各(ge)(ge)區(qu)（縣(xian)）城管局、西咸新區(qu)及(ji)各(ge)(ge)開發區(qu)城市(shi)管理和綜合執法有(you)關(guan)部門、局屬(shu)各(ge)(ge)單位、機關(guan)各(ge)(ge)處(chu)室：

現將《西安市城管系統藍天碧水凈土青山保衛戰2019年實施方案》印發你們，請按照任務分工，抓好落實。

西安市城市管理和綜合執法局

2019年6月20日

藍天碧水(shui)凈土青山保衛戰2019年實施方案(an)

為(wei)貫徹(che)落實《西(xi)安(an)市(shi)“鐵腕治霾·保(bao)衛(wei)藍天(tian)”三年(nian)行動方(fang)案（2018—2020年(nian)）》和《西(xi)安(an)市(shi)藍天(tian)保(bao)衛(wei)戰2019年(nian)實施方(fang)案》精神，進一步加強城管(guan)系統大氣污染防治工(gong)作，促(cu)進本(ben)市(shi)空氣質量(liang)持續改善，堅決打贏藍天(tian)保(bao)衛(wei)戰，結合城管(guan)系統實際，特制(zhi)定本(ben)方(fang)案。

一、工作目標

強化城(cheng)管(guan)系統藍天碧水凈土青山保衛戰責(ze)任體制，嚴(yan)格履(lv)行大氣(qi)(qi)污(wu)染防治責(ze)任，建立健(jian)全揚塵管(guan)控規范標(biao)準，狠抓各項措施落(luo)實(shi)，確保涉土工(gong)地、城(cheng)市(shi)道(dao)路揚塵、露天焚燒廢棄物等(deng)污(wu)染得到(dao)有效遏制，餐飲(yin)油煙排放全面達標(biao)，鍋爐改造、清潔(jie)能源替(ti)代如(ru)期(qi)完成(cheng)，助力(li)實(shi)現我市(shi)優良天數達到(dao)２５７天，空氣(qi)(qi)質量排名退(tui)出１６８個重點城(cheng)市(shi)后２０位(wei)。

二、重點任務

（一）藍天保衛戰任務

１．落實抑塵措施，強化揚塵治理

（１）加強(qiang)施工(gong)揚塵監管(guan)。取(qu)(qu)得施工(gong)許(xu)可證(zheng)并辦理建筑垃(la)圾清(qing)運手(shou)續的出(chu)土工(gong)地、市政維護工(gong)地、非市政挖(wa)占(zhan)工(gong)地及(ji)取(qu)(qu)得道路挖(wa)占(zhan)許(xu)可證(zheng)的新建項目，符合條件的安裝在線監測和視頻(pin)監控(kong)；建立出(chu)土、拆遷、市政維護、非市政挖(wa)占(zhan)工(gong)地及(ji)建筑垃(la)圾消納場地管(guan)理清(qing)單，每月定期更新。

分管領導：楊(yang)生華副(fu)局長(chang)(chang)、王軍(jun)副(fu)局長(chang)(chang)、楊(yang)建軍(jun)副(fu)局長(chang)(chang)

牽(qian)頭處室：建筑垃圾(ji)管理處

責任處(chu)(chu)室：建筑垃圾管(guan)理(li)處(chu)(chu)（出土(tu)、拆遷(qian)工(gong)(gong)地）、道橋管(guan)理(li)處(chu)(chu)（市(shi)政道橋維護工(gong)(gong)地）、排水(shui)管(guan)理(li)處(chu)(chu)（市(shi)政排水(shui)維護工(gong)(gong)地）、城市(shi)綠地建設(she)處(chu)(chu)（城市(shi)綠化(hua)工(gong)(gong)地）

責任單位：各(ge)區縣城管(guan)局、西咸新區及各(ge)開發區城市管(guan)理和綜合執(zhi)法(fa)有關部門(men)、城管(guan)執(zhi)法(fa)總隊

（２）嚴控工地揚塵污染排放。采取“精細化管(guan)(guan)(guan)理＋紅黃綠(lv)掛(gua)牌(pai)管(guan)(guan)(guan)理”模式(shi)，嚴格(ge)落實(shi)“六個１００％”和(he)“七個到(dao)位”管(guan)(guan)(guan)理要求；配合市(shi)住建局修訂完善《西(xi)安市(shi)施工工地場界(jie)揚塵排放限(xian)值管(guan)(guan)(guan)理辦法（試行）》。

分管領導：楊生華副局長、王軍副局長

牽頭處(chu)室：建筑垃(la)圾管(guan)理處(chu)

責(ze)任處室(shi)：建筑垃圾管理(li)處（出土、拆遷工(gong)(gong)地）、道橋管理(li)處（市政道橋維(wei)護(hu)工(gong)(gong)地）、排(pai)水管理(li)處（市政排(pai)水維(wei)護(hu)工(gong)(gong)地）

責任單位：各區縣城(cheng)管(guan)局、西咸新區及(ji)各開發區城(cheng)市(shi)管(guan)理(li)和綜合執(zhi)法(fa)有關部(bu)門、城(cheng)管(guan)執(zhi)法(fa)總隊

（３）加(jia)強采暖季施工監管。采暖期間(jian)，各(ge)區縣、開發區中心城區（由區縣政府(fu)、開發區管委會劃定，報(bao)市政府(fu)備(bei)案(an)）除地(di)(di)鐵(tie)（含輕軌(gui)）項目、城際鐵(tie)路(lu)項目、市政搶修和搶險工程外的(de)建筑(zhu)工地(di)(di)禁止出土、拆遷、倒土等土石方作業。

分管領導：楊生華(hua)副局長、王軍副局長

牽頭處室：建筑垃圾(ji)管理(li)處

責(ze)任處(chu)室：建筑(zhu)垃圾管(guan)理處(chu)（出土、拆遷工地）、道(dao)橋管(guan)理處(chu)（市政道(dao)橋維護(hu)工地）、排水管(guan)理處(chu)（市政排水維護(hu)工地）

責任單位：各(ge)(ge)區縣(xian)城管局、西(xi)咸新(xin)區及各(ge)(ge)開發區城市管理和綜合(he)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)有(you)關部(bu)門、城管執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)總隊(dui)

（４）嚴格道路(lu)保潔(jie)作業標準。實行機械(xie)化清掃、精細(xi)化保潔(jie)、地毯式吸塵、定時(shi)段清洗、全方位灑水的“五位一體(ti)”作業模式，從源(yuan)頭(tou)上防止道路(lu)揚塵。建立通報(bao)、整(zheng)改(gai)、提升等工作機制。每(mei)年新增新能源(yuan)道路(lu)保潔(jie)車輛(liang)（具備吸塵功(gong)能）不(bu)得低于(yu)新增保潔(jie)車輛(liang)的５０％，逐(zhu)步淘汰干掃式老(lao)舊設(she)備。運用走航監(jian)測車等新技術檢測評定城市主要道路(lu)揚塵成(cheng)果(guo)，合理(li)調度(du)保潔(jie)力量。

分管(guan)領導：吳(wu)雪萍副局(ju)長

責任處室：環境衛生管理處

責任(ren)單位：各(ge)區(qu)縣城管局、西(xi)咸新(xin)區(qu)及各(ge)開發區(qu)城市(shi)管理和(he)綜合執法有關部門

（５）嚴格(ge)監管渣(zha)土運(yun)輸車輛。渣(zha)土運(yun)輸車輛必須(xu)全(quan)部安裝衛星(xing)定(ding)位系統，保持全(quan)過(guo)程密(mi)閉營(ying)運(yun)狀態，每季度(du)至少(shao)接(jie)受一(yi)次全(quan)密(mi)閉性能(neng)檢測(ce)，不合格(ge)的一(yi)律禁止營(ying)運(yun)。進一(yi)步規范渣(zha)土通道聯合值守點(dian)設(she)置，對沿途拋灑、帶泥上(shang)路(lu)、不按規定(ding)路(lu)線行駛及非法(fa)(fa)傾倒建筑垃圾等違規行為依法(fa)(fa)從嚴從重查處，并建立倒查機(ji)制，追究(jiu)項目工(gong)地、容貌(mao)監督員、承運(yun)資質公司責任(ren)，結(jie)合全(quan)市(shi)渣(zha)土消(xiao)納場點(dian)位設(she)置，合理(li)規劃清運(yun)路(lu)線，規避特殊環境敏感區(qu)生態脆弱區(qu)域。

分管領導：楊生華副局長

責任(ren)處室：建筑(zhu)垃圾管(guan)理處

責任(ren)單位：各(ge)區(qu)縣城(cheng)管局、西咸新區(qu)及各(ge)開發區(qu)城(cheng)市(shi)管理和(he)綜合執(zhi)法(fa)有關(guan)部門、城(cheng)管執(zhi)法(fa)總隊

（６）提高道路硬(ying)化率。摸排城(cheng)區未硬(ying)化及破損道路，采用(yong)清單化管理模(mo)式(shi)，制(zhi)定(ding)具體整治方案并(bing)組織落實。對暫(zan)未完成(cheng)整治的道路，采取噴灑抑(yi)塵(chen)劑、結殼劑等措(cuo)施降塵(chen)。硬(ying)化道路優先采用(yong)環保(bao)、可循環利用(yong)的新型路面(mian)材料(liao)鋪設。

分管領導：王(wang)軍副局長(chang)

責任(ren)處(chu)室(shi)：道橋(qiao)管理處(chu)

責任單位：各區(qu)縣城管局(ju)、西(xi)咸新區(qu)及各開發區(qu)城市管理和(he)綜合(he)執法有關部門

（７）嚴控粉(fen)塵(chen)逸散行(xing)為。積極配合(he)公安、交通部門，形成監(jian)管聯動機制。強(qiang)化巡查(cha)，依法對各類(lei)裝載粉(fen)塵(chen)式(shi)貨物非(fei)廂式(shi)貨車行(xing)駛過(guo)程(cheng)中的粉(fen)塵(chen)逸散行(xing)為進(jin)行(xing)處置。（配合(he)任務(wu)）

分管領導：楊衛華副局長

責任處(chu)室：執法監督和保障處(chu)

責(ze)任單位：各區縣(xian)城管局、西咸新區及各開發區城市管理和(he)綜合執法有關部門、城管執法總(zong)隊

２．加大(da)餐飲油煙(yan)治(zhi)理力度

清查未配套設立專用(yong)煙(yan)道(dao)的(de)(de)商住綜合樓(lou)以及商住綜合樓(lou)內與居(ju)住層相鄰(lin)的(de)(de)商業樓(lou)層產生油煙(yan)、異味、廢氣的(de)(de)餐飲(yin)服務項(xiang)目，并采取治理措施(shi)；所有(you)餐飲(yin)單(dan)位全部(bu)安裝油煙(yan)凈化裝置并實(shi)現達標排放，凡達不到《飲(yin)食業油煙(yan)排放標準(zhun)（ＧＢ１８４８３－２００１）》排放限值(zhi)的(de)(de)，按照相關法律(lv)法規(gui)處理。全面治理露天燒烤(kao)污染，嚴(yan)防有(you)煙(yan)燒烤(kao)“死(si)灰復燃”；采取有(you)效措施(shi)規(gui)范早市(shi)、夜市(shi)等流(liu)動(dong)攤(tan)點油煙(yan)污染。

分管領導：楊(yang)衛華副局長(chang)

責任處室：市容秩序管理(li)處

責任單位：各(ge)區（縣）城管(guan)局、西咸新區及各(ge)開發區城市管(guan)理(li)和綜合執法(fa)有關(guan)部門、城管(guan)執法(fa)總隊

３．加強露天(tian)焚燒污(wu)染(ran)管控

加強秸稈、垃圾、樹葉、雜物露天(tian)(tian)焚(fen)燒及燃放煙(yan)花炮(pao)竹管(guan)控、查(cha)處(chu)力度(du)，夯實各級(ji)主體(ti)責(ze)任，重(zhong)點(dian)區域(yu)建立網格化監管(guan)制度(du)，重(zhong)點(dian)時(shi)段(duan)開展專項巡查(cha)，嚴防因露天(tian)(tian)焚(fen)燒造成(cheng)區域(yu)性(xing)重(zhong)污(wu)染天(tian)(tian)氣。

分管領導：楊衛華副(fu)局長、吳(wu)雪萍副(fu)局長

責任處(chu)(chu)(chu)室：市容(rong)秩序管(guan)(guan)理(li)處(chu)(chu)(chu)（秸稈、垃圾(ji)(ji)、樹(shu)葉(xie)、雜物等(deng)露天焚燒(shao)管(guan)(guan)控）、環境衛生管(guan)(guan)理(li)處(chu)(chu)(chu)（保(bao)潔員焚燒(shao)垃圾(ji)(ji)、樹(shu)葉(xie)管(guan)(guan)控）、生活(huo)垃圾(ji)(ji)管(guan)(guan)理(li)處(chu)(chu)(chu)（桶、箱、臺、站等(deng)生活(huo)垃圾(ji)(ji)收(shou)集點垃圾(ji)(ji)焚燒(shao)管(guan)(guan)控）

責任單位：各(ge)區(qu)縣城管(guan)局、西咸新(xin)區(qu)及(ji)各(ge)開發區(qu)城市(shi)管(guan)理和綜合執法有關(guan)部門、城管(guan)執法總隊

４．持續強化煤炭管控

持(chi)續(xu)保(bao)持(chi)餐飲(yin)單(dan)位(wei)、餐飲(yin)攤點(dian)使(shi)用散煤清零(ling)狀態(tai)，發(fa)現一(yi)(yi)起(qi)依(yi)法查處一(yi)(yi)起(qi)，確保(bao)所(suo)有餐飲(yin)單(dan)位(wei)、餐飲(yin)攤點(dian)使(shi)用清潔能源。

分(fen)管領導：楊衛華副局長

責(ze)任處室(shi)：市(shi)容(rong)秩(zhi)序管理(li)處

責任單位(wei)：各(ge)區(qu)(qu)縣城(cheng)(cheng)管(guan)局、西咸新區(qu)(qu)及各(ge)開發區(qu)(qu)城(cheng)(cheng)市管(guan)理和(he)綜合執法(fa)有(you)關部門、城(cheng)(cheng)管(guan)執法(fa)總隊

５．加快清潔能(neng)源替代(dai)

督導(dao)西安(an)城北供熱有(you)限(xian)公司（經開）完成６臺燃(ran)煤(mei)鍋(guo)(guo)爐清潔化改造和西安(an)經發新能源有(you)限(xian)責任(ren)公司（經開）完成剩余燃(ran)煤(mei)鍋(guo)(guo)爐改造，并通過驗(yan)收。

分管領導：李平偉局長(chang)

責任處室：燃氣熱力管理處

責任單位：西安經濟技術開發區、城(cheng)管執法(fa)總隊(dui)

（二）碧水保(bao)衛戰任務(wu)

１．落實排水許可證(zheng)制度，按區縣統計水量；老區改(gai)造(zao)時實施雨污(wu)分(fen)流，排查雨污(wu)錯節漏接問題(ti)并進行整改(gai)。

２．在皂河(he)、幸福渠、浐河(he)、漕運明渠沿線(xian)有溢流問(wen)題的污水廠前段試點(dian)建設３－５處(chu)初(chu)期雨水收集處(chu)理設施(shi)。

３．完成全市(shi)地鐵施(shi)工(gong)(gong)降水的改排工(gong)(gong)作。

４．完成南北(bei)湖、興慶公園、革命(ming)公園、未央湖等景觀退(tui)水(shui)改排工作。

分管(guan)領導：王(wang)軍副(fu)局長、吳(wu)雪萍副(fu)局長

牽頭處室：排水管理處

責任處室(shi)：排(pai)水管理(li)處、園林(lin)綠化(hua)管理(li)處（配合完(wan)成興慶公園、革命公園、未央湖等(deng)景觀退水改排(pai)工作(zuo)）

責任單(dan)位：各區縣城(cheng)管局(ju)、西咸新區及各開發區城(cheng)市(shi)(shi)管理和綜合執法(fa)有(you)關部門及市(shi)(shi)政有(you)關部門

（三(san)）凈土保衛戰任(ren)務

１．組(zu)織開展(zhan)大規模的建(jian)筑垃圾、農村生活垃圾非正規堆放點整治。

分管領導：楊生華副局長、吳(wu)雪萍副局長

牽頭(tou)處(chu)室：建筑垃(la)圾管理(li)處(chu)

責任處室：建筑垃(la)(la)圾(ji)管理(li)處（建筑垃(la)(la)圾(ji)）、環(huan)境衛生管理(li)處（農(nong)村生活垃(la)(la)圾(ji)）

責任單位：各(ge)(ge)區縣(xian)城管局、西咸新區及各(ge)(ge)開發區城市(shi)管理和綜(zong)合執法有(you)關部門及市(shi)政有(you)關部門

２．加(jia)快垃圾處理廠建設，建成(cheng)投用４個生活垃圾無害化（焚燒）處理廠（高陵區、鄂邑(yi)區、藍(lan)田縣、秦漢新城(cheng)）。啟動西安市(shi)固(gu)體廢棄物綜合處置場(chang)建設。

３．完成省上(shang)確定我市(shi)的餐廚垃圾處(chu)理試(shi)點工(gong)作(zuo)，加快３個餐廚垃圾處(chu)理廠（高陵(ling)區(qu)、藍田(tian)縣(xian)、灃西新城）的建設。

４．持(chi)續開展農(nong)村生活垃圾治理工作，持(chi)續改善農(nong)村人居環境。

分管領導(dao)：楊衛華副局(ju)長、吳雪萍副局(ju)長

牽頭處室：生活(huo)垃圾管理處

責(ze)任處(chu)(chu)室(shi)：生活垃(la)圾管理(li)處(chu)(chu)（垃(la)圾處(chu)(chu)理(li)廠建設、餐廚垃(la)圾處(chu)(chu)理(li)試(shi)點工作）、環境衛(wei)生管理(li)處(chu)(chu)（農村(cun)生活垃(la)圾治(zhi)理(li)）

責任單位：各(ge)區(qu)縣城(cheng)管局、西咸新區(qu)及各(ge)開發區(qu)城(cheng)市(shi)管理和綜合執(zhi)法有關部門(men)及市(shi)政有關部門(men)

（四(si)）青山保衛戰任務

著力解(jie)決(jue)垃圾、沙土(tu)棄渣等亂(luan)排亂(luan)放問題。

分管領導：楊生華副局(ju)長(chang)、吳(wu)雪萍副局(ju)長(chang)、楊衛華副局(ju)長(chang)

牽頭處(chu)室：建筑(zhu)垃圾管理處(chu)

責(ze)任處室：建(jian)筑垃(la)圾管(guan)(guan)理處（沙土棄渣）、生活垃(la)圾管(guan)(guan)理處（城區(qu)生活垃(la)圾）、環(huan)境衛生管(guan)(guan)理處（農村生活垃(la)圾）

責任單位(wei)：各區縣城管局(ju)、西咸新區及各開發區城市管理和綜合執(zhi)法有(you)關部(bu)門及市政(zheng)有(you)關部(bu)門

三、工作要求

（一）強化組織領導

各單位(wei)要(yao)深刻認(ren)識開展藍天碧水凈土青山(shan)保衛(wei)戰的重要(yao)意(yi)義，并將其納入重要(yao)議事日(ri)程，按照(zhao)本(ben)方案要(yao)求再(zai)細(xi)化、再(zai)分解、再(zai)落實。嚴格執行(xing)城管系統治霾機構(gou)一把手(shou)領(ling)導制(zhi)和業(ye)務分管領(ling)導負責制(zhi)，堅(jian)持(chi)做到治霾工作與業(ye)務工作同步(bu)部署，同步(bu)推進，同步(bu)檢查，專項考核(he)，確保本(ben)方案確定(ding)的各項任(ren)務按期落實到位(wei)。

（二）強化責任落實

嚴(yan)格(ge)按(an)照“定性、定量、定標(biao)準(zhun)、定時限、定責(ze)任(ren)(ren)單位、定責(ze)任(ren)(ren)人”的(de)“六(liu)定”原則，落實(shi)(shi)(shi)工(gong)作責(ze)任(ren)(ren)。本方案(an)“牽(qian)頭處室(shi)”負責(ze)對(dui)(dui)所牽(qian)頭的(de)工(gong)作任(ren)(ren)務進(jin)(jin)(jin)行(xing)統(tong)籌(chou)安排、協(xie)調推(tui)進(jin)(jin)(jin)，并組(zu)織(zhi)召開會議，開展督導檢(jian)查，全(quan)面(mian)推(tui)進(jin)(jin)(jin)落實(shi)(shi)(shi)；對(dui)(dui)落實(shi)(shi)(shi)過程中遇到(dao)的(de)困(kun)難(nan)和(he)問題進(jin)(jin)(jin)行(xing)協(xie)調解決，對(dui)(dui)工(gong)作進(jin)(jin)(jin)展緩慢的(de)單位進(jin)(jin)(jin)行(xing)督導督辦(ban)；對(dui)(dui)工(gong)作不力或未按(an)要求完成工(gong)作任(ren)(ren)務的(de)單位提出追(zhui)責(ze)建議。“責(ze)任(ren)(ren)單位”要嚴(yan)格(ge)落實(shi)(shi)(shi)主(zhu)體責(ze)任(ren)(ren)，周密組(zu)織(zhi)實(shi)(shi)(shi)施，攻堅破難(nan)，扎實(shi)(shi)(shi)推(tui)進(jin)(jin)(jin)，確(que)保工(gong)作任(ren)(ren)務全(quan)面(mian)完成。

（三）強化考核問責

由(you)綜合(he)管理處(chu)、派駐紀(ji)檢組(zu)牽(qian)頭，機關紀(ji)委、相關業務(wu)處(chu)室聯(lian)合(he)組(zu)成鐵腕治(zhi)(zhi)霾(mai)工作督查(cha)考(kao)(kao)核(he)問(wen)責領導小(xiao)組(zu)，負責城(cheng)管系統鐵腕治(zhi)(zhi)霾(mai)督查(cha)考(kao)(kao)核(he)問(wen)責工作。考(kao)(kao)核(he)結果(guo)作為(wei)部門、單位年度考(kao)(kao)核(he)依據(ju)，對未能完(wan)成目標任務(wu)、重點任務(wu)進展緩慢(man)或在鐵腕治(zhi)(zhi)霾(mai)工作中存(cun)在其他嚴(yan)重問(wen)題(ti)的單位和個人(ren)，從(cong)(cong)嚴(yan)從(cong)(cong)重實施(shi)追責問(wen)責。

（四）強化綜合督查

各(ge)單位紀檢、執法監督(du)(du)(du)部門將(jiang)鐵腕(wan)治霾工作作為重(zhong)點監督(du)(du)(du)內容。各(ge)牽頭處室要(yao)組(zu)成專職督(du)(du)(du)查(cha)(cha)(cha)隊伍(wu)，堅持開展(zhan)常(chang)態(tai)化(hua)督(du)(du)(du)導檢查(cha)(cha)(cha)活(huo)動(dong)，并(bing)建立(li)起嚴格的督(du)(du)(du)查(cha)(cha)(cha)督(du)(du)(du)辦、督(du)(du)(du)查(cha)(cha)(cha)通(tong)報、督(du)(du)(du)查(cha)(cha)(cha)考(kao)核、督(du)(du)(du)查(cha)(cha)(cha)問責(ze)機制。重(zhong)點時段、重(zhong)大活(huo)動(dong)期間(jian)，要(yao)將(jiang)主要(yao)領導“每周三(san)查(cha)(cha)(cha)”、分管領導“每日檢查(cha)(cha)(cha)”和鐵腕(wan)治霾辦、牽頭處室“常(chang)態(tai)夜查(cha)(cha)(cha)”貫穿(chuan)其中。