中(zhong)共中(zhong)央辦公(gong)廳(ting) 國務院辦公(gong)廳(ting)關(guan)于推進新型(xing)城(cheng)市基礎(chu)設施建設打造韌性城(cheng)市的意見
（2024年11月26日）

為深化城(cheng)市(shi)安全(quan)韌(ren)性提升行動(dong)，推進(jin)數字化、網絡化、智能化新型城(cheng)市(shi)基礎設施建設，打造承(cheng)受適應能力(li)(li)強、恢復速(su)度快(kuai)的韌(ren)性城(cheng)市(shi)，增強城(cheng)市(shi)風險(xian)防控(kong)和(he)治理(li)能力(li)(li)，經黨中央、國務院同意(yi)，現提出如下意(yi)見。

一、總體要求

堅持(chi)(chi)(chi)以習近平(ping)(ping)新時代中國(guo)特色社會(hui)主義思想為(wei)(wei)指導(dao)，深入貫(guan)徹(che)黨的(de)二十(shi)大和二十(shi)屆二中、三(san)中全會(hui)精神，全面落實(shi)習近平(ping)(ping)總書記關于(yu)城市工作的(de)重要(yao)論(lun)述，堅持(chi)(chi)(chi)以人(ren)民(min)為(wei)(wei)中心的(de)發(fa)展(zhan)思想，完整準確全面貫(guan)徹(che)新發(fa)展(zhan)理念，統(tong)籌高(gao)質量發(fa)展(zhan)和高(gao)水平(ping)(ping)安(an)全，堅持(chi)(chi)(chi)問題導(dao)向、系統(tong)觀念，堅持(chi)(chi)(chi)政府引(yin)導(dao)、社會(hui)參與，堅持(chi)(chi)(chi)實(shi)事求(qiu)是、因地制宜，堅持(chi)(chi)(chi)科技創新、數字賦能，推(tui)動新一代信息(xi)(xi)技術(shu)與城市基礎設(she)施建設(she)深度融(rong)合，以信息(xi)(xi)平(ping)(ping)臺建設(she)為(wei)(wei)牽(qian)引(yin)，以智能設(she)施建設(she)為(wei)(wei)基礎，以智慧(hui)應用場景為(wei)(wei)依托(tuo)，推(tui)動城市基礎設(she)施數字化改造，構建智能高(gao)效的(de)新型城市基礎設(she)施體系，持(chi)(chi)(chi)續提升城市設(she)施韌性、管理韌性、空間韌性，推(tui)動城市安(an)全發(fa)展(zhan)。

主要目標是(shi)：到(dao)2027年(nian)，新型(xing)城(cheng)市(shi)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)設施建(jian)設取得明顯進展(zhan)，對韌(ren)性城(cheng)市(shi)建(jian)設的支撐作用不斷增強(qiang)，形成一批可(ke)復制可(ke)推(tui)廣的經(jing)驗做法。到(dao)2030年(nian)，新型(xing)城(cheng)市(shi)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)設施建(jian)設取得顯著成效，推(tui)動建(jian)成一批高水平韌(ren)性城(cheng)市(shi)，城(cheng)市(shi)安全韌(ren)性持續(xu)提升，城(cheng)市(shi)運行更安全、更有序、更智慧、更高效。

二、重點任務

（一）實(shi)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)化市(shi)(shi)(shi)(shi)政(zheng)(zheng)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)設(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)建(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)和改造(zao)(zao)。深入開(kai)展市(shi)(shi)(shi)(shi)政(zheng)(zheng)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)設(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)普查(cha)，建(jian)立(li)設(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)信息動(dong)(dong)態更新機制(zhi)，全(quan)面掌握(wo)現(xian)狀(zhuang)底數和管(guan)(guan)養狀(zhuang)況。編(bian)制(zhi)智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)化市(shi)(shi)(shi)(shi)政(zheng)(zheng)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)設(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)建(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)和改造(zao)(zao)行動(dong)(dong)計(ji)劃，因地(di)(di)(di)制(zhi)宜對城鎮供水(shui)、排(pai)水(shui)、供電(dian)(dian)、燃(ran)氣、熱(re)力(li)(li)、消火(huo)栓(shuan)（消防(fang)水(shui)鶴(he)）、地(di)(di)(di)下(xia)綜合管(guan)(guan)廊(lang)等(deng)市(shi)(shi)(shi)(shi)政(zheng)(zheng)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)設(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)進行數字化改造(zao)(zao)升級和智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)化管(guan)(guan)理(li)。加快重點公共區域和道(dao)(dao)路視頻監(jian)控(kong)等(deng)安(an)(an)防(fang)設(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)備智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)化改造(zao)(zao)。加快推(tui)進城市(shi)(shi)(shi)(shi)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)設(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)生命線工程(cheng)建(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)，新建(jian)市(shi)(shi)(shi)(shi)政(zheng)(zheng)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)設(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)的物(wu)聯設(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)備應(ying)(ying)與主體設(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)備同(tong)步(bu)設(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)計(ji)、同(tong)步(bu)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)工、同(tong)步(bu)驗收、同(tong)步(bu)投入使用(yong)，老舊設(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)的智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)化改造(zao)(zao)應(ying)(ying)區分重點、統籌(chou)推(tui)進，逐步(bu)實(shi)現(xian)對市(shi)(shi)(shi)(shi)政(zheng)(zheng)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)設(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)運(yun)行狀(zhuang)況的實(shi)時(shi)監(jian)測(ce)(ce)、模擬仿(fang)真、情景(jing)構建(jian)、快速評估和大數據分析，提高安(an)(an)全(quan)隱患及時(shi)預警(jing)和事故(gu)應(ying)(ying)急處置能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)，保(bao)障(zhang)市(shi)(shi)(shi)(shi)政(zheng)(zheng)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)設(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)安(an)(an)全(quan)運(yun)行。建(jian)立(li)涵蓋管(guan)(guan)線類別齊(qi)全(quan)、基(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)數據準確、數據共享安(an)(an)全(quan)、數據價值發揮(hui)充分的地(di)(di)(di)下(xia)管(guan)(guan)網“一張圖”體系，打造(zao)(zao)地(di)(di)(di)下(xia)管(guan)(guan)網規劃、建(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)、運(yun)維、管(guan)(guan)理(li)全(quan)流(liu)程(cheng)的基(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)數據平(ping)臺，實(shi)現(xian)地(di)(di)(di)下(xia)管(guan)(guan)網建(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)運(yun)行可(ke)視化三維立(li)體智(zhi)(zhi)慧管(guan)(guan)控(kong)。強(qiang)化燃(ran)氣泄漏智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)化監(jian)控(kong)，嚴格落實(shi)管(guan)(guan)道(dao)(dao)安(an)(an)全(quan)監(jian)管(guan)(guan)巡查(cha)責(ze)任，切實(shi)提高燃(ran)氣、供熱(re)安(an)(an)全(quan)管(guan)(guan)理(li)水(shui)平(ping)。落實(shi)居(ju)民加壓調蓄設(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)防(fang)淹和安(an)(an)全(quan)防(fang)護措施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)，加強(qiang)水(shui)質(zhi)監(jian)測(ce)(ce)，保(bao)障(zhang)供水(shui)水(shui)質(zhi)安(an)(an)全(quan)。加強(qiang)對城市(shi)(shi)(shi)(shi)橋梁(liang)、隧(sui)道(dao)(dao)等(deng)設(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)的安(an)(an)全(quan)運(yun)行監(jian)測(ce)(ce)。統籌(chou)管(guan)(guan)網與水(shui)網、防(fang)洪與排(pai)澇(lao)(lao)，健全(quan)城區排(pai)澇(lao)(lao)通道(dao)(dao)、泵站、閘門、排(pai)水(shui)管(guan)(guan)網與周邊江河湖海、水(shui)庫(ku)等(deng)應(ying)(ying)急洪澇(lao)(lao)聯排(pai)聯調機制(zhi)，推(tui)動(dong)(dong)地(di)(di)(di)下(xia)設(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、城市(shi)(shi)(shi)(shi)軌道(dao)(dao)交(jiao)通及其連接通道(dao)(dao)等(deng)重點設(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)排(pai)水(shui)防(fang)澇(lao)(lao)能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)提升，強(qiang)化地(di)(di)(di)下(xia)車庫(ku)等(deng)防(fang)淹、防(fang)盜、防(fang)斷電(dian)(dian)功(gong)能(neng)(neng)(neng)。

（二）推(tui)(tui)動(dong)智(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)慧城(cheng)市(shi)(shi)基礎設(she)施(shi)(shi)與(yu)智(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)網(wang)聯(lian)(lian)汽車協同發展。以支撐(cheng)智(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)網(wang)聯(lian)(lian)汽車應用(yong)(yong)和(he)(he)改(gai)善城(cheng)市(shi)(shi)出行為(wei)切(qie)入(ru)(ru)點，建(jian)(jian)設(she)城(cheng)市(shi)(shi)道路(lu)、建(jian)(jian)筑(zhu)、公共設(she)施(shi)(shi)融合感知體系。深入(ru)(ru)推(tui)(tui)進(jin)“第五代移動(dong)通(tong)信（5G）+車聯(lian)(lian)網(wang)”發展，逐步穩妥推(tui)(tui)廣(guang)應用(yong)(yong)輔(fu)助駕(jia)駛、自動(dong)駕(jia)駛，加(jia)(jia)(jia)快布設(she)城(cheng)市(shi)(shi)道路(lu)基礎設(she)施(shi)(shi)智(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)感知系統(tong)，提升車路(lu)協同水平。推(tui)(tui)動(dong)智(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)網(wang)聯(lian)(lian)汽車多場(chang)景應用(yong)(yong)，滿足(zu)智(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)交通(tong)需(xu)求(qiu)。加(jia)(jia)(jia)強城(cheng)市(shi)(shi)物(wu)流配送(song)(song)設(she)施(shi)(shi)的規(gui)劃、建(jian)(jian)設(she)、改(gai)造，建(jian)(jian)設(she)集約、高效、智(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)慧的綠色配送(song)(song)體系。加(jia)(jia)(jia)快完(wan)善應急(ji)(ji)物(wu)流體系，規(gui)劃布局城(cheng)市(shi)(shi)應急(ji)(ji)物(wu)資中(zhong)轉設(she)施(shi)(shi)，提升應急(ji)(ji)狀況下城(cheng)市(shi)(shi)物(wu)資快速(su)保(bao)障能(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)。加(jia)(jia)(jia)快停(ting)車設(she)施(shi)(shi)智(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)化改(gai)造和(he)(he)建(jian)(jian)設(she)。聚合智(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)網(wang)聯(lian)(lian)汽車、智(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)道路(lu)、城(cheng)市(shi)(shi)建(jian)(jian)筑(zhu)等多類城(cheng)市(shi)(shi)數據，為(wei)智(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)交通(tong)、智(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)停(ting)車、城(cheng)市(shi)(shi)管理(li)等提供支撐(cheng)。

（三(san)）發(fa)展智慧(hui)住(zhu)(zhu)區(qu)。支持有條件(jian)的住(zhu)(zhu)區(qu)結(jie)合完整社區(qu)建設，實(shi)施(shi)公共(gong)設施(shi)數字化(hua)(hua)、網絡(luo)化(hua)(hua)、智能(neng)化(hua)(hua)改造(zao)與管(guan)理，提高(gao)智慧(hui)化(hua)(hua)安全(quan)(quan)防(fang)范、監測預警和應(ying)急(ji)處置能(neng)力。支持智能(neng)信(xin)包箱(xiang)(xiang)（快件(jian)箱(xiang)(xiang)）等(deng)自(zi)助服(fu)(fu)務終端(duan)在(zai)住(zhu)(zhu)區(qu)布局。鼓(gu)勵對出入(ru)住(zhu)(zhu)區(qu)人員、車(che)輛(liang)等(deng)進行(xing)智能(neng)服(fu)(fu)務和秩序(xu)維護。創新智慧(hui)物業(ye)(ye)服(fu)(fu)務模式，引導支持物業(ye)(ye)服(fu)(fu)務企業(ye)(ye)發(fa)展線(xian)上線(xian)下生活(huo)服(fu)(fu)務。實(shi)施(shi)城(cheng)市社區(qu)嵌入(ru)式服(fu)(fu)務設施(shi)建設工程，提高(gao)居(ju)民服(fu)(fu)務便利性、可及性。發(fa)展智慧(hui)商圈。建立健全(quan)(quan)數字賦能(neng)、多方參與的住(zhu)(zhu)區(qu)安全(quan)(quan)治理體(ti)系(xi)，強化(hua)(hua)對小區(qu)電(dian)動自(zi)行(xing)車(che)集中充電(dian)設施(shi)、住(zhu)(zhu)區(qu)消防(fang)車(che)通道(dao)、安全(quan)(quan)疏散體(ti)系(xi)等(deng)隱患防(fang)治，提升城(cheng)市住(zhu)(zhu)區(qu)韌(ren)性。

（四(si)）提升(sheng)房(fang)(fang)屋(wu)(wu)(wu)建(jian)(jian)筑管理智慧化水平(ping)。建(jian)(jian)立(li)房(fang)(fang)屋(wu)(wu)(wu)使用(yong)全(quan)生命(ming)周期(qi)安全(quan)管理制(zhi)度(du)。依托(tuo)第一次全(quan)國自然災害(hai)綜(zong)合風險普查數據和(he)底圖，全(quan)面(mian)動態掌握房(fang)(fang)屋(wu)(wu)(wu)建(jian)(jian)筑安全(quan)隱(yin)患(huan)(huan)底數，重點排查老舊(jiu)住宅電梯、老舊(jiu)房(fang)(fang)屋(wu)(wu)(wu)設施(shi)抗震(zhen)性(xing)能(neng)(neng)、建(jian)(jian)筑消(xiao)防設施(shi)、消(xiao)防登高作業面(mian)和(he)疏(shu)散通道(dao)等安全(quan)隱(yin)患(huan)(huan)，形成房(fang)(fang)屋(wu)(wu)(wu)建(jian)(jian)筑安全(quan)隱(yin)患(huan)(huan)數字檔案(an)。建(jian)(jian)立(li)房(fang)(fang)屋(wu)(wu)(wu)建(jian)(jian)筑信(xin)息(xi)(xi)(xi)動態更新機(ji)制(zhi)，強化數據共享，在城(cheng)市(shi)建(jian)(jian)設、城(cheng)市(shi)更新過程中同步(bu)更新房(fang)(fang)屋(wu)(wu)(wu)建(jian)(jian)筑的(de)基礎信(xin)息(xi)(xi)(xi)與安全(quan)隱(yin)患(huan)(huan)信(xin)息(xi)(xi)(xi)，逐步(bu)建(jian)(jian)立(li)健全(quan)覆蓋全(quan)面(mian)、功能(neng)(neng)完備、信(xin)息(xi)(xi)(xi)準確的(de)城(cheng)市(shi)房(fang)(fang)屋(wu)(wu)(wu)建(jian)(jian)筑綜(zong)合管理平(ping)臺。健全(quan)房(fang)(fang)屋(wu)(wu)(wu)建(jian)(jian)筑安全(quan)隱(yin)患(huan)(huan)消(xiao)除(chu)機(ji)制(zhi)，提高房(fang)(fang)屋(wu)(wu)(wu)建(jian)(jian)筑的(de)抗震(zhen)、防雷、防火性(xing)能(neng)(neng)，堅決(jue)遏制(zhi)房(fang)(fang)屋(wu)(wu)(wu)安全(quan)事故(gu)發生。

（五）開(kai)展數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)家(jia)庭(ting)建(jian)設。以住(zhu)宅(zhai)(zhai)(zhai)為載體，利用(yong)物聯網、云(yun)計(ji)算、大(da)數(shu)(shu)(shu)據、移動(dong)通(tong)信(xin)、人工智能(neng)(neng)(neng)等實現系統平臺(tai)、家(jia)居產品(pin)互聯互通(tong)，加(jia)(jia)快構建(jian)跨終端共享(xiang)的統一操(cao)作系統生態，提升(sheng)智能(neng)(neng)(neng)家(jia)居設備的適用(yong)性(xing)、安(an)全(quan)性(xing)，滿足(zu)居民用(yong)電用(yong)火用(yong)氣用(yong)水安(an)全(quan)、環境(jing)與(yu)健康監(jian)(jian)測等需求(qiu)。加(jia)(jia)強智能(neng)(neng)(neng)信(xin)息綜合(he)布線，加(jia)(jia)大(da)住(zhu)宅(zhai)(zhai)(zhai)信(xin)息基礎設施規劃建(jian)設投(tou)入力度，提升(sheng)電力和信(xin)息網絡連接能(neng)(neng)(neng)力，滿足(zu)數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)家(jia)庭(ting)系統需求(qiu)。對(dui)新(xin)(xin)建(jian)全(quan)裝修住(zhu)宅(zhai)(zhai)(zhai)，明(ming)確戶內(nei)設置基本智能(neng)(neng)(neng)產品(pin)要求(qiu)，鼓勵(li)預留居家(jia)異常(chang)行為監(jian)(jian)控、緊(jin)急(ji)呼叫、健康管理(li)等智能(neng)(neng)(neng)產品(pin)的設置條件(jian)。新(xin)(xin)建(jian)住(zhu)宅(zhai)(zhai)(zhai)依照(zhao)相關標準同(tong)步(bu)配建(jian)光(guang)纖到戶和移動(dong)通(tong)信(xin)基礎設施。鼓勵(li)既有住(zhu)宅(zhai)(zhai)(zhai)參(can)照(zhao)新(xin)(xin)建(jian)住(zhu)宅(zhai)(zhai)(zhai)設置智能(neng)(neng)(neng)產品(pin)，對(dui)傳統家(jia)居產品(pin)進行電動(dong)化、數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)化、網絡化改造(zao)。在(zai)數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)家(jia)庭(ting)建(jian)設中，要充分尊重居民個(ge)人意(yi)愿，加(jia)(jia)強數(shu)(shu)(shu)據安(an)全(quan)和個(ge)人隱私保護。

（六）推動智(zhi)(zhi)能(neng)建(jian)(jian)(jian)造(zao)與(yu)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)工(gong)業(ye)化(hua)(hua)(hua)協同發(fa)展。培育智(zhi)(zhi)能(neng)建(jian)(jian)(jian)造(zao)產(chan)(chan)業(ye)集(ji)群，打造(zao)全(quan)(quan)產(chan)(chan)業(ye)鏈融合一(yi)體(ti)的(de)智(zhi)(zhi)能(neng)建(jian)(jian)(jian)造(zao)產(chan)(chan)業(ye)體(ti)系，推動建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)業(ye)工(gong)業(ye)化(hua)(hua)(hua)、數字化(hua)(hua)(hua)、綠色化(hua)(hua)(hua)轉型升(sheng)級(ji)。深化(hua)(hua)(hua)應用建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)信息模(mo)型（BIM）技術，提(ti)升(sheng)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)設(she)計、施工(gong)、運(yun)營(ying)維護協同水平。大力發(fa)展數字設(she)計、智(zhi)(zhi)能(neng)生產(chan)(chan)和智(zhi)(zhi)能(neng)施工(gong)，加快構(gou)建(jian)(jian)(jian)數字設(she)計基礎(chu)平臺(tai)和集(ji)成系統。推動部品部件智(zhi)(zhi)能(neng)化(hua)(hua)(hua)生產(chan)(chan)與(yu)升(sheng)級(ji)改造(zao)。推動自動化(hua)(hua)(hua)施工(gong)機械、建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)機器人、三維（3D）打印等相關設(she)備(bei)集(ji)成與(yu)創(chuang)新應用。推進(jin)(jin)智(zhi)(zhi)慧工(gong)地建(jian)(jian)(jian)設(she)，強化(hua)(hua)(hua)信息技術與(yu)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)施工(gong)管(guan)理深度融合，進(jin)(jin)一(yi)步提(ti)升(sheng)安全(quan)(quan)監管(guan)效能(neng)。

（七）完(wan)善(shan)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)信息模(mo)型(xing)（CIM）平(ping)(ping)臺。加強(qiang)國土(tu)空(kong)(kong)間(jian)(jian)規(gui)劃、城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)建(jian)設、測繪遙(yao)感、城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)運(yun)行管(guan)理(li)(li)等(deng)各有關行業(ye)、領域信息開(kai)放共(gong)享，匯聚基礎(chu)(chu)地理(li)(li)、建(jian)筑物、基礎(chu)(chu)設施(shi)等(deng)三(san)維(wei)(wei)數(shu)(shu)據(ju)和各類城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)運(yun)行管(guan)理(li)(li)數(shu)(shu)據(ju)，搭建(jian)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)三(san)維(wei)(wei)空(kong)(kong)間(jian)(jian)數(shu)(shu)據(ju)模(mo)型(xing)，提高(gao)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)規(gui)劃、建(jian)設、治理(li)(li)信息化(hua)水平(ping)(ping)。因地制宜推進城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)信息模(mo)型(xing)平(ping)(ping)臺應用，強(qiang)化(hua)與(yu)其(qi)他(ta)基礎(chu)(chu)時空(kong)(kong)平(ping)(ping)臺的(de)功能整合、協同發展(zhan)，在政務服務、公共(gong)衛生、防災(zai)減災(zai)救災(zai)、城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)體檢(jian)等(deng)領域豐富(fu)應用場景(jing)，開(kai)展(zhan)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)綜(zong)合風險(xian)評(ping)估，統籌利用地上地下(xia)空(kong)(kong)間(jian)(jian)，合理(li)(li)劃定防災(zai)避難空(kong)(kong)間(jian)(jian)，為科學確定不同風險(xian)區的(de)發展(zhan)策略和風險(xian)防控要求提供支撐，提高(gao)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)空(kong)(kong)間(jian)(jian)韌(ren)性。

（八）搭建完善城市(shi)運(yun)(yun)(yun)行(xing)管(guan)(guan)理(li)(li)服(fu)務(wu)(wu)平(ping)臺(tai)。加(jia)(jia)(jia)強(qiang)對(dui)城市(shi)運(yun)(yun)(yun)行(xing)管(guan)(guan)理(li)(li)服(fu)務(wu)(wu)狀況(kuang)的實時(shi)監(jian)測(ce)、動(dong)態分(fen)析、統籌協調、指揮監(jian)督和綜合評(ping)(ping)價，推進城市(shi)運(yun)(yun)(yun)行(xing)管(guan)(guan)理(li)(li)服(fu)務(wu)(wu)“一(yi)網統管(guan)(guan)”。加(jia)(jia)(jia)快構建國(guo)家、省、城市(shi)三級(ji)(ji)平(ping)臺(tai)體(ti)系，加(jia)(jia)(jia)強(qiang)與城市(shi)智能(neng)中樞等現(xian)(xian)有平(ping)臺(tai)系統的有效銜(xian)接，實現(xian)(xian)信息共(gong)享、分(fen)級(ji)(ji)監(jian)管(guan)(guan)、協同(tong)聯(lian)動(dong)。完善城市(shi)運(yun)(yun)(yun)行(xing)管(guan)(guan)理(li)(li)工作機制，加(jia)(jia)(jia)強(qiang)城市(shi)運(yun)(yun)(yun)行(xing)管(guan)(guan)理(li)(li)服(fu)務(wu)(wu)平(ping)臺(tai)與應急管(guan)(guan)理(li)(li)、工業和信息化(hua)、公安、自然(ran)資源、生態環境、交通運(yun)(yun)(yun)輸、水利(li)、商(shang)務(wu)(wu)、衛生健康(kang)、市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)(guan)、氣象、數(shu)據管(guan)(guan)理(li)(li)、消防救援、地震等部門城市(shi)運(yun)(yun)(yun)行(xing)數(shu)據的共(gong)享，增強(qiang)城市(shi)運(yun)(yun)(yun)行(xing)安全風險監(jian)測(ce)預警能(neng)力(li)。開展城市(shi)運(yun)(yun)(yun)行(xing)管(guan)(guan)理(li)(li)服(fu)務(wu)(wu)常態化(hua)綜合評(ping)(ping)價，實現(xian)(xian)評(ping)(ping)價結(jie)果部門間(jian)共(gong)享。

（九）強化科技(ji)(ji)(ji)引(yin)領和人(ren)(ren)才培養(yang)。組織開展新(xin)(xin)型(xing)城市(shi)基(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)建設(she)(she)基(ji)礎(chu)理(li)論(lun)、關(guan)鍵(jian)技(ji)(ji)(ji)術與裝備研究，加(jia)快突破城市(shi)級海(hai)量數據(ju)處理(li)及存儲、多(duo)源(yuan)傳(chuan)感(gan)信(xin)息(xi)融合感(gan)知(zhi)、建筑(zhu)(zhu)信(xin)息(xi)模型(xing)三維圖形引(yin)擎、建筑(zhu)(zhu)機器人(ren)(ren)應用等(deng)一批關(guan)鍵(jian)技(ji)(ji)(ji)術。建立完善信(xin)息(xi)基(ji)礎(chu)數據(ju)、智能道路基(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)、智能建造(zao)等(deng)技(ji)(ji)(ji)術體(ti)系，構建新(xin)(xin)型(xing)城市(shi)基(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)標準體(ti)系。依托高等(deng)學(xue)校、科研機構、骨干企(qi)業以(yi)及重大科研項目(mu)等(deng)，加(jia)大人(ren)(ren)才培養(yang)力度(du)，注重培養(yang)具有新(xin)(xin)一代信(xin)息(xi)技(ji)(ji)(ji)術、工程建設(she)(she)、城市(shi)管理(li)、城市(shi)安全等(deng)多(duo)學(xue)科知(zhi)識(shi)的(de)復合型(xing)創新(xin)(xin)人(ren)(ren)才。

（十）創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)體制機制。創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)管理(li)手(shou)段、模(mo)(mo)式(shi)和(he)理(li)念，探索(suo)建(jian)立新(xin)(xin)(xin)型城市(shi)基(ji)礎設(she)施建(jian)設(she)的運作(zuo)(zuo)機制和(he)商(shang)業(ye)(ye)模(mo)(mo)式(shi)。創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)完善投(tou)(tou)融(rong)(rong)(rong)資(zi)機制，拓寬投(tou)(tou)融(rong)(rong)(rong)資(zi)渠(qu)道(dao)，推動建(jian)立以政(zheng)府投(tou)(tou)入為引導(dao)、企業(ye)(ye)投(tou)(tou)入為主體的多元化(hua)(hua)投(tou)(tou)融(rong)(rong)(rong)資(zi)體系。通過地(di)方(fang)政(zheng)府專項債券支(zhi)持符(fu)合條(tiao)件的新(xin)(xin)(xin)型城市(shi)基(ji)礎設(she)施建(jian)設(she)項目，鼓(gu)(gu)勵(li)通過以獎代補等方(fang)式(shi)強化(hua)(hua)政(zheng)策引導(dao)。按照(zhao)風險(xian)可(ke)控、商(shang)業(ye)(ye)自主的原(yuan)則，優化(hua)(hua)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)服(fu)務產品，鼓(gu)(gu)勵(li)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)機構(gou)以市(shi)場化(hua)(hua)方(fang)式(shi)增加中(zhong)長期信貸投(tou)(tou)放，支(zhi)持符(fu)合條(tiao)件的項目發行基(ji)礎設(she)施領域不動產投(tou)(tou)資(zi)信托(tuo)基(ji)金(jin)(jin)（REITs）。創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)數(shu)據要素供給(gei)方(fang)式(shi)，細(xi)化(hua)(hua)城市(shi)地(di)下管線(xian)等數(shu)據共享(xiang)規定，探索(suo)建(jian)立支(zhi)撐新(xin)(xin)(xin)型城市(shi)基(ji)礎設(she)施建(jian)設(she)的數(shu)據共享(xiang)、交換、協作(zuo)(zuo)和(he)開(kai)(kai)放模(mo)(mo)式(shi)。加強數(shu)據資(zi)源跨地(di)區、跨部(bu)門、跨層級共享(xiang)利用，夯實城市(shi)建(jian)設(she)運營治(zhi)理(li)數(shu)字化(hua)(hua)底座(zuo)，充分依托(tuo)底座(zuo)開(kai)(kai)發業(ye)(ye)務應用，防止形(xing)成數(shu)據壁壘，避(bi)免開(kai)(kai)展(zhan)重(zhong)復建(jian)設(she)。鼓(gu)(gu)勵(li)先(xian)行先(xian)試，積極探索(suo)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)，及時形(xing)成可(ke)復制可(ke)推廣的經驗做(zuo)法。

（十(shi)一）保(bao)障網(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)和(he)(he)(he)數(shu)據安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)。嚴格落(luo)實網(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)和(he)(he)(he)數(shu)據安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)法(fa)律法(fa)規和(he)(he)(he)政策標(biao)準，強化信息基(ji)礎(chu)(chu)設(she)施(shi)(shi)、傳感設(she)備和(he)(he)(he)智慧應用(yong)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)管控(kong)(kong)，推進(jin)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)可控(kong)(kong)技術和(he)(he)(he)產品應用(yong)，加(jia)強對重要數(shu)據資源的安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)保(bao)障。強化網(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)樞紐、數(shu)據中心等信息基(ji)礎(chu)(chu)設(she)施(shi)(shi)抗毀韌性，建立健全(quan)(quan)(quan)網(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)和(he)(he)(he)數(shu)據安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)應急體系，加(jia)強網(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)和(he)(he)(he)數(shu)據安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)監測、通報預警和(he)(he)(he)信息共享(xiang)，全(quan)(quan)(quan)面提(ti)高新型城市(shi)基(ji)礎(chu)(chu)設(she)施(shi)(shi)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)風(feng)險抵御能(neng)力。

三、加強組織領導

在黨(dang)中央集中統一(yi)領導下，各地區各部門(men)要把黨(dang)的領導貫徹(che)到推進新(xin)型城市基礎設(she)施(shi)建(jian)設(she)、打(da)造韌性城市工作各方(fang)面全(quan)過程，結合實際(ji)抓好(hao)本意見(jian)貫徹(che)落(luo)實，力戒形(xing)式主義。各有關部門(men)要主動擔當作為，加強(qiang)改革(ge)創新(xin)，建(jian)立(li)健全(quan)協同機制。住房(fang)城鄉建(jian)設(she)部要牽頭加強(qiang)指導和總結評估，及時協調(diao)解決突出問題(ti)。重大事項及時按程序向黨(dang)中央、國務院請示報告。