摘(zhai)要(yao)：2018年(nian)是全面貫(guan)徹黨的(de)(de)十(shi)(shi)九大(da)精神的(de)(de)開局之年(nian)，全國(guo)(guo)各地生態環(huan)境(jing)(jing)的(de)(de)治(zhi)(zhi)理(li)(li)進(jin)入一(yi)個新(xin)的(de)(de)時期，環(huan)境(jing)(jing)產(chan)業(ye)作為(wei)生態環(huan)境(jing)(jing)治(zhi)(zhi)理(li)(li)的(de)(de)中(zhong)堅力量，面臨新(xin)的(de)(de)發展機遇(yu)。另(ling)一(yi)方(fang)面，嚴控(kong)金(jin)融(rong)風險，使財(cai)稅政(zheng)策和金(jin)融(rong)政(zheng)策持續收(shou)緊，PPP項(xiang)目規(gui)范化調整，企業(ye)面臨新(xin)的(de)(de)融(rong)資(zi)困(kun)境(jing)(jing)。2018年(nian)是“十(shi)(shi)三五”規(gui)劃實施的(de)(de)關鍵一(yi)年(nian)，也(ye)是環(huan)境(jing)(jing)產(chan)業(ye)的(de)(de)重要(yao)轉折年(nian)，企業(ye)能(neng)否在金(jin)融(rong)困(kun)局中(zhong)把握(wo)市(shi)場機遇(yu)，需要(yao)解(jie)讀國(guo)(guo)家政(zheng)策導向，探(tan)索新(xin)的(de)(de)發展路徑。對(dui)此(ci)，E20研(yan)究院綠色(se)發展研(yan)究中(zhong)心梳理(li)(li)了2018年(nian)上半年(nian)環(huan)境(jing)(jing)產(chan)業(ye)政(zheng)策與市(shi)場的(de)(de)十(shi)(shi)大(da)熱點，希(xi)望能(neng)為(wei)產(chan)業(ye)界帶來(lai)新(xin)的(de)(de)啟示。

一(yi)、用兩(liang)山(shan)理論尋找“綠水青山(shan)”的價值增量

十八大之后(hou)，生(sheng)態(tai)(tai)文明納入“五位一體(ti)”的(de)(de)(de)總體(ti)布局(ju)。十九大之后(hou)，"綠水青山(shan)就是(shi)金山(shan)銀山(shan)”(簡稱(cheng)“兩山(shan)論”)寫(xie)入黨章，2018年 “生(sheng)態(tai)(tai)文明”寫(xie)入憲法，體(ti)現了(le)黨和(he)國家的(de)(de)(de)意(yi)志相統一。可以說(shuo)，十九大將生(sheng)態(tai)(tai)文明、綠色發(fa)展、“兩山(shan)論”提到一個前所未(wei)有的(de)(de)(de)政治高(gao)度，并(bing)將三者緊緊的(de)(de)(de)聯系到一起(qi)。“兩山(shan)論”將不僅僅只是(shi)一個理念，十九大之后(hou)將走向落地(di)，這一點，在(zai)一些(xie)理念先進的(de)(de)(de)地(di)方政府的(de)(de)(de)產業轉型(xing)、環境產業的(de)(de)(de)戰(zhan)略升級中，均已得到了(le)體(ti)現與驗證(zheng)。

“兩山論”的(de)(de)核心(xin)就是處理好環(huan)境保護和經濟(ji)增長之間(jian)的(de)(de)關系，發(fa)(fa)展經濟(ji)以不破(po)壞生(sheng)態(tai)環(huan)境為(wei)前提，即“綠水青山”是基本條件。2018年，在黨(dang)中(zhong)央的(de)(de)高度(du)重(zhong)視下(xia)，“兩山論”深入(ru)民心(xin)，習總書記去(qu)多地考察指導工(gong)作的(de)(de)重(zhong)點都(dou)是圍繞著生(sheng)態(tai)文(wen)明建設，“兩山論”的(de)(de)綠色(se)發(fa)(fa)展觀作為(wei)貫(guan)穿每個城(cheng)市的(de)(de)發(fa)(fa)展主線。

2018年4月13日，習總書(shu)記在海南考察時強(qiang)調要把保護生態環境(jing)作為海南發(fa)展的根本(ben)立足點(dian)，牢固樹立“綠(lv)(lv)水青山(shan)就是金山(shan)銀(yin)山(shan)”的理(li)念(nian)，像對待(dai)生命一(yi)樣對待(dai)這一(yi)片海上(shang)綠(lv)(lv)洲(zhou)和這一(yi)汪(wang)湛藍(lan)海水，努力(li)在建設社會(hui)主義生態文明方面作出(chu)更大成績。

2018年6月14日，習總書記在(zai)山(shan)東(dong)考(kao)察時(shi)強(qiang)調良好(hao)的(de)生(sheng)態環境是經濟社(she)會持續健康發展的(de)重(zhong)要基礎，要把(ba)生(sheng)態文明建設放在(zai)突出地(di)位，把(ba)綠水青(qing)山(shan)就是金(jin)山(shan)銀(yin)山(shan)的(de)理念印在(zai)腦子里、落(luo)實在(zai)行動上(shang)，統籌(chou)山(shan)水林田(tian)湖草(cao)系(xi)統治理，讓(rang)祖國大地(di)不斷綠起來、美(mei)起來。

在習(xi)總書記的重要指(zhi)導(dao)(dao)下，“兩山(shan)(shan)論(lun)”成為地(di)(di)方發展(zhan)的指(zhi)導(dao)(dao)思想，地(di)(di)方政府(fu)加強(qiang)了對“兩山(shan)(shan)論(lun)”的探(tan)索，“兩山(shan)(shan)論(lun)”的前提就是綠水青山(shan)(shan)，環境產(chan)業是實現“綠水青山(shan)(shan)”的中堅力(li)量，落地(di)(di)“兩山(shan)(shan)論(lun)”為環境產(chan)業帶來(lai)新的發展(zhan)機遇(yu)。

首先，政(zheng)策上國家(jia)給予積極的(de)(de)支(zhi)持(chi)，如新出(chu)臺(tai)的(de)(de)《中(zhong)華人民共和(he)國環(huan)(huan)(huan)境(jing)保護稅法(fa)》、《生態環(huan)(huan)(huan)境(jing)損害賠償制度(du)改革(ge)方案》、以及(ji)各(ge)地方發(fa)布的(de)(de)環(huan)(huan)(huan)境(jing)管理條(tiao)例等。制度(du)和(he)法(fa)律的(de)(de)制約是重(zhong)要保障。

其次，“兩山(shan)論”在(zai)全國(guo)各地掀起(qi)生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)治(zhi)理(li)的(de)(de)新浪潮，將(jiang)釋放出巨大的(de)(de)市(shi)場空間：其一是(shi)范(fan)圍的(de)(de)不(bu)斷擴大，從(cong)“美(mei)麗中國(guo)”到(dao)“美(mei)麗鄉村”建設(she)，從(cong)流域(yu)(yu)到(dao)河道治(zhi)理(li)，重點治(zhi)理(li)區域(yu)(yu)也(ye)在(zai)逐漸擴大;其二是(shi)標準的(de)(de)提高，治(zhi)理(li)的(de)(de)深(shen)度不(bu)斷加強，過(guo)去“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的(de)(de)單點治(zhi)理(li)模式將(jiang)不(bu)再適用，更多的(de)(de)是(shi)流域(yu)(yu)、區域(yu)(yu)的(de)(de)深(shen)度治(zhi)理(li)、生態(tai)治(zhi)理(li)，標本兼治(zhi);其三(san)效率要求(qiu)更高，以前2年(nian)完(wan)成的(de)(de)任務(wu)可能(neng)縮減到(dao)1年(nian)，因(yin)為環(huan)(huan)境(jing)的(de)(de)治(zhi)理(li)直接影響到(dao)經濟的(de)(de)發(fa)展，所以治(zhi)理(li)環(huan)(huan)境(jing)也(ye)是(shi)在(zai)跟(gen)時間賽跑。

再次，“兩(liang)(liang)(liang)山(shan)論”落地需要“兩(liang)(liang)(liang)山(shan)產(chan)業(ye)”的(de)(de)(de)(de)(de)推動(dong)，作(zuo)為(wei)幾乎(hu)所有(you)產(chan)業(ye)價值鏈末端的(de)(de)(de)(de)(de)環境產(chan)業(ye)，是離兩(liang)(liang)(liang)山(shan)產(chan)業(ye)最近的(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)業(ye)，已有(you)不少“吃螃(pang)蟹“的(de)(de)(de)(de)(de)企業(ye)開始向兩(liang)(liang)(liang)山(shan)產(chan)業(ye)轉(zhuan)型升級，如北京中源創能工程技術有(you)限公司(si)的(de)(de)(de)(de)(de)餐廚(chu)垃圾回收項目(mu)，北控水務集團(tuan)的(de)(de)(de)(de)(de)稻(dao)香(xiang)湖(hu)再生水處理項目(mu)，山(shan)西(xi)中農(nong)國盛生物(wu)科技有(you)限公司(si)的(de)(de)(de)(de)(de)生態農(nong)業(ye)項目(mu)等。通過(guo)延長產(chan)業(ye)鏈，將原產(chan)業(ye)鏈的(de)(de)(de)(de)(de)終點(dian)變成下(xia)一(yi)個產(chan)業(ye)新(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)起點(dian)，產(chan)生新(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)生態循環，釋(shi)放出新(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)價值增量，將生態循環的(de)(de)(de)(de)(de)價值不斷放大。兩(liang)(liang)(liang)山(shan)產(chan)業(ye)，必將為(wei)環境產(chan)業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)未來(lai)，打開新(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)機(ji)遇與空(kong)間。

二、大(da)部制改革，行政(zheng)管理也(ye)要服從綠色發展(zhan)

2018年(nian)3月(yue)13日，中(zhong)共(gong)中(zhong)央關于深化(hua)黨(dang)和(he)(he)國家(jia)機構(gou)改(gai)革的決定，組(zu)建(jian)(jian)了生(sheng)(sheng)態環境(jing)部和(he)(he)自然資(zi)源部。此次改(gai)革將生(sheng)(sheng)態環境(jing)保護(hu)和(he)(he)經濟(ji)調節、市(shi)場監(jian)管、社(she)會管理(li)，以及公共(gong)服務一并列(lie)為政(zheng)府(fu)職(zhi)能(neng)。改(gai)革了自然資(zi)源和(he)(he)生(sheng)(sheng)態環境(jing)管理(li)體(ti)制，強化(hua)了系統全面的環境(jing)管理(li)，實行最嚴格的生(sheng)(sheng)態環境(jing)保護(hu)制度，構(gou)建(jian)(jian)政(zheng)府(fu)為主導、企業為主體(ti)、社(she)會組(zu)織(zhi)和(he)(he)公眾共(gong)同參與的環境(jing)治理(li)體(ti)系，職(zhi)責更加明確，為生(sheng)(sheng)態文明建(jian)(jian)設(she)提(ti)供了制度保障。

這表明(ming)我黨對(dui)生(sheng)(sheng)(sheng)態文明(ming)建設(she)和(he)(he)對(dui)綠色發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)長遠規劃，即(ji)行(xing)政(zheng)(zheng)管(guan)理(li)(li)(li)也(ye)要服從綠色發(fa)展(zhan)(zhan)，自然資源(yuan)部將(jiang)山(shan)水(shui)林田湖(hu)草作(zuo)為一(yi)(yi)個(ge)整體(ti)統一(yi)(yi)管(guan)理(li)(li)(li)，有利于健全自然資源(yuan)資產管(guan)理(li)(li)(li)體(ti)制，健全自然資源(yuan)資產產權制度(du)，為生(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)(jing)的(de)(de)(de)考(kao)核(he)奠定基礎;生(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)(jing)部的(de)(de)(de)成立(li)更(geng)加(jia)完善(shan)生(sheng)(sheng)(sheng)態保(bao)護(hu)(hu)的(de)(de)(de)地位，將(jiang)生(sheng)(sheng)(sheng)態和(he)(he)環(huan)(huan)境(jing)(jing)統一(yi)(yi)起(qi)來，將(jiang)保(bao)護(hu)(hu)和(he)(he)發(fa)展(zhan)(zhan)統一(yi)(yi)起(qi)來，更(geng)加(jia)強(qiang)化環(huan)(huan)境(jing)(jing)管(guan)理(li)(li)(li)的(de)(de)(de)職(zhi)能，也(ye)體(ti)現了(le)國家(jia)打好污(wu)染防治(zhi)攻堅戰的(de)(de)(de)決心，保(bao)護(hu)(hu)好“綠水(shui)青山(shan)”的(de)(de)(de)決心。緊接著出(chu)臺的(de)(de)(de)一(yi)(yi)系(xi)列法規、政(zheng)(zheng)策等更(geng)加(jia)全面、嚴格，對(dui)生(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)(jing)的(de)(de)(de)保(bao)護(hu)(hu)和(he)(he)治(zhi)理(li)(li)(li)提出(chu)更(geng)高(gao)的(de)(de)(de)要求，如新修改的(de)(de)(de)《中華(hua)(hua)人民共和(he)(he)國海洋環(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護(hu)(hu)法》、《中華(hua)(hua)人民共和(he)(he)國自然保(bao)護(hu)(hu)區條例》，新出(chu)臺的(de)(de)(de)《打贏藍(lan)天保(bao)衛戰三年行(xing)動計(ji)劃》等。包括隨后開展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)專項督(du)查(cha)、強(qiang)化督(du)查(cha)等也(ye)表明(ming)國家(jia)對(dui)治(zhi)理(li)(li)(li)環(huan)(huan)境(jing)(jing)的(de)(de)(de)強(qiang)度(du)和(he)(he)力度(du)。

預計未來(lai)，還會出(chu)臺(tai)更多更嚴格的(de)法律法規(gui)，督查(cha)、督察將更為頻(pin)繁且(qie)將走向(xiang)常態(tai)化、精準化，向(xiang)環(huan)境產(chan)業(ye)釋放的(de)信號是(shi)生(sheng)態(tai)環(huan)境治(zhi)理市場需(xu)求巨大，環(huan)境產(chan)業(ye)迎(ying)來(lai)新的(de)發展機(ji)遇。

三(san)、 三(san)大“十條(tiao)”攻堅之下，地方政府生態環(huan)境治理壓力上(shang)升(sheng)

隨著國(guo)家“水(shui)”、“氣”、“土”三大行動計劃和一系列(lie)的(de)(de)以改善環(huan)境質量為(wei)核(he)心的(de)(de)頂層戰略規劃的(de)(de)實施(shi)，各(ge)地方開展(zhan)生(sheng)態環(huan)境治(zhi)理工作的(de)(de)目標(biao)考核(he)取得(de)了(le)扎(zha)實的(de)(de)成效。單位國(guo)內生(sheng)產總(zong)值能耗、水(shui)耗均下(xia)(xia)降(jiang)20%以上(shang);主要(yao)污染物排放量持續下(xia)(xia)降(jiang)，重(zhong)點城(cheng)市重(zhong)污染天數(shu)減少一半;森林面積增加1.63億畝(mu)，沙化土地面積年均縮減近2000平方公里。

“新大氣(qi)十條”正式發布，大氣(qi)治理的范圍(wei)更加精準，考(kao)核更加嚴格(ge)。

正如習總書記在深入推動長(chang)(chang)江經(jing)濟帶發展(zhan)座談(tan)會的(de)(de)講話中(zhong)提(ti)到的(de)(de)，長(chang)(chang)江經(jing)濟帶共抓大(da)保護、不搞大(da)開發，要(yao)科(ke)學運(yun)用中(zhong)醫整(zheng)體(ti)觀，追根溯(su)源、診(zhen)斷病(bing)因、找準(zhun)病(bing)根、分(fen)類施(shi)策、系(xi)(xi)統(tong)治療“長(chang)(chang)江病(bing)”。習總書記提(ti)到用中(zhong)醫理論系(xi)(xi)統(tong)治療“長(chang)(chang)江病(bing)”，體(ti)現(xian)了(le)生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境治理的(de)(de)系(xi)(xi)統(tong)化(hua)思想(xiang)，更(geng)加強調頂層設(she)計、源頭根治、綜合(he)治理。針對目前我國環(huan)(huan)(huan)保督查中(zhong)發現(xian)的(de)(de)環(huan)(huan)(huan)境治理的(de)(de)反彈現(xian)象，生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境治理還需向生(sheng)(sheng)態(tai)化(hua)、智慧化(hua)方向發展(zhan)。系(xi)(xi)統(tong)化(hua)是生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境自(zi)我修復、長(chang)(chang)期運(yun)行是關鍵手段，關乎大(da)局;智慧化(hua)關乎長(chang)(chang)遠。生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境長(chang)(chang)期在養護，長(chang)(chang)效(xiao)在智慧。

十九大報告(gao)進一(yi)(yi)步提(ti)出(chu)，要統(tong)籌山(shan)(shan)水林(lin)田湖草(cao)系統(tong)治(zhi)理(li)，山(shan)(shan)水林(lin)田湖草(cao)是一(yi)(yi)個生命(ming)共同(tong)體，必須對(dui)山(shan)(shan)水林(lin)田湖進行統(tong)一(yi)(yi)保護(hu)、統(tong)一(yi)(yi)修(xiu)復。要求我們環境(jing)產(chan)業立足于“綠水青(qing)山(shan)(shan)”，為山(shan)(shan)水林(lin)田湖草(cao)的(de)保護(hu)、修(xiu)復以及利用提(ti)供系統(tong)化(hua)的(de)解決方案。未來，生態(tai)環境(jing)的(de)治(zhi)理(li)將向生態(tai)化(hua)過渡(du)，后續逐(zhu)漸推進智(zhi)慧化(hua)。

新的(de)(de)(de)時代(dai)、新的(de)(de)(de)機(ji)遇。2018年(nian)正(zheng)逢改革開(kai)放40年(nian)，中國生(sheng)態(tai)文(wen)明建設進入一(yi)(yi)個新的(de)(de)(de)發展時期，“兩山(shan)論(lun)”從理(li)念(nian)走向落(luo)地(di)，國家對(dui)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)治理(li)的(de)(de)(de)決心前(qian)所未有。上半(ban)(ban)年(nian)，各項(xiang)環(huan)境(jing)政(zheng)策(ce)密集落(luo)地(di)。下半(ban)(ban)年(nian)，隨著各項(xiang)政(zheng)策(ce)的(de)(de)(de)貫徹落(luo)實，環(huan)境(jing)治理(li)的(de)(de)(de)推動力度(du)、執行力度(du)將(jiang)會不斷加強(qiang)，環(huan)境(jing)治理(li)的(de)(de)(de)市場將(jiang)不斷釋放，是機(ji)遇也是挑戰。不管是企業還是產業，都應(ying)該意識到這一(yi)(yi)時代(dai)機(ji)遇，敢(gan)于迎接新的(de)(de)(de)挑戰，借(jie)力“兩山(shan)論(lun)”、借(jie)力綠(lv)色(se)發展，實現變道超(chao)車。

E20研究院(yuan)綠(lv)色發展研究中(zhong)心作為國家級智(zhi)庫平臺，傾情奉獻2018年(nian)上(shang)半年(nian)環(huan)境(jing)產業十大熱點，希望環(huan)境(jing)企(qi)業能更(geng)清晰的看到自己的未來，在綠(lv)色中(zhong)發展，在綠(lv)色中(zhong)崛起。

2017年底，“大氣(qi)十(shi)條”設定(ding)的空氣(qi)質(zhi)量(liang)改善目標圓(yuan)滿(man)達成(cheng)，確定(ding)的45項重(zhong)點工(gong)作任務全(quan)部按期完成(cheng),第一階段“藍天(tian)保衛戰”圓(yuan)滿(man)收官，全(quan)國空氣(qi)質(zhi)量(liang)總(zong)體得到改善，京(jing)津冀、長三(san)角、珠三(san)角PM2.5濃度明顯下降(jiang)。但工(gong)作并未結束，只(zhi)是(shi)剛剛開(kai)始。

2018年(nian)6月(yue)27日(ri)《打贏藍(lan)天保衛戰三年(nian)行動計(ji)劃(hua)》(稱為(wei)“新大(da)氣十(shi)條(tiao)”)出臺， “新大(da)氣十(shi)條(tiao)”是“大(da)氣十(shi)條(tiao)”的延續，相比于原(yuan)“大(da)氣十(shi)條(tiao)”，“新大(da)氣十(shi)條(tiao)”主要在廣(guang)度(du)、深(shen)度(du)、力度(du)三個方面體現出新的特征要求。

廣度(du)上，重點治(zhi)理區域范圍(wei)(wei)(wei)更加(jia)精準(zhun)，因(yin)為珠(zhu)三(san)角地(di)(di)(di)區在原(yuan)“大(da)(da)(da)氣(qi)十條”中實現了穩定達(da)標，所以這次去掉珠(zhu)三(san)角地(di)(di)(di)區，近幾年汾渭平原(yuan)污(wu)染嚴重，所以增加(jia)了汾渭平原(yuan)，京(jing)津冀(ji)地(di)(di)(di)區改為京(jing)津冀(ji)及周邊地(di)(di)(di)區，范圍(wei)(wei)(wei)更加(jia)精準(zhun)，針對性(xing)更強。大(da)(da)(da)氣(qi)治(zhi)理范圍(wei)(wei)(wei)，增加(jia)了二氧化硫、氮氧化物(wu)、VOCs考核指標，考核范圍(wei)(wei)(wei)也進一步(bu)擴大(da)(da)(da)。

深(shen)度(du)上，由(you)原來的(de)(de)“調(diao)整優(you)化(hua)產(chan)業結(jie)構，推動產(chan)業轉型升級”變為(wei)“調(diao)整優(you)化(hua)產(chan)業結(jie)構，推進產(chan)業綠色發展”，更加(jia)注重生(sheng)態(tai)環境治(zhi)理效果。優(you)化(hua)產(chan)業結(jie)構是為(wei)了綠色發展，同時各(ge)項指標都設定了具體目標，各(ge)種治(zhi)理要求體現(xian)(xian)出源頭控制(zhi)、生(sheng)態(tai)治(zhi)理的(de)(de)理念，更加(jia)體現(xian)(xian)了生(sheng)態(tai)文明建(jian)設的(de)(de)綠色發展觀。

力(li)度上，環保督察(cha)更(geng)加(jia)嚴格，執法力(li)度前所未有，督察(cha)更(geng)加(jia)全面。除(chu)完善數據監(jian)測體系外(wai)，還要(yao)建立長(chang)效的考(kao)核機制(zhi)，建立排查、交辦、核查、約談(tan)、專項(xiang)督察(cha)“五步法”監(jian)管機制(zhi)，更(geng)加(jia)明確了地方政(zheng)府是(shi)環境質量改善的責任主體。

“新大氣十條(tiao)”是(shi)落實《關于全面加強生態環境保護 堅決打好污染防(fang)治攻堅戰的(de)(de)意(yi)見》(稱(cheng)為“生態環境十條(tiao)”)的(de)(de)具體(ti)行動，表明國(guo)家堅決打贏(ying)藍(lan)天保衛戰的(de)(de)決心，表明國(guo)家對綠色發展、生態文明建設的(de)(de)堅定信念。

督察不斷，生態(tai)環境(jing)問(wen)責(ze)考核更加嚴格(ge)。

第一輪環(huan)(huan)(huan)保(bao)督(du)(du)察(cha)(cha)(cha)已經(jing)取得顯(xian)著成(cheng)(cheng)效(xiao)，共(gong)問(wen)責黨政領導干部(bu)1.8萬多人，收(shou)到群(qun)眾(zhong)(zhong)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)舉(ju)(ju)報(bao)(bao)13.5萬件(jian)，直接推動解決群(qun)眾(zhong)(zhong)身邊(bian)的環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)問(wen)題8萬多個。首輪中(zhong)央(yang)(yang)環(huan)(huan)(huan)保(bao)督(du)(du)察(cha)(cha)(cha)，讓(rang)地方政府、產業界等(deng)意識到，生態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)治理是黨和國家的“底線”。2018年5月(yue)30日，第一批(pi)中(zhong)央(yang)(yang)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護督(du)(du)察(cha)(cha)(cha)“回(hui)頭(tou)看”啟動，污染反復(fu)、環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)反彈等(deng)現象大(da)有存在。截至(zhi)6月(yue)25日，6個督(du)(du)察(cha)(cha)(cha)組共(gong)收(shou)到群(qun)眾(zhong)(zhong)舉(ju)(ju)報(bao)(bao)29245件(jian)，受理有效(xiao)舉(ju)(ju)報(bao)(bao)24246件(jian)，經(jing)梳理合并重(zhong)復(fu)舉(ju)(ju)報(bao)(bao)，累計向被督(du)(du)察(cha)(cha)(cha)地方轉辦(ban)交(jiao)辦(ban)23087件(jian);各被督(du)(du)察(cha)(cha)(cha)地方完成(cheng)(cheng)查處12409件(jian)，其(qi)中(zhong)立案處罰(fa)2579家，罰(fa)款(kuan)25096萬元;立案偵查208件(jian)，拘留(liu)235人;約談1065人，問(wen)責1939人。

環(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)督(du)(du)察的(de)(de)問(wen)(wen)責考核更加(jia)精(jing)準，生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)境出問(wen)(wen)題(ti)，首(shou)先問(wen)(wen)責省(sheng)(sheng)(sheng)市(shi)(shi)縣委一(yi)把手。對(dui)此(ci)，中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央(yang)、國務院發(fa)布“生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)境十(shi)條”作(zuo)(zuo)出重(zhong)要指示：要求(qiu)(qiu)黨政同責，地方(fang)各(ge)級黨委和政府必須堅決(jue)扛起生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)文明建(jian)設和生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)境保(bao)(bao)(bao)護(hu)的(de)(de)政治(zhi)(zhi)責任，對(dui)本行(xing)政區域的(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)境保(bao)(bao)(bao)護(hu)工(gong)作(zuo)(zuo)及(ji)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)境質量負總責，主要負責人(ren)是本行(xing)政區域生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)境保(bao)(bao)(bao)護(hu)第(di)一(yi)責任人(ren)，至少每季度研(yan)究一(yi)次生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)境保(bao)(bao)(bao)護(hu)工(gong)作(zuo)(zuo)，其(qi)他有(you)(you)關(guan)領導成員在(zai)職(zhi)責范(fan)圍內承(cheng)擔相應責任。如2018年3月，督(du)(du)察發(fa)現，山(shan)(shan)西(xi)省(sheng)(sheng)(sheng)晉城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)的(de)(de)高平市(shi)(shi)、澤(ze)州縣，山(shan)(shan)東(dong)省(sheng)(sheng)(sheng)的(de)(de)鄆城(cheng)(cheng)縣以(yi)及(ji)河南省(sheng)(sheng)(sheng)的(de)(de)杞縣問(wen)(wen)題(ti)數量較多，工(gong)作(zuo)(zuo)落實(shi)不力(li)。對(dui)此(ci)，生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)境部致函山(shan)(shan)西(xi)、山(shan)(shan)東(dong)以(yi)有(you)(you)河南省(sheng)(sheng)(sheng)政府，要求(qiu)(qiu)對(dui)上述地方(fang)政府有(you)(you)關(guan)責任人(ren)實(shi)施量化(hua)問(wen)(wen)責。第(di)一(yi)輪環(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)督(du)(du)察“回頭(tou)看”在(zai)寧夏(xia)自治(zhi)(zhi)區督(du)(du)查中(zhong)(zhong)，曾(ceng)經在(zai)2016年督(du)(du)查中(zhong)(zhong)被舉報(bao)過氨(an)氣污染問(wen)(wen)題(ti)的(de)(de)天元(yuan)錳業弄虛(xu)作(zuo)(zuo)假、屢教不改(gai)，省(sheng)(sheng)(sheng)發(fa)改(gai)委被點(dian)名批評(ping)，常務副市(shi)(shi)長遭(zao)撤職(zhi)。這種(zhong)事情已不是少數。我們黨對(dui)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)境治(zhi)(zhi)理的(de)(de)決(jue)心，顯而易(yi)見。

水(shui)專項(xiang)督(du)查，環(huan)境管(guan)理體系逐漸完(wan)善(shan)。

目前國家針(zhen)對不同領(ling)域(yu)開(kai)展(zhan)了一(yi)(yi)系列的(de)(de)督(du)(du)查行(xing)(xing)動。隨(sui)著“水(shui)(shui)(shui)十(shi)條”環(huan)境管理體系逐漸(jian)完(wan)善推進(jin)(jin)，國家開(kai)展(zhan)了水(shui)(shui)(shui)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)督(du)(du)察，習總書記(ji)在“生態環(huan)境十(shi)條”中強調著力打好碧水(shui)(shui)(shui)保(bao)(bao)衛戰中提到(dao)的(de)(de)五個(ge)治(zhi)(zhi)水(shui)(shui)(shui)領(ling)域(yu)中目前已在兩個(ge)領(ling)域(yu)開(kai)展(zhan)了督(du)(du)查，在前期的(de)(de)水(shui)(shui)(shui)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)治(zhi)(zhi)理中取(qu)得了一(yi)(yi)定的(de)(de)成(cheng)績，但是還(huan)存在很多問題：在第一(yi)(yi)輪“全國集中式飲(yin)用水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)源地(di)(di)環(huan)境保(bao)(bao)護專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)行(xing)(xing)動”督(du)(du)查涉(she)及(ji)到(dao)的(de)(de)212個(ge)地(di)(di)級市(shi)(shi)，截至到(dao)5月(yue)22日，所有城市(shi)(shi)資料審核工作已全部完(wan)成(cheng)。5月(yue)初(chu)，“城市(shi)(shi)黑臭(chou)水(shui)(shui)(shui)體整治(zhi)(zhi)環(huan)境保(bao)(bao)護專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)行(xing)(xing)動”啟動，首批10個(ge)督(du)(du)查組對8省(自治(zhi)(zhi)區(qu)、直轄(xia)市(shi)(shi))的(de)(de)20個(ge)城市(shi)(shi)進(jin)(jin)行(xing)(xing)現場督(du)(du)查，從已公開(kai)的(de)(de)信息來(lai)看，督(du)(du)查組對于不作為的(de)(de)地(di)(di)方(fang)政府并沒(mei)有“手軟(ruan)”。預計今(jin)后將陸續啟動“長(chang)江(jiang)保(bao)(bao)護修復專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)行(xing)(xing)動”、“渤海(hai)綜(zong)合治(zhi)(zhi)理專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)行(xing)(xing)動”以及(ji)“農(nong)業農(nong)村污染治(zhi)(zhi)理專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)行(xing)(xing)動”的(de)(de)督(du)(du)查。

此外，新啟動(dong)的(de)“2018-2019年藍(lan)天保衛戰重(zhong)點區(qu)域強化督查(cha)(cha)”的(de)行動(dong)是對一階段(duan)大氣(qi)污染防治成(cheng)效的(de)鞏固，主要(yao)針對“2+26”城市進行追(zhui)蹤(zong)督查(cha)(cha)、徹(che)底清查(cha)(cha)。督查(cha)(cha)中共發現涉氣(qi)環境問題2690個，目(mu)前正在責令整改中。

隨著“新(xin)大氣十條”的(de)(de)(de)發布和(he)推進，環(huan)(huan)保督察(cha)已經成(cheng)(cheng)為一(yi)種常態(tai)，地(di)方政府(fu)官員的(de)(de)(de)“烏紗帽(mao)”和(he)生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)治(zhi)理(li)(li)的(de)(de)(de)效果綁在(zai)了一(yi)起，所以(yi)(yi)治(zhi)理(li)(li)好(hao)生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)成(cheng)(cheng)為地(di)方政府(fu)的(de)(de)(de)唯一(yi)選擇。面對(dui)各(ge)種專項(xiang)督查，企業(ye)也(ye)面臨著生(sheng)死(si)存亡的(de)(de)(de)抉擇。強環(huan)(huan)境(jing)(jing)管理(li)(li)時(shi)代的(de)(de)(de)到來，推動著生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)治(zhi)理(li)(li)真需(xu)(xu)求在(zai)不斷(duan)釋(shi)放(fang)(fang)，這(zhe)種需(xu)(xu)求的(de)(de)(de)釋(shi)放(fang)(fang)不再是(shi)單點的(de)(de)(de)達標排放(fang)(fang)為核心，而是(shi)以(yi)(yi)效果為核心的(de)(de)(de)需(xu)(xu)求的(de)(de)(de)釋(shi)放(fang)(fang)，這(zhe)對(dui)治(zhi)理(li)(li)企業(ye)提出(chu)了更(geng)高的(de)(de)(de)要求。目前我國生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)治(zhi)理(li)(li)已經進入攻堅(jian)克難(nan)的(de)(de)(de)階(jie)段，現在(zai)留下的(de)(de)(de)都是(shi)難(nan)啃(ken)的(de)(de)(de)骨頭，如大量的(de)(de)(de)黑(hei)臭水(shui)體、農村環(huan)(huan)境(jing)(jing)、地(di)下水(shui)污(wu)染、VOCs治(zhi)理(li)(li)等問題還很(hen)突出(chu)，需(xu)(xu)要的(de)(de)(de)不僅是(shi)技(ji)術(shu)的(de)(de)(de)創(chuang)新(xin)，還需(xu)(xu)要產業(ye)系統化供給能力(li)的(de)(de)(de)升級、模式的(de)(de)(de)創(chuang)新(xin)。環(huan)(huan)境(jing)(jing)企業(ye)應抓住這(zhe)個(ge)歷史機遇期，以(yi)(yi)需(xu)(xu)求為導向，以(yi)(yi)“兩山論(lun)”為指(zhi)導進行系統服務(wu)能力(li)的(de)(de)(de)轉型和(he)升級。

四(si)、環境需求的效(xiao)果(guo)要求，促使供給走向系統化

堅持黨的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)初心(xin)，一切從滿足最廣(guang)大(da)(da)人(ren)民群眾的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)利益為(wei)出發(fa)點(dian)，隨(sui)(sui)著(zhu)人(ren)們(men)(men)群眾對(dui)生態(tai)(tai)文明認知的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)不(bu)斷提升(sheng)，對(dui)生態(tai)(tai)環(huan)境(jing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)需求(qiu)(qiu)不(bu)斷提升(sheng)，環(huan)境(jing)產業(ye)伴隨(sui)(sui)著(zhu)最廣(guang)大(da)(da)人(ren)們(men)(men)群眾需求(qiu)(qiu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)不(bu)斷提升(sheng)而發(fa)展。如(ru)近幾年來備受關注(zhu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)霧霾(mai)防(fang)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、黑臭水(shui)體、農村環(huan)境(jing)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)、垃圾分類、廁所(suo)革命等。環(huan)境(jing)產業(ye)已(yi)經不(bu)僅(jin)僅(jin)局限在(zai)“點(dian)”、“面(mian)”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)，而是(shi)(shi)與社會、經濟、人(ren)民利益緊緊聯系在(zai)一起的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)整(zheng)(zheng)體化(hua)(hua)、系統(tong)(tong)化(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)服務，是(shi)(shi)以(yi)效果為(wei)導(dao)(dao)向的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)系統(tong)(tong)質量的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)提升(sheng)，是(shi)(shi)將以(yi)前看(kan)似不(bu)關聯的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一些(xie)“點(dian)”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)問題強關聯起來，以(yi)客戶為(wei)導(dao)(dao)向，提供(gong)系統(tong)(tong)化(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)解決(jue)方(fang)案(an)。對(dui)水(shui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)，是(shi)(shi)以(yi)整(zheng)(zheng)條河(he)、整(zheng)(zheng)個(ge)流(liu)(liu)域為(wei)效果導(dao)(dao)向的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)綜合(he)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)，如(ru)黑臭水(shui)體的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)，公開(kai)資(zi)料顯示(shi)，部(bu)分上報“已(yi)完(wan)工”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)水(shui)體，整(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)效果并未達到要求(qiu)(qiu)，有的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)“黑臭現象沒有消除”，其原因(yin)就是(shi)(shi)沒有進行頂(ding)層設計、系統(tong)(tong)化(hua)(hua)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li);對(dui)大(da)(da)氣(qi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)是(shi)(shi)對(dui)整(zheng)(zheng)個(ge)氣(qi)候帶(dai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)，如(ru)“2+26”城市大(da)(da)氣(qi)污染防(fang)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)是(shi)(shi)針(zhen)對(dui)京(jing)津(jin)冀(ji)大(da)(da)氣(qi)污染傳輸通道(dao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)綜合(he)整(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。采取的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)京(jing)津(jin)冀(ji)及(ji)周(zhou)邊地(di)區(qu)落實大(da)(da)氣(qi)污染防(fang)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)行動，是(shi)(shi)以(yi)整(zheng)(zheng)個(ge)氣(qi)候帶(dai)為(wei)單(dan)位(wei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)系統(tong)(tong)化(hua)(hua)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)。這種治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)模式(shi)體現的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)一定區(qu)域能量流(liu)(liu)、價值流(liu)(liu)、物(wu)質流(liu)(liu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)系統(tong)(tong)化(hua)(hua)，即生態(tai)(tai)環(huan)境(jing)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)系統(tong)(tong)化(hua)(hua)。

五、防(fang)范金融風險，正在改變行業(ye)的(de)交易結構

習(xi)總書記在(zai)十九大報(bao)告中強(qiang)調，要堅(jian)決(jue)打好防范化解(jie)重大風(feng)險(xian)(xian)、精(jing)準脫貧、污染防治(zhi)(zhi)的(de)(de)三(san)大攻堅(jian)戰(zhan)，使(shi)全面建成小康社(she)會得(de)到(dao)人民(min)認可、經得(de)起(qi)歷史(shi)檢驗。可見，“防范化解(jie)重大風(feng)險(xian)(xian)”是(shi)“三(san)大攻堅(jian)戰(zhan)”的(de)(de)首戰(zhan)。其中，金融(rong)(rong)風(feng)險(xian)(xian)是(shi)當(dang)前最突(tu)出的(de)(de)重大風(feng)險(xian)(xian)之一(yi)。對金融(rong)(rong)風(feng)險(xian)(xian)的(de)(de)防范，給當(dang)前環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)產業的(de)(de)發展帶(dai)來(lai)了很大的(de)(de)挑戰(zhan)：一(yi)是(shi)產業的(de)(de)甲方即地方政府的(de)(de)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)支(zhi)付意(yi)愿在(zai)強(qiang)化，但支(zhi)付能力(li)卻在(zai)弱化;二(er)是(shi)一(yi)直忙著搶(qiang)占市(shi)場(chang)的(de)(de)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)企(qi)業，融(rong)(rong)資愈發困難，可以說資本市(shi)場(chang)上的(de)(de)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)企(qi)業“一(yi)地雞毛”。如(ru)此背景(jing)之下，就(jiu)需要找到(dao)一(yi)條少花錢、不花錢甚至掙錢治(zhi)(zhi)理生態環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)的(de)(de)路(lu)徑(jing)，行業的(de)(de)交易結構正在(zai)發生變化。

控制金(jin)融風險(xian)，給(gei)地(di)方(fang)政府(fu)(fu)的(de)PPP項目(mu)下了回歸本質的(de)“緊箍咒”，尤其是(shi)受去(qu)(qu)年財(cai)政部(bu)和國資委92號(hao)文(wen)、192號(hao)文(wen)的(de)影響，財(cai)政本來就緊張的(de)地(di)方(fang)政府(fu)(fu)更(geng)是(shi)難(nan)(nan)上加難(nan)(nan)，過(guo)去(qu)(qu)那種(zhong)簡單的(de)依賴政府(fu)(fu)寬松的(de)金(jin)融環境的(de)商業模式已經(jing)不再適用(yong)，急需找(zhao)(zhao)到(dao)防范和化解措施(shi)，政府(fu)(fu)在資金(jin)有限的(de)情況下怎樣才能走出困境?習總書記提出的(de)“兩(liang)山論”為此(ci)指(zhi)明了方(fang)向，即從(cong)“綠水(shui)青山”的(de)循環增(zeng)量中尋找(zhao)(zhao)“金(jin)山銀(yin)山”，少(shao)花或不花政府(fu)(fu)的(de)錢做環保，需要技術創(chuang)新(xin)(xin)和模式創(chuang)新(xin)(xin)。起初(chu)的(de)PPP項目(mu)量少(shao)質優(you)，現(xian)在PPP項目(mu)量大(da)，在解決政府(fu)(fu)付(fu)費(fei)過(guo)高的(de)問題上，應(ying)該積極進(jin)行技術創(chuang)新(xin)(xin)和模式創(chuang)新(xin)(xin)。如“廁所革命”，過(guo)去(qu)(qu)是(shi)政府(fu)(fu)付(fu)費(fei)，如果按照合(he)同能源(yuan)管(guan)理的(de)理念進(jin)行設計，采用(yong)新(xin)(xin)技術進(jin)行降(jiang)本增(zeng)效，通過(guo)節約用(yong)水(shui)、用(yong)電(dian)及其他資源(yuan)利(li)用(yong)等方(fang)式獲得增(zeng)量收益，就會有新(xin)(xin)的(de)突破。

金(jin)融(rong)環境(jing)的(de)收緊，環境(jing)產(chan)業的(de)發展陷入“冰火兩(liang)重(zhong)天”的(de)選擇困局

環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)產(chan)業(ye)(ye)(ye)受(shou)政策影響比較(jiao)大，一(yi)方面(mian)國家大搞生態文明建設(she)，各地方政府面(mian)臨保護生態環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)的重任，產(chan)業(ye)(ye)(ye)綠色轉型、黑臭水體治(zhi)理、新農村建設(she)等熱點(dian)問題(ti)(ti)給環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)產(chan)業(ye)(ye)(ye)帶(dai)來(lai)了前(qian)所未有的發展機(ji)遇。據預測，未來(lai)幾年環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)產(chan)業(ye)(ye)(ye)有萬億市(shi)場(chang)空間(jian)急(ji)需釋放;另(ling)一(yi)方面(mian)，受(shou)融(rong)資(zi)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)緊縮的影響，供(gong)給側呈現出來(lai)的卻是融(rong)資(zi)難(nan)、盈利(li)不(bu)足的問題(ti)(ti)。上(shang)市(shi)的環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)類企業(ye)(ye)(ye)在資(zi)本市(shi)場(chang)中(zhong)紛紛折翼、跌(die)跌(die)不(bu)休，僅(jin)有少數企業(ye)(ye)(ye)免于“資(zi)金危難(nan)”，產(chan)業(ye)(ye)(ye)市(shi)場(chang)“火上(shang)加火”，而企業(ye)(ye)(ye)融(rong)資(zi)卻難(nan)上(shang)加難(nan)。

任(ren)何(he)事情都有兩面性：一方(fang)面，金融緊縮給(gei)(gei)部分企(qi)(qi)(qi)業(ye)帶來(lai)融資困難(nan)，最終導致(zhi)資金鏈的(de)(de)斷(duan)裂，可能會(hui)被退(tui)出(chu);另(ling)一方(fang)面，也(ye)給(gei)(gei)資金寬裕的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)帶來(lai)了機(ji)會(hui)，不斷(duan)折翼的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)在(zai)(zai)尋找出(chu)路，E20環境(jing)平臺收(shou)到(dao)了多家(jia)上市公司出(chu)售手中資產的(de)(de)消(xiao)息，包(bao)括內地和香港資本(ben)市場的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)。當(dang)然，持幣(bi)等待收(shou)購整(zheng)合(he)的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)也(ye)不在(zai)(zai)少數。下半年，金融緊縮帶來(lai)的(de)(de)行業(ye)整(zheng)合(he)，想(xiang)必會(hui)很是熱鬧。

六、 不(bu)搞大(da)開發(fa)、要大(da)保護，PPP也需要“綠色發(fa)展”

在過去的四年(nian)間(jian)，PPP被有些行業用(yong)來搞大(da)建(jian)設、大(da)開發(fa)，導致PPP走上“歧途”。從去年(nian)年(nian)中到現在，黨和(he)國家(jia)著手規(gui)范PPP市場。這(zhe)讓(rang)很(hen)多人(ren)紛紛擔心，行業的發(fa)展是否會停滯。而(er)E20研(yan)究院認為(wei)，恰恰相(xiang)反(fan)，PPP的規(gui)范發(fa)展，對(dui)于生(sheng)態環(huan)境(jing)治(zhi)理行業來說是利(li)大(da)于弊，因為(wei)PPP在回歸運營(ying)的本質，即公共服務效(xiao)率和(he)水平的提(ti)升。這(zhe)一點，在6月份(fen)發(fa)布的“生(sheng)態環(huan)境(jing)十條”中已有明確體現，采用(yong)直接投(tou)資、投(tou)資補助、運營(ying)補貼等方(fang)式，規(gui)范支持政府(fu)(fu)和(he)社會資本合(he)作項目;對(dui)政府(fu)(fu)實施的環(huan)境(jing)績效(xiao)合(he)同(tong)服務項目，公共財政支付(fu)水平同(tong)治(zhi)理績效(xiao)掛鉤(gou)。

PPP的(de)(de)過(guo)去，各參與主體(ti)可以說是“各懷(huai)鬼胎”。對(dui)(dui)于(yu)大多數企(qi)業而(er)言，PPP成了快(kuai)速擴(kuo)張市(shi)場的(de)(de)工(gong)具(ju)，這(zhe)種目(mu)的(de)(de)之下，一(yi)(yi)(yi)旦金融(rong)形勢收(shou)緊，勢必(bi)帶(dai)來企(qi)業資(zi)金鏈的(de)(de)緊張;對(dui)(dui)于(yu)地(di)(di)方政(zheng)(zheng)府(fu)而(er)言，PPP成了地(di)(di)方政(zheng)(zheng)府(fu)基礎設(she)施建設(she)的(de)(de)一(yi)(yi)(yi)個(ge)融(rong)資(zi)工(gong)具(ju)，E20研究(jiu)院發布的(de)(de)《2017年環(huan)保(bao)PPP大數據(ju)觀(guan)察報告》佐證了這(zhe)一(yi)(yi)(yi)點，財政(zheng)(zheng)收(shou)入(ru)狀(zhuang)況良好(hao)的(de)(de)經濟(ji)區，如(ru)東部地(di)(di)區，PPP的(de)(de)意(yi)愿(yuan)就很低;而(er)財政(zheng)(zheng)收(shou)入(ru)較(jiao)低的(de)(de)經濟(ji)區，PPP的(de)(de)意(yi)愿(yuan)就很強(qiang)。從數據(ju)來看，平均財政(zheng)(zheng)收(shou)入(ru)最低的(de)(de)西部地(di)(di)區，PPP項目(mu)數量(liang)、投資(zi)額最多，分別(bie)占全國的(de)(de)48%和47%(詳(xiang)細見(jian)下圖);對(dui)(dui)于(yu)金融(rong)機構而(er)言，PPP成了放貸的(de)(de)工(gong)具(ju);對(dui)(dui)于(yu)央企(qi)而(er)言，PPP成了其介入(ru)市(shi)政(zheng)(zheng)環(huan)保(bao)市(shi)場的(de)(de)一(yi)(yi)(yi)個(ge)橋(qiao)梁(liang)，我們看到一(yi)(yi)(yi)批建筑類央企(qi)通過(guo)PPP市(shi)場進入(ru)水環(huan)境治理市(shi)場，而(er)很多都沒有專業的(de)(de)治理技(ji)術(shu)和經驗。

地(di)方財(cai)政(zheng)收入水平與市(shi)政(zheng)環保(bao)項目(mu)“剪(jian)刀差”圖

上(shang)述情況之下，必(bi)將給環境(jing)產業以(yi)及生(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)治(zhi)理(li)的(de)效(xiao)果(guo)帶(dai)來(lai)(lai)(lai)(lai)極大(da)(da)的(de)風(feng)(feng)險(xian)與負效(xiao)應。一(yi)方面，過(guo)度放大(da)(da)金融杠(gang)(gang)桿和地方的(de)支付(fu)(fu)杠(gang)(gang)桿，企(qi)業就(jiu)會面臨(lin)巨大(da)(da)的(de)支付(fu)(fu)風(feng)(feng)險(xian)、可持續風(feng)(feng)險(xian)和現金流風(feng)(feng)險(xian)，這一(yi)結果(guo)已出現;另一(yi)方面，PPP成(cheng)了(le)生(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)治(zhi)理(li)領域(yu)市(shi)場(chang)大(da)(da)開發、項(xiang)目(mu)大(da)(da)建(jian)設的(de)工具，大(da)(da)都忽略了(le)生(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)治(zhi)理(li)的(de)效(xiao)果(guo)本(ben)質(zhi)。我們(men)發現市(shi)場(chang)上(shang)各種(zhong)打包的(de)項(xiang)目(mu)越(yue)來(lai)(lai)(lai)(lai)越(yue)多。以(yi)黑(hei)臭水體(ti)治(zhi)理(li)為(wei)例(li)，幾(ji)十億(yi)甚至百(bai)(bai)億(yi)的(de)項(xiang)目(mu)越(yue)來(lai)(lai)(lai)(lai)越(yue)多，這些體(ti)量(liang)越(yue)來(lai)(lai)(lai)(lai)越(yue)大(da)(da)的(de)項(xiang)目(mu)，打包的(de)生(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)問題越(yue)來(lai)(lai)(lai)(lai)越(yue)多，卻沒(mei)有(you)從系統上(shang)考慮治(zhi)理(li)效(xiao)果(guo)，PPP并沒(mei)有(you)帶(dai)來(lai)(lai)(lai)(lai)水環境(jing)的(de)真正(zheng)改善。沒(mei)有(you)經過(guo)系統化設計的(de)生(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)治(zhi)理(li)，是無(wu)法完(wan)成(cheng)老百(bai)(bai)姓(xing)能感知、政府所想(xiang)要的(de)環境(jing)質(zhi)量(liang)和環境(jing)效(xiao)果(guo)的(de)。監管一(yi)來(lai)(lai)(lai)(lai)、市(shi)場(chang)一(yi)降溫(wen)，就(jiu)像退潮一(yi)樣，“裸泳者”一(yi)堆。

因此，PPP的(de)(de)規范發(fa)(fa)展，對于環境產業的(de)(de)健康發(fa)(fa)展，利(li)絕是利(li)大(da)(da)(da)于弊。一(yi)(yi)方(fang)面(mian)是地方(fang)財政壓力加大(da)(da)(da)，資(zi)金有(you)限(xian);另一(yi)(yi)方(fang)面(mian)是生(sheng)(sheng)態(tai)環境治理的(de)(de)大(da)(da)(da)量(liang)需(xu)求待釋放，必然推(tui)動(dong)PPP回(hui)歸其公共服務(wu)效率提(ti)升的(de)(de)本質(zhi)，即回(hui)歸其運營服務(wu)的(de)(de)核心。何為(wei)本質(zhi)，體現在三(san)大(da)(da)(da)“十條(tiao)”的(de)(de)效果(guo)目標里。就(jiu)三(san)大(da)(da)(da)“十條(tiao)”要(yao)求的(de)(de)目標而言，需(xu)要(yao)把(ba)很多(duo)的(de)(de)“點”治理系統(tong)化(hua)后才能完成，如果(guo)不(bu)進行系統(tong)化(hua)的(de)(de)解析(xi)，還是圍(wei)繞(rao)“點”的(de)(de)污染(ran)治理做(zuo)工作，就(jiu)一(yi)(yi)定不(bu)能夠還地方(fang)政府一(yi)(yi)個好的(de)(de)環境質(zhi)量(liang)效果(guo)。因此，PPP也需(xu)要(yao)“綠色發(fa)(fa)展”，它(ta)不(bu)是大(da)(da)(da)開發(fa)(fa)的(de)(de)工具，需(xu)要(yao)進行系統(tong)設計，圍(wei)繞(rao)用(yong)戶的(de)(de)綜合性(xing)需(xu)求組織(zhi)項目，“共抓大(da)(da)(da)保(bao)護(hu)，不(bu)搞大(da)(da)(da)開發(fa)(fa)”，把(ba)握好生(sheng)(sheng)態(tai)環境保(bao)護(hu)和經濟(ji)發(fa)(fa)展之(zhi)間的(de)(de)關系，嚴(yan)控金融風險(xian)，在不(bu)破壞生(sheng)(sheng)態(tai)本底的(de)(de)前提(ti)下利(li)用(yong)好社會資(zi)本，使PPP走向一(yi)(yi)條(tiao)綠色發(fa)(fa)展的(de)(de)道路。

七、 環境企(qi)業不(bu)(bu)得不(bu)(bu)進行的升(sheng)級與轉型(xing)

需求決(jue)定(ding)供給(gei)，過(guo)去的(de)(de)一(yi)年，環(huan)境企業(ye)(ye)紛紛進(jin)行著(zhu)戰略的(de)(de)轉型(xing)與升(sheng)(sheng)級(ji)(ji)，不(bu)同類型(xing)的(de)(de)企業(ye)(ye)，轉型(xing)與升(sheng)(sheng)級(ji)(ji)的(de)(de)路(lu)徑也不(bu)同，但(dan)“兩(liang)(liang)山論”與“創新(xin)”共同影響著(zhu)環(huan)境企業(ye)(ye)的(de)(de)戰略轉型(xing)，表現(xian)在兩(liang)(liang)個方面：一(yi)是(shi)需求升(sheng)(sheng)級(ji)(ji)之下(xia)帶來(lai)的(de)(de)企業(ye)(ye)的(de)(de)戰略轉型(xing)，當前主要影響到了理(li)念先進(jin)的(de)(de)A方陣企業(ye)(ye);二是(shi)產業(ye)(ye)升(sheng)(sheng)級(ji)(ji)之下(xia)帶來(lai)的(de)(de)企業(ye)(ye)商業(ye)(ye)模式創新(xin)路(lu)線的(de)(de)升(sheng)(sheng)級(ji)(ji)，當前主要影響到了以固廢為核心的(de)(de)細分領域的(de)(de)C方陣企業(ye)(ye)。

需求轉變的影響下(xia)，生(sheng)態化戰(zhan)略成(cheng)為理念先進(jin)的A方陣企業(ye)的戰(zhan)略升級方向。

在(zai)地方(fang)(fang)政(zheng)府的(de)(de)(de)(de)治(zhi)理需(xu)求越(yue)來(lai)越(yue)綜合、效果導向越(yue)來(lai)越(yue)確定的(de)(de)(de)(de)趨勢(shi)下，A方(fang)(fang)陣領先(xian)的(de)(de)(de)(de)企(qi)業(ye)首(shou)先(xian)覺察到這一趨勢(shi)。2018年2月(yue)，在(zai)生態(tai)戰略(lve)的(de)(de)(de)(de)基礎(chu)(chu)上(shang)，北控(kong)水務(wu)集團(tuan)正式發布資(zi)(zi)金管理平(ping)(ping)臺(tai)(tai)、運營(ying)管理平(ping)(ping)臺(tai)(tai)“雙平(ping)(ping)臺(tai)(tai)”戰略(lve)，向輕資(zi)(zi)產(chan)企(qi)業(ye)邁進(jin)。2018年5月(yue)，首(shou)創(chuang)(chuang)集團(tuan)攜旗下環保企(qi)業(ye)首(shou)創(chuang)(chuang)股份、首(shou)創(chuang)(chuang)環境、首(shou)創(chuang)(chuang)博桑、首(shou)創(chuang)(chuang)思泰(tai)意達發布了“首(shou)創(chuang)(chuang)·生態(tai)+”發展戰略(lve)，以現有的(de)(de)(de)(de)水務(wu)、固廢、大氣(qi)、資(zi)(zi)源化(hua)平(ping)(ping)臺(tai)(tai)為(wei)基礎(chu)(chu)，構建開放共享、互利共贏(ying)的(de)(de)(de)(de)產(chan)業(ye)生態(tai)，在(zai)不同領域、不同層(ceng)面打造“多中心生態(tai)圈”。可見，部分具有戰略(lve)思想的(de)(de)(de)(de)企(qi)業(ye)已(yi)認(ren)識到轉(zhuan)(zhuan)型的(de)(de)(de)(de)必(bi)要性，而且這種轉(zhuan)(zhuan)型正是地方(fang)(fang)政(zheng)府需(xu)求的(de)(de)(de)(de)上(shang)移，帶來(lai)的(de)(de)(de)(de)企(qi)業(ye)戰略(lve)的(de)(de)(de)(de)生態(tai)化(hua)轉(zhuan)(zhuan)型，是自(zi)我供給能力提(ti)升(sheng)的(de)(de)(de)(de)戰略(lve)方(fang)(fang)式。

“兩山(shan)(shan)論”落地之下，理念先進、技術創新的C方陣(zhen)企(qi)業，正(zheng)在(zai)向著“兩山(shan)(shan)產(chan)業”升(sheng)級。

2018年上半年，由E20研(yan)究(jiu)院(yuan)院(yuan)長傅濤教授領銜撰寫的(de)(de)(de)(de)《兩山經濟》(詳情(qing)請點(dian)擊：《兩山經濟》自(zi)序 | 在綠水(shui)青山的(de)(de)(de)(de)增(zeng)量之中(zhong)獲取金山銀山）一書已(yi)完成，書中(zhong)明確指出(chu)，伴隨著環(huan)境管理思維的(de)(de)(de)(de)變革(ge)，環(huan)境產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)4.0時代來臨，進入到立體推進、生態(tai)融合、增(zeng)量價值(zhi)高效鏈接(jie)的(de)(de)(de)(de)“兩山產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)”時代。E20研(yan)究(jiu)院(yuan)在調研(yan)中(zhong)發(fa)現(xian)，以固(gu)廢細(xi)分領域為代表的(de)(de)(de)(de)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)型(xing)企(qi)業(ye)(ye)(ye)已(yi)開始進行(xing)(xing)轉型(xing)，通過“環(huan)境+農業(ye)(ye)(ye)”的(de)(de)(de)(de)結合，打通一條通向(xiang)“兩山產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)”的(de)(de)(de)(de)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)模式(shi)。企(qi)業(ye)(ye)(ye)正(zheng)是(shi)通過生態(tai)循環(huan)的(de)(de)(de)(de)理念進行(xing)(xing)技術(shu)的(de)(de)(de)(de)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)，通過社會循環(huan)進行(xing)(xing)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈的(de)(de)(de)(de)整合進行(xing)(xing)商業(ye)(ye)(ye)模式(shi)的(de)(de)(de)(de)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)，讓“兩山論(lun)”成為企(qi)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展的(de)(de)(de)(de)新(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)驅動力(li)，讓“兩山產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)”落地。4.0時代的(de)(de)(de)(de)環(huan)境產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)面臨的(de)(de)(de)(de)需求在迅速(su)擴大，其供(gong)給的(de)(de)(de)(de)服務模式(shi)在升級(ji)，“兩山產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)”占據著生態(tai)循環(huan)的(de)(de)(de)(de)價值(zhi)奇點(dian)，有效鏈接(jie)各產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈，不斷釋放價值(zhi)增(zeng)量。

當然，環境產(chan)業內不是所有的企(qi)業都會向“兩山產(chan)業”升級。根據(ju)治理的需求，1.0、2.0、3.0時代的產(chan)業業態還會存在。

不管是(shi)(shi)(shi)A方陣企業(ye)(ye)在進(jin)行(xing)的(de)(de)(de)戰略升級，還(huan)是(shi)(shi)(shi)以固(gu)廢為核心的(de)(de)(de)C方陣優秀企業(ye)(ye)的(de)(de)(de)商業(ye)(ye)模式的(de)(de)(de)升級，均是(shi)(shi)(shi)為了(le)更好的(de)(de)(de)應對地方政府對于生態環境治理(li)的(de)(de)(de)效(xiao)果需求，為了(le)能讓地方政府少花錢(qian)，甚至不花錢(qian)把生態環境的(de)(de)(de)問題解決掉(diao)，并可持續(xu)發(fa)展。然后，市場反(fan)映出來的(de)(de)(de)是(shi)(shi)(shi)，意識有、行(xing)動有，但(dan)真正做到的(de)(de)(de)少。特別是(shi)(shi)(shi)項目(mu)越來越綜合、體(ti)量越來越大的(de)(de)(de)當下，僅為追求項目(mu)的(de)(de)(de)綜合肯(ken)定不能作為目(mu)標，能夠系統化解決甲方的(de)(de)(de)效(xiao)果需求，才是(shi)(shi)(shi)企業(ye)(ye)長久發(fa)展的(de)(de)(de)核心。

新(xin)的(de)(de)時代(dai)，新(xin)的(de)(de)機(ji)遇。2018年正逢改(gai)革開放40年，中國生態文明建設進入一個新(xin)的(de)(de)發(fa)展時期，“兩(liang)山論”從理念走向(xiang)落地(di)，國家對生態環境治(zhi)理的(de)(de)決(jue)心前所未(wei)有。上(shang)半(ban)年，各項(xiang)(xiang)環境政策密集落地(di)。下半(ban)年，隨著各項(xiang)(xiang)政策的(de)(de)貫徹落實，環境治(zhi)理的(de)(de)推(tui)動力度、執(zhi)行力度將(jiang)會不斷加強(qiang)，環境治(zhi)理的(de)(de)市場(chang)將(jiang)不斷釋放，是(shi)機(ji)遇也是(shi)挑戰。不管(guan)是(shi)企業(ye)還是(shi)產業(ye)，都應該意(yi)識到這一時代(dai)機(ji)遇，敢于迎接新(xin)的(de)(de)挑戰，借力“兩(liang)山論”、借力綠色發(fa)展，實現變道超車。

E20研究院綠(lv)色(se)(se)發展研究中(zhong)心作為國家級智庫平臺(tai)，傾情奉獻2018年上(shang)半年環境(jing)產(chan)業十大熱(re)點，希望(wang)環境(jing)企業能更(geng)清晰的看到自己的未(wei)來，在綠(lv)色(se)(se)中(zhong)發展，在綠(lv)色(se)(se)中(zhong)崛起。

在(zai)此，特(te)別感謝E20傳播中心為本(ben)文的(de)成稿提供的(de)支持。明天我們還將發布(bu)此系列的(de)下(xia)篇，敬請(qing)關注(zhu)。

八、地(di)方(fang)屬地(di)國有(you)環境(jing)企業的(de)(de)改革困境(jing)，要從黨的(de)(de)初心出發尋找突(tu)破口

對(dui)于(yu)生態環(huan)境治理領域(yu)的(de)(de)(de)國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)改革，從(cong)整(zheng)體上而言，呼喊了很多(duo)年，但是落地(di)的(de)(de)(de)不多(duo)，僅有(you)少數理念領先(xian)的(de)(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)在(zai)混(hun)合所有(you)制改革的(de)(de)(de)路上，取得了成功的(de)(de)(de)經驗。從(cong)數據上來看，環(huan)境服務業(ye)(ye)中接近(jin)六成的(de)(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)為國(guo)有(you)控股(gu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，特別是在(zai)供水行(xing)業(ye)(ye)，80%的(de)(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)群體為純(chun)國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，也即環(huan)境產(chan)業(ye)(ye)戰略地(di)圖中的(de)(de)(de)B方陣企(qi)(qi)業(ye)(ye)群體中的(de)(de)(de)絕大部分。關于(yu)一直探索的(de)(de)(de)產(chan)權改革話題也存(cun)在(zai)各種難題與(yu)障礙，一直沒有(you)突(tu)破(po)。應該說，環(huan)境產(chan)業(ye)(ye)在(zai)國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)改革中需要找到一個突(tu)破(po)口，才能真正打開(kai)市(shi)場。

政策上，國(guo)家是(shi)絕對支(zhi)持(chi)國(guo)企(qi)(qi)進行(xing)混合所有(you)制(zhi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)。關(guan)于國(guo)企(qi)(qi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)，習總書記一直高度重(zhong)視，多(duo)次(ci)做出(chu)(chu)重(zhong)要指(zhi)示批示。且在(zai)十九(jiu)大報告再(zai)次(ci)明確提(ti)出(chu)(chu)，要“深(shen)化國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)，發展混合所有(you)制(zhi)經濟(ji)，培育具有(you)全球競爭力的(de)世(shi)界一流(liu)企(qi)(qi)業(ye)”。2018年6月，習總書記在(zai)山東(dong)考察期間再(zai)次(ci)強(qiang)調(diao)，改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)創新是(shi)搞好國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)的(de)成(cheng)功之(zhi)路，堅持(chi)不懈地(di)深(shen)化改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)創新，就能建(jian)成(cheng)現(xian)代企(qi)(qi)業(ye)。可見，產權改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)是(shi)國(guo)家推(tui)動國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)“做強(qiang)做優做大”的(de)重(zhong)要途徑，且舉全力在(zai)推(tui)動。

如(ru)何進(jin)行改革的(de)突(tu)破(po)?還是(shi)要從黨(dang)的(de)初心出(chu)發。

以(yi)地方(fang)供(gong)(gong)水企業(ye)(ye)為核心的(de)B方(fang)陣企業(ye)(ye)是地方(fang)環境公共服務(wu)的(de)早(zao)期供(gong)(gong)給者，一般的(de)企業(ye)(ye)均有(you)超過近30年(nian)的(de)專業(ye)(ye)服務(wu)能力，培養了一批優秀(xiu)的(de)專業(ye)(ye)人才，持有(you)近一半當前(qian)中國環境基礎設施資產，而且是當前(qian)我國環境公共服務(wu)中，多(duo)元化(hua)(hua)供(gong)(gong)給手段形成的(de)有(you)效競爭機制中不可缺少的(de)角(jiao)色。因此，做好(hao)地方(fang)專業(ye)(ye)化(hua)(hua)供(gong)(gong)水服務(wu)企業(ye)(ye)的(de)改(gai)革，至關重(zhong)要(yao)。

十九(jiu)大(da)后(hou)，中(zhong)國進(jin)入(ru)了發展的(de)(de)新時代(dai)，也是供水行(xing)業(ye)發展的(de)(de)新時機(ji)。“十九(jiu)大(da)”強調“不(bu)忘初(chu)心(xin)，牢(lao)記使(shi)命(ming)”。中(zhong)國共(gong)產黨的(de)(de)初(chu)心(xin)和使(shi)命(ming)就(jiu)是“為(wei)中(zhong)國人民(min)謀幸福，為(wei)中(zhong)華民(min)族謀復興”。每個行(xing)業(ye)、每個企(qi)業(ye)都需要一(yi)個與(yu)初(chu)心(xin)關聯的(de)(de)存在邏輯，才能融入(ru)這個時代(dai)。如果行(xing)業(ye)、企(qi)業(ye)不(bu)能認真地看待(dai)黨的(de)(de)初(chu)心(xin)，那(nei)么發展就(jiu)會失去動力。

2018年(nian)6月，第三(san)屆(jie)供(gong)(gong)(gong)水(shui)(shui)(shui)(shui)高峰(feng)論壇在(zai)(zai)南昌(chang)召開，論壇達(da)成共識(shi)：相較于高鐵、電(dian)信、電(dian)力、高速、燃氣等行(xing)業(ye)，供(gong)(gong)(gong)水(shui)(shui)(shui)(shui)行(xing)業(ye)也是(shi)(shi)公(gong)用事(shi)業(ye)改(gai)革里起步最早(zao)的(de)(de)(de)。但遺憾的(de)(de)(de)是(shi)(shi)，我們做得(de)不(bu)(bu)夠好，不(bu)(bu)匹配(pei)這個新時代。多(duo)(duo)年(nian)來，供(gong)(gong)(gong)水(shui)(shui)(shui)(shui)行(xing)業(ye)發展速度(du)遠遠落后于其他公(gong)共服(fu)務(wu)(wu)。當前供(gong)(gong)(gong)水(shui)(shui)(shui)(shui)行(xing)業(ye)主要矛盾集中在(zai)(zai)發展的(de)(de)(de)不(bu)(bu)平衡(heng)(heng)(heng)不(bu)(bu)充(chong)(chong)(chong)(chong)分(fen)(fen)上：不(bu)(bu)平衡(heng)(heng)(heng)表現在(zai)(zai)城(cheng)鄉供(gong)(gong)(gong)水(shui)(shui)(shui)(shui)服(fu)務(wu)(wu)的(de)(de)(de)不(bu)(bu)平衡(heng)(heng)(heng)，以及(ji)末端(duan)水(shui)(shui)(shui)(shui)質(zhi)不(bu)(bu)平衡(heng)(heng)(heng)，當前大中城(cheng)市(shi)的(de)(de)(de)水(shui)(shui)(shui)(shui)質(zhi)標準(zhun)在(zai)(zai)不(bu)(bu)斷提升，特大城(cheng)市(shi)的(de)(de)(de)水(shui)(shui)(shui)(shui)質(zhi)標準(zhun)甚至達(da)到了200余項，但是(shi)(shi)還有很多(duo)(duo)農村區域連6項標準(zhun)都(dou)達(da)不(bu)(bu)到，甚至喝不(bu)(bu)上連續的(de)(de)(de)自來水(shui)(shui)(shui)(shui);不(bu)(bu)充(chong)(chong)(chong)(chong)分(fen)(fen)表現在(zai)(zai)農村供(gong)(gong)(gong)水(shui)(shui)(shui)(shui)安全的(de)(de)(de)缺失，服(fu)務(wu)(wu)意識(shi)的(de)(de)(de)不(bu)(bu)充(chong)(chong)(chong)(chong)分(fen)(fen)、信息化發展的(de)(de)(de)不(bu)(bu)充(chong)(chong)(chong)(chong)分(fen)(fen)、市(shi)場化機(ji)制的(de)(de)(de)不(bu)(bu)充(chong)(chong)(chong)(chong)分(fen)(fen)等。供(gong)(gong)(gong)水(shui)(shui)(shui)(shui)行(xing)業(ye)是(shi)(shi)離“初(chu)心”最近的(de)(de)(de)行(xing)業(ye)，因(yin)為老百(bai)姓喝上干(gan)凈安全的(de)(de)(de)水(shui)(shui)(shui)(shui)，是(shi)(shi)最基本的(de)(de)(de)福利(li)，因(yin)此供(gong)(gong)(gong)水(shui)(shui)(shui)(shui)服(fu)務(wu)(wu)的(de)(de)(de)不(bu)(bu)平衡(heng)(heng)(heng)不(bu)(bu)充(chong)(chong)(chong)(chong)分(fen)(fen)非常突(tu)出，是(shi)(shi)黨必(bi)須重(zhong)點解(jie)決的(de)(de)(de)問題。

在(zai)這種(zhong)邏輯(ji)之下，B方陣企業(ye)(ye)貼近人民才(cai)是(shi)出路。無論是(shi)調價、混(hun)改(gai)(gai)還是(shi)上市，如(ru)果沒有以人民的利(li)益(yi)為出發點，都將(jiang)寸步難行(xing)。只(zhi)有從人民利(li)益(yi)出發，得(de)到人民對行(xing)業(ye)(ye)的支持，才(cai)能推動改(gai)(gai)革的前(qian)行(xing)，包括產(chan)權改(gai)(gai)革。如(ru)果不能回答產(chan)權改(gai)(gai)革對人民群眾有何好處，改(gai)(gai)革依然是(shi)個“死套”，無法(fa)突破。

九、熱點細(xi)分(fen)市場(chang)，以民生關注最(zui)為火熱

“氣十條”、“水十條”、“土(tu)十條”帶來(lai)的(de)(de)市(shi)(shi)場熱點還在(zai)持續(xu)。在(zai)6月份發布的(de)(de)“生態環境十條”中指出(chu)，堅決打(da)贏藍天保衛(wei)戰，著力打(da)好碧水保衛(wei)戰，扎實推進凈土(tu)保衛(wei)戰。從文件用詞可(ke)以(yi)看(kan)出(chu)，黨和國家對生態環境治理的(de)(de)“輕(qing)重緩急(ji)”，首(shou)先體現出(chu)來(lai)的(de)(de)是老百姓關(guan)心與(yu)關(guan)注的(de)(de)問題。當前(qian)市(shi)(shi)場反應出(chu)來(lai)的(de)(de)熱度(du)也如此。可(ke)以(yi)從以(yi)下(xia)幾個維度(du)來(lai)看(kan)當前(qian)的(de)(de)市(shi)(shi)場熱點：

一(yi)是老(lao)百姓(xing)最(zui)為(wei)關注、最(zui)容易感(gan)知的(de)領(ling)域(yu)帶(dai)來的(de)市(shi)(shi)場(chang)熱(re)(re)點，以(yi)黑(hei)臭水(shui)體為(wei)核心(xin)的(de)水(shui)環(huan)境(jing)(jing)綜(zong)(zong)合(he)整治(zhi)(zhi)最(zui)為(wei)典型，這是當前環(huan)境(jing)(jing)領(ling)域(yu)市(shi)(shi)場(chang)空間最(zui)大、熱(re)(re)度最(zui)高的(de)領(ling)域(yu)，根據E20研究院的(de)預測(ce)，以(yi)黑(hei)臭水(shui)體為(wei)核心(xin)的(de)水(shui)環(huan)境(jing)(jing)綜(zong)(zong)合(he)整治(zhi)(zhi)市(shi)(shi)場(chang)空間超過2萬(wan)億(yi)。市(shi)(shi)場(chang)體量(liang)也反(fan)映在項(xiang)目(mu)(mu)體量(liang)上，從去年火熱(re)(re)的(de)水(shui)環(huan)境(jing)(jing)PPP項(xiang)目(mu)(mu)市(shi)(shi)場(chang)看到，有了近200億(yi)級別的(de)單個PPP水(shui)環(huan)境(jing)(jing)治(zhi)(zhi)理項(xiang)目(mu)(mu)。然(ran)而，市(shi)(shi)場(chang)的(de)火熱(re)(re)并沒有帶(dai)來預期(qi)的(de)治(zhi)(zhi)理效(xiao)果。2018年5月(yue)，生態環(huan)境(jing)(jing)部(bu)、住(zhu)房城鄉建設(she)部(bu)聯合(he)啟動2018年城市(shi)(shi)黑(hei)臭水(shui)體整治(zhi)(zhi)環(huan)境(jing)(jing)保護專項(xiang)督(du)查，從公(gong)開的(de)信(xin)息及媒體報(bao)道上來看，“裸泳者”不(bu)計(ji)其數。央企、國企以(yi)及大批技(ji)術公(gong)司共(gong)同努力(li)了近四年，結果卻如(ru)此，不(bu)得不(bu)令人(ren)反(fan)思。因為(wei)關系國計(ji)民生，水(shui)環(huan)境(jing)(jing)治(zhi)(zhi)理市(shi)(shi)場(chang)依然(ran)會(hui)保持熱(re)(re)度，但是將(jiang)不(bu)再是“資本的(de)風口”，而將(jiang)回歸(gui)效(xiao)果和(he)理性。

二(er)是(shi)主要矛(mao)盾(dun)中(zhong)不平衡的(de)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)生態(tai)環(huan)境治理(li)(li)市場空間(jian)，農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)污水處理(li)(li)市場集中(zhong)爆發。在生態(tai)環(huan)境治理(li)(li)領域(yu)，不平衡主要表現在城市與農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)的(de)生態(tai)環(huan)境治理(li)(li)的(de)服務上，治理(li)(li)好農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)的(de)生態(tai)環(huan)境，成為黨(dang)和國家的(de)重點(dian)工(gong)作，這一點(dian)已反映在十九大之后發布的(de)系列政策文件(jian)(jian)中(zhong)。2018年(nian)1月2日發布的(de)一號文件(jian)(jian)——《中(zhong)共(gong)中(zhong)央(yang)國務院關于(yu)實(shi)施(shi)鄉村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)振(zhen)興戰略的(de)意見》明確，2018年(nian)將實(shi)施(shi)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)人居環(huan)境整治三年(nian)行動計劃，以農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)垃(la)圾、污水治理(li)(li)和村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)容村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)貌(mao)提升為主攻方向。隨后，中(zhong)共(gong)中(zhong)央(yang)辦公(gong)廳、國務院辦公(gong)廳印(yin)發《農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)人居環(huan)境整治三年(nian)行動方案》，再次助推(tui)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)污水處理(li)(li)市場走向“火熱”。從(cong)企(qi)業(ye)參與度上來看，以中(zhong)車為代(dai)表的(de)央(yang)企(qi)，以北控、首創為代(dai)表的(de)A方陣企(qi)業(ye)已成功布局了(le)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)污水處理(li)(li)市場。

三是(shi)(shi)主要(yao)矛盾(dun)中的(de)(de)(de)(de)不(bu)充(chong)分，讓(rang)二次(ci)(ci)(ci)供(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)水(shui)(shui)(shui)(shui)市場引關(guan)(guan)(guan)(guan)注(zhu)。目前(qian)，我(wo)國生(sheng)態環(huan)境治(zhi)理領域還有(you)40%的(de)(de)(de)(de)治(zhi)理需求(qiu)有(you)待(dai)釋(shi)放，其中最(zui)受老百(bai)姓(xing)關(guan)(guan)(guan)(guan)注(zhu)，與老百(bai)姓(xing)生(sheng)活息息相(xiang)關(guan)(guan)(guan)(guan)的(de)(de)(de)(de)以供(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)水(shui)(shui)(shui)(shui)行(xing)業(ye)最(zui)為代表，特別是(shi)(shi)二次(ci)(ci)(ci)供(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)水(shui)(shui)(shui)(shui)。現在的(de)(de)(de)(de)二次(ci)(ci)(ci)供(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)水(shui)(shui)(shui)(shui)設(she)施(shi)多半由小區(qu)物業(ye)來管，而物業(ye)沒有(you)專(zhuan)業(ye)能力，不(bu)會管，也管不(bu)好(hao)，致使(shi)一些高層住宅居民常常取不(bu)到(dao)水(shui)(shui)(shui)(shui)。目前(qian)，我(wo)國還沒有(you)出臺與二次(ci)(ci)(ci)供(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)水(shui)(shui)(shui)(shui)有(you)關(guan)(guan)(guan)(guan)的(de)(de)(de)(de)政策和管理辦法(fa)，而隨著我(wo)國城(cheng)市化水(shui)(shui)(shui)(shui)平的(de)(de)(de)(de)不(bu)斷提升(sheng)，城(cheng)市人口集中在高層住宅、甚至(zhi)超高層住宅的(de)(de)(de)(de)比(bi)例越(yue)來越(yue)大。因此，二次(ci)(ci)(ci)供(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)水(shui)(shui)(shui)(shui)服(fu)務(wu)(wu)是(shi)(shi)否充(chong)分直(zhi)接關(guan)(guan)(guan)(guan)系到(dao)二次(ci)(ci)(ci)供(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)水(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)質、水(shui)(shui)(shui)(shui)壓和供(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)水(shui)(shui)(shui)(shui)安全，與城(cheng)市人民群(qun)眾正(zheng)常穩定的(de)(de)(de)(de)生(sheng)活密切相(xiang)關(guan)(guan)(guan)(guan)。提升(sheng)二次(ci)(ci)(ci)供(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)水(shui)(shui)(shui)(shui)服(fu)務(wu)(wu)，是(shi)(shi)當前(qian)城(cheng)市供(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)水(shui)(shui)(shui)(shui)行(xing)業(ye)共同關(guan)(guan)(guan)(guan)注(zhu)的(de)(de)(de)(de)話題，所以，目前(qian)急(ji)需出臺與二次(ci)(ci)(ci)供(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)水(shui)(shui)(shui)(shui)有(you)關(guan)(guan)(guan)(guan)的(de)(de)(de)(de)政策和管理辦法(fa)以規范行(xing)業(ye)和提升(sheng)服(fu)務(wu)(wu)。根(gen)據E20研究院的(de)(de)(de)(de)估算(suan)，當前(qian)與二次(ci)(ci)(ci)供(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)水(shui)(shui)(shui)(shui)相(xiang)關(guan)(guan)(guan)(guan)的(de)(de)(de)(de)運(yun)營及設(she)備市場空間，每年在500億左(zuo)右。

四是(shi)環境監管(guan)(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)絕(jue)對趨嚴(yan)帶來(lai)的(de)(de)(de)(de)(de)市場(chang)繁(fan)(fan)榮及重新洗牌。以(yi)危(wei)險廢(fei)棄物(wu)最(zui)為代表，根據E20研(yan)究院發(fa)布(bu)的(de)(de)(de)(de)(de)研(yan)究數據，預計“十三五(wu)”期間危(wei)廢(fei)處理(li)行(xing)(xing)業市場(chang)空(kong)間將(jiang)達到2000億。隨(sui)著國家(jia)政策的(de)(de)(de)(de)(de)趨嚴(yan)，那些手續(xu)不(bu)全，管(guan)(guan)理(li)不(bu)規(gui)范(fan)的(de)(de)(de)(de)(de)運營(ying)企業必將(jiang)被淘(tao)汰出局。伴隨(sui)而來(lai)的(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)市場(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)范(fan)，行(xing)(xing)業的(de)(de)(de)(de)(de)整頓，企業間的(de)(de)(de)(de)(de)并(bing)購(gou)(gou)。但是(shi)由于危(wei)廢(fei)存在資質、資金、技(ji)術、管(guan)(guan)理(li)四大壁壘(lei)，危(wei)廢(fei)的(de)(de)(de)(de)(de)并(bing)購(gou)(gou)不(bu)是(shi)簡(jian)簡(jian)單(dan)單(dan)通過資金并(bing)購(gou)(gou)就(jiu)能形成突(tu)破的(de)(de)(de)(de)(de)，技(ji)術壁壘(lei)非常高。所(suo)以(yi)危(wei)廢(fei)并(bing)購(gou)(gou)切(qie)忌盲目進行(xing)(xing)，無序(xu)競爭。預計未來(lai)3-5年是(shi)這(zhe)個行(xing)(xing)業的(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)范(fan)期、并(bing)購(gou)(gou)潮。隨(sui)后，行(xing)(xing)業將(jiang)迎來(lai)新一輪(lun)整合，行(xing)(xing)業逐漸進入繁(fan)(fan)榮發(fa)展期。

五是(shi)美(mei)麗中國建設打開的大環(huan)衛市(shi)場(chang)空間。人(ren)民對(dui)美(mei)好生活(huo)的向往(wang)中，最(zui)不可(ke)或缺的就(jiu)是(shi)美(mei)好的生活(huo)環(huan)境(jing)。也正是(shi)基于(yu)此，不管(guan)是(shi)從哪一(yi)個(ge)方面(mian)來(lai)(lai)說，對(dui)固廢從收集(ji)到處置全(quan)過(guo)程(cheng)的系統化(hua)服務能(neng)力與水平(ping)(ping)的要求(qiu)都有所提(ti)升(sheng)(sheng)。從末端(duan)來(lai)(lai)看，以焚燒為趨勢(shi)的末端(duan)處置市(shi)場(chang)已(yi)很成(cheng)熟與穩定(ding)。而(er)從源頭的分類到過(guo)程(cheng)的清運與轉運卻(que)相對(dui)薄(bo)弱，亟(ji)需提(ti)升(sheng)(sheng)服務能(neng)力與水平(ping)(ping)。因此，大環(huan)衛市(shi)場(chang)近(jin)年來(lai)(lai)火熱發展(zhan)。E20環(huan)境(jing)平(ping)(ping)臺、福建省招標(biao)采購集(ji)團即將于(yu)2018年7月(yue)27-28日在(zai)福州召開“首屆(jie)環(huan)衛一(yi)體化(hua)高峰(feng)論壇”(詳情請點擊：免費丨“2018首屆(jie)環(huan)衛一(yi)體化(hua)高峰(feng)論壇”期待你的加入)，探討如何(he)助力產業跨越(yue)式發展(zhan)。

對(dui)于(yu)當前的(de)(de)(de)(de)(de)(de)生(sheng)態環(huan)境治理市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)，我(wo)(wo)們(men)(men)明(ming)顯的(de)(de)(de)(de)(de)(de)感受到了市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)火(huo)熱，企業的(de)(de)(de)(de)(de)(de)生(sheng)存(cun)卻面臨(lin)著(zhu)很(hen)大的(de)(de)(de)(de)(de)(de)問題，其中之一就是(shi)由于(yu)市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)并沒有真正滿(man)足用(yong)戶(hu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)需求，沒有從根本上解(jie)決問題，正如我(wo)(wo)們(men)(men)投入大量人力(li)、物力(li)、財力(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)黑(hei)臭水體(ti)，火(huo)熱過后水體(ti)依然還是(shi)黑(hei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)、臭的(de)(de)(de)(de)(de)(de);我(wo)(wo)們(men)(men)治理了很(hen)多年(nian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)危(wei)廢市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)，依然還是(shi)“危(wei)險”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)。要想(xiang)在(zai)(zai)這個市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)中掙到錢，而且長遠掙錢，一定(ding)不是(shi)傳統(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)對(dui)付方式，而是(shi)站在(zai)(zai)用(yong)戶(hu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)角度，系統(tong)化的(de)(de)(de)(de)(de)(de)去解(jie)決用(yong)戶(hu)所生(sheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)“生(sheng)態環(huan)境的(de)(de)(de)(de)(de)(de)病”，市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)才是(shi)你的(de)(de)(de)(de)(de)(de)。未來的(de)(de)(de)(de)(de)(de)環(huan)境治理必(bi)將走向系統(tong)化、生(sheng)態化、智慧化。

十、綠色發展(zhan)、“兩山論”亦是(shi)中國推動全(quan)球(qiu)化進程的(de)重要理念

2018年(nian)6月10日，習總(zong)書記出席上合組(zu)織(zhi)青島(dao)峰會的(de)(de)(de)(de)各(ge)成員國(guo)領(ling)導人(ren)共同會見記者時(shi)表示， 經濟全(quan)球(qiu)化(hua)(hua)和區域一(yi)(yi)(yi)體化(hua)(hua)是大(da)勢所趨。近年(nian)來，我國(guo)在不遺余力的(de)(de)(de)(de)推(tui)(tui)動經濟全(quan)球(qiu)化(hua)(hua)進(jin)程(cheng)，“一(yi)(yi)(yi)帶一(yi)(yi)(yi)路(lu)”則被(bei)廣泛(fan)認同為行之有效(xiao)的(de)(de)(de)(de)中國(guo)版(ban)的(de)(de)(de)(de)全(quan)球(qiu)化(hua)(hua)設想。在國(guo)家“十三五”規劃中也(ye)明確，推(tui)(tui)進(jin)“一(yi)(yi)(yi)帶一(yi)(yi)(yi)路(lu)”建設是中國(guo)開放發展的(de)(de)(de)(de)重要內(nei)(nei)容。“一(yi)(yi)(yi)帶一(yi)(yi)(yi)路(lu)”倡議提出三年(nian)多(duo)來，得到了沿線相關(guan)國(guo)家和國(guo)內(nei)(nei)各(ge)地區的(de)(de)(de)(de)積極響應，并引(yin)起國(guo)際(ji)社會和學術界的(de)(de)(de)(de)高度關(guan)注(zhu)和熱(re)烈討論，已成為國(guo)內(nei)(nei)外研究(jiu)的(de)(de)(de)(de)熱(re)點。而且，在習總(zong)書記的(de)(de)(de)(de)各(ge)種發言中我們(men)也(ye)可以看到，生態環境(jing)已成為中國(guo)全(quan)球(qiu)化(hua)(hua)戰略、“一(yi)(yi)(yi)帶一(yi)(yi)(yi)路(lu)”倡議中必談的(de)(de)(de)(de)話題(ti)。但(dan)如何讓生態環境(jing)成為中國(guo)全(quan)球(qiu)化(hua)(hua)戰略的(de)(de)(de)(de)突破(po)口(kou)，并為中國(guo)的(de)(de)(de)(de)大(da)國(guo)形象進(jin)行背(bei)書，需要系統設計(ji)，對于(yu)環境(jing)產業而言，一(yi)(yi)(yi)方面需要抓住國(guo)際(ji)化(hua)(hua)帶來的(de)(de)(de)(de)機遇，另一(yi)(yi)(yi)方面也(ye)需要順應新時(shi)代(dai)新需求(qiu)升級國(guo)際(ji)化(hua)(hua)供(gong)給能力。

一(yi)(yi)(yi)是(shi)環境(jing)產業(ye)要背負起助(zhu)力中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)在(zai)(zai)(zai)(zai)全(quan)球(qiu)化戰略中(zhong)(zhong)的(de)(de)大(da)國(guo)(guo)責(ze)任擔當(dang)，讓中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)在(zai)(zai)(zai)(zai)生態文明建(jian)設(she)上(shang)(shang)減少國(guo)(guo)際壓力，提(ti)高政治聲譽(yu)。特(te)別是(shi)在(zai)(zai)(zai)(zai)推動“一(yi)(yi)(yi)帶(dai)(dai)一(yi)(yi)(yi)路”沿線(xian)國(guo)(guo)家(jia)的(de)(de)生態環境(jing)治理上(shang)(shang)。目前“一(yi)(yi)(yi)帶(dai)(dai)一(yi)(yi)(yi)路”沿線(xian)國(guo)(guo)家(jia)中(zhong)(zhong)的(de)(de)絕大(da)部分，以俄羅斯(si)(si)、西(xi)亞(伊朗(lang))、中(zhong)(zhong)亞(哈薩克斯(si)(si)塔)、南(nan)亞(巴基(ji)斯(si)(si)坦)和東南(nan)亞(印尼、緬甸)等(deng)六國(guo)(guo)為代表的(de)(de)“一(yi)(yi)(yi)帶(dai)(dai)一(yi)(yi)(yi)路”沿線(xian)國(guo)(guo)家(jia)，不僅存在(zai)(zai)(zai)(zai)本國(guo)(guo)和跨界等(deng)環境(jing)污染(ran)治理難題(ti)，而(er)且(qie)還存在(zai)(zai)(zai)(zai)環境(jing)管理薄弱(ruo)、基(ji)礎設(she)施建(jian)設(she)配套不足、治理服(fu)務跟不上(shang)(shang)、資金缺乏等(deng)問題(ti)，正在(zai)(zai)(zai)(zai)渴求得到外(wai)部的(de)(de)“環保救助(zhu)”。所以說，在(zai)(zai)(zai)(zai)當(dang)前形(xing)勢下，在(zai)(zai)(zai)(zai)“一(yi)(yi)(yi)帶(dai)(dai)一(yi)(yi)(yi)路”戰略落(luo)地(di)的(de)(de)過程(cheng)中(zhong)(zhong)，有(you)環境(jing)產業(ye)的(de)(de)“加(jia)持”和沒有(you)環境(jing)產業(ye)的(de)(de)“加(jia)持”，會讓中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)在(zai)(zai)(zai)(zai)國(guo)(guo)際上(shang)(shang)的(de)(de)聲譽(yu)有(you)本質(zhi)區別。

二是環境(jing)產業要順應(ying)新時代(dai)經濟全球(qiu)(qiu)化和區(qu)域發展(zhan)一(yi)體化趨(qu)勢，充分利用“兩山論”邏輯，把(ba)中(zhong)國(guo)在綠(lv)色(se)(se)發展(zhan)中(zhong)已取得的(de)(de)經驗，助力“一(yi)帶一(yi)路(lu)”國(guo)家(jia)(jia)建設(she)，輸(shu)出(chu)綠(lv)色(se)(se)發展(zhan)、“兩山論”理念。如(ru)何把(ba)綠(lv)色(se)(se)融入到“一(yi)帶一(yi)路(lu)”國(guo)家(jia)(jia)的(de)(de)經濟發展(zhan)中(zhong)，推動城市、工業園(yuan)區(qu)、工業企業綠(lv)色(se)(se)發展(zhan)轉型，需(xu)要頂(ding)層設(she)計(ji)，需(xu)要中(zhong)國(guo)環境(jing)產業的(de)(de)國(guo)際化供給能力的(de)(de)提升。通(tong)過(guo)良好的(de)(de)頂(ding)層設(she)計(ji)，綠(lv)色(se)(se)發展(zhan)理念的(de)(de)統一(yi)，進(jin)(jin)一(yi)步帶動中(zhong)國(guo)環境(jing)產業向全球(qiu)(qiu)市場的(de)(de)邁(mai)進(jin)(jin)。由(you)此，綠(lv)色(se)(se)發展(zhan)會成為中(zhong)國(guo)引(yin)領(ling)全球(qiu)(qiu)生態文(wen)明建設(she)的(de)(de)重任。

三是環(huan)(huan)境產業要(yao)充分(fen)抓住全球產業市場機遇，但(dan)同時更要(yao)加強風險防范。國際環(huan)(huan)境產業市場分(fen)為兩類:一類是存量(liang)市場，包含(han)資(zi)(zi)產和(he)技術(shu)，主要(yao)集中在(zai)歐美國家(jia);一類是增量(liang)市場，包含(han)投資(zi)(zi)、運營管理、工程建設、設備需求，主要(yao)集中在(zai)“一帶(dai)一路(lu)(lu)”沿(yan)線國家(jia)。而且(qie)隨著產業發展的日(ri)趨成(cheng)熟以及PPP發展的深入(ru)，“一帶(dai)一路(lu)(lu)”沿(yan)線國家(jia)將為中國的環(huan)(huan)境產業、PPP提供更多(duo)的市場空間。

新(xin)(xin)的(de)(de)時代(dai)，新(xin)(xin)的(de)(de)機遇(yu)(yu)。2018年(nian)(nian)(nian)正逢改(gai)革開放40年(nian)(nian)(nian)，中國生態(tai)文明建設進入一個新(xin)(xin)的(de)(de)發展時期，“兩(liang)山(shan)論”從理(li)(li)念走向落(luo)(luo)地，國家對(dui)生態(tai)環(huan)境治(zhi)理(li)(li)的(de)(de)決心(xin)前所未有(you)。上(shang)半年(nian)(nian)(nian)，各(ge)項(xiang)環(huan)境政(zheng)(zheng)策密集(ji)落(luo)(luo)地。下半年(nian)(nian)(nian)，隨著各(ge)項(xiang)政(zheng)(zheng)策的(de)(de)貫徹落(luo)(luo)實，環(huan)境治(zhi)理(li)(li)的(de)(de)推動力(li)度、執行力(li)度將會不(bu)斷(duan)加強，環(huan)境治(zhi)理(li)(li)的(de)(de)市場將不(bu)斷(duan)釋放，是(shi)(shi)(shi)機遇(yu)(yu)也是(shi)(shi)(shi)挑戰。不(bu)管是(shi)(shi)(shi)企業還是(shi)(shi)(shi)產業，都應該(gai)意識到這一時代(dai)機遇(yu)(yu)，敢于(yu)迎接新(xin)(xin)的(de)(de)挑戰，借力(li)“兩(liang)山(shan)論”、借力(li)綠(lv)色發展，實現變道超車。

E20研究院綠色(se)發展(zhan)研究中(zhong)心作(zuo)為(wei)國家級智庫平臺，傾情奉(feng)獻2018年上半年環(huan)境(jing)產業(ye)十大熱點，希(xi)望環(huan)境(jing)企業(ye)能更清晰的(de)看到(dao)自(zi)己的(de)未來(lai)，在綠色(se)中(zhong)發展(zhan)，在綠色(se)中(zhong)崛起。