進一步(bu)全面(mian)深化經濟體制改革 以高質量發(fa)展推(tui)進中國式現代化

中(zhong)共國(guo)家(jia)發展改(gai)革委黨組

黨的(de)十八大以(yi)(yi)來(lai)，以(yi)(yi)習近平同志為(wei)核心(xin)的(de)黨中央以(yi)(yi)巨大的(de)政治勇氣(qi)全(quan)面(mian)深(shen)化改革(ge)(ge)，堅持目標引(yin)領(ling)，突出(chu)問題導(dao)向(xiang)，堅決(jue)破除各方面(mian)體(ti)制(zhi)機制(zhi)弊端，以(yi)(yi)前所未有的(de)力度(du)推動(dong)黨和(he)國家各項(xiang)事業取得歷(li)史性(xing)成就、發生(sheng)歷(li)史性(xing)變(bian)革(ge)(ge)。習近平總書(shu)記親自(zi)謀劃、親自(zi)部署、親自(zi)推動(dong)全(quan)面(mian)深(shen)化改革(ge)(ge)工作(zuo)，提(ti)出(chu)一系(xi)列(lie)具有原(yuan)創性(xing)、時代性(xing)、指導(dao)性(xing)的(de)新(xin)思想、新(xin)觀(guan)點、新(xin)論斷(duan)。我們要系(xi)統(tong)深(shen)入學(xue)習貫徹習近平總書(shu)記關于全(quan)面(mian)深(shen)化改革(ge)(ge)的(de)重(zhong)要論述(shu)精神，自(zi)覺把(ba)改革(ge)(ge)擺在(zai)更加突出(chu)位置，把(ba)準方向(xiang)、守正創新(xin)、真抓(zhua)實(shi)干(gan)，推動(dong)全(quan)面(mian)深(shen)化經濟體(ti)制(zhi)改革(ge)(ge)走(zou)深(shen)走(zou)實(shi)。

一、深(shen)入學習領會習近平總書(shu)記關于全面深(shen)化改革重要論述精神(shen)

習近平總(zong)書記圍繞全(quan)(quan)面深(shen)化(hua)(hua)(hua)改革(ge)作出(chu)的(de)(de)一系(xi)列重要(yao)論述(shu)(shu)，立意(yi)高遠、內涵(han)豐富、博大(da)精(jing)深(shen)，把馬克思主義基本原(yuan)(yuan)理(li)同(tong)(tong)中(zhong)國(guo)具體(ti)實際相(xiang)結(jie)(jie)合、同(tong)(tong)中(zhong)華優(you)秀傳統(tong)文化(hua)(hua)(hua)相(xiang)結(jie)(jie)合，明確(que)了(le)全(quan)(quan)面深(shen)化(hua)(hua)(hua)改革(ge)總(zong)目標是完善(shan)和(he)發展中(zhong)國(guo)特色社(she)會主義制度、推進(jin)國(guo)家治(zhi)理(li)體(ti)系(xi)和(he)治(zhi)理(li)能力現代(dai)化(hua)(hua)(hua)，全(quan)(quan)面闡述(shu)(shu)了(le)改革(ge)的(de)(de)正確(que)方向、原(yuan)(yuan)則方法(fa)、重點任(ren)務。這些重要(yao)論述(shu)(shu)為在(zai)新(xin)的(de)(de)歷史起點、新(xin)的(de)(de)歷史方位(wei)上(shang)進(jin)一步全(quan)(quan)面深(shen)化(hua)(hua)(hua)改革(ge)提供了(le)根本遵循，具有重大(da)的(de)(de)理(li)論意(yi)義和(he)實踐意(yi)義。

全(quan)(quan)面深(shen)化(hua)(hua)改(gai)(gai)革(ge)(ge)是有(you)方(fang)(fang)向(xiang)、有(you)立場(chang)、有(you)原則的(de)(de)(de)(de)(de)。習(xi)近平(ping)總(zong)書記強調(diao)(diao)，推進(jin)改(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)目(mu)的(de)(de)(de)(de)(de)是要(yao)不斷推進(jin)我(wo)國(guo)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)制(zhi)度自我(wo)完善(shan)和(he)(he)(he)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，賦予社(she)(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)新(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)生機(ji)活(huo)力；這里面最核心的(de)(de)(de)(de)(de)是堅(jian)持(chi)(chi)(chi)和(he)(he)(he)改(gai)(gai)善(shan)黨(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)領(ling)導、堅(jian)持(chi)(chi)(chi)和(he)(he)(he)完善(shan)中國(guo)特色(se)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)制(zhi)度，偏離了(le)(le)這一(yi)條，那就(jiu)南轅北轍(che)了(le)(le)。習(xi)近平(ping)總(zong)書記的(de)(de)(de)(de)(de)重要(yao)論述，指明(ming)了(le)(le)全(quan)(quan)面深(shen)化(hua)(hua)改(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)前(qian)進(jin)道路和(he)(he)(he)價值取向(xiang)，強調(diao)(diao)要(yao)充分(fen)發(fa)(fa)(fa)(fa)揮黨(dang)總(zong)攬全(quan)(quan)局、協調(diao)(diao)各方(fang)(fang)的(de)(de)(de)(de)(de)領(ling)導核心作用(yong)，堅(jian)持(chi)(chi)(chi)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)市場(chang)經濟(ji)改(gai)(gai)革(ge)(ge)方(fang)(fang)向(xiang)，以(yi)促進(jin)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)公平(ping)正(zheng)義(yi)(yi)、增進(jin)人(ren)民(min)福祉為出發(fa)(fa)(fa)(fa)點和(he)(he)(he)落(luo)腳點，確保改(gai)(gai)革(ge)(ge)始終沿著正(zheng)確方(fang)(fang)向(xiang)前(qian)進(jin)。新(xin)(xin)時代新(xin)(xin)征程上，必須堅(jian)持(chi)(chi)(chi)黨(dang)對全(quan)(quan)面深(shen)化(hua)(hua)改(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)領(ling)導，堅(jian)持(chi)(chi)(chi)中國(guo)特色(se)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)根本方(fang)(fang)向(xiang)，更(geng)好適(shi)應我(wo)國(guo)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)要(yao)矛(mao)盾變化(hua)(hua)，緊緊依靠人(ren)民(min)推動(dong)改(gai)(gai)革(ge)(ge)，更(geng)多用(yong)改(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)辦法推動(dong)高質量發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，做到發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)為了(le)(le)人(ren)民(min)、發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)依靠人(ren)民(min)、發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)成(cheng)果由人(ren)民(min)共(gong)享。

全面(mian)(mian)深化(hua)改(gai)革是(shi)推(tui)進(jin)(jin)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)式(shi)現(xian)代(dai)(dai)(dai)化(hua)的根本動力(li)。習近平總(zong)書記強(qiang)調，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)要(yao)前進(jin)(jin)，就(jiu)要(yao)全面(mian)(mian)深化(hua)改(gai)革開(kai)(kai)放；面(mian)(mian)對新(xin)形勢新(xin)任務，我們必(bi)須(xu)(xu)通(tong)過全面(mian)(mian)深化(hua)改(gai)革，著力(li)解決我國(guo)(guo)(guo)(guo)發(fa)(fa)展面(mian)(mian)臨的一(yi)系列(lie)突出(chu)矛盾(dun)和(he)問(wen)題，不斷推(tui)進(jin)(jin)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)特(te)色(se)社(she)會主(zhu)義制度(du)自我完善和(he)發(fa)(fa)展。當前，我國(guo)(guo)(guo)(guo)邁上(shang)全面(mian)(mian)建設社(she)會主(zhu)義現(xian)代(dai)(dai)(dai)化(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)家、向(xiang)第二個百(bai)年奮斗目標進(jin)(jin)軍、以中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)式(shi)現(xian)代(dai)(dai)(dai)化(hua)全面(mian)(mian)推(tui)進(jin)(jin)中(zhong)(zhong)(zhong)華民(min)族偉大(da)(da)復興的新(xin)征程(cheng)，正處于從中(zhong)(zhong)(zhong)等收入國(guo)(guo)(guo)(guo)家向(xiang)高收入國(guo)(guo)(guo)(guo)家跨(kua)越的關鍵時期。能否實現(xian)這(zhe)一(yi)跨(kua)越關鍵在于經(jing)濟(ji)結構能否實現(xian)轉(zhuan)型(xing)升級、經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展能否實現(xian)由要(yao)素(su)投入驅動向(xiang)技術創新(xin)驅動的重(zhong)大(da)(da)轉(zhuan)變。全面(mian)(mian)深化(hua)改(gai)革，通(tong)過破除經(jing)濟(ji)社(she)會發(fa)(fa)展各方面(mian)(mian)的體制機制障礙，為實現(xian)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)式(shi)現(xian)代(dai)(dai)(dai)化(hua)提供(gong)充滿生機活(huo)力(li)的制度(du)保(bao)證，是(shi)穩(wen)大(da)(da)局(ju)(ju)、應變局(ju)(ju)、開(kai)(kai)新(xin)局(ju)(ju)的重(zhong)要(yao)抓手。新(xin)時代(dai)(dai)(dai)新(xin)征程(cheng)上(shang)，必(bi)須(xu)(xu)聚焦中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)式(shi)現(xian)代(dai)(dai)(dai)化(hua)的重(zhong)大(da)(da)問(wen)題謀劃推(tui)進(jin)(jin)改(gai)革，有效應對重(zhong)大(da)(da)風險(xian)挑戰，譜(pu)寫(xie)好(hao)深化(hua)市場化(hua)改(gai)革、擴大(da)(da)高水平開(kai)(kai)放、加快創新(xin)驅動發(fa)(fa)展的新(xin)篇章(zhang)，推(tui)動黨和(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)家事業行穩(wen)致遠。

近(jin)年來，我國全面深(shen)化改革開(kai)放(fang)，實(shi)施自由貿(mao)(mao)易試驗區提升戰略，22個(ge)自由貿(mao)(mao)易試驗區和海南(nan)自由貿(mao)(mao)易港建設(she)蓬勃展(zhan)開(kai)。圖為2023年12月(yue)29日拍攝(she)的海南(nan)自由貿(mao)(mao)易港重點園區——洋浦經濟開(kai)發區。新華(hua)社記者 蒲曉旭/攝(she)

全面(mian)深化(hua)改(gai)(gai)革(ge)是發(fa)(fa)展(zhan)新(xin)(xin)(xin)(xin)質(zhi)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)力(li)(li)(li)(li)(li)的(de)必然(ran)要(yao)(yao)求。習近平(ping)總書記強調，發(fa)(fa)展(zhan)新(xin)(xin)(xin)(xin)質(zhi)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)力(li)(li)(li)(li)(li)，必須進(jin)一步全面(mian)深化(hua)改(gai)(gai)革(ge)，形(xing)成與之相適(shi)應(ying)的(de)新(xin)(xin)(xin)(xin)型生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)關(guan)系(xi)。當(dang)今世(shi)界(jie)百(bai)年變局全方位、深層次加速演進(jin)，新(xin)(xin)(xin)(xin)一輪(lun)科(ke)技革(ge)命和產(chan)(chan)(chan)業變革(ge)深入發(fa)(fa)展(zhan)，科(ke)技創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)深刻(ke)重(zhong)塑生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)力(li)(li)(li)(li)(li)基本要(yao)(yao)素(su)，催生(sheng)(sheng)(sheng)新(xin)(xin)(xin)(xin)產(chan)(chan)(chan)業新(xin)(xin)(xin)(xin)業態，推(tui)動(dong)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)力(li)(li)(li)(li)(li)向(xiang)(xiang)更高(gao)級、更先(xian)進(jin)的(de)質(zhi)態發(fa)(fa)展(zhan)。黨的(de)十八(ba)大以來，我(wo)國(guo)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)驅動(dong)發(fa)(fa)展(zhan)能力(li)(li)(li)(li)(li)穩步提(ti)升(sheng)，研發(fa)(fa)人(ren)員(yuan)總量(liang)(liang)(liang)穩居(ju)世(shi)界(jie)首位，在載(zai)人(ren)航天、量(liang)(liang)(liang)子信息、核電(dian)技術、大飛機(ji)制(zhi)造等(deng)領域(yu)取得一系(xi)列重(zhong)大成果。新(xin)(xin)(xin)(xin)質(zhi)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)力(li)(li)(li)(li)(li)已經在實踐中形(xing)成并展(zhan)示(shi)出對高(gao)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)強勁推(tui)動(dong)力(li)(li)(li)(li)(li)、支(zhi)撐(cheng)力(li)(li)(li)(li)(li)。生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)關(guan)系(xi)必須與生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)力(li)(li)(li)(li)(li)發(fa)(fa)展(zhan)要(yao)(yao)求相適(shi)應(ying)，通過全面(mian)深化(hua)經濟體(ti)(ti)制(zhi)、科(ke)技體(ti)(ti)制(zhi)等(deng)改(gai)(gai)革(ge)，形(xing)成與新(xin)(xin)(xin)(xin)質(zhi)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)力(li)(li)(li)(li)(li)相適(shi)應(ying)的(de)新(xin)(xin)(xin)(xin)型生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)關(guan)系(xi)，能夠有(you)效(xiao)(xiao)打通堵點卡點，提(ti)高(gao)要(yao)(yao)素(su)配(pei)置效(xiao)(xiao)率，讓各類先(xian)進(jin)優質(zhi)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)要(yao)(yao)素(su)向(xiang)(xiang)發(fa)(fa)展(zhan)新(xin)(xin)(xin)(xin)質(zhi)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)力(li)(li)(li)(li)(li)順暢流動(dong)。新(xin)(xin)(xin)(xin)時代(dai)新(xin)(xin)(xin)(xin)征(zheng)程(cheng)上，必須繼續(xu)深化(hua)重(zhong)點領域(yu)改(gai)(gai)革(ge)，以科(ke)技創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)推(tui)動(dong)產(chan)(chan)(chan)業創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)，建立高(gao)標準市場體(ti)(ti)系(xi)，提(ti)供高(gao)水(shui)平(ping)制(zhi)度供給，為發(fa)(fa)展(zhan)新(xin)(xin)(xin)(xin)質(zhi)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)力(li)(li)(li)(li)(li)營(ying)造良好制(zhi)度環境，為強國(guo)建設、民族復興提(ti)供有(you)力(li)(li)(li)(li)(li)支(zhi)撐(cheng)，在激烈的(de)國(guo)際競爭中贏得戰略主動(dong)。

全(quan)面(mian)(mian)(mian)深(shen)(shen)(shen)(shen)化改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)要堅持(chi)正(zheng)確(que)方(fang)(fang)法論(lun)。習近(jin)(jin)平總(zong)書記強(qiang)(qiang)調，改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)開(kai)放是(shi)前(qian)無古人(ren)的(de)(de)(de)嶄新事業，必須(xu)堅持(chi)正(zheng)確(que)的(de)(de)(de)方(fang)(fang)法論(lun)，在不斷實(shi)踐(jian)探(tan)索中推(tui)進(jin)。當(dang)前(qian)，全(quan)面(mian)(mian)(mian)深(shen)(shen)(shen)(shen)化改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)已進(jin)入深(shen)(shen)(shen)(shen)水區、攻堅期，需要統籌(chou)各(ge)個方(fang)(fang)面(mian)(mian)(mian)、各(ge)個層(ceng)次、各(ge)個要素(su)，注重(zhong)推(tui)動(dong)各(ge)項(xiang)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)相(xiang)互促進(jin)、良性互動(dong)、協同(tong)配合。習近(jin)(jin)平總(zong)書記多次就堅持(chi)正(zheng)確(que)方(fang)(fang)法論(lun)提出明確(que)要求，強(qiang)(qiang)調要注重(zhong)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)的(de)(de)(de)系統性、整體性、協同(tong)性，加強(qiang)(qiang)頂層(ceng)設計和摸著石頭過河相(xiang)結合，“膽(dan)子要大(da)、步子要穩(wen)”，處理好(hao)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)發展穩(wen)定(ding)的(de)(de)(de)關(guan)系等(deng)。這些重(zhong)要論(lun)述蘊含著辯證唯物(wu)主義(yi)與歷史(shi)唯物(wu)主義(yi)的(de)(de)(de)哲學精髓，是(shi)推(tui)動(dong)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)落(luo)(luo)(luo)實(shi)的(de)(de)(de)科學指南(nan)。新時代新征程上(shang)，必須(xu)堅持(chi)以問題(ti)為導向全(quan)面(mian)(mian)(mian)深(shen)(shen)(shen)(shen)化改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)，加強(qiang)(qiang)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)調查研究，加大(da)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)抓落(luo)(luo)(luo)實(shi)力度，做到全(quan)面(mian)(mian)(mian)推(tui)進(jin)和重(zhong)點突破相(xiang)結合，推(tui)動(dong)各(ge)項(xiang)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)舉措切實(shi)落(luo)(luo)(luo)地見(jian)效。

二、全面(mian)深化(hua)經濟體制(zhi)改革(ge)取得(de)歷(li)史性成(cheng)就(jiu)

黨的十八(ba)大以(yi)來，各領(ling)域基(ji)礎性(xing)制(zhi)度框架基(ji)本確(que)立，很多領(ling)域實(shi)現(xian)歷史(shi)性(xing)變革、系統性(xing)重(zhong)塑、整體(ti)(ti)性(xing)重(zhong)構。從經(jing)濟(ji)體(ti)(ti)制(zhi)改革看(kan)，不斷完(wan)善社會主義(yi)基(ji)本經(jing)濟(ji)制(zhi)度，加快完(wan)善社會主義(yi)市場(chang)經(jing)濟(ji)體(ti)(ti)制(zhi)，堅持(chi)“兩個毫不動(dong)搖”，充(chong)分(fen)發揮(hui)市場(chang)在資源配置中的決定性(xing)作用(yong)，更好發揮(hui)政府作用(yong)，市場(chang)體(ti)(ti)系和宏觀調控(kong)體(ti)(ti)系持(chi)續健全，為(wei)推(tui)動(dong)高質量發展(zhan)注入了(le)強(qiang)勁(jing)動(dong)力，書寫了(le)經(jing)濟(ji)發展(zhan)奇(qi)跡新(xin)篇章。

統(tong)(tong)一開放、競爭(zheng)有(you)序的(de)市(shi)場(chang)體系建(jian)設取得積極成(cheng)效。十多年來，我國推動有(you)效市(shi)場(chang)和有(you)為政府更好結合，穩步推進高標準市(shi)場(chang)體系建(jian)設，深化要素市(shi)場(chang)化改(gai)革(ge)，高效規范、公(gong)平競爭(zheng)、充分(fen)開放的(de)全國統(tong)(tong)一大市(shi)場(chang)加快形成(cheng)。深化國資國企(qi)改(gai)革(ge)，國有(you)經(jing)濟(ji)(ji)功能定位、布局方向(xiang)、調整機制(zhi)更加明確。依法保護民營(ying)(ying)企(qi)業產(chan)權(quan)和企(qi)業家權(quan)益(yi)，民營(ying)(ying)經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展(zhan)環境不斷優(you)化。市(shi)場(chang)準入負面(mian)清單制(zhi)度、公(gong)平競爭(zheng)審查制(zhi)度深入實(shi)施，營(ying)(ying)商環境市(shi)場(chang)化法治化國際化水平顯著提(ti)升。截至2023年底，登記在冊經(jing)營(ying)(ying)主(zhu)體達1.84億戶，其中民營(ying)(ying)企(qi)業超過5300萬戶，分(fen)別(bie)比2012年增長了2.3倍和3.9倍。

宏(hong)觀(guan)經濟(ji)治(zhi)理體系不斷健全(quan)。十(shi)多(duo)年(nian)來，我(wo)(wo)(wo)國充分發(fa)揮(hui)國家發(fa)展規劃(hua)戰(zhan)略導向(xiang)作用，發(fa)揮(hui)年(nian)度計劃(hua)宏(hong)觀(guan)引導作用，加強財政、貨幣、就(jiu)業、產(chan)業、投(tou)資、消費、環保、區域等政策(ce)的協調(diao)配合(he)，把非經濟(ji)性(xing)政策(ce)和經濟(ji)政策(ce)均納入宏(hong)觀(guan)政策(ce)取向(xiang)一(yi)致性(xing)評估(gu)，宏(hong)觀(guan)調(diao)控前(qian)(qian)瞻性(xing)、針對性(xing)、有效性(xing)進一(yi)步提高，我(wo)(wo)(wo)國經濟(ji)實力大幅提升。2023年(nian)國內生產(chan)總(zong)值超過126萬(wan)億元，增(zeng)速居世界主要(yao)經濟(ji)體前(qian)(qian)列。多(duo)年(nian)來，我(wo)(wo)(wo)國一(yi)直是世界經濟(ji)增(zeng)長的最大動力源(yuan)，對世界經濟(ji)增(zeng)長的貢獻率超過30%。

現代化(hua)產(chan)(chan)業(ye)(ye)體(ti)(ti)系(xi)(xi)發(fa)展壯(zhuang)(zhuang)大(da)。十多(duo)年(nian)(nian)來，我國堅持把(ba)發(fa)展經濟的(de)著力點(dian)放在實體(ti)(ti)經濟上，大(da)力完善科技創新(xin)體(ti)(ti)制(zhi)機制(zhi)，構建關鍵核心(xin)技術攻關新(xin)型舉國體(ti)(ti)制(zhi)，建立健全(quan)企業(ye)(ye)為主體(ti)(ti)、市(shi)場為導(dao)向、產(chan)(chan)學研(yan)深度融合的(de)技術創新(xin)體(ti)(ti)系(xi)(xi)，深入推(tui)進(jin)供給(gei)側結(jie)構性改革，通過優化(hua)要素(su)配置和調整(zheng)生(sheng)產(chan)(chan)結(jie)構不斷提(ti)高(gao)供給(gei)體(ti)(ti)系(xi)(xi)質(zhi)量和效(xiao)率。2012—2023年(nian)(nian)全(quan)社(she)會(hui)研(yan)發(fa)經費投入從(cong)1.03萬億元增(zeng)(zeng)長到3.3萬億元，與國內生(sheng)產(chan)(chan)總值(zhi)之比(bi)達2.64%，超過歐盟國家平(ping)均水平(ping)，創新(xin)型國家建設成效(xiao)明(ming)顯。產(chan)(chan)業(ye)(ye)結(jie)構不斷優化(hua)，傳統產(chan)(chan)業(ye)(ye)轉型加(jia)(jia)快，新(xin)興(xing)產(chan)(chan)業(ye)(ye)蓬勃發(fa)展，服務(wu)業(ye)(ye)規(gui)模(mo)持續(xu)壯(zhuang)(zhuang)大(da)。制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)增(zeng)(zeng)加(jia)(jia)值(zhi)占(zhan)(zhan)全(quan)球比(bi)重(zhong)達到30%左右，連續(xu)14年(nian)(nian)位(wei)居全(quan)球首位(wei)，其中高(gao)技術制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)增(zeng)(zeng)加(jia)(jia)值(zhi)、裝(zhuang)備制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)增(zeng)(zeng)加(jia)(jia)值(zhi)占(zhan)(zhan)規(gui)模(mo)以上工業(ye)(ye)增(zeng)(zeng)加(jia)(jia)值(zhi)分別從(cong)2012年(nian)(nian)的(de)9.4%、28%提(ti)高(gao)到2023年(nian)(nian)的(de)15.7%、33.6%。服務(wu)業(ye)(ye)增(zeng)(zeng)加(jia)(jia)值(zhi)占(zhan)(zhan)比(bi)從(cong)2012年(nian)(nian)的(de)45.5%提(ti)高(gao)至2023年(nian)(nian)的(de)54.6%。

開(kai)(kai)放(fang)型經(jing)濟(ji)新體制加快(kuai)建(jian)(jian)立。十多(duo)(duo)年來，我國(guo)實施更(geng)大范圍、更(geng)寬領(ling)域(yu)、更(geng)深(shen)層次的全(quan)面開(kai)(kai)放(fang)，雙(shuang)邊、區(qu)域(yu)和(he)多(duo)(duo)邊合作(zuo)持續(xu)推進。我國(guo)已(yi)(yi)成(cheng)為140多(duo)(duo)個(ge)(ge)國(guo)家(jia)和(he)地區(qu)的主要貿(mao)(mao)易伙伴，貨物(wu)進出口總(zong)額連續(xu)多(duo)(duo)年居世界第一(yi)。外商投(tou)(tou)資準(zhun)(zhun)入前國(guo)民待遇(yu)加負(fu)面清單管理制度全(quan)面實行，面向全(quan)球的貿(mao)(mao)易、投(tou)(tou)融資、生產(chan)、服務網絡加快(kuai)構(gou)建(jian)(jian)，規(gui)則、規(gui)制、管理、標準(zhun)(zhun)等制度型開(kai)(kai)放(fang)加快(kuai)推進，22個(ge)(ge)自(zi)由(you)貿(mao)(mao)易試驗區(qu)和(he)海南(nan)自(zi)由(you)貿(mao)(mao)易港建(jian)(jian)設蓬勃展開(kai)(kai)，與29個(ge)(ge)國(guo)家(jia)和(he)地區(qu)簽署(shu)了22個(ge)(ge)自(zi)貿(mao)(mao)協定。共(gong)建(jian)(jian)“一(yi)帶一(yi)路”已(yi)(yi)成(cheng)為當今(jin)世界最受歡迎(ying)的國(guo)際公共(gong)產(chan)品和(he)最大規(gui)模的國(guo)際合作(zuo)平臺，我國(guo)已(yi)(yi)與150多(duo)(duo)個(ge)(ge)國(guo)家(jia)、30多(duo)(duo)個(ge)(ge)國(guo)際組織簽署(shu)了230多(duo)(duo)份共(gong)建(jian)(jian)“一(yi)帶一(yi)路”合作(zuo)文(wen)件，中歐班列通達歐洲25個(ge)(ge)國(guo)家(jia)200多(duo)(duo)個(ge)(ge)城市。

近年來(lai)，我國(guo)實施更大范圍(wei)、更寬領域、更深層次的全面開放，成為140多(duo)個(ge)國(guo)家(jia)和地區的主要(yao)貿易(yi)伙伴。中國(guo)進出口(kou)商(shang)品(pin)交易(yi)會，又稱“廣交會”，是中國(guo)對外(wai)(wai)貿易(yi)的重要(yao)渠道和對外(wai)(wai)開放的重要(yao)窗口(kou)。圖為2024年4月15日第135屆中國(guo)進出口(kou)商(shang)品(pin)交易(yi)會開幕當日，中外(wai)(wai)客商(shang)在場館內參觀(guan)。新華社(she)記(ji)者 劉(liu)大偉/攝(she)

人民(min)群眾獲得(de)感幸(xing)福感安全(quan)感不斷(duan)增強。十(shi)多年(nian)來(lai)，我國堅持以(yi)人民(min)為(wei)中心的(de)發(fa)展思(si)想，圍繞解(jie)決好人民(min)群眾急難愁盼問(wen)題，推(tui)進社會(hui)事業改革(ge)創新，在收(shou)(shou)入(ru)分配、就業、教育、社會(hui)保障(zhang)、養(yang)老托(tuo)育、醫療衛生(sheng)(sheng)、住房保障(zhang)等(deng)領域推(tui)出一系(xi)列(lie)重大(da)改革(ge)舉措，打(da)贏脫貧攻堅戰，歷史性(xing)(xing)地解(jie)決了(le)困(kun)擾中華民(min)族(zu)幾千年(nian)的(de)絕對貧困(kun)問(wen)題，并在幼有所(suo)育、學有所(suo)教、勞有所(suo)得(de)、病有所(suo)醫、老有所(suo)養(yang)、住有所(suo)居、弱(ruo)有所(suo)扶(fu)上取得(de)長(chang)足進展。健(jian)全(quan)促進就業創業體制(zhi)機制(zhi)，2013—2023年(nian)累計(ji)實現城(cheng)鎮(zhen)新增就業超(chao)1.4億人。城(cheng)鄉(xiang)居民(min)收(shou)(shou)入(ru)增長(chang)與經(jing)濟增長(chang)基(ji)本(ben)同步，中等(deng)收(shou)(shou)入(ru)群體超(chao)過4億人。基(ji)本(ben)公(gong)共服(fu)務均等(deng)化水平不斷(duan)提升，建成世界上規模最大(da)的(de)社會(hui)保障(zhang)體系(xi)。統籌推(tui)進區域重大(da)戰略和(he)區域協(xie)調發(fa)展戰略，推(tui)進以(yi)人為(wei)本(ben)的(de)新型城(cheng)鎮(zhen)化，區域協(xie)調發(fa)展和(he)城(cheng)鄉(xiang)融合發(fa)展體制(zhi)機制(zhi)進一步健(jian)全(quan)。生(sheng)(sheng)態文明制(zhi)度體系(xi)不斷(duan)健(jian)全(quan)，生(sheng)(sheng)態環境保護發(fa)生(sheng)(sheng)歷史性(xing)(xing)、轉(zhuan)折性(xing)(xing)、全(quan)局性(xing)(xing)變化。

經濟(ji)安全(quan)(quan)保(bao)障能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)持(chi)續提(ti)升。十多年來，我(wo)國堅持(chi)總體(ti)(ti)國家安全(quan)(quan)觀，集中統一(yi)(yi)、高效權威的(de)國家安全(quan)(quan)領導體(ti)(ti)制(zhi)加快健全(quan)(quan)，新(xin)安全(quan)(quan)格局(ju)加快構建，為(wei)新(xin)發展格局(ju)提(ti)供了堅實保(bao)障。糧食產購儲加銷體(ti)(ti)系不斷(duan)健全(quan)(quan)，牢(lao)牢(lao)守住(zhu)了18億(yi)畝耕地紅線，實現谷物(wu)基本自給(gei)、口糧絕對安全(quan)(quan)。能(neng)(neng)(neng)源(yuan)供給(gei)保(bao)障能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)持(chi)續提(ti)升，一(yi)(yi)次能(neng)(neng)(neng)源(yuan)生(sheng)(sheng)產總量達到48.3億(yi)噸標準煤，可(ke)再生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)發電裝機超過總裝機的(de)50%。產業(ye)鏈供應鏈自主可(ke)控能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)不斷(duan)增強(qiang)，產業(ye)安全(quan)(quan)發展短板加快補齊，大宗商品、原材料保(bao)供穩價(jia)有(you)力(li)(li)有(you)序。數據安全(quan)(quan)能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)建設持(chi)續推進。金(jin)融風險(xian)防控體(ti)(ti)制(zhi)機制(zhi)逐步完善。

三、全面深化經濟體(ti)制改革(ge)積累了寶貴歷史經驗

黨(dang)的(de)十八大以(yi)來(lai)的(de)全面深(shen)化(hua)經濟體制改革實踐，既取得了(le)許多重大歷(li)史性成就，也積累(lei)了(le)許多彌(mi)足(zu)珍貴的(de)歷(li)史經驗(yan)，對新征程上進一(yi)步全面深(shen)化(hua)經濟體制改革、有力破除高質(zhi)量發展(zhan)的(de)體制機(ji)制障礙，具有十分重要的(de)指導意義，需要長(chang)期堅持、不斷完善(shan)發展(zhan)。

堅持黨(dang)的(de)全(quan)面領(ling)(ling)導(dao)。辦好中(zhong)(zhong)國(guo)的(de)事(shi)，關(guan)鍵在(zai)黨(dang)。黨(dang)的(de)十(shi)八大后，中(zhong)(zhong)央(yang)成立全(quan)面深(shen)化改(gai)(gai)革(ge)(ge)領(ling)(ling)導(dao)小(xiao)組(zu)，2018年改(gai)(gai)為中(zhong)(zhong)央(yang)全(quan)面深(shen)化改(gai)(gai)革(ge)(ge)委員(yuan)會，習(xi)近平(ping)總(zong)書記親自擔(dan)任(ren)領(ling)(ling)導(dao)小(xiao)組(zu)組(zu)長、委員(yuan)會主任(ren)，加(jia)強對(dui)改(gai)(gai)革(ge)(ge)工作的(de)舉旗(qi)定向、統(tong)籌協調，有(you)力指導(dao)和(he)(he)推動(dong)了(le)改(gai)(gai)革(ge)(ge)事(shi)業(ye)勝利向前(qian)。展望新征程，改(gai)(gai)革(ge)(ge)任(ren)務仍將十(shi)分艱巨繁重，只(zhi)有(you)始終(zhong)加(jia)強和(he)(he)改(gai)(gai)善黨(dang)對(dui)改(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)全(quan)面領(ling)(ling)導(dao)，才能(neng)(neng)(neng)確(que)保(bao)改(gai)(gai)革(ge)(ge)沿著社會主義(yi)方(fang)向前(qian)進，才能(neng)(neng)(neng)有(you)效動(dong)員(yuan)和(he)(he)組(zu)織(zhi)全(quan)黨(dang)全(quan)國(guo)各族人民(min)一起奮斗，才能(neng)(neng)(neng)成功應對(dui)改(gai)(gai)革(ge)(ge)道路上(shang)的(de)艱難險(xian)阻和(he)(he)風險(xian)挑戰。

堅持(chi)以人(ren)(ren)民(min)為中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)。為中(zhong)(zhong)國(guo)人(ren)(ren)民(min)謀(mou)(mou)幸福、為中(zhong)(zhong)華民(min)族謀(mou)(mou)復興，是中(zhong)(zhong)國(guo)共產黨(dang)人(ren)(ren)的(de)(de)初心(xin)(xin)使命(ming)，也是全(quan)面(mian)深化(hua)改革(ge)的(de)(de)初心(xin)(xin)使命(ming)。推動改革(ge)發展(zhan)成果更多更公平惠及(ji)全(quan)體人(ren)(ren)民(min)是我們的(de)(de)奮斗目標，充分發揮(hui)人(ren)(ren)民(min)群眾的(de)(de)首創精神和(he)主(zhu)觀(guan)能動性是推進改革(ge)的(de)(de)力量源泉。展(zhan)望(wang)新征程，只有堅持(chi)人(ren)(ren)民(min)至上，站穩(wen)人(ren)(ren)民(min)立場、把握人(ren)(ren)民(min)愿(yuan)望(wang)、尊重(zhong)人(ren)(ren)民(min)創造、集(ji)中(zhong)(zhong)人(ren)(ren)民(min)智慧，才能提出并實施正確(que)的(de)(de)改革(ge)方(fang)案，才能從人(ren)(ren)民(min)群眾的(de)(de)實踐創造和(he)擁護支(zhi)持(chi)中(zhong)(zhong)獲得進一步全(quan)面(mian)深化(hua)改革(ge)的(de)(de)強(qiang)大動力。

堅(jian)持高質(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)是新時(shi)代的(de)硬道(dao)理(li)。發(fa)(fa)展(zhan)是黨執政(zheng)興國的(de)第一要務，高質(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)是全面建設社(she)會主(zhu)義現代化國家(jia)的(de)首(shou)要任務。全面深(shen)化改革，正(zheng)是因為(wei)牢牢扭(niu)住經濟(ji)建設這個中心(xin)，通過集中解(jie)決制(zhi)(zhi)度性問題，大力(li)(li)(li)破除深(shen)層次體制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)障(zhang)礙，從而不斷激發(fa)(fa)了(le)高質(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)內生動力(li)(li)(li)和(he)活(huo)力(li)(li)(li)，使我國經濟(ji)實(shi)力(li)(li)(li)、科(ke)技實(shi)力(li)(li)(li)、綜合國力(li)(li)(li)和(he)國際(ji)影響(xiang)力(li)(li)(li)實(shi)現跨(kua)越式(shi)提升。展(zhan)望新征程，只(zhi)有牢牢把握高質(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)這個首(shou)要任務，大力(li)(li)(li)解(jie)放和(he)發(fa)(fa)展(zhan)社(she)會生產力(li)(li)(li)、激發(fa)(fa)和(he)增強社(she)會活(huo)力(li)(li)(li)，才能(neng)更好解(jie)決發(fa)(fa)展(zhan)不平衡不充分問題，才能(neng)為(wei)強國建設、民族復興奠定堅(jian)實(shi)的(de)物質(zhi)(zhi)技術基礎。

堅持(chi)走中(zhong)國特色(se)社會(hui)(hui)主義(yi)道(dao)路。方(fang)向(xiang)決定前途，道(dao)路決定命運。中(zhong)國特色(se)社會(hui)(hui)主義(yi)道(dao)路是(shi)(shi)當代中(zhong)國大踏步趕上世界(jie)、引領時代發展的康莊大道(dao)，走中(zhong)國特色(se)社會(hui)(hui)主義(yi)道(dao)路是(shi)(shi)全面(mian)深化改(gai)(gai)革的根本方(fang)向(xiang)。改(gai)(gai)什么(me)、怎(zen)么(me)改(gai)(gai)，必須以是(shi)(shi)否(fou)符合(he)完善和發展中(zhong)國特色(se)社會(hui)(hui)主義(yi)制(zhi)度、是(shi)(shi)否(fou)符合(he)把(ba)我國制(zhi)度優勢更好轉化為治理效能為基本尺度。展望新征程，只有毫不動搖堅持(chi)改(gai)(gai)革的正(zheng)確(que)方(fang)向(xiang)，始終(zhong)保持(chi)志不改(gai)(gai)、道(dao)不變(bian)，才(cai)能把(ba)改(gai)(gai)革的主動權牢牢掌握(wo)在自己手(shou)中(zhong)，才(cai)能在進一步全面(mian)深化改(gai)(gai)革中(zhong)行得正(zheng)、行得穩(wen)、行得遠。

堅持以開放(fang)(fang)促(cu)改(gai)革(ge)。對外(wai)開放(fang)(fang)是(shi)我國(guo)的(de)基本國(guo)策(ce)，與改(gai)革(ge)、創新(xin)(xin)一(yi)起，都是(shi)推動我國(guo)經濟(ji)社會(hui)發展(zhan)(zhan)的(de)重要動力。建設更高水平開放(fang)(fang)型(xing)經濟(ji)新(xin)(xin)體制，既是(shi)順應國(guo)際發展(zhan)(zhan)環境復雜深(shen)刻(ke)變化作出的(de)戰(zhan)略選擇，更是(shi)完善社會(hui)主義市場經濟(ji)體制、打造國(guo)際經濟(ji)合(he)作和(he)競爭新(xin)(xin)優勢的(de)內在要求。展(zhan)(zhan)望新(xin)(xin)征(zheng)程，只有高舉和(he)平、發展(zhan)(zhan)、合(he)作、共贏(ying)的(de)旗幟(zhi)，堅定(ding)不移深(shen)化高水平對外(wai)開放(fang)(fang)特別(bie)是(shi)制度型(xing)開放(fang)(fang)，才能推動改(gai)革(ge)不斷向(xiang)廣度和(he)深(shen)度進軍，才能推進中國(guo)式現代化宏偉事業(ye)不斷向(xiang)前邁進。

堅持系(xi)(xi)統(tong)(tong)觀(guan)念。改(gai)(gai)(gai)革(ge)是(shi)一(yi)場深刻而(er)(er)全面(mian)的(de)社(she)會(hui)(hui)變(bian)革(ge)，是(shi)涉及(ji)經濟社(she)會(hui)(hui)發(fa)展(zhan)各(ge)領(ling)(ling)域各(ge)層(ceng)面(mian)的(de)復雜系(xi)(xi)統(tong)(tong)工(gong)程(cheng)。黨(dang)的(de)十八(ba)大(da)以來，我們堅持穩(wen)中(zhong)求進(jin)工(gong)作總基(ji)調(diao)(diao)，在(zai)全面(mian)深化改(gai)(gai)(gai)革(ge)中(zhong)更(geng)(geng)加(jia)(jia)(jia)注重各(ge)領(ling)(ling)域改(gai)(gai)(gai)革(ge)的(de)協調(diao)(diao)聯動和互促配(pei)合，從而(er)(er)更(geng)(geng)好實現(xian)各(ge)方利益的(de)統(tong)(tong)籌兼顧(gu)，實現(xian)改(gai)(gai)(gai)革(ge)力度、發(fa)展(zhan)速度和社(she)會(hui)(hui)可(ke)承(cheng)受(shou)程(cheng)度的(de)協調(diao)(diao)一(yi)致。展(zhan)望(wang)新征程(cheng)，只有(you)(you)進(jin)一(yi)步加(jia)(jia)(jia)強改(gai)(gai)(gai)革(ge)的(de)前(qian)瞻(zhan)性(xing)(xing)思考、全局性(xing)(xing)謀劃、戰略(lve)性(xing)(xing)布局、整體(ti)性(xing)(xing)推進(jin)，才能(neng)(neng)推動各(ge)方面(mian)制(zhi)(zhi)度體(ti)系(xi)(xi)更(geng)(geng)加(jia)(jia)(jia)系(xi)(xi)統(tong)(tong)完備、科學規(gui)范、運行有(you)(you)效(xiao)，才能(neng)(neng)有(you)(you)效(xiao)提升國家治理(li)體(ti)系(xi)(xi)和治理(li)能(neng)(neng)力現(xian)代化水平，為(wei)推進(jin)中(zhong)國式現(xian)代化提供更(geng)(geng)加(jia)(jia)(jia)有(you)(you)力的(de)制(zhi)(zhi)度保(bao)證。

四(si)、全力推進落實經濟(ji)體制改革重大任(ren)務

當前和今后一(yi)個時期是以中(zhong)國式現代化全(quan)面推進強國建設、民族(zu)復興偉業(ye)的(de)(de)關鍵時期，必須(xu)繼續把改(gai)(gai)革(ge)推向(xiang)前進，突出問(wen)題導(dao)向(xiang)，著力(li)解決制約構(gou)建新發展格局和推動(dong)高(gao)質量發展的(de)(de)卡點(dian)堵點(dian)問(wen)題、發展環境和民生領域的(de)(de)痛點(dian)難點(dian)問(wen)題、有悖社會(hui)公(gong)平(ping)正義(yi)的(de)(de)焦點(dian)熱點(dian)問(wen)題，有效防范化解重(zhong)大風險(xian)，不斷為經濟社會(hui)發展增動(dong)力(li)、添活力(li)。從經濟體(ti)制改(gai)(gai)革(ge)看，聚焦構(gou)建高(gao)水平(ping)社會(hui)主義(yi)市場經濟體(ti)制，重(zhong)點(dian)做好七方面工(gong)作。

一(yi)是完善落實(shi)“兩個毫不動搖(yao)”的(de)體(ti)(ti)制(zhi)機制(zhi)。充分發(fa)(fa)揮市場在資(zi)源配置中的(de)決定性作用，更好發(fa)(fa)揮政府(fu)作用，推動各類所有(you)制(zhi)企(qi)業(ye)(ye)協同發(fa)(fa)展，充分激發(fa)(fa)各類經(jing)(jing)營主體(ti)(ti)的(de)內(nei)生動力和(he)創(chuang)新活力。深(shen)化國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)改革，健全國(guo)有(you)經(jing)(jing)濟管理(li)體(ti)(ti)系，培育(yu)一(yi)批核(he)心(xin)競爭力強的(de)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)。支(zhi)持民(min)(min)營經(jing)(jing)濟和(he)民(min)(min)營企(qi)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展壯大，落實(shi)好常態化溝通(tong)交(jiao)流機制(zhi)，依(yi)法保(bao)護民(min)(min)營企(qi)業(ye)(ye)產權(quan)和(he)企(qi)業(ye)(ye)家權(quan)益(yi)。弘揚優秀企(qi)業(ye)(ye)家精神，支(zhi)持企(qi)業(ye)(ye)家專注(zhu)創(chuang)新發(fa)(fa)展。加快(kuai)建設世界一(yi)流企(qi)業(ye)(ye)，支(zhi)持中小微企(qi)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展。

二是構建(jian)高標準(zhun)(zhun)市(shi)(shi)場(chang)體(ti)系。加快(kuai)完善(shan)產權保(bao)護(hu)、市(shi)(shi)場(chang)準(zhun)(zhun)入、公平(ping)競爭(zheng)、社會信用等市(shi)(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)基礎制(zhi)度(du)。完善(shan)適應全國統(tong)一大市(shi)(shi)場(chang)建(jian)設的長效體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)，大力整治市(shi)(shi)場(chang)壟(long)斷(duan)和(he)不正當競爭(zheng)行為。完善(shan)市(shi)(shi)場(chang)準(zhun)(zhun)入制(zhi)度(du)體(ti)系，持續(xu)推(tui)進新(xin)業態新(xin)領域準(zhun)(zhun)入放寬。深化要素(su)市(shi)(shi)場(chang)化改革(ge)，推(tui)動各種生產力要素(su)跨區域合理流動和(he)優化配置。健全宏(hong)(hong)觀經(jing)濟(ji)治理體(ti)系，完善(shan)宏(hong)(hong)觀經(jing)濟(ji)政策(ce)(ce)協(xie)調機(ji)制(zhi)，更好發(fa)揮(hui)國家發(fa)展規劃戰略(lve)導向(xiang)作用，加強(qiang)新(xin)出臺政策(ce)(ce)與宏(hong)(hong)觀政策(ce)(ce)取向(xiang)一致性評估。

三(san)是打(da)通新質生產(chan)(chan)力(li)發(fa)展的堵點難點。全(quan)面(mian)推(tui)進高水平科技(ji)自立(li)自強(qiang)，深化(hua)科技(ji)體(ti)制(zhi)(zhi)、教(jiao)育體(ti)制(zhi)(zhi)、人才體(ti)制(zhi)(zhi)等改革，完善支持全(quan)面(mian)創新的基礎(chu)制(zhi)(zhi)度(du)。加(jia)快建(jian)立(li)產(chan)(chan)業(ye)需求引領的創新體(ti)系，持續(xu)加(jia)強(qiang)知識產(chan)(chan)權保護。加(jia)快建(jian)設現代化(hua)產(chan)(chan)業(ye)體(ti)系，深入實(shi)施(shi)制(zhi)(zhi)造業(ye)重大(da)技(ji)術改造升級(ji)和(he)大(da)規模(mo)設備更新工程(cheng)，加(jia)快傳統產(chan)(chan)業(ye)轉(zhuan)型升級(ji)，積極培(pei)育具有國(guo)際先進水平和(he)競爭力(li)的戰(zhan)略性新興產(chan)(chan)業(ye)。促(cu)進數字技(ji)術與實(shi)體(ti)經(jing)濟深度(du)融(rong)合(he)，健全(quan)數據基礎(chu)制(zhi)(zhi)度(du)，大(da)力(li)推(tui)動數據開(kai)發(fa)開(kai)放和(he)流通使用。

四是建(jian)(jian)設(she)更(geng)高(gao)水平(ping)開放型經(jing)濟新體(ti)制。主動對(dui)標(biao)高(gao)標(biao)準(zhun)(zhun)國(guo)(guo)際(ji)(ji)經(jing)貿(mao)規則，穩(wen)步擴大規則、規制、管理、標(biao)準(zhun)(zhun)等制度(du)型開放。推動貨物貿(mao)易(yi)優(you)化(hua)(hua)升級，創新服務貿(mao)易(yi)發展機制，發展數字貿(mao)易(yi)。不斷完善(shan)外(wai)商(shang)投資權(quan)益(yi)保護機制，進(jin)一(yi)步縮減外(wai)資準(zhun)(zhun)入負面清單，持(chi)續建(jian)(jian)設(she)市場化(hua)(hua)、法治化(hua)(hua)、國(guo)(guo)際(ji)(ji)化(hua)(hua)一(yi)流營商(shang)環境(jing)。進(jin)一(yi)步便利中外(wai)人員(yuan)(yuan)往來(lai)，切實打通外(wai)籍人員(yuan)(yuan)來(lai)華工作、學(xue)習、旅游堵點。推動共建(jian)(jian)“一(yi)帶(dai)一(yi)路(lu)”高(gao)質量發展，高(gao)標(biao)準(zhun)(zhun)建(jian)(jian)設(she)自由貿(mao)易(yi)試驗區，打造更(geng)多高(gao)能(neng)級對(dui)外(wai)開放合作平(ping)臺(tai)。積極(ji)參與(yu)全球治理體(ti)系(xi)(xi)改革(ge)和(he)建(jian)(jian)設(she)，維護多元穩(wen)定的國(guo)(guo)際(ji)(ji)經(jing)濟格(ge)局(ju)和(he)經(jing)貿(mao)關(guan)系(xi)(xi)。

黨的十(shi)八大以來(lai)，我國不斷健(jian)全(quan)生態文(wen)明(ming)制(zhi)(zhi)(zhi)度體(ti)系，全(quan)面推行河長制(zhi)(zhi)(zhi)湖長制(zhi)(zhi)(zhi)林(lin)長制(zhi)(zhi)(zhi)，制(zhi)(zhi)(zhi)定修(xiu)訂一(yi)(yi)系列重要環保法規，為新(xin)時(shi)代生態文(wen)明(ming)建(jian)設提(ti)供(gong)堅實保障。河北省建(jian)立(li)健(jian)全(quan)省市縣鄉四級(ji)湖長體(ti)系，白洋淀(dian)(dian)設一(yi)(yi)名(ming)省級(ji)湖長。截至2023年，白洋淀(dian)(dian)水質(zhi)連(lian)續三年保持Ⅲ類，重現(xian)“華(hua)北明(ming)珠(zhu)”風采。圖為2024年5月8日(ri)拍攝的白洋淀(dian)(dian)旅游碼頭。新(xin)華(hua)社(she)記者 牟(mou)宇/攝

五是加大民生領域(yu)(yu)改(gai)革力度(du)。深化(hua)收(shou)入(ru)(ru)分配制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)改(gai)革，逐(zhu)步提(ti)高居民收(shou)入(ru)(ru)在(zai)國民收(shou)入(ru)(ru)分配中(zhong)的比重(zhong)，提(ti)高勞(lao)動報酬在(zai)初次(ci)分配中(zhong)的比重(zhong)。健(jian)(jian)全(quan)就(jiu)業(ye)公共服務體系，完(wan)善重(zhong)點(dian)群體就(jiu)業(ye)支持體系，完(wan)善勞(lao)動者權益保(bao)(bao)障(zhang)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。健(jian)(jian)全(quan)多層次(ci)社(she)會(hui)保(bao)(bao)障(zhang)體系，推動社(she)會(hui)保(bao)(bao)險(xian)參保(bao)(bao)擴面，完(wan)善養老(lao)保(bao)(bao)險(xian)全(quan)國統(tong)籌(chou)，健(jian)(jian)全(quan)基本養老(lao)、基本醫療保(bao)(bao)險(xian)籌(chou)資和(he)待遇調(diao)整機制(zhi)(zhi)(zhi)。健(jian)(jian)全(quan)分層分類的社(she)會(hui)救(jiu)助體系，完(wan)善最低生活保(bao)(bao)障(zhang)標準動態調(diao)整機制(zhi)(zhi)(zhi)。健(jian)(jian)全(quan)區域(yu)(yu)協調(diao)、城鄉融合發展(zhan)體制(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)，構建(jian)優勢互(hu)補、高質量發展(zhan)的區域(yu)(yu)經濟(ji)布局和(he)國土空(kong)間體系。

六是健全全面(mian)綠(lv)色(se)轉型(xing)體(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)。協同推(tui)進(jin)(jin)生(sheng)態(tai)(tai)環境保(bao)(bao)護(hu)和(he)綠(lv)色(se)低碳(tan)(tan)發展，持續深(shen)入打好污染防治攻堅戰。加快培育壯大綠(lv)色(se)低碳(tan)(tan)產(chan)業(ye)，加快構(gou)(gou)建(jian)(jian)綠(lv)色(se)制(zhi)(zhi)造和(he)服務體(ti)系。加強資源節約集約循(xun)環利用(yong)，構(gou)(gou)建(jian)(jian)廢棄(qi)物循(xun)環利用(yong)體(ti)系。完(wan)善生(sheng)態(tai)(tai)保(bao)(bao)護(hu)補償(chang)制(zhi)(zhi)度和(he)生(sheng)態(tai)(tai)產(chan)品價(jia)值(zhi)實現機制(zhi)(zhi)，推(tui)進(jin)(jin)產(chan)業(ye)生(sheng)態(tai)(tai)化和(he)生(sheng)態(tai)(tai)產(chan)業(ye)化。積極穩妥推(tui)進(jin)(jin)碳(tan)(tan)達(da)(da)峰碳(tan)(tan)中和(he)，建(jian)(jian)立健全碳(tan)(tan)達(da)(da)峰碳(tan)(tan)中和(he)標準計量體(ti)系，完(wan)善碳(tan)(tan)定價(jia)機制(zhi)(zhi)。

七是加(jia)強經(jing)濟安(an)(an)全(quan)能(neng)(neng)力(li)保(bao)(bao)障(zhang)。健(jian)(jian)全(quan)房地(di)產(chan)(chan)企業主體(ti)監(jian)(jian)管制(zhi)(zhi)度(du)，推進保(bao)(bao)障(zhang)性住房建(jian)設(she)(she)，加(jia)快(kuai)構(gou)建(jian)房地(di)產(chan)(chan)發展新模式，促進房地(di)產(chan)(chan)市場平穩健(jian)(jian)康發展。統(tong)籌好地(di)方債(zhai)務(wu)風險(xian)化解(jie)和(he)穩定發展，建(jian)立防范化解(jie)地(di)方債(zhai)務(wu)風險(xian)長(chang)效機(ji)制(zhi)(zhi)，建(jian)立同高質量發展相適(shi)應的政府債(zhai)務(wu)管理機(ji)制(zhi)(zhi)。全(quan)面加(jia)強金融(rong)監(jian)(jian)管，健(jian)(jian)全(quan)權責一致的風險(xian)處置責任機(ji)制(zhi)(zhi)，健(jian)(jian)全(quan)以(yi)投資者為本的資本市場基(ji)礎制(zhi)(zhi)度(du)。強化重點領域安(an)(an)全(quan)能(neng)(neng)力(li)建(jian)設(she)(she)，健(jian)(jian)全(quan)糧食(shi)產(chan)(chan)購儲加(jia)銷協同保(bao)(bao)障(zhang)機(ji)制(zhi)(zhi)，加(jia)快(kuai)規(gui)劃建(jian)設(she)(she)新型能(neng)(neng)源體(ti)系，加(jia)快(kuai)構(gou)建(jian)數(shu)據基(ji)礎制(zhi)(zhi)度(du)，構(gou)建(jian)大國儲備體(ti)系，有(you)效維護產(chan)(chan)業鏈供(gong)應鏈安(an)(an)全(quan)穩定。