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中央財辦：明年將從三方面著手促進民營經濟發展

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發表時(shi)間(jian)：2024-12-10 10:38來源：新(xin)華社(she)


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12月11日至12日召開的中央經濟工作會議備受各界關注。中(zhong)央(yang)經濟(ji)工作會議結(jie)合民營經濟(ji)發展(zhan)新情況新問題作出了新的(de)重要(yao)部署(shu)，中(zhong)央財辦(ban)有關負責人表示，明年將從三方面著手，促進民營經濟發展。


問：明年對促進民營經濟發展有哪些具體考慮？
答：民營(ying)經濟在(zai)(zai)中國式現代化進程中作用重(zhong)大(da)(da)。近年(nian)來，黨中央在(zai)(zai)支持民營(ying)經濟發(fa)(fa)展(zhan)方面密集出(chu)臺一系列重(zhong)大(da)(da)舉措，政策效果正在(zai)(zai)發(fa)(fa)揮積(ji)極作用。今年(nian)前10個(ge)月(yue)，不包括(kuo)房地產開發(fa)(fa)投(tou)資，民間投(tou)資同(tong)比增(zeng)長(chang)6.3%；規(gui)模(mo)以上私營(ying)企業(ye)工業(ye)增(zeng)加值(zhi)同(tong)比增(zeng)長(chang)5.4%，比去年(nian)同(tong)期增(zeng)速提高(gao)(gao)2.9個(ge)百分(fen)點；民營(ying)企業(ye)進出(chu)口額同(tong)比增(zeng)長(chang)9.3%，比進出(chu)口總額增(zeng)速高(gao)(gao)4.1個(ge)百分(fen)點，占比較去年(nian)同(tong)期提高(gao)(gao)2.1個(ge)百分(fen)點。
這次中央經(jing)濟工作會議結(jie)合民營經(jing)濟發展新(xin)情況新(xin)問(wen)題(ti)作出了(le)新(xin)的重要(yao)部(bu)署。我們認(ren)為，重點有三(san)個方面(mian)考(kao)慮。
一是推動解決公平競爭問題。保證民營企業(ye)(ye)依(yi)法平等(deng)使用生產要素、公平參與市場競(jing)爭(zheng)、同等(deng)受到法律(lv)保護，這是民營企業(ye)(ye)的(de)(de)核心關切。黨的(de)(de)二(er)十屆三(san)中全會對此進行了專(zhuan)門(men)部(bu)署，有(you)關方(fang)面正在(zai)積極(ji)貫徹落(luo)實。明年(nian)，相關工(gong)作還將進一(yi)步深(shen)入(ru)(ru)推(tui)進。比如，深(shen)入(ru)(ru)破除(chu)市場準入(ru)(ru)壁壘，推(tui)進基礎設(she)施競(jing)爭(zheng)性(xing)領(ling)(ling)域向經營主體公平開放。通過國(guo)家(jia)科技(ji)計劃，支持有(you)能力的(de)(de)民營企業(ye)(ye)牽頭承擔國(guo)家(jia)重(zhong)大技(ji)術攻關任(ren)務。新業(ye)(ye)態新領(ling)(ling)域市場準入(ru)(ru)，目前(qian)社會高度關注，要制定全國(guo)統一(yi)大市場建設(she)指(zhi)引，優化新業(ye)(ye)態新領(ling)(ling)域市場準入(ru)(ru)環境。
二是推動解決拖欠賬款問題。去年以來，有關部門組織開展了清欠專項行(xing)動，取得積極(ji)成效，但各方面(mian)反映拖欠賬款問題(ti)依然比較突出。明年(nian)相關(guan)工作將進(jin)一步深(shen)入推(tui)進(jin)，地(di)方(fang)政府要落實屬(shu)地(di)責任(ren)，用好新增地(di)方(fang)政府專項債(zhai)等(deng)政策，盡最(zui)大(da)能力(li)加快償還拖(tuo)欠企業賬(zhang)款。央企(qi)國企(qi)要(yao)繼(ji)續帶(dai)頭發揮清欠(qian)作用，對(dui)拖欠(qian)中小(xiao)企(qi)業賬款“應(ying)付(fu)(fu)快付(fu)(fu)、應(ying)付(fu)(fu)盡付(fu)(fu)”。要(yao)健全法律法規(gui)和制度規(gui)定，強(qiang)化失信懲戒，推動落實解決賬款拖欠(qian)問題長效機(ji)制。
三是開展規范涉企執法專項行動。這次會議部署開展規范涉企執法專項行動，意味著既(ji)嚴肅查(cha)(cha)處各類(lei)違法違規行為，又集中整治亂收(shou)費、亂罰款、亂檢(jian)查(cha)(cha)、亂查(cha)(cha)封，將有(you)效(xiao)維護好民營(ying)(ying)企業、民營(ying)(ying)企業家合法權(quan)益，著力為各類(lei)經營(ying)(ying)主(zhu)體(ti)營(ying)(ying)造安全(quan)穩定的發(fa)展環境。


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附：中央財辦有關負責同志深入解讀2024年中央經濟工作會議精神
12月(yue)11日至12日召(zhao)開(kai)的(de)中央經(jing)濟工作會(hui)議(yi)備受(shou)各界關(guan)注。中央財辦(ban)有關(guan)負責同志(zhi)會(hui)后第一時間接受(shou)新華(hua)社(she)等媒體采(cai)訪，深(shen)入解讀2024年(nian)中央經(jing)濟工作會(hui)議(yi)精(jing)神，回應(ying)當前經(jing)濟熱點問題。

問：如(ru)何評價2024年經(jing)濟工作，當前經(jing)濟形勢怎么(me)看?
答：中(zhong)央經(jing)(jing)濟工作會議(yi)對今(jin)年(nian)經(jing)(jing)濟工作進(jin)行(xing)了總(zong)結。總(zong)的(de)認(ren)為，一年(nian)來(lai)的(de)發展(zhan)歷程很不平凡，成(cheng)(cheng)績令人鼓舞，特別是9月(yue)26日中(zhong)央政治(zhi)局會議(yi)果斷(duan)部(bu)署一攬子(zi)增量(liang)(liang)政策，使社(she)會信心有效(xiao)(xiao)提振，經(jing)(jing)濟明(ming)顯回(hui)升。我(wo)們認(ren)為，從目前經(jing)(jing)濟運行(xing)情況看，預(yu)計(ji)全年(nian)經(jing)(jing)濟增長5%左右(you)，我(wo)國(guo)仍(reng)是世界經(jing)(jing)濟增長的(de)重要引擎。新(xin)質(zhi)生產(chan)(chan)力(li)穩(wen)步(bu)發展(zhan)，以(yi)集成(cheng)(cheng)電(dian)路(lu)、人工智能(neng)、量(liang)(liang)子(zi)技術等為代表的(de)科技創新(xin)取(qu)得(de)重要進(jin)展(zhan)，傳(chuan)統產(chan)(chan)業(ye)智能(neng)化改造和數字化轉(zhuan)型(xing)(xing)持續推(tui)進(jin)，綠色低碳轉(zhuan)型(xing)(xing)步(bu)伐加快。改革開放(fang)持續深化，延遲退休年(nian)齡(ling)、構建(jian)(jian)全國(guo)統一大市(shi)場(chang)等重大改革舉(ju)(ju)措(cuo)正在加快推(tui)出。高質(zhi)量(liang)(liang)共建(jian)(jian)“一帶一路(lu)”扎(zha)實推(tui)進(jin)，高水平對外開放(fang)取(qu)得(de)積(ji)極(ji)成(cheng)(cheng)效(xiao)(xiao)。重點(dian)領(ling)域風險(xian)化解(jie)(jie)有序有效(xiao)(xiao)。多措(cuo)并舉(ju)(ju)促(cu)進(jin)房地(di)產(chan)(chan)市(shi)場(chang)止跌回(hui)穩(wen)，10月(yue)和11月(yue)全國(guo)商品房成(cheng)(cheng)交(jiao)量(liang)(liang)連續2個(ge)月(yue)同比、環比正增長；積(ji)極(ji)化解(jie)(jie)地(di)方政府債(zhai)務風險(xian)，穩(wen)妥(tuo)推(tui)進(jin)地(di)方中(zhong)小金(jin)融機構改革化險(xian)。民生保(bao)障扎(zha)實有力(li)，就業(ye)保(bao)持穩(wen)定，脫貧攻(gong)堅成(cheng)(cheng)果得(de)到鞏(gong)固。
在(zai)看到成績的(de)同(tong)時(shi)，會議也指出，當前(qian)(qian)外部環境變化帶來(lai)的(de)不(bu)(bu)(bu)利影(ying)響(xiang)加深，我國經濟運行仍面臨(lin)不(bu)(bu)(bu)少困(kun)難和挑戰，主要是國內需求不(bu)(bu)(bu)足(zu)，部分企業(ye)生產經營困(kun)難，群(qun)眾就業(ye)增收面臨(lin)壓力，風險(xian)隱患仍然較多(duo)。應該看到，這些(xie)都(dou)是前(qian)(qian)進中(zhong)(zhong)的(de)問題，能夠在(zai)發展中(zhong)(zhong)得到解決。習近平總書記多(duo)次強調，只要信心(xin)不(bu)(bu)(bu)滑(hua)坡，辦法總比困(kun)難多(duo)。
我國(guo)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)基(ji)(ji)(ji)礎穩、優勢(shi)(shi)多、韌性強、潛能(neng)大(da)，長期向好的(de)(de)(de)(de)支撐條件(jian)和(he)(he)(he)基(ji)(ji)(ji)本(ben)趨勢(shi)(shi)沒有(you)(you)變(bian)(bian)。基(ji)(ji)(ji)礎穩，主(zhu)(zhu)要是(shi)(shi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)底(di)盤穩。我國(guo)是(shi)(shi)超大(da)規模(mo)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)，擁有(you)(you)巨(ju)大(da)的(de)(de)(de)(de)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)量、市場容量和(he)(he)(he)產業配(pei)套能(neng)力，內(nei)部經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)和(he)(he)(he)外向經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)可實現良性互動的(de)(de)(de)(de)雙循(xun)環(huan)，這是(shi)(shi)我國(guo)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)行穩致遠的(de)(de)(de)(de)重要保證。優勢(shi)(shi)多，主(zhu)(zhu)要是(shi)(shi)我國(guo)既有(you)(you)大(da)國(guo)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)共有(you)(you)的(de)(de)(de)(de)規模(mo)優勢(shi)(shi)、市場優勢(shi)(shi)、人才優勢(shi)(shi)、創新優勢(shi)(shi)，還(huan)有(you)(you)黨(dang)的(de)(de)(de)(de)領導和(he)(he)(he)社(she)會主(zhu)(zhu)義市場經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)的(de)(de)(de)(de)獨特制(zhi)度優勢(shi)(shi)，決定了我國(guo)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)具有(you)(you)較強綜(zong)合國(guo)力和(he)(he)(he)國(guo)際競爭力的(de)(de)(de)(de)優勢(shi)(shi)所在(zai)。韌性強，主(zhu)(zhu)要是(shi)(shi)我國(guo)企業產業體(ti)(ti)(ti)系完備，經(jing)(jing)營主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)類型多樣，適應(ying)環(huan)境變(bian)(bian)化的(de)(de)(de)(de)能(neng)力強。我國(guo)居(ju)民儲蓄率高(gao)、適應(ying)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)波動的(de)(de)(de)(de)能(neng)力也(ye)較強。這是(shi)(shi)我國(guo)擁有(you)(you)強大(da)抗風險能(neng)力的(de)(de)(de)(de)根源所在(zai)。潛能(neng)大(da)，主(zhu)(zhu)要是(shi)(shi)我國(guo)仍(reng)是(shi)(shi)發(fa)(fa)展(zhan)中國(guo)家，發(fa)(fa)展(zhan)不平衡、不充分，這是(shi)(shi)我國(guo)擁有(you)(you)更大(da)發(fa)(fa)展(zhan)空間的(de)(de)(de)(de)潛力和(he)(he)(he)動力所在(zai)。

問：明年實施更加(jia)積極有為的宏(hong)觀(guan)(guan)政(zheng)(zheng)策，財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策、貨幣政(zheng)(zheng)策等宏(hong)觀(guan)(guan)調控政(zheng)(zheng)策有哪些(xie)考(kao)慮？
答：明(ming)年(nian)是首次實(shi)施(shi)“更加積極的(de)財政政策(ce)”，并將連續(xu)實(shi)施(shi)了14年(nian)的(de)“穩(wen)健(jian)的(de)貨(huo)幣政策(ce)”改(gai)為“適度寬松的(de)貨(huo)幣政策(ce)”。
我(wo)們理解，宏觀調(diao)控基調(diao)發生重大變化，主要(yao)是考慮當前外部環(huan)境變化帶來的不利影(ying)響可能加(jia)深，國內經濟運行(xing)仍面臨不少挑戰，做(zuo)好(hao)明年經濟工(gong)作，要(yao)迎(ying)難(nan)而上(shang)，積極作為，同時，我(wo)國也(ye)具(ju)備加(jia)大逆周(zhou)期調(diao)節力度的條(tiao)件和空間，可以為實現全(quan)年目標(biao)任務提供(gong)強有力的政(zheng)策支撐(cheng)。
財政(zheng)政(zheng)策(ce)和貨(huo)幣政(zheng)策(ce)是宏觀調(diao)控的兩(liang)大政(zheng)策(ce)工具，明年要(yao)有更多務實舉措。
實(shi)施更加(jia)積極的財政(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)策，在(zai)政(zheng)(zheng)(zheng)策力度上(shang)將提高財政(zheng)(zheng)(zheng)赤字率(lv)，增加(jia)發行超長期特別國(guo)債(zhai)和地方政(zheng)(zheng)(zheng)府專項債(zhai)券，加(jia)大財政(zheng)(zheng)(zheng)支出(chu)強(qiang)度，確保(bao)對經濟(ji)增長形成強(qiang)有力拉動。在(zai)政(zheng)(zheng)(zheng)策著力點上(shang)將優化財政(zheng)(zheng)(zheng)支出(chu)結構(gou)，擴大專項債(zhai)券投向領域和用作項目(mu)資(zi)本金范圍，用好(hao)轉移支付(fu)政(zheng)(zheng)(zheng)策，兜(dou)牢基(ji)層(ceng)“三保(bao)”底線。同(tong)時(shi)，推進財稅(shui)體制改革(ge)，在(zai)零基(ji)預(yu)算改革(ge)、部分(fen)品目(mu)消費稅(shui)征收(shou)環節后移等方面爭取新突破。
實施適(shi)(shi)度寬松的(de)貨幣(bi)(bi)政(zheng)策，將進一步發揮好(hao)貨幣(bi)(bi)政(zheng)策工具(ju)總量(liang)和結(jie)構雙重功(gong)能，推(tui)動資(zi)金(jin)更快(kuai)更多流(liu)向實體經濟。適(shi)(shi)時降(jiang)準降(jiang)息，保(bao)持(chi)流(liu)動性充裕，使社會融(rong)(rong)資(zi)規模、貨幣(bi)(bi)供應(ying)量(liang)增長(chang)同經濟增長(chang)、價格總水(shui)平(ping)預期(qi)目標相匹(pi)配。保(bao)持(chi)人民幣(bi)(bi)匯(hui)率(lv)在合理均衡水(shui)平(ping)上的(de)基本(ben)穩定(ding)(ding)。探索拓展中央銀行宏觀審慎與金(jin)融(rong)(rong)穩定(ding)(ding)功(gong)能，創(chuang)新金(jin)融(rong)(rong)工具(ju)，維護金(jin)融(rong)(rong)市(shi)場(chang)穩定(ding)(ding)。
明(ming)年要(yao)堅持系統集(ji)成、協同配(pei)合，打出有(you)(you)力有(you)(you)效(xiao)的政(zheng)(zheng)策(ce)“組合拳”。要(yao)增(zeng)(zeng)強宏觀政(zheng)(zheng)策(ce)取向一致性(xing)，宏觀政(zheng)(zheng)策(ce)和微(wei)觀政(zheng)(zheng)策(ce)、財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)和貨幣政(zheng)(zheng)策(ce)、經(jing)濟(ji)政(zheng)(zheng)策(ce)和非經(jing)濟(ji)性(xing)政(zheng)(zheng)策(ce)等都要(yao)加強協調配(pei)合，避免政(zheng)(zheng)策(ce)“打架”。中央部(bu)(bu)門和地(di)方政(zheng)(zheng)府要(yao)強化大局意識(shi)，反對本位主義(yi)，形成上下聯動，提高政(zheng)(zheng)策(ce)整體效(xiao)能(neng)。此外，要(yao)兼(jian)顧(gu)當前和長遠(yuan)。既(ji)著力解決短期(qi)問題，包括穩住(zhu)樓市股市，穩定預(yu)期(qi)、激發(fa)活力，穩定經(jing)濟(ji)增(zeng)(zeng)長；又著眼長遠(yuan)發(fa)展，通過深(shen)化改(gai)(gai)革(ge)充分釋放發(fa)展潛力，增(zeng)(zeng)強發(fa)展內生動力。這次會議部(bu)(bu)署的9項重點任務(wu)之一，就是發(fa)揮經(jing)濟(ji)體制改(gai)(gai)革(ge)牽引(yin)作用，推動標志性(xing)改(gai)(gai)革(ge)舉措落(luo)地(di)見效(xiao)，有(you)(you)效(xiao)破除制約發(fa)展的深(shen)層次障(zhang)礙。

問：會議提出大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求，后續會有哪些具體舉措？
答：擴大內需是戰略(lve)之(zhi)舉(ju)，提振(zhen)消(xiao)費(fei)是重中(zhong)之(zhi)重。關于大力提振(zhen)消(xiao)費(fei)，明(ming)年將(jiang)實(shi)施提振(zhen)消(xiao)費(fei)專項行動，重點是把促(cu)消(xiao)費(fei)和惠民生緊密(mi)結合起來。
我們認為，一(yi)方面，要(yao)在(zai)增(zeng)(zeng)強消費(fei)(fei)能力、提(ti)(ti)升(sheng)(sheng)消費(fei)(fei)意愿(yuan)上下功夫(fu)。明(ming)年(nian)將通過(guo)加大財(cai)政(zheng)對終端消費(fei)(fei)直接投入、提(ti)(ti)升(sheng)(sheng)社(she)會保障(zhang)水平等多種(zhong)方式(shi)，推動居(ju)民(min)收(shou)(shou)入穩定(ding)增(zeng)(zeng)長(chang)。比如，促進重點群(qun)體就業(ye)；完善(shan)勞(lao)動者工資(zi)(zi)正常增(zeng)(zeng)長(chang)機(ji)制，加快構建以(yi)技能為導向的薪酬分配制度；適當提(ti)(ti)高退休(xiu)人員基本養老金，提(ti)(ti)高城(cheng)鄉(xiang)居(ju)民(min)基礎養老金，提(ti)(ti)高城(cheng)鄉(xiang)居(ju)民(min)醫保財(cai)政(zheng)補(bu)助標準，制定(ding)促進生(sheng)育政(zheng)策，以(yi)及著力穩住樓市(shi)股市(shi)等，多渠道增(zeng)(zeng)加居(ju)民(min)收(shou)(shou)入。同時，持續優化促消費(fei)(fei)政(zheng)策、完善(shan)相關制度、改(gai)善(shan)消費(fei)(fei)環(huan)境。社(she)會普遍反(fan)映(ying)，今年(nian)“兩新”政(zheng)策效果很好。明(ming)年(nian)將加力擴圍，安排更多資(zi)(zi)金，把更多消費(fei)(fei)品(pin)納入支持范圍，優化補(bu)貼(tie)發放流程。
另(ling)一(yi)方面(mian)，要在適應消費(fei)(fei)(fei)結構變化、增強供(gong)需(xu)適配(pei)性上做文章。要加(jia)快完善相關支持政(zheng)策，鼓勵(li)各類經營主體提供(gong)多元化服務，著(zhu)力滿足(zu)居(ju)民在健康(kang)、養老、托幼、家政(zheng)等方面(mian)的(de)消費(fei)(fei)(fei)需(xu)求。要大力培育文化、旅游、體育、演出、數字等新型消費(fei)(fei)(fei)。要積(ji)極開發(fa)更加(jia)多樣化的(de)消費(fei)(fei)(fei)場景，積(ji)極發(fa)展首發(fa)經濟(ji)、冰雪經濟(ji)、銀發(fa)經濟(ji)。要充分運用(yong)虛擬現實(shi)、人工智(zhi)能等新技術，繼續大力培育具有創(chuang)新、跨(kua)界等特點的(de)新型融合消費(fei)(fei)(fei)業態。
作為內需的重(zhong)(zhong)要(yao)組成部分(fen)，我國(guo)投(tou)(tou)資(zi)空間依(yi)然很大(da)。提高投(tou)(tou)資(zi)效益，一(yi)是(shi)要(yao)強化目(mu)標引領(ling)，把握好(hao)投(tou)(tou)資(zi)方(fang)向。投(tou)(tou)資(zi)目(mu)標應該聚焦(jiao)在(zai)(zai)“補短板、增后(hou)勁”。在(zai)(zai)基礎設(she)施方(fang)面(mian)，要(yao)更大(da)力度(du)支持“兩重(zhong)(zhong)”項目(mu)。在(zai)(zai)房(fang)地產(chan)方(fang)面(mian)，加快(kuai)推動構建房(fang)地產(chan)發展新模(mo)式，深(shen)入實施城市更新行(xing)動和危(wei)舊房(fang)改造。在(zai)(zai)社會(hui)民生方(fang)面(mian)，加快(kuai)補齊教育、醫(yi)療(liao)、養老等領(ling)域短板。在(zai)(zai)制造業(ye)方(fang)面(mian)，加大(da)科技創(chuang)新、產(chan)業(ye)升級、綠(lv)色轉(zhuan)型等領(ling)域投(tou)(tou)資(zi)。
二是堅持(chi)多措并(bing)舉(ju)，激發投(tou)資(zi)(zi)活(huo)力。要(yao)加強財政與金融的配合(he)，發揮好重大項(xiang)目(mu)牽(qian)引(yin)(yin)和政府投(tou)資(zi)(zi)撬動作(zuo)用，規范(fan)實施(shi)政府和社會資(zi)(zi)本合(he)作(zuo)新機(ji)制(zhi)。要(yao)穩定民營企業(ye)政策預期(qi)和發展信(xin)心(xin)，有(you)效激發民間投(tou)資(zi)(zi)活(huo)力。要(yao)加大重點領域制(zhi)度型開放力度，穩住并(bing)有(you)效吸(xi)引(yin)(yin)外商投(tou)資(zi)(zi)。
三是完(wan)善決策機(ji)制(zhi)，優化投(tou)(tou)資(zi)(zi)環(huan)境(jing)。要及早謀(mou)劃“十(shi)五五”重大(da)項目。要優化投(tou)(tou)資(zi)(zi)審批流程，有效治理招商(shang)引資(zi)(zi)中(zhong)的各種(zhong)亂象，糾正(zheng)違(wei)規補貼，創造公平(ping)競爭(zheng)市場環(huan)境(jing)，防止要素資(zi)(zi)源配(pei)置扭曲和低(di)效投(tou)(tou)資(zi)(zi)。要降(jiang)低(di)各類制(zhi)度(du)(du)性交(jiao)易成本，加大(da)對中(zhong)小企業(ye)融資(zi)(zi)支持(chi)力度(du)(du)，推(tui)動降(jiang)低(di)投(tou)(tou)融資(zi)(zi)成本。

問：今(jin)年“兩新”“兩重”政策實施成效如何？明年政策安排有(you)哪些(xie)考慮？
答：今年“兩新”“兩重”政策(ce)實(shi)施(shi)成效明顯，有力支(zhi)撐了全年經濟增長(chang)。截至12月12日，“兩新”帶(dai)動汽車更(geng)新520多(duo)(duo)萬輛、銷(xiao)售(shou)額6900多(duo)(duo)億元，家電(dian)換新4900多(duo)(duo)萬臺、銷(xiao)售(shou)額2100多(duo)(duo)億元，老舊設備更(geng)新200多(duo)(duo)萬臺套(tao)。許(xu)多(duo)(duo)群眾(zhong)期待將更(geng)多(duo)(duo)產(chan)品納入支(zhi)持(chi)范圍。“兩重”優(you)先選取跨(kua)區域、跨(kua)流域重大標(biao)志性工程，已(yi)支(zhi)持(chi)西部陸(lu)海(hai)新通道建設、東北(bei)黑土(tu)地高(gao)標(biao)準農田建設、“三(san)北(bei)”工程建設等1465個重大項目建設。
中(zhong)央經濟工作(zuo)會議對做好明年“兩新(xin)”“兩重”工作(zuo)提(ti)出(chu)了明確要求。要在總結和延續(xu)今年好的經驗做法基礎(chu)上，進一步擴大超長(chang)期(qi)特別國債發行規(gui)模，加大政策支持力度。
“兩新(xin)”方面，明年支持“兩新(xin)”的(de)超長期特(te)別(bie)國債資金將(jiang)比今年大(da)幅增加(jia)；研(yan)究將(jiang)更(geng)多市場(chang)需(xu)求廣、更(geng)新(xin)換代潛力大(da)的(de)產(chan)品和(he)領域納入政策支持范圍；進一步(bu)優化政策實施機制，加(jia)強跟(gen)蹤問(wen)效，提高資金使用(yong)效益。
“兩重(zhong)”方面(mian)，既要強化“硬(ying)投資”，聚(ju)焦新質生(sheng)產力(li)發(fa)展(zhan)、城鄉融(rong)合(he)發(fa)展(zhan)、區域(yu)協調(diao)發(fa)展(zhan)、人口高(gao)(gao)質量(liang)發(fa)展(zhan)，進(jin)一(yi)(yi)步增加(jia)安排(pai)超長期(qi)特別國債(zhai)，優化資金投向，加(jia)快推進(jin)重(zhong)大戰(zhan)略實施和(he)(he)重(zhong)點領(ling)域(yu)安全能(neng)力(li)建(jian)設；也要搞好“軟建(jian)設”，堅(jian)持項目建(jian)設和(he)(he)配套改革(ge)相結合(he)，不(bu)斷完(wan)善相關(guan)政策(ce)、規(gui)劃和(he)(he)體制(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，進(jin)一(yi)(yi)步完(wan)善投入(ru)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，提高(gao)(gao)投入(ru)效率，解決當前與長遠的(de)矛盾和(he)(he)問題(ti)，努力(li)辦成一(yi)(yi)系列(lie)大事難事，促進(jin)實現“兩重(zhong)”目標。

問：中央經濟工作會議提出擴大高水平對外開放，穩外貿、穩外資，明年有哪些部署和舉措？
答：當前，經(jing)濟全(quan)球(qiu)化(hua)逆風加(jia)劇(ju)，地緣政治風險持續上升，全(quan)球(qiu)治理挑(tiao)戰(zhan)增多。越(yue)是在這種情(qing)況下，我們越(yue)要有(you)序擴大(da)自主開(kai)(kai)放和單邊開(kai)(kai)放，鞏固拓展全(quan)球(qiu)貿(mao)易投資(zi)伙伴關系，做好穩(wen)外貿(mao)、穩(wen)外資(zi)工作(zuo)，對此我們有(you)信心、有(you)條件、有(you)底氣。
我們的信心所在，一是(shi)超大(da)經濟體磁吸(xi)(xi)效應明顯(xian)。我國(guo)擁有超大(da)規模市場(chang)和(he)(he)完備(bei)產(chan)(chan)(chan)業(ye)體系，對世(shi)界各國(guo)具(ju)有強(qiang)大(da)吸(xi)(xi)引(yin)力和(he)(he)影響力，已成(cheng)為150多(duo)個國(guo)家(jia)和(he)(he)地(di)區的主要(yao)貿易伙(huo)伴，長期(qi)保持全球第二(er)大(da)外資(zi)流入國(guo)地(di)位。二(er)是(shi)高水(shui)平對外開(kai)放(fang)深(shen)入推進。近期(qi)，制(zhi)造業(ye)領域外資(zi)準入限制(zhi)措施(shi)實現(xian)“清零”，對與我國(guo)建交的最不發達國(guo)家(jia)給予100%稅(shui)目產(chan)(chan)(chan)品(pin)零關稅(shui)待遇。三是(shi)創新(xin)(xin)(xin)發展(zhan)(zhan)成(cheng)效日益顯(xian)現(xian)。我國(guo)正在加快建設現(xian)代化產(chan)(chan)(chan)業(ye)體系，因地(di)制(zhi)宜發展(zhan)(zhan)新(xin)(xin)(xin)質(zhi)生產(chan)(chan)(chan)力，制(zhi)造業(ye)高端化數字化綠色化發展(zhan)(zhan)態勢明顯(xian)，新(xin)(xin)(xin)技術新(xin)(xin)(xin)產(chan)(chan)(chan)品(pin)新(xin)(xin)(xin)場(chang)景新(xin)(xin)(xin)業(ye)態加速涌現(xian)。
做好明年工作(zuo)，一是穩(wen)(wen)步(bu)(bu)擴(kuo)大制(zhi)(zhi)度型開(kai)(kai)放(fang)。主動(dong)(dong)對(dui)接《全(quan)(quan)面與進步(bu)(bu)跨太平洋伙(huo)(huo)伴關系協(xie)(xie)定(ding)》《數字經濟伙(huo)(huo)伴關系協(xie)(xie)定(ding)》等(deng)(deng)國(guo)(guo)際高(gao)標(biao)準經貿(mao)(mao)(mao)規則，加快(kuai)拓展面向全(quan)(quan)球的(de)高(gao)標(biao)準自由貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)區網絡(luo)，推(tui)動(dong)(dong)商簽形式多(duo)樣的(de)多(duo)雙邊經貿(mao)(mao)(mao)協(xie)(xie)定(ding)。推(tui)動(dong)(dong)自由貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)試(shi)驗區提質(zhi)(zhi)增效和(he)擴(kuo)大改革(ge)任務授權，加快(kuai)推(tui)進海南自由貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)港核心政策落地。二(er)是大力提升(sheng)外貿(mao)(mao)(mao)韌性。綜(zong)合運用出口信保(bao)(bao)(bao)(bao)、信貸(dai)、展會以及擴(kuo)大海外金融服(fu)務等(deng)(deng)，支持(chi)(chi)企(qi)業(ye)開(kai)(kai)拓多(duo)元化(hua)(hua)市場(chang)。推(tui)動(dong)(dong)跨境(jing)電(dian)商持(chi)(chi)續健康發(fa)展，推(tui)進海外倉布局建設，積極(ji)發(fa)展服(fu)務貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)、綠色貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)、數字貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)，推(tui)動(dong)(dong)邊民(min)互市貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)、保(bao)(bao)(bao)(bao)稅維修創新發(fa)展，提升(sheng)外貿(mao)(mao)(mao)海運保(bao)(bao)(bao)(bao)障能力，深(shen)化(hua)(hua)外貿(mao)(mao)(mao)產品標(biao)準與合格評定(ding)國(guo)(guo)際合作(zuo)。進一步(bu)(bu)推(tui)動(dong)(dong)高(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)共建“一帶一路”走深(shen)走實(shi)。三是加大引(yin)資穩(wen)(wen)資力度。擴(kuo)大電(dian)信、醫(yi)療等(deng)(deng)領(ling)域開(kai)(kai)放(fang)試(shi)點范(fan)圍，穩(wen)(wen)步(bu)(bu)推(tui)進互聯網、教育(yu)、文化(hua)(hua)等(deng)(deng)服(fu)務業(ye)擴(kuo)大開(kai)(kai)放(fang)。深(shen)化(hua)(hua)外商投(tou)(tou)資促(cu)進體(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)改革(ge)，進一步(bu)(bu)完(wan)善(shan)外資企(qi)業(ye)常態化(hua)(hua)溝通(tong)機制(zhi)(zhi)，認真解決合理(li)訴求，加強外資企(qi)業(ye)權益保(bao)(bao)(bao)(bao)護和(he)服(fu)務保(bao)(bao)(bao)(bao)障力度，持(chi)(chi)續打造“投(tou)(tou)資中國(guo)(guo)”品牌。進一步(bu)(bu)優化(hua)(hua)免簽入境(jing)政策，吸引(yin)和(he)便(bian)利商務人員跨境(jing)往來。

問：明年對促進民營經濟發展有哪些具體考慮？
答：民(min)營(ying)經(jing)濟在(zai)中(zhong)(zhong)國式現(xian)代化進(jin)程中(zhong)(zhong)作用重大。近年(nian)(nian)來，黨中(zhong)(zhong)央在(zai)支持(chi)民(min)營(ying)經(jing)濟發(fa)展方(fang)面密集出(chu)臺一系列(lie)重大舉措，政策效果正在(zai)發(fa)揮積極作用。今年(nian)(nian)前10個月(yue)，不包括(kuo)房(fang)地(di)產(chan)開(kai)發(fa)投(tou)資，民(min)間投(tou)資同(tong)(tong)比(bi)增長6.3%；規模以上私營(ying)企(qi)業(ye)工業(ye)增加值同(tong)(tong)比(bi)增長5.4%，比(bi)去(qu)年(nian)(nian)同(tong)(tong)期增速(su)提高(gao)2.9個百分點；民(min)營(ying)企(qi)業(ye)進(jin)出(chu)口(kou)額同(tong)(tong)比(bi)增長9.3%，比(bi)進(jin)出(chu)口(kou)總額增速(su)高(gao)4.1個百分點，占比(bi)較去(qu)年(nian)(nian)同(tong)(tong)期提高(gao)2.1個百分點。
這次(ci)中(zhong)央經濟(ji)工(gong)作(zuo)會議結合民營(ying)經濟(ji)發(fa)展(zhan)新情況新問題作(zuo)出了新的重(zhong)(zhong)要(yao)部署。我們認為，重(zhong)(zhong)點(dian)有三個方面考慮(lv)。
一是(shi)推(tui)(tui)動解決公平競爭問(wen)題(ti)。保(bao)證民(min)營企(qi)業(ye)依法平等(deng)使用生產要素、公平參與市(shi)場競爭、同等(deng)受到(dao)法律保(bao)護，這是(shi)民(min)營企(qi)業(ye)的核心關切。黨(dang)的二十(shi)屆三中全會(hui)對此(ci)進(jin)(jin)行了專(zhuan)門部署，有關方(fang)面正在(zai)積(ji)極貫徹落實。明年，相關工作還將進(jin)(jin)一步深入推(tui)(tui)進(jin)(jin)。比(bi)如，深入破除市(shi)場準入壁壘，推(tui)(tui)進(jin)(jin)基礎設施競爭性(xing)領域向(xiang)經營主體公平開(kai)放。通過國(guo)家科技計(ji)劃，支(zhi)持(chi)有能力的民(min)營企(qi)業(ye)牽頭承擔國(guo)家重大(da)技術攻關任務。新業(ye)態新領域市(shi)場準入，目(mu)前社會(hui)高度關注，要制定(ding)全國(guo)統一大(da)市(shi)場建設指引，優化新業(ye)態新領域市(shi)場準入環(huan)境(jing)。
二是推(tui)動解決拖(tuo)(tuo)欠賬款問題。去年以來，有(you)關(guan)部門組織開展(zhan)了清欠專項行(xing)動，取得積(ji)極成效，但各方面反映拖(tuo)(tuo)欠賬款問題依然比(bi)較(jiao)突出。明(ming)年相關(guan)工(gong)作將進一步深入推(tui)進，地方政府要落(luo)實(shi)屬地責任(ren)，用好新增地方政府專項債等(deng)政策(ce)，盡最大能(neng)力(li)加快償還拖(tuo)(tuo)欠企(qi)(qi)業賬款。央企(qi)(qi)國企(qi)(qi)要繼續帶頭發揮清欠作用，對拖(tuo)(tuo)欠中小企(qi)(qi)業賬款“應付快付、應付盡付”。要健全法(fa)律法(fa)規(gui)和制度規(gui)定，強化失信懲戒(jie)，推(tui)動落(luo)實(shi)解決賬款拖(tuo)(tuo)欠問題長效機制。
三是開(kai)展(zhan)(zhan)規(gui)范涉企(qi)(qi)執(zhi)法專項行動。這次會(hui)議部署開(kai)展(zhan)(zhan)規(gui)范涉企(qi)(qi)執(zhi)法專項行動，意味著既嚴(yan)肅(su)查(cha)處各(ge)類(lei)(lei)違法違規(gui)行為，又集中整治亂收費、亂罰(fa)款(kuan)、亂檢(jian)查(cha)、亂查(cha)封，將有效維護好民營(ying)企(qi)(qi)業(ye)、民營(ying)企(qi)(qi)業(ye)家(jia)合(he)法權益(yi)，著力為各(ge)類(lei)(lei)經營(ying)主體營(ying)造(zao)安全穩定(ding)的發展(zhan)(zhan)環(huan)境。

問：習(xi)近平總(zong)書記多(duo)次(ci)強調“經(jing)濟大(da)(da)省挑(tiao)大(da)(da)梁”，在(zai)當(dang)前(qian)經(jing)濟形勢下，如(ru)何更(geng)好支持(chi)經(jing)濟大(da)(da)省發(fa)揮挑(tiao)大(da)(da)梁作用？
答：此次(ci)中央經濟(ji)工作會議強調，支持經濟(ji)大(da)省挑大(da)梁(liang)，鼓勵其他地(di)區因地(di)制宜、各展(zhan)所長。
長期以來，經(jing)濟(ji)(ji)(ji)大(da)省(sheng)始終是穩住全(quan)國經(jing)濟(ji)(ji)(ji)基本(ben)盤(pan)的(de)“壓艙石”。從供給側看，經(jing)濟(ji)(ji)(ji)大(da)省(sheng)作為創(chuang)新(xin)(xin)(xin)的(de)主(zhu)力(li)軍、改革的(de)先(xian)行(xing)者、開放的(de)排頭兵，是新(xin)(xin)(xin)業態新(xin)(xin)(xin)動能和新(xin)(xin)(xin)質生產力(li)形成發展的(de)“策(ce)源地”。從需(xu)求側看，經(jing)濟(ji)(ji)(ji)大(da)省(sheng)投資項目多，消(xiao)費市場(chang)體量大(da)，對外開放水平高(gao)，對拉動經(jing)濟(ji)(ji)(ji)增長具有(you)“主(zhu)引擎(qing)”作用。
2023年，經(jing)濟總(zong)量(liang)排(pai)在前(qian)十位(wei)的經(jing)濟大省(sheng)地(di)區生(sheng)產總(zong)值(zhi)約(yue)占(zhan)全(quan)(quan)國(guo)經(jing)濟總(zong)量(liang)61%，前(qian)十位(wei)工業大省(sheng)約(yue)占(zhan)全(quan)(quan)國(guo)工業增加(jia)值(zhi)64%，前(qian)十位(wei)消(xiao)費大省(sheng)約(yue)占(zhan)全(quan)(quan)國(guo)社(she)會消(xiao)費品零售總(zong)額(e)64%，前(qian)十位(wei)外貿大省(sheng)約(yue)占(zhan)全(quan)(quan)國(guo)進出口總(zong)額(e)82%。
今(jin)年前(qian)(qian)三季度，全(quan)國經濟(ji)增長4.8個百(bai)分(fen)點中(zhong)，排名前(qian)(qian)十位(wei)經濟(ji)大(da)省貢獻了3.1個百(bai)分(fen)點。特別是9月26日(ri)中(zhong)央政治局會議部署的一(yi)攬(lan)子增量(liang)政策，經濟(ji)大(da)省推(tui)動落地(di)見效普遍(bian)較快，在全(quan)國經濟(ji)回(hui)升向好大(da)局中(zhong)的作用體現得(de)更加充(chong)分(fen)。
目(mu)(mu)前，經濟(ji)大(da)省(sheng)挑(tiao)大(da)梁作用(yong)發(fa)揮(hui)總(zong)體是好的，但(dan)也面臨一些困(kun)難挑(tiao)戰。有關(guan)方(fang)面正在(zai)(zai)研究相關(guan)政策。初步(bu)考慮，在(zai)(zai)資金支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)(chi)上，可加(jia)(jia)大(da)超(chao)長期(qi)特別國(guo)債(zhai)、地(di)(di)方(fang)政府專項債(zhai)的支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)(chi)力度(du)，擴(kuo)大(da)專項債(zhai)使用(yong)范圍，在(zai)(zai)項目(mu)(mu)申報、資金分配等方(fang)面給予(yu)(yu)更多自主(zhu)權。在(zai)(zai)要(yao)素保障上，可在(zai)(zai)土地(di)(di)、能(neng)源(yuan)、環境、數據等要(yao)素配置方(fang)面加(jia)(jia)大(da)支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)(chi)，對用(yong)地(di)(di)、用(yong)能(neng)、用(yong)海等指(zhi)標給予(yu)(yu)傾斜，國(guo)家(jia)重大(da)項目(mu)(mu)實施指(zhi)標單列(lie)。在(zai)(zai)改(gai)革開(kai)(kai)放上，可支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)(chi)經濟(ji)大(da)省(sheng)積極探索開(kai)(kai)展(zhan)首創(chuang)性、集成式改(gai)革，賦(fu)予(yu)(yu)更多先(xian)行先(xian)試權；支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)(chi)經濟(ji)大(da)省(sheng)推出一批引領性開(kai)(kai)放舉措，加(jia)(jia)快制度(du)型開(kai)(kai)放步(bu)伐，支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)(chi)對外開(kai)(kai)放平(ping)臺建(jian)設。在(zai)(zai)科技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)上，可在(zai)(zai)經濟(ji)大(da)省(sheng)優先(xian)布(bu)局國(guo)家(jia)戰略科技(ji)力量和(he)重大(da)科學裝置，推動科技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)和(he)產業創(chuang)新(xin)(xin)深度(du)融合，加(jia)(jia)快培(pei)育發(fa)展(zhan)新(xin)(xin)質生產力。
支持經(jing)濟(ji)大省發揮挑大梁作(zuo)用的同時，也要鼓勵其(qi)他(ta)省份各(ge)展所長(chang)、奮勇爭先，發揮比較優勢。在此基(ji)礎上(shang)，各(ge)省區市強化合作(zuo)、統籌(chou)聯動，共同為全國經(jing)濟(ji)持續回升向好發揮作(zuo)用。

問：會議強調要(yao)協同推進(jin)降(jiang)碳減污擴(kuo)綠增長，“十五五”時期我國將從(cong)能耗(hao)雙(shuang)控轉向(xiang)碳排放雙(shuang)控，明(ming)年對推進(jin)“雙(shuang)碳”工(gong)作有(you)哪些重要(yao)部署(shu)？
答：明(ming)年恰逢(feng)習近平總(zong)書記(ji)提出“雙碳”目(mu)標(biao)5周年，也是建立能耗雙控(kong)向碳排(pai)放雙控(kong)全面轉型新機制的關鍵之年。我(wo)們認為(wei)，要(yao)以加緊(jin)經濟(ji)社會發展全面綠(lv)色轉型為(wei)統領(ling)，進(jin)一步深化生態文明(ming)體制改革，協(xie)同推(tui)進(jin)降(jiang)碳減污擴綠(lv)增長，積極穩妥(tuo)推(tui)進(jin)碳達(da)峰碳中和。
一(yi)是穩妥推進能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)綠(lv)色低碳(tan)轉型。要立足以(yi)煤(mei)為主的(de)國情，堅(jian)(jian)持(chi)先立后破，加(jia)強化(hua)石能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)尤其是煤(mei)炭清(qing)潔高(gao)(gao)效(xiao)利用，堅(jian)(jian)決控制化(hua)石能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)費。在保障能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)安全的(de)前提(ti)下(xia)，加(jia)快(kuai)規劃建(jian)設新型能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)體系。加(jia)快(kuai)“沙戈荒(huang)”新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)基地(di)建(jian)設，積極發(fa)展(zhan)分(fen)布式(shi)光(guang)伏、分(fen)散式(shi)風電(dian)，推進水風光(guang)一(yi)體化(hua)開(kai)發(fa)。統籌新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)就地(di)消(xiao)納(na)和外(wai)送(song)通(tong)道建(jian)設，多措并舉提(ti)高(gao)(gao)電(dian)網接納(na)能(neng)(neng)(neng)力，支(zhi)持(chi)發(fa)展(zhan)“綠(lv)電(dian)直(zhi)供”模式(shi)，加(jia)快(kuai)微(wei)電(dian)網、源(yuan)(yuan)網荷儲一(yi)體化(hua)項目建(jian)設。建(jian)立一(yi)批(pi)零碳(tan)園區(qu)，優先發(fa)展(zhan)低能(neng)(neng)(neng)耗(hao)、低污染、高(gao)(gao)附加(jia)值的(de)新興產業，最大程度(du)使用清(qing)潔能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)，在園區(qu)生產、運營、管理中(zhong)實(shi)現(xian)碳(tan)排放最小(xiao)化(hua)。
二(er)是(shi)加快(kuai)(kuai)全(quan)國(guo)碳(tan)(tan)市場建(jian)(jian)設(she)。要(yao)健全(quan)碳(tan)(tan)排放(fang)權交易制(zhi)度(du)，穩步(bu)(bu)擴大(da)行業覆蓋(gai)范圍，豐富交易品種和方式，建(jian)(jian)設(she)更加有(you)效、更有(you)活力(li)、更具國(guo)際影(ying)響(xiang)力(li)的(de)(de)碳(tan)(tan)市場。健全(quan)溫(wen)室氣(qi)體自愿(yuan)減(jian)排交易制(zhi)度(du)，進(jin)一(yi)步(bu)(bu)擴大(da)自愿(yuan)減(jian)排交易市場的(de)(de)支持領域，助力(li)生態產品價(jia)值實(shi)現(xian)。加快(kuai)(kuai)建(jian)(jian)立覆蓋(gai)產品全(quan)生命周期的(de)(de)碳(tan)(tan)足跡管理體系和碳(tan)(tan)標(biao)識認證制(zhi)度(du)，培(pei)育有(you)國(guo)際影(ying)響(xiang)力(li)的(de)(de)綠色(se)認證等(deng)服(fu)務機(ji)構(gou)。進(jin)一(yi)步(bu)(bu)完(wan)善碳(tan)(tan)排放(fang)統計核(he)算(suan)體系，建(jian)(jian)立全(quan)國(guo)及省級地區碳(tan)(tan)排放(fang)數據年報、快(kuai)(kuai)報制(zhi)度(du)，出臺實(shi)施一(yi)批行業企業碳(tan)(tan)排放(fang)核(he)算(suan)標(biao)準，為(wei)“十五五”時(shi)期實(shi)施以強(qiang)度(du)控(kong)制(zhi)為(wei)主、總量控(kong)制(zhi)為(wei)輔的(de)(de)碳(tan)(tan)排放(fang)雙控(kong)奠定(ding)基礎。
三是加快發展綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)低(di)(di)碳(tan)(tan)產業(ye)。要繼續鞏固擴(kuo)大綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)低(di)(di)碳(tan)(tan)產業(ye)競爭優勢，營造(zao)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)低(di)(di)碳(tan)(tan)產業(ye)健康發展生態，培育綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)建(jian)筑等新增長點，集(ji)(ji)中打造(zao)一批綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)低(di)(di)碳(tan)(tan)產業(ye)集(ji)(ji)群，不斷(duan)提升(sheng)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)低(di)(di)碳(tan)(tan)產業(ye)所占(zhan)比重。加快以(yi)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)化、數字化技(ji)術改造(zao)傳統(tong)(tong)產業(ye)，推廣(guang)節能低(di)(di)碳(tan)(tan)和清(qing)潔生產技(ji)術裝備，推進工藝流程更新升(sheng)級(ji)，以(yi)國(guo)家標準提升(sheng)引領鋼鐵、石化等傳統(tong)(tong)行業(ye)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)低(di)(di)碳(tan)(tan)轉型。

問：如何看待當前房地產(chan)市場形勢？明年將怎樣做好(hao)房地產(chan)工作？
答：近年(nian)來，在黨中央堅強領(ling)導下，各(ge)方(fang)(fang)面(mian)為(wei)(wei)化(hua)解房(fang)地(di)產風險(xian)做(zuo)了大(da)量(liang)工(gong)作(zuo)(zuo)，政(zheng)策(ce)效(xiao)應已在加(jia)快顯現。在9月26日中央政(zheng)治局會(hui)議(yi)作(zuo)(zuo)出(chu)促(cu)進房(fang)地(di)產市場(chang)止跌回穩部署后，各(ge)部門狠抓(zhua)存量(liang)政(zheng)策(ce)落實和增量(liang)政(zheng)策(ce)出(chu)臺，地(di)方(fang)(fang)政(zheng)府積極行動(dong)，社會(hui)信(xin)心得(de)到有效(xiao)提振，房(fang)地(di)產市場(chang)呈(cheng)現出(chu)止跌回穩的積極勢頭。中央經濟工(gong)作(zuo)(zuo)會(hui)議(yi)對明年(nian)房(fang)地(di)產工(gong)作(zuo)(zuo)作(zuo)(zuo)了部署，強調要(yao)穩住樓市、持續(xu)用(yong)力推動(dong)房(fang)地(di)產市場(chang)止跌回穩。我們認為(wei)(wei)，需(xu)要(yao)著重把握(wo)好三個方(fang)(fang)面(mian)：
一(yi)是(shi)著力釋放(fang)需求。我國新型城(cheng)鎮化(hua)仍在持續推進，城(cheng)市存量優化(hua)調(diao)整也有廣闊(kuo)空間，人民群(qun)眾對高品(pin)質住房形成新期待(dai)。要著力打通(tong)卡點堵點，更好滿足居民剛性(xing)和改(gai)善性(xing)住房需求。大力實(shi)施城(cheng)市更新，加(jia)力實(shi)施城(cheng)中村和危舊房改(gai)造，對條件比較成熟、群(qun)眾改(gai)造意(yi)愿迫切的(de)項目要盡(jin)快(kuai)推進。因城(cheng)施策調(diao)減限(xian)制性(xing)措施，落實(shi)好已出臺(tai)的(de)住房信貸、稅收政策舉措，切實(shi)降低購房成本。
二是著力改善供給(gei)(gei)。對商品(pin)(pin)(pin)房(fang)(fang)建設(she)(she)要(yao)控增量、優(you)存(cun)(cun)量、提質量。要(yao)合理控制新增房(fang)(fang)地(di)產用(yong)地(di)供應。中央已經明(ming)確可(ke)用(yong)地(di)方政(zheng)府債券支(zhi)持盤活閑置存(cun)(cun)量土地(di)、收(shou)(shou)購(gou)存(cun)(cun)量商品(pin)(pin)(pin)房(fang)(fang)，要(yao)抓緊完善可(ke)操作的辦(ban)法。收(shou)(shou)購(gou)存(cun)(cun)量商品(pin)(pin)(pin)房(fang)(fang)，要(yao)在收(shou)(shou)購(gou)主體、收(shou)(shou)購(gou)價格和住房(fang)(fang)用(yong)途(tu)方面給(gei)(gei)予城市(shi)政(zheng)府更大(da)自主權。要(yao)多(duo)措(cuo)并舉盤活商辦(ban)用(yong)房(fang)(fang)。大(da)力建設(she)(she)安全、舒(shu)適、綠(lv)色、智慧的“好(hao)房(fang)(fang)子”。充分發揮城市(shi)房(fang)(fang)地(di)產融資協調機制作用(yong)，堅(jian)決打贏保(bao)交房(fang)(fang)攻堅(jian)戰。
三(san)是著(zhu)力推(tui)動(dong)轉型。要(yao)(yao)扎實(shi)有序(xu)推(tui)動(dong)房(fang)(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)行(xing)業(ye)轉型，加快構建房(fang)(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)發展(zhan)(zhan)新(xin)模式(shi)，從根本上解決傳(chuan)統(tong)發展(zhan)(zhan)模式(shi)弊端、促進房(fang)(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)高質量發展(zhan)(zhan)。要(yao)(yao)完善(shan)住房(fang)(fang)(fang)供應體系(xi)，促進行(xing)業(ye)轉型發展(zhan)(zhan)，健全住房(fang)(fang)(fang)、土地(di)(di)、金融、財稅(shui)等基礎性制(zhi)度(du)，對于房(fang)(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)市場止跌回穩有直接(jie)帶動(dong)作用(yong)的制(zhi)度(du)建設和政策措施要(yao)(yao)盡快落地(di)(di)。
總(zong)的看，我(wo)國(guo)房地(di)(di)產問題是在前進中、轉型中遇到的問題，隨著各項(xiang)政策措施全面(mian)落地(di)(di)并持續(xu)發力，市場(chang)會進一步(bu)回穩，行業會加快回暖，房地(di)(di)產發展新模式(shi)將(jiang)加快構建(jian)、房地(di)(di)產高質量發展也將(jiang)逐(zhu)步(bu)實現。

問：明年如何處理好地方政府發展和化債的關系？
答：合理舉借政(zheng)(zheng)府(fu)債(zhai)務(wu)(wu)(wu)用于(yu)(yu)公共支出特(te)別是資本性支出，是市場經濟條(tiao)件下的(de)(de)通行做法，有利于(yu)(yu)用好社會儲蓄、擴大國(guo)(guo)內需求(qiu)、提升(sheng)公共服(fu)務(wu)(wu)(wu)能力、促進經濟發展。目前，我國(guo)(guo)政(zheng)(zheng)府(fu)負債(zhai)率在70%左右(you)，在國(guo)(guo)際上(shang)總體屬于(yu)(yu)較低(di)水平。我國(guo)(guo)政(zheng)(zheng)府(fu)債(zhai)務(wu)(wu)(wu)以(yi)內債(zhai)為主，大部分形成了(le)有效(xiao)資產(chan)，還有很多其他資產(chan)和資源可以(yi)盤活，政(zheng)(zheng)府(fu)債(zhai)務(wu)(wu)(wu)風險總體是可控(kong)的(de)(de)。
近(jin)年(nian)來，黨(dang)中(zhong)央在防范化(hua)解地方政府(fu)債(zhai)(zhai)務(wu)風(feng)險(xian)(xian)方面部署了(le)采取了(le)一系列有(you)力(li)舉措，特別是近(jin)期新出(chu)臺(tai)了(le)較大規(gui)模的增加地方政府(fu)債(zhai)(zhai)務(wu)限額置(zhi)換(huan)存量隱性(xing)債(zhai)(zhai)務(wu)有(you)關政策，地方政府(fu)債(zhai)(zhai)務(wu)風(feng)險(xian)(xian)正在得到有(you)效(xiao)緩解和(he)管控。落實今(jin)年(nian)中(zhong)央經濟工作(zuo)會議(yi)精神，要在發展(zhan)中(zhong)化(hua)債(zhai)(zhai)，在化(hua)債(zhai)(zhai)中(zhong)發展(zhan)，有(you)效(xiao)防范化(hua)解地方政府(fu)債(zhai)(zhai)務(wu)風(feng)險(xian)(xian)。
一是明年(nian)實(shi)(shi)施更加(jia)積極有為的(de)宏觀(guan)政(zheng)(zheng)策(ce)，推動(dong)(dong)經濟(ji)持續回(hui)升向(xiang)好，將(jiang)為防范(fan)(fan)化(hua)解地方政(zheng)(zheng)府(fu)債(zhai)務(wu)風險創造有利(li)的(de)宏觀(guan)環境。實(shi)(shi)施更加(jia)積極的(de)財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)，增加(jia)政(zheng)(zheng)府(fu)債(zhai)券包(bao)括地方專項(xiang)債(zhai)規模(mo)，擴大投向(xiang)領域(yu)和使用范(fan)(fan)圍，將(jiang)有效拉動(dong)(dong)經濟(ji)增長，增加(jia)地方政(zheng)(zheng)府(fu)資金來(lai)源。實(shi)(shi)施適(shi)度寬松的(de)貨幣政(zheng)(zheng)策(ce)，將(jiang)有效降低(di)地方政(zheng)(zheng)府(fu)債(zhai)務(wu)利(li)率(lv)。推動(dong)(dong)房地產(chan)市場止跌回(hui)穩和構建房地產(chan)發展(zhan)新(xin)模(mo)式，有利(li)于降低(di)地方政(zheng)(zheng)府(fu)債(zhai)務(wu)風險。
二是黨的二十屆三中(zhong)全(quan)會對深(shen)化(hua)財(cai)(cai)稅體(ti)制(zhi)改革(ge)作出全(quan)面部署，明(ming)確要建立權責清晰(xi)、財(cai)(cai)力協調、區(qu)域均衡的中(zhong)央(yang)和地方(fang)財(cai)(cai)政(zheng)關系，建立全(quan)口徑(jing)地方(fang)債務監測監管體(ti)系和防范化(hua)解(jie)隱性(xing)債務風(feng)險(xian)長(chang)效(xiao)機制(zhi)。這次中(zhong)央(yang)經濟工作會議提出統籌(chou)推進(jin)財(cai)(cai)稅體(ti)制(zhi)改革(ge)，增加地方(fang)自主(zhu)財(cai)(cai)力，這將為化(hua)解(jie)地方(fang)政(zheng)府債務風(feng)險(xian)提供制(zhi)度性(xing)支撐。
三(san)是實施一系列針對(dui)性(xing)化(hua)債舉措(cuo)，降低(di)(di)地方(fang)(fang)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)債務(wu)風(feng)險。包括(kuo)做好地方(fang)(fang)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)隱性(xing)債務(wu)置(zhi)換工作，科(ke)學分(fen)類、精準(zhun)置(zhi)換，優化(hua)債務(wu)結構(gou)，降低(di)(di)利息負擔。同時(shi)，要加快(kuai)完善政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)債務(wu)管(guan)理制(zhi)度，嚴格規(gui)范地方(fang)(fang)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)舉債行為，堅決遏制(zhi)違(wei)(wei)規(gui)舉債沖動，決不能(neng)在(zai)化(hua)解存量債務(wu)風(feng)險的同時(shi)增加新的違(wei)(wei)規(gui)債務(wu)。通過上述舉措(cuo)，將使(shi)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)債務(wu)與(yu)經濟(ji)發展、政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)財力逐步匹配(pei)，形成(cheng)化(hua)債和發展的良性(xing)循環，有效降低(di)(di)地方(fang)(fang)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)債務(wu)風(feng)險。