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兩部門開展2025年度中央財政支持實施城市更新行動!包含生活垃圾分類處理、建筑垃圾治理等!點擊查看支持范圍和申報條件

 二維碼
發表時間:2025-04-14 09:58來(lai)源(yuan):財政部網站

為貫徹(che)黨的(de)(de)二十大、二十屆三中全會(hui)關(guan)于(yu)實(shi)(shi)施(shi)(shi)(shi)城(cheng)市(shi)(shi)更新(xin)行(xing)動(dong)(dong)的(de)(de)決(jue)策部(bu)署,落實(shi)(shi)中央經濟工(gong)作(zuo)會(hui)議和政(zheng)府(fu)工(gong)作(zuo)報告有(you)關(guan)要求(qiu),中央財(cai)政(zheng)繼續支(zhi)持部(bu)分(fen)城(cheng)市(shi)(shi)實(shi)(shi)施(shi)(shi)(shi)城(cheng)市(shi)(shi)更新(xin)行(xing)動(dong)(dong),探(tan)索建立可持續的(de)(de)城(cheng)市(shi)(shi)更新(xin)機制,推動(dong)(dong)補齊城(cheng)市(shi)(shi)基礎設(she)施(shi)(shi)(shi)的(de)(de)短(duan)板弱項,加(jia)強(qiang)消費型基礎設(she)施(shi)(shi)(shi)建設(she),注重向提(ti)振消費方面(mian)發(fa)力(li),促進城(cheng)市(shi)(shi)基礎設(she)施(shi)(shi)(shi)建設(she)由“有(you)沒有(you)”向“好不(bu)好”轉變,解決(jue)人民(min)群眾(zhong)的(de)(de)急(ji)難愁盼問題,實(shi)(shi)現城(cheng)市(shi)(shi)高質量發(fa)展。近日(ri),財(cai)政(zheng)部(bu)、住(zhu)房城(cheng)鄉建設(she)部(bu)印發(fa)《關(guan)于(yu)開展2025年度中央財(cai)政(zheng)支(zhi)持實(shi)(shi)施(shi)(shi)(shi)城(cheng)市(shi)(shi)更新(xin)行(xing)動(dong)(dong)的(de)(de)通知》。


通知主要內容如下:


工作目標


財(cai)(cai)政部(bu)會(hui)同住房城(cheng)(cheng)(cheng)鄉建(jian)設部(bu)通(tong)過競爭(zheng)(zheng)性(xing)選拔,確定部(bu)分基礎條件好、積極性(xing)高、特色突出的(de)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi),在城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)層面探索(suo)整合(he)各類資源,探索(suo)建(jian)立(li)資金(jin)、用(yong)(yong)地(di)(di)、金(jin)融等各類要素保障機(ji)制,形成工(gong)作合(he)力。中(zhong)央財(cai)(cai)政對入(ru)圍(wei)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)給予定額補(bu)助(zhu)。入(ru)圍(wei)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)制定城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)更新工(gong)作方(fang)案,統籌使用(yong)(yong)中(zhong)央和(he)地(di)(di)方(fang)資金(jin),完善法規制度、規劃標準、投融資機(ji)制及(ji)相關配套政策,探索(suo)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)更新可(ke)復(fu)制、可(ke)推廣的(de)機(ji)制和(he)模式(shi)(shi)。力爭(zheng)(zheng)通(tong)過三年探索(suo),城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)地(di)(di)下管網等基礎設施水(shui)平明顯(xian)提升(sheng),生活污水(shui)收集處理效(xiao)能進一步提高,老舊片(pian)區宜(yi)居環境建(jian)設取得明顯(xian)成效(xiao),形成可(ke)復(fu)制、可(ke)推廣的(de)模式(shi)(shi)和(he)經驗(yan)。


支持范圍和申報條件


2025年(nian),中(zhong)央財政(zheng)支持實施城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)更新工作的(de)范圍為大城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)及(ji)以(yi)上城(cheng)(cheng)市(shi)(shi),共評選不超過(guo)20個城(cheng)(cheng)市(shi)(shi),主要(yao)向(xiang)超大特大城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)以(yi)及(ji)黃河、珠江等重點流(liu)域(yu)沿線大城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)傾斜(xie)。

每省(區、市)可推薦1個城(cheng)市參(can)評,申報城(cheng)市需同(tong)時(shi)滿足以下基礎條件:

1.建立推動城市(shi)更(geng)新工作的組織(zhi)領(ling)導和協(xie)調工作機制,并制定中央財(cai)政支持實施城市(shi)更(geng)新行(xing)動工作方案,具(ju)體(ti)實施范(fan)圍集中在(zai)城市(shi)老城區;

2.城(cheng)市(shi)財力應滿足城(cheng)市(shi)更新(xin)投入需(xu)要,地(di)方(fang)政府債務風險(xian)低,不(bu)得因開展城(cheng)市(shi)更新(xin)形成新(xin)的政府隱性(xing)債務;

3.2023年(含)以來,在住房(fang)城(cheng)鄉建設(she)領域未出現重(zhong)大生產(chan)安(an)全事故或重(zhong)大負面輿情事件。


遴選組織方式


城(cheng)市選拔采取競(jing)爭性(xing)評審的方(fang)式(shi)選拔確定,重(zhong)點向基礎工作扎實、條件俱備、積極性(xing)高的城(cheng)市傾(qing)斜。

(一)省級(ji)推(tui)薦。省級(ji)財政、住房(fang)城(cheng)鄉建設(she)部門對照申報(bao)工作(zuo)要(yao)求(qiu),擇優(you)推(tui)薦本地(di)區符合條件的城(cheng)市參與評審,組織編(bian)制工作(zuo)方(fang)案,并提供必要(yao)的支撐(cheng)材料。直轄市可由(you)城(cheng)市政府有關部門直接申報(bao)。

(二)書面評審。財政(zheng)部、住房(fang)城鄉建設部組織專家(jia)對城市申報方(fang)案(an)進行審查。按照120%差(cha)額比例(li)確定進入現場答辯(bian)的城市名單。

(三)現(xian)(xian)場答(da)(da)辯。進入現(xian)(xian)場答(da)(da)辯的各城市派員(yuan)參加公開(kai)答(da)(da)辯,具體要(yao)求(qiu)另行通(tong)知。

(四)集中公示(shi)。綜合(he)書面評(ping)審(shen)和現場答辯得(de)分(fen)情況,確(que)定(ding)入(ru)圍(wei)城市(shi)。入(ru)圍(wei)城市(shi)經過公示(shi),無(wu)異議(yi)的確(que)定(ding)為中央(yang)財政(zheng)支持實施城市(shi)更新(xin)行(xing)動(dong)城市(shi)。存(cun)在(zai)違(wei)規行(xing)為并經查實的,取消資格。


補助標準和支持范圍


(一(yi))中央財政(zheng)資金(jin)補(bu)(bu)助(zhu)(zhu)標準(zhun)。中央財政(zheng)按區(qu)(qu)域對(dui)實(shi)施城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)更新行動城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)給予定額(e)補(bu)(bu)助(zhu)(zhu)。其中:東部(bu)(bu)地(di)(di)區(qu)(qu)每個(ge)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)補(bu)(bu)助(zhu)(zhu)總(zong)額(e)不超(chao)過(guo)8億元(yuan)(yuan),中部(bu)(bu)地(di)(di)區(qu)(qu)每個(ge)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)補(bu)(bu)助(zhu)(zhu)總(zong)額(e)不超(chao)過(guo)10億元(yuan)(yuan),西部(bu)(bu)地(di)(di)區(qu)(qu)每個(ge)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)補(bu)(bu)助(zhu)(zhu)總(zong)額(e)不超(chao)過(guo)12億元(yuan)(yuan),直轄市(shi)(shi)每個(ge)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)補(bu)(bu)助(zhu)(zhu)總(zong)額(e)不超(chao)過(guo)12億元(yuan)(yuan)。資金(jin)根據工作推進情況分年撥(bo)付到位。

(二)資金(jin)(jin)支持(chi)方向。中(zhong)央財政資金(jin)(jin)支持(chi)城市更新的(de)樣板項目建(jian)設(she)和(he)機制建(jian)設(she)2個方向:

1.城市更新重點樣板項目。一是城市供排水、燃氣、供熱等城市地下管網更新改造和經濟集約型綜合管廊建設;二是城市生活污水處理“廠網一體”、城市生活污水管網全覆蓋樣板區建設等;三是生活垃圾(ji)分(fen)類處理、建筑垃圾(ji)治理、綜合桿箱、危舊橋梁、機械停車設施等市政基礎設施提升改造;四是歷史文化街區、老舊小區、口袋公園、綠地開放共享等既有片區更新改造,注重文化、旅游、餐飲、休閑娛樂等一體打造,加強消費型基礎設施建設。

2.城(cheng)市(shi)更(geng)新機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)建(jian)設(she)。一是(shi)項(xiang)目(mu)(mu)儲(chu)備(bei)(bei)和生(sheng)成機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。近遠(yuan)結合(he)、系統謀(mou)劃(hua)建(jian)設(she)項(xiang)目(mu)(mu),城(cheng)市(shi)更(geng)新項(xiang)目(mu)(mu)謀(mou)劃(hua)、儲(chu)備(bei)(bei)、實施時(shi)序的(de)方式,可(ke)形成的(de)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)包括但不限于城(cheng)市(shi)體檢、城(cheng)市(shi)更(geng)新專(zhuan)項(xiang)規(gui)劃(hua)、房屋全生(sheng)命周期安全管理(li)、城(cheng)市(shi)更(geng)新項(xiang)目(mu)(mu)儲(chu)備(bei)(bei)庫建(jian)設(she)、建(jian)設(she)成效(xiao)后評(ping)估(gu)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)等。二是(shi)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金安排和籌措(cuo)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。建(jian)立有利(li)于統籌用(yong)(yong)(yong)好財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)、金融(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源的(de)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金方面,充分運用(yong)(yong)(yong)好國債資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金、中央預(yu)算內投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)、地方政(zheng)(zheng)(zheng)府一般公共預(yu)算、地方政(zheng)(zheng)(zheng)府專(zhuan)項(xiang)債券、其他政(zheng)(zheng)(zheng)府性基(ji)金預(yu)算、國資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)預(yu)算等,最大程度(du)發揮財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金效(xiao)能(neng)。金融(rong)支(zhi)持方面,探索優化(hua)金融(rong)機(ji)(ji)(ji)構信(xin)貸支(zhi)持模式,鼓勵社(she)會資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)進(jin)入。同時(shi),建(jian)立合(he)理(li)的(de)成本(ben)分擔(dan)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi),如污水全覆蓋樣(yang)板區和“廠(chang)網一體”運行維護機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi),以污水收集效(xiao)能(neng)提升為導向的(de)按效(xiao)付費機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi),居民小區二次供水設(she)施專(zhuan)業(ye)化(hua)服務機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi),建(jian)立地下管網“一張圖”設(she)施動態更(geng)新機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)和長效(xiao)運行機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)等。三是(shi)用(yong)(yong)(yong)地保障(zhang)和審批機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi),包括盤(pan)活(huo)利(li)用(yong)(yong)(yong)存量(liang)低效(xiao)用(yong)(yong)(yong)地、規(gui)劃(hua)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du),適用(yong)(yong)(yong)于改造類(lei)項(xiang)目(mu)(mu)的(de)城(cheng)市(shi)更(geng)新項(xiang)目(mu)(mu)審批制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du),城(cheng)市(shi)更(geng)新有關(guan)法(fa)規(gui)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)和技術標準(zhun)等。中央資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金可(ke)用(yong)(yong)(yong)于上述三類(lei)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)建(jian)立過程中的(de)相關(guan)支(zhi)出。

各城(cheng)市(shi)(shi)要(yao)按照(zhao)因地制宜、因城(cheng)施策(ce)的(de)原則(ze),突出本(ben)次城(cheng)市(shi)(shi)更新的(de)重點內容(rong),聚焦城(cheng)市(shi)(shi)老城(cheng)區,集中打造城(cheng)市(shi)(shi)更新的(de)樣板項目(mu),形成樣板片(pian)區。同時,應與現有支持政策(ce)做(zuo)好統(tong)籌銜(xian)接,具體項目(mu)上(shang)不得重復(fu)申請中央(yang)預算(suan)內投資、車購(gou)稅資金、超長期特別國債等其(qi)他(ta)渠(qu)道(dao)中央(yang)資金,防止交叉(cha)重復(fu)。


日常跟蹤、監督檢查及績效管理


省級住房城鄉建(jian)設、財(cai)(cai)政(zheng)部門應建(jian)立對入圍城市的日常(chang)跟蹤及監督(du)機制(zhi),及時(shi)將工(gong)作進展(zhan)、存在問(wen)題(ti)及經驗(yan)做法等報住房城鄉建(jian)設部、財(cai)(cai)政(zheng)部,原則上每個城市每年不少于(yu)1期(qi)。

財(cai)政部(bu)、住房城鄉(xiang)建(jian)設部(bu)按照《中(zhong)央財(cai)政支持城市更(geng)新行動績效評(ping)價辦法》(財(cai)辦建(jian)〔2024〕46號)及(ji)中(zhong)央資金預算管理有(you)關要(yao)求開展績效評(ping)價。


其他事項


(一)參(can)與(yu)申報的各省級財(cai)政、住房(fang)城鄉建設(she)部門(men)(直轄市可由城市政府直接報送(song)(song))應于4月30日前(qian)聯合行文報送(song)(song)財(cai)政部、住房(fang)城鄉建設(she)部,并組(zu)織申報城市通過財(cai)政部、住房(fang)城鄉建設(she)部郵箱報送(song)(song)電子版(含(han)佐證材料),或(huo)通過光(guang)盤等移動存(cun)儲方式郵寄,申報材料不得包含(han)任何涉密文件、涉密內容(rong),電子版材料大小不超過8GB。

(二(er))各申報(bao)(bao)城市應按要(yao)求編(bian)制(zhi)工(gong)作方案(an),減少申報(bao)(bao)工(gong)作支(zhi)(zhi)出。各地不(bu)(bu)得(de)(de)委托(tuo)財政部、住房(fang)城鄉建(jian)設(she)部及其所屬(shu)行政、企事業單(dan)位和工(gong)作人員以任(ren)何(he)方式(署(shu)名(ming)或(huo)者不(bu)(bu)署(shu)名(ming))參與工(gong)作方案(an)的編(bian)制(zhi)工(gong)作;不(bu)(bu)得(de)(de)簡單(dan)交(jiao)給(gei)中介機構或(huo)技術團(tuan)隊“編(bian)本子(zi)、講故事”,印制(zhi)豪華材料。除報(bao)(bao)送(song)兩部門的正式文件外,申報(bao)(bao)城市實施方案(an)及相關支(zhi)(zhi)撐材料一律報(bao)(bao)送(song)電子(zi)版。

(三)請各地(di)嚴格(ge)按照通知明(ming)確(que)的數量(liang)和要(yao)(yao)求推薦城市、報(bao)(bao)送(song)材(cai)料等(deng),并對報(bao)(bao)送(song)內容真實性負責。對不(bu)(bu)按要(yao)(yao)求報(bao)(bao)送(song)或(huo)申報(bao)(bao)內容明(ming)顯不(bu)(bu)實的城市,將取消(xiao)當年申報(bao)(bao)資格(ge)。

(四)經(jing)競爭性評審確定(ding)入圍(wei)的城市,請將三年行動總(zong)體績效目(mu)標(biao)表、2025年度績效目(mu)標(biao)表加蓋城市人民政(zheng)府公章后,于公示期結(jie)束前報財(cai)政(zheng)部、住房城鄉建設部備案。

聯系方式:

財政部經濟建設(she)司(si):
電話:
010—68554521
郵箱:shikelu@mof.gov.cn

住房(fang)城鄉建設(she)部(bu)城市建設(she)司:
電話:010—58933160
郵(you)箱:chengshui@mohurd.gov.cn