日(ri)本(ben)從(cong)1980年(nian)就開始實行(xing)(xing)垃(la)(la)圾(ji)(ji)分類(lei)(lei)回(hui)收政策，如今已成為(wei)世(shi)界上垃(la)(la)圾(ji)(ji)分類(lei)(lei)回(hui)收做得最好的國(guo)家之一。更(geng)為(wei)重(zhong)要的是，垃(la)(la)圾(ji)(ji)分類(lei)(lei)投放已經成為(wei)日(ri)本(ben)民(min)眾的一種自(zi)覺行(xing)(xing)為(wei)，即(ji)使(shi)沒人(ren)監督，民(min)眾也(ye)會嚴格執行(xing)(xing)。

日(ri)本(ben)的垃(la)圾(ji)處(chu)(chu)理(li)(li)和(he)回(hui)(hui)收垃(la)圾(ji)的處(chu)(chu)理(li)(li)和(he)回(hui)(hui)收不僅(jin)規則多、分類細，還非(fei)常科(ke)學、環保，特別是(shi)垃(la)圾(ji)收費規則更是(shi)細致。在處(chu)(chu)理(li)(li)收費垃(la)圾(ji)之前，要提前購(gou)買垃(la)圾(ji)券或是(shi)聯系(xi)回(hui)(hui)收站(zhan)處(chu)(chu)理(li)(li)，并支付一(yi)定(ding)的處(chu)(chu)理(li)(li)費用。大件(jian)的垃(la)圾(ji)一(yi)年只(zhi)能扔四件(jian)，如果超過的話也要付費。

隨著(zhu)人(ren)們生(sheng)活的(de)(de)(de)富裕，生(sheng)活垃圾也越來越多(duo)。因此，對生(sheng)活垃圾收(shou)(shou)(shou)費(fei)也成為不(bu)可回(hui)避的(de)(de)(de)問(wen)題。1993年(nian)(nian)到1994年(nian)(nian)期間，日本厚生(sheng)省和環境(jing)(jing)(jing)廳為了(le)減少(shao)垃圾的(de)(de)(de)數量，改(gai)變人(ren)們的(de)(de)(de)環境(jing)(jing)(jing)意識，增進垃圾的(de)(de)(de)再利(li)用(yong)等目的(de)(de)(de)，參照世界(jie)環境(jing)(jing)(jing)先(xian)進國家的(de)(de)(de)經(jing)驗，在(zai)(zai)國會上提出了(le)生(sheng)活垃圾收(shou)(shou)(shou)費(fei)的(de)(de)(de)提案(an)。事實證明(ming)，北海道伊達市在(zai)(zai)實施回(hui)收(shou)(shou)(shou)垃圾收(shou)(shou)(shou)費(fei)之后的(de)(de)(de)兩年(nian)(nian)后，垃圾總量減少(shao)了(le)30%。以此為契機(ji)，日本各個(ge)都(dou)(dou)市都(dou)(dou)開始引進了(le)垃圾回(hui)收(shou)(shou)(shou)有償制度

德(de)國(guo)：垃圾桶大小、處理次(ci)數都是收(shou)費(fei)標準

德(de)(de)國(guo)(guo)早在(zai)(zai)1904年(nian)(nian)就開(kai)始(shi)實施(shi)城(cheng)市(shi)垃圾(ji)(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)類收集，至今已(yi)有(you)100多年(nian)(nian)歷史了。在(zai)(zai)通(tong)常情況下，德(de)(de)國(guo)(guo)每棟住宅樓(lou)都會有(you)3—4個(ge)(ge)垃圾(ji)(ji)(ji)(ji)箱，分(fen)(fen)別(bie)存放各(ge)種包裝(zhuang)物、不可(ke)(ke)回(hui)收垃圾(ji)(ji)(ji)(ji)、紙(zhi)(zhi)制品以及玻璃(li)瓶(ping)。德(de)(de)國(guo)(guo)垃圾(ji)(ji)(ji)(ji)箱是(shi)(shi)不同(tong)顏(yan)色的(de)，功能(neng)也不同(tong)，很(hen)容易識(shi)別(bie)。藍色的(de)是(shi)(shi)裝(zhuang)廢紙(zhi)(zhi)、報紙(zhi)(zhi)的(de)，黃(huang)色的(de)是(shi)(shi)裝(zhuang)塑料和(he)紙(zhi)(zhi)板的(de)，褐色的(de)是(shi)(shi)餐廚垃圾(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)，還(huan)有(you)幾個(ge)(ge)專門裝(zhuang)其(qi)他垃圾(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)。垃圾(ji)(ji)(ji)(ji)箱大多藏(zang)在(zai)(zai)后院(yuan)里，沒(mei)有(you)院(yuan)子(zi)的(de)就在(zai)(zai)附近建一個(ge)(ge)柵欄(lan)圍起來，沒(mei)有(you)圍欄(lan)的(de)就在(zai)(zai)垃圾(ji)(ji)(ji)(ji)箱的(de)蓋子(zi)加上鎖，擺在(zai)(zai)門口。可(ke)(ke)以說(shuo)是(shi)(shi)垃圾(ji)(ji)(ji)(ji)箱是(shi)(shi)及其(qi)私(si)人的(de)東西，決不能(neng)公(gong)用。德(de)(de)國(guo)(guo)的(de)垃圾(ji)(ji)(ji)(ji)回(hui)收不僅(jin)很(hen)貴(gui),而(er)且還(huan)要清(qing)楚分(fen)(fen)類，如(ru)果亂丟的(de)話(hua)就會遭受巨額罰(fa)款。由于(yu)垃圾(ji)(ji)(ji)(ji)清(qing)運(yun)費用高，所以德(de)(de)國(guo)(guo)公(gong)共(gong)垃圾(ji)(ji)(ji)(ji)桶(tong)很(hen)少。

德國大部分(fen)的瓶(ping)子(zi)上都(dou)注明(ming)了是(shi)否可以回收(shou)(shou)，可以回收(shou)(shou)的瓶(ping)子(zi)就需要交一(yi)部分(fen)押金。德國銷(xiao)量很大的啤酒、礦泉水和(he)大部分(fen)飲料瓶(ping)子(zi)都(dou)是(shi)可以回收(shou)(shou)的。每個超(chao)市都(dou)有(you)自助的瓶(ping)子(zi)回收(shou)(shou)機，玻璃瓶(ping)8分(fen)一(yi)個，塑料瓶(ping)和(he)易拉罐都(dou)是(shi)2毛5一(yi)個。其他(ta)不能回收(shou)(shou)的瓶(ping)子(zi)需要丟到專門裝瓶(ping)子(zi)的垃圾箱(xiang)。

幾十(shi)年來，德國已形成了“避(bi)免垃(la)圾(ji)形成垃(la)圾(ji)分(fen)類回(hui)收垃(la)圾(ji)循環處理”的“一條龍垃(la)圾(ji)經濟方(fang)案”。在德國，垃(la)圾(ji)收費政(zheng)策也實施(shi)了幾十(shi)年。

在德(de)國，垃(la)圾公司根據住(zhu)宅(zhai)樓的住(zhu)戶密度決定垃(la)圾箱(xiang)的大小(xiao)，確定住(zhu)戶需要交納(na)的垃(la)圾處(chu)理(li)(li)費(fei)(fei)(fei)用，并且遵循(xun)“誰污染誰付費(fei)(fei)(fei)”的原則(ze)(ze)，也就是(shi)誰扔垃(la)圾多，誰就得(de)多付費(fei)(fei)(fei)。例如，弗(fu)萊(lai)堡的垃(la)圾收(shou)費(fei)(fei)(fei)是(shi)按(an)垃(la)圾桶的大小(xiao)以及清(qing)理(li)(li)次數等來計算(suan)。如35升的垃(la)圾桶，每星期清(qing)理(li)(li)一(yi)(yi)次年費(fei)(fei)(fei)為68.88歐(ou)元(yuan)，每兩星期清(qing)理(li)(li)一(yi)(yi)次收(shou)費(fei)(fei)(fei)減半；60升的垃(la)圾桶，每星期清(qing)理(li)(li)一(yi)(yi)次年費(fei)(fei)(fei)為118.08歐(ou)元(yuan)，每兩星期一(yi)(yi)次則(ze)(ze)減半。

據(ju)了解，在德國(guo)(guo)(guo)，企業不僅需繳納工廠的垃圾費(fei)，還要繳納產(chan)品的包裝垃圾費(fei)。前者由城市(shi)垃圾處理公(gong)司收(shou)費(fei)，后者由德國(guo)(guo)(guo)綠點(dian)(dian)組織收(shou)取。德國(guo)(guo)(guo)很多產(chan)品的包裝都有“綠點(dian)(dian)”標志(zhi)，綠點(dian)(dian)組織對這(zhe)些垃圾進行循(xun)環(huan)處理。據(ju)統計，按這(zhe)些方法，德國(guo)(guo)(guo)人均(jun)垃圾量與(yu)20年(nian)前相比減少了100公(gong)斤以(yi)上，大(da)城市(shi)垃圾回收(shou)率已達50%以(yi)上。

韓國(guo)：垃圾(ji)“減(jian)肥”靠收費

韓(han)國從2005年(nian)(nian)起實(shi)行(xing)(xing)廚余垃(la)圾(ji)(ji)和一般垃(la)圾(ji)(ji)分類處理(li)(li)。2010年(nian)(nian)，一些地(di)方開始對(dui)食(shi)物(wu)垃(la)圾(ji)(ji)按量收費。不少家庭主婦為(wei)節(jie)省垃(la)圾(ji)(ji)處理(li)(li)費，會先(xian)把垃(la)圾(ji)(ji)中(zhong)的水漏干再放入袋(dai)中(zhong)。另外(wai)，在韓(han)國，盛(sheng)放廚余垃(la)圾(ji)(ji)的垃(la)圾(ji)(ji)袋(dai)需居民自行(xing)(xing)購買。這些成本因素(su)刺激(ji)了韓(han)國人為(wei)垃(la)圾(ji)(ji)“減(jian)肥”的積極(ji)性。

除了(le)生活(huo)(huo)垃(la)圾，韓(han)國計量(liang)(liang)處理(li)的方法(fa)不斷細化和多元化。如韓(han)國江(jiang)原(yuan)道(dao)平昌于(yu)2015年(nian)9月開(kai)始實施“計量(liang)(liang)垃(la)圾袋(dai)實名(ming)制”，要求(qiu)民眾在垃(la)圾袋(dai)上寫上自(zi)家地(di)址，人均生活(huo)(huo)垃(la)圾產(chan)出量(liang)(liang)從(cong)2014年(nian)的0.32千克減(jian)少至(zhi)2016年(nian)的0.27千克。

此外，韓國(guo)市政管理當局(ju)對扔垃(la)圾(ji)的(de)時間(jian)(jian)(jian)也有(you)嚴(yan)格規定，小區每周(zhou)一、三、五晚7時至9時為收垃(la)圾(ji)時間(jian)(jian)(jian)。若沒有(you)使用(yong)規定的(de)袋子或不按(an)規定時間(jian)(jian)(jian)扔垃(la)圾(ji)，居(ju)民將被處以100萬韓元（約合986美元）以下的(de)罰款。

焦點熱議

@媒體(ti)人然(ran)玉(yu)：發(fa)改(gai)委專門發(fa)文，表示要(yao)在“2020年底前建立城市生活垃(la)圾處理收費制度”，這(zhe)既(ji)是(shi)(shi)對(dui)各地方相關嘗試的認(ren)可(ke)與總結，也是(shi)(shi)為了推動(dong)已有管理經驗能(neng)進一(yi)步體(ti)系化(hua)、標準化(hua)。

網民“馬滌明”：垃圾收費，不僅是出于“誰產(chan)生誰付(fu)費、多產(chan)生多付(fu)費”的(de)公平分配社會負擔的(de)考慮，更是節約資源、保(bao)護環境的(de)需(xu)要。

網民“毛(mao)建國”：垃圾處理收(shou)費其實提出了更高要求(qiu)。人們既關(guan)心收(shou)多(duo)少、如(ru)何收(shou)，還關(guan)心收(shou)費之后會帶(dai)來(lai)什么改變，能(neng)不能(neng)滿足對美好(hao)生活的向往。這是垃圾處理收(shou)費必(bi)須(xu)回答(da)的三個問(wen)題。

@媒體人魏(wei)巍：生活垃(la)圾處理收費制度想要避免重(zhong)蹈“限塑令”的(de)覆轍，就不能單(dan)兵突進，必(bi)(bi)須(xu)(xu)有垃(la)圾分類(lei)政策的(de)全面(mian)配合(he)。而全面(mian)推廣垃(la)圾分類(lei)，政府(fu)部門必(bi)(bi)須(xu)(xu)承擔(dan)起該(gai)承擔(dan)的(de)責任。

網(wang)民“盤和林”：在全國城(cheng)市(shi)及建(jian)(jian)制(zhi)鎮全面建(jian)(jian)立(li)生(sheng)活垃(la)圾處理收費(fei)制(zhi)度，同(tong)時嘗試探索建(jian)(jian)立(li)農村垃(la)圾處理收費(fei)制(zhi)度，有助(zhu)于(yu)改善環境保(bao)(bao)護領(ling)域的(de)(de)“公地悲劇”，同(tong)時還有助(zhu)于(yu)培育公民環保(bao)(bao)意(yi)識，這也是當前(qian)環境保(bao)(bao)護的(de)(de)主流價值要義所在。

網民“木(mu)須蟲”：垃(la)圾(ji)(ji)(ji)計量(liang)收(shou)(shou)費(fei)方式(shi)設計的(de)(de)(de)(de)思路更開闊(kuo)、更精細。如，生活中大(da)量(liang)無(wu)法(fa)降解的(de)(de)(de)(de)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)，幾(ji)乎全部源自(zi)商品，如包(bao)裝、電(dian)子(zi)產品、藥品等等，如果(guo)將垃(la)圾(ji)(ji)(ji)處(chu)理(li)(li)(li)收(shou)(shou)費(fei)計入商品價格，從(cong)消(xiao)(xiao)費(fei)環(huan)(huan)節(jie)(jie)征收(shou)(shou)，通過(guo)建立有效的(de)(de)(de)(de)征管(guan)支付信息(xi)系統，在降低征收(shou)(shou)成本的(de)(de)(de)(de)同時，遵循誰回收(shou)(shou)誰處(chu)理(li)(li)(li)誰受益的(de)(de)(de)(de)原則，更好(hao)地(di)激勵生產、消(xiao)(xiao)費(fei)、回收(shou)(shou)等環(huan)(huan)節(jie)(jie)參(can)與(yu)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)治(zhi)理(li)(li)(li)。同時，結合垃(la)圾(ji)(ji)(ji)計量(liang)收(shou)(shou)費(fei)，還應突(tu)出垃(la)圾(ji)(ji)(ji)回收(shou)(shou)利(li)用向垃(la)圾(ji)(ji)(ji)投放(fang)環(huan)(huan)節(jie)(jie)的(de)(de)(de)(de)銜接，使(shi)分類(lei)增收(shou)(shou)與(yu)計量(liang)減支，真正成為(wei)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)源頭總量(liang)控制的(de)(de)(de)(de)動力，從(cong)根本上(shang)規避計量(liang)收(shou)(shou)費(fei)步了“限塑令”的(de)(de)(de)(de)后塵。

小貼士

交(jiao)了清潔衛生(sheng)費 還要交(jiao)生(sheng)活垃圾(ji)處理費嗎？

記(ji)者在調查走訪中，不少居民(min)都表示(shi)，自己已經給(gei)小區物業繳納(na)過(guo)清潔衛生費了(le)，為(wei)什(shen)么還要再交生活垃圾處理費？這兩者有何不同？是不是重復收費？

要(yao)搞清楚這個問題(ti)，首(shou)先要(yao)明確什么是清潔(jie)衛生費。

清潔(jie)衛生費(fei)是物(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)費(fei)中的(de)一個重要內容，因為保潔(jie)服(fu)(fu)務(wu)(wu)是考評物(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)管理(li)服(fu)(fu)務(wu)(wu)等(deng)級(ji)(ji)的(de)重要標準。2004年，中國(guo)物(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)管理(li)協(xie)會(hui)根據我(wo)國(guo)物(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)管理(li)現實情況，印發了《普通(tong)住(zhu)宅小區物(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)管理(li)服(fu)(fu)務(wu)(wu)等(deng)級(ji)(ji)標準(試行(xing))》，保潔(jie)服(fu)(fu)務(wu)(wu)作為六個方面(mian)之一被用來界定物(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)管理(li)服(fu)(fu)務(wu)(wu)的(de)內容。

但要注意的是，這里的保潔(jie)服務(wu)(wu)是有范(fan)圍的。根據(ju)2003年國(guo)家發(fa)展改革(ge)委、建設部制定并(bing)印發(fa)的《物(wu)業(ye)服務(wu)(wu)收費管(guan)理辦法》，物(wu)業(ye)服務(wu)(wu)成(cheng)本或者物(wu)業(ye)服務(wu)(wu)支出構成(cheng)中的清潔(jie)費指的是物(wu)業(ye)管(guan)理區域(yu)清潔(jie)衛生費用。

再來(lai)看(kan)生活垃圾(ji)處理(li)(li)費。2015年住建部修(xiu)正的《城市(shi)生活垃圾(ji)管(guan)理(li)(li)辦法》中明確規(gui)定，生活垃圾(ji)處理(li)(li)費是用于城市(shi)生活垃圾(ji)的清掃、收(shou)集、運輸(shu)、處置(zhi)及相關管(guan)理(li)(li)活動(dong)。

簡(jian)單(dan)來看，就是生(sheng)活(huo)垃(la)圾處(chu)理費涉及的(de)(de)范圍更廣，是針(zhen)對(dui)整個城市(shi)的(de)(de)生(sheng)活(huo)垃(la)圾清潔，而物(wu)業費中(zhong)的(de)(de)清潔衛(wei)生(sheng)僅針(zhen)對(dui)于物(wu)業管理區域。