7月1日(ri)，號稱史上最(zui)嚴的垃(la)(la)圾分(fen)(fen)類措施——《上海(hai)市生活垃(la)(la)圾管理條例(li)》施行，垃(la)(la)圾分(fen)(fen)類成為引爆全國(guo)各大網站和街談巷議的熱詞。

6月12日，在九龍坡區鋼球小區生活垃圾定時定點分類投放點，居民在分類垃圾巡檢員的指導下投放垃圾。

上海推廣垃(la)圾(ji)(ji)分類(lei)(lei)動(dong)真(zhen)格，重(zhong)(zhong)慶(qing)(qing)垃(la)圾(ji)(ji)分類(lei)(lei)也在加快落地。目前，重(zhong)(zhong)慶(qing)(qing)市主城區(qu)(qu)垃(la)圾(ji)(ji)分類(lei)(lei)體系已覆(fu)蓋43個街鎮、306個社區(qu)(qu)的110余萬戶居民。重(zhong)(zhong)慶(qing)(qing)垃(la)圾(ji)(ji)分類(lei)(lei)工作總(zong)體水平在全國(guo)46個重(zhong)(zhong)點(dian)城市處于中偏上，在西部(bu)暫排前列。

九龍坡區鋼(gang)球小區，使用積分獎(jiang)勵卡，可積分兌(dui)換禮品。

2020年，重慶將在城市建成區內50%的街鎮和30%的行政村開展生活垃圾分類示范。

南京(jing)志達(da)環保科技有限(xian)公司(si)總(zong)經理朱星龍(long)最近經常上演(yan)“雙城記”。6月底，他剛參(can)加完(wan)志達(da)入選2019年南京(jing)市瞪(deng)羚(ling)企業(ye)的(de)(de)發(fa)布會，又打“飛的(de)(de)”趕到重慶兩江新區，了解公司(si)在鴛鴦街道、大竹林街道等地試點垃圾分類的(de)(de)情況。

7月10日(ri)，北碚區(qu)(qu)(qu)龍(long)鳳橋(qiao)街道煤安小區(qu)(qu)(qu)，宣講員在給(gei)社區(qu)(qu)(qu)居民(min)講解垃(la)圾分類知(zhi)識。通訊員 秦廷富 攝(she)

朱星(xing)龍是重慶(qing)垃(la)(la)圾(ji)分(fen)類(lei)(lei)領域(yu)的“吃螃(pang)蟹(xie)者”。2009年，他成立了(le)我市首個私人垃(la)(la)圾(ji)分(fen)類(lei)(lei)回(hui)收站——重慶(qing)恒奧環保技(ji)術(shu)開發公(gong)司，在主(zhu)城區嘗(chang)試垃(la)(la)圾(ji)分(fen)類(lei)(lei)5年，虧損額卻(que)超過1000萬元。無奈之下(xia)，他轉戰南(nan)京并找到商機，公(gong)司發展成為全國性(xing)垃(la)(la)圾(ji)分(fen)類(lei)(lei)企業(ye)。

6月10日(ri)，兩江新區垃(la)圾分類智(zhi)慧平(ping)臺(tai)，可實時(shi)監測正確投放率(lv)、積分等(deng)數據。

2014年，朱星龍離開重慶時，重慶主城試點(dian)垃(la)圾分(fen)類的居民不到(dao)兩(liang)萬戶、不足(zu)8萬人。如今(jin)，主城參與(yu)垃(la)圾分(fen)類試點(dian)的居民已擴大到(dao)110余萬戶、數百萬人。

從敗走重慶，到(dao)返渝掘金，“垃圾(ji)大王”朱星龍的(de)一去一回，從側(ce)面(mian)反映了我市試(shi)點垃圾(ji)分類10年來由“冷”到(dao)“熱”的(de)變化。

昔日垃圾換物

如今智能垃圾回收機進小區

朱(zhu)(zhu)星(xing)龍至(zhi)今記憶猶新：2009年，他(ta)在九龍坡區(qu)試點垃(la)圾(ji)分類(lei)時(shi)(shi)，采取的(de)是垃(la)圾(ji)換(huan)(huan)物(wu)的(de)粗放型分類(lei)方式——居(ju)民打電(dian)話(hua)，公司的(de)垃(la)圾(ji)分類(lei)員上門把廢品分類(lei)、稱重、付費、拉走，送到各(ge)資源(yuan)回收(shou)中心。為吸引人(ren)氣，朱(zhu)(zhu)星(xing)龍還不(bu)時(shi)(shi)搞些礦泉水瓶(ping)換(huan)(huan)雞(ji)蛋、廢報紙換(huan)(huan)抽紙等活動(dong)。

6月12日，九龍坡(po)區(qu)鋼球小區(qu)，回收員正在清運可回收物智(zhi)能箱里的垃圾。

10年后，重慶的垃圾分類方式已然變得精細。

記者近(jin)日在(zai)九龍坡區(qu)(qu)半山七號小(xiao)區(qu)(qu)看到，該小(xiao)區(qu)(qu)設置(zhi)了(le)智能垃圾回收(shou)系統，每個收(shou)集箱上分別寫著“廢紙”“金屬(shu)”“紡織物”“塑(su)料瓶”等(deng)字樣，哪個窗口(kou)該投放哪類垃圾一清(qing)二(er)楚(chu)。

“我們每戶都有一張智能卡，只要垃(la)圾投(tou)放正確，卡上就(jiu)會獲得積(ji)分。”半(ban)山七號小(xiao)區居民(min)王蘭芳說(shuo)，1公(gong)斤(jin)紙(zhi)板100積(ji)分，塑料瓶(ping)每個(ge)4個(ge)積(ji)分……小(xiao)區還設有像自動販賣(mai)機(ji)一樣(yang)的積(ji)分兌(dui)換機(ji)，居民(min)可以兌(dui)換毛巾(jin)、肥皂等(deng)生(sheng)活物品。

6月18日(ri)，兩江新區(qu)(qu)人和街道天(tian)湖美鎮社區(qu)(qu)，工作人員正(zheng)在清運易腐(fu)垃圾。

自(zi)從(cong)智能(neng)垃(la)圾回收(shou)機進(jin)駐(zhu)半山七號，小區有(you)了垃(la)圾分類(lei)指導員，居民的垃(la)圾分類(lei)投放準(zhun)確率提高到82%。但還(huan)是有(you)不(bu)少住戶(hu)對分好(hao)類(lei)的垃(la)圾會不(bu)會混(hun)裝(zhuang)混(hun)運提出了質疑。

這種擔心不是(shi)沒(mei)有道(dao)理。

生態(tai)環境部環境與經濟(ji)政策研究中心曾(ceng)就(jiu)居民垃(la)(la)圾(ji)分(fen)類行為(wei)做過(guo)調(diao)查(cha)，受訪者認為(wei)“垃(la)(la)圾(ji)集中轉(zhuan)運(yun)時不(bu)分(fen)類，沒必要分(fen)類投放”的(de)占59.6%；“不(bu)了解分(fen)類后垃(la)(la)圾(ji)的(de)處(chu)理進度和(he)結果，沒有(you)成就(jiu)感”的(de)占34.5%。

針(zhen)對居民(min)的(de)這些(xie)顧慮(lv)，重慶下了一番功夫。

在九(jiu)龍坡區(qu)鋼球小(xiao)區(qu)，記者看到這個小(xiao)區(qu)生(sheng)活垃圾定(ding)時定(ding)點(dian)分類(lei)投放點(dian)的垃圾箱上，寫明了每種垃圾的收運時間和運輸流向——

易(yi)腐垃(la)(la)圾，每(mei)天早上9點(dian)(dian)(dian)(dian)至(zhi)10點(dian)(dian)(dian)(dian)收(shou)運(yun)(yun)(yun)至(zhi)江北(bei)黑石(shi)子(zi)餐廚(chu)垃(la)(la)圾處理廠(chang)；其他垃(la)(la)圾，每(mei)天早上9點(dian)(dian)(dian)(dian)至(zhi)11點(dian)(dian)(dian)(dian)收(shou)運(yun)(yun)(yun)送往陳庹路(lu)固廢轉運(yun)(yun)(yun)中心(xin)壓縮(suo)后(hou)，再送到垃(la)(la)圾焚燒發電廠(chang)；可回收(shou)物，每(mei)天下午2點(dian)(dian)(dian)(dian)至(zhi)5點(dian)(dian)(dian)(dian)收(shou)運(yun)(yun)(yun)，運(yun)(yun)(yun)往陳庹路(lu)固廢轉運(yun)(yun)(yun)中心(xin)；有(you)害(hai)垃(la)(la)圾，每(mei)月(yue)收(shou)運(yun)(yun)(yun)一次。

“環(huan)(huan)衛集(ji)團配備了520輛環(huan)(huan)衛運輸車(che)，每(mei)類(lei)收運車(che)只能(neng)收運其對應的垃圾種類(lei)，運輸全(quan)(quan)程有視(shi)頻(pin)監控。”環(huan)(huan)衛集(ji)團總工程師何永全(quan)(quan)介(jie)紹，集(ji)團還在部分小(xiao)區安裝了垃圾分類(lei)全(quan)(quan)生命(ming)周期管理系統(tong)。輕點這個智能(neng)系統(tong)，輸入相應的垃圾分類(lei)卡(ka)號，居(ju)民就可了解(jie)垃圾裝車(che)時間、運送、處(chu)理等詳細信息。

試點容易推廣難

重慶垃圾分類有三大“攔路虎”

在我國(guo)，垃圾(ji)分類(lei)試點容易，持(chi)續推廣卻很困難，重慶(qing)也(ye)不例外。

不(bu)(bu)(bu)少業(ye)內人士認為，居民參與率有待(dai)提高、收運體系不(bu)(bu)(bu)夠完善、分類(lei)處(chu)置不(bu)(bu)(bu)夠徹底，是我市垃圾分類(lei)推廣過程(cheng)中面臨的三(san)大“攔路虎”。

“垃圾(ji)(ji)分類最難突破的是居民的源(yuan)頭(tou)分類。”朱星龍說，公司(si)曾用大數據(ju)系統(tong)分析參與(yu)垃圾(ji)(ji)分類的人群(qun)特征，發(fa)現60歲以(yi)上的居民占70%，40歲左右的中年人占10%。

不(bu)僅如(ru)此(ci)，數萬(wan)元(yuan)一個(ge)(ge)的智能(neng)垃(la)圾回(hui)收機并非每個(ge)(ge)小區都能(neng)配備，比如(ru)渝中區試點居民6萬(wan)余戶(hu)，智能(neng)回(hui)收機只裝了約10套。

“將成百上千種(zhong)垃(la)(la)(la)圾分為可回(hui)收物、易腐垃(la)(la)(la)圾、其他垃(la)(la)(la)圾和(he)有(you)害垃(la)(la)(la)圾，是個(ge)技(ji)術活。”家(jia)(jia)住冉家(jia)(jia)壩的張先生說，他留意到重(zhong)慶目前還(huan)未開(kai)發出幫助居民分類(lei)垃(la)(la)(la)圾的App或(huo)程序。

重慶開展垃圾分類難，還源于山地城市的地形局限。

一(yi)位(wei)業(ye)內人(ren)士透露，國內不(bu)少城市(shi)開展了“撤桶”行動(dong)(dong)，以此倒逼市(shi)民養成良好的(de)分類(lei)習慣。重慶高層樓房多，市(shi)民不(bu)習慣下樓扔(reng)垃圾，開展大(da)規模的(de)“撤桶”行動(dong)(dong)并不(bu)現實。

一組數(shu)據也(ye)印證了我市(shi)垃圾分類覆蓋(gai)率不足(zu)的(de)問(wen)題。

目(mu)前，主城(cheng)區生活(huo)垃圾分類(lei)試點(dian)覆蓋居(ju)民戶數的比(bi)例為23.58%，低于國家確定的垃圾分類(lei)46個重(zhong)點(dian)城(cheng)市家庭參與垃圾分類(lei)的平均比(bi)例38.3%。

除了前端(duan)(duan)分(fen)(fen)類投放環節，在(zai)后(hou)端(duan)(duan)的分(fen)(fen)類收集、分(fen)(fen)類運輸、分(fen)(fen)類處(chu)置(zhi)上，重慶(qing)也面臨困惑。

將垃(la)(la)圾分類(lei)收(shou)(shou)運體系和(he)再生(sheng)資源回收(shou)(shou)體系融合，有利于提高生(sheng)活垃(la)(la)圾的分類(lei)收(shou)(shou)運和(he)資源利用效(xiao)率。但市政(zheng)府發展研(yan)究中心研(yan)究員付躍超發現，銅、鋁、紙箱等(deng)價值較高的廢品(pin)是(shi)“香餑餑”，企(qi)業(ye)搶(qiang)著收(shou)(shou)，廢舊家(jia)具、泡沫、玻(bo)璃瓶、牛(niu)奶盒(he)、電(dian)池等(deng)卻無(wu)人問津。“玻(bo)璃、牛(niu)奶盒(he)等(deng)清洗麻煩，增加了回收(shou)(shou)成(cheng)本。回收(shou)(shou)電(dian)池、藥(yao)品(pin)等(deng)有害垃(la)(la)圾，企(qi)業(ye)需要資質，一般(ban)企(qi)業(ye)想接(jie)手也難。”

另一個不容忽視的現象是，重慶雖(sui)然在垃(la)(la)圾焚燒發(fa)電(dian)和餐廚垃(la)(la)圾處理方面走在全國前(qian)列，日均處理餐廚垃(la)(la)圾約2000噸，垃(la)(la)圾焚燒發(fa)電(dian)8000多噸/天，但有害垃(la)(la)圾處置仍是“短板(ban)”。

市生(sheng)態環境局提(ti)供的資料顯示，目前(qian)全(quan)市有危險廢(fei)物經營單位63家，利用處置能力(li)134.5萬噸/年，全(quan)市危險廢(fei)物處置需求(qiu)與能力(li)尚未完(wan)全(quan)匹配，有害垃圾收運及(ji)中轉貯存設施設備(bei)有待進一步補充(chong)完(wan)善。

43個鎮街開展試點

將垃圾分類納入城管目標考核

隨(sui)著上海垃(la)圾分類出狠招，全國各(ge)大城(cheng)市都在“聞圾起舞”，重(zhong)慶也在積極備戰，迎接垃(la)圾分類考驗。

“今年，主城區有43個街鎮試點(dian)垃圾分類(lei)，占街鎮總數的47%。”市(shi)城市(shi)管(guan)(guan)理局人(ren)士透(tou)露，為推(tui)動垃圾分類(lei)工作，我市(shi)今年1月起施行(xing)了(le)《重慶市(shi)生活垃圾分類(lei)管(guan)(guan)理辦(ban)法》，要(yao)求(qiu)運輸單位發現生活垃圾投(tou)放(fang)和收集(ji)不符合(he)分類(lei)要(yao)求(qiu)，且拒(ju)不整改的，可以拒(ju)絕運輸。

與此(ci)同時，我市(shi)已建立“月(yue)暗(an)查、季評價”“月(yue)報告、季通報”制(zhi)度(du)，主城(cheng)(cheng)各(ge)區設有分類(lei)工(gong)作領導(dao)小組或(huo)聯席會議制(zhi)度(du)。市(shi)城(cheng)(cheng)管(guan)(guan)局還不(bu)定期開(kai)展暗(an)訪和(he)專項(xiang)執法行動，將垃圾分類(lei)納(na)入城(cheng)(cheng)管(guan)(guan)目(mu)標考核評價內容。

為引導(dao)更多群(qun)眾參與垃(la)圾分類，我(wo)市(shi)建立市(shi)、區、街鎮(zhen)、社區“四(si)級”指導(dao)員制度，組織垃(la)圾分類“青年志(zhi)愿服務(wu)市(shi)級示范”“小手(shou)拉(la)大(da)手(shou)”等活動，編印(yin)了(le)幼(you)兒、小學(xue)、中學(xue)版分類知識(shi)讀本。

重慶多個(ge)部門正投(tou)身垃圾分類(lei)的熱潮(chao)——

市發改(gai)委(wei)支持垃圾分類領域PPP項目建設，積極構建“政府主導、市場推(tui)進、多(duo)元投入”的投融資格局；

市、區住房(fang)城鄉建委將(jiang)把生(sheng)活垃圾分類(lei)工作納(na)入物業企(qi)(qi)業監(jian)督檢(jian)查內容，督促(cu)物業企(qi)(qi)業落實垃圾分類(lei)；

市生態環境局爭取2020年全市新(xin)建（改擴建）5個危險廢(fei)物(wu)集中(zhong)焚燒和(he)填埋項目、7個醫療(liao)廢(fei)物(wu)處(chu)置項目，新(xin)增醫療(liao)廢(fei)物(wu)集中(zhong)處(chu)置1.13萬噸以上，基(ji)本實現(xian)全市危險廢(fei)物(wu)處(chu)置需求與能力(li)匹配；

市商務(wu)委加快推動可再(zai)生資源回收(shou)(shou)體(ti)系與(yu)生活垃(la)圾分(fen)類收(shou)(shou)運體(ti)系“兩網融(rong)合”，爭(zheng)取每個(ge)垃(la)圾分(fen)類回收(shou)(shou)示范點都(dou)有再(zai)生資源回收(shou)(shou)企業(ye)及(ji)時定點回收(shou)(shou)。

同(tong)時，一批“補短板”的環衛基礎設(she)施項目也在(zai)推進中。最(zui)快今年底，渝北(bei)區夏(xia)家壩大(da)型垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)二(er)次轉運站(zhan)將投用，屆時主(zhu)城區三大(da)生活垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)二(er)次轉運站(zhan)（其(qi)他兩個(ge)是九龍坡區走馬、巴南區界石）總轉運規(gui)模(mo)可(ke)(ke)達9600噸/日。我市正在(zai)渝北(bei)建設(she)全國規(gui)模(mo)最(zui)大(da)、種(zhong)類(lei)最(zui)全的垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)分類(lei)利用產業(ye)(ye)園——洛磧靜脈(mo)產業(ye)(ye)園，占地約5000畝(mu)，2020年投用后可(ke)(ke)同(tong)時處理餐廚垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)、果蔬垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)、建筑棄料、一般工業(ye)(ye)廢棄物等垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)。

垃圾分類怎么推 專家獻計獻策

同濟(ji)大(da)學(xue)可持續發展與(yu)管(guan)理研究所(suo)所(suo)長(chang)諸大(da)建：

過(guo)去，垃(la)圾分(fen)類往(wang)往(wang)是環(huan)衛部門單兵作戰，現在需(xu)要協同(tong)作戰。應通過(guo)立(li)法形式明(ming)確個人和單位的責任，將垃(la)圾分(fen)類從政府獨唱(chang)變成社會合(he)唱(chang)。

重(zhong)慶市(shi)政府(fu)發展研究中心研究員付躍超：

沒有(you)繁榮的垃圾(ji)分(fen)類處(chu)理產業生態，垃圾(ji)分(fen)類很難(nan)從(cong)設(she)想、規定和(he)要(yao)求變成現(xian)實。應充分(fen)考(kao)慮(lv)我國垃圾(ji)收運(yun)的實際(ji)，構(gou)建從(cong)分(fen)類投放(fang)到收、運(yun)、處(chu)、用(yong)的產業鏈(lian)，政策支持應覆(fu)蓋全產業鏈(lian)。比如南京等城市對(dui)玻璃等低(di)價(jia)值(zhi)垃圾(ji)回收有(you)補(bu)貼，重慶應加快(kuai)出臺對(dui)低(di)價(jia)值(zhi)廢品回收進行補(bu)貼的政策。

重慶大學城市(shi)建設與環境(jing)工程學院教授劉國濤：

不少人認為垃(la)圾(ji)分(fen)類科(ke)技含量低，這是誤區。大數據、物聯(lian)網技術都可應用于垃(la)圾(ji)分(fen)類領域(yu)。企(qi)業參與垃(la)圾(ji)分(fen)類，短期(qi)內不一定(ding)有(you)收益，這就需要政府提供配套政策，鼓(gu)勵企(qi)業將科(ke)技成果運用到垃(la)圾(ji)分(fen)類中。

需要(yao)注意的是，垃圾分類還應從源頭上推動。目(mu)前，深圳鼓勵企業(ye)簡(jian)化(hua)商品包裝、提(ti)高一次性商品進入市場的門檻，這些(xie)做法值得(de)重慶(qing)借鑒(jian)。

記者手記》》

打好垃圾分類這場“攻堅戰”

廖雪梅 崔曜

垃(la)圾(ji)分(fen)類是(shi)一個(ge)城市文明(ming)程度的(de)體現。經過前期的(de)推廣試點，許(xu)多市民都意識(shi)到垃(la)圾(ji)分(fen)類的(de)重要性。記(ji)者認(ren)為，垃(la)圾(ji)分(fen)類不(bu)僅是(shi)場持久戰(zhan)，也是(shi)攻堅戰(zhan)，切不(bu)可掉(diao)以輕心。

實(shi)(shi)踐證明(ming)，居(ju)民的(de)(de)意識、生(sheng)活習慣的(de)(de)改變(bian)需要時間。從日本和臺灣的(de)(de)經驗看，垃圾分類要達到(dao)90%以上(shang)人的(de)(de)共識，需要20年左(zuo)右。只(zhi)有扎扎實(shi)(shi)實(shi)(shi)地做(zuo)好學校(xiao)和單(dan)位的(de)(de)垃圾分類知識宣傳，做(zuo)好每條街道、每個小(xiao)區的(de)(de)試點，涓涓溪流才能匯成大海。

打贏垃(la)圾(ji)(ji)分(fen)(fen)類(lei)這場(chang)攻堅戰，需要政府(fu)、企業、市民的(de)共同努力。首先(xian)，市民要樹立(li)分(fen)(fen)類(lei)意識，還要讓(rang)垃(la)圾(ji)(ji)分(fen)(fen)類(lei)教育(yu)進校園、進社(she)區，培養(yang)各方(fang)養(yang)成垃(la)圾(ji)(ji)分(fen)(fen)類(lei)的(de)習慣；其次(ci)，政府(fu)要積極(ji)探索運用政府(fu)購買服務、給予稅(shui)費優惠(hui)、優先(xian)采購再生產品(pin)等方(fang)式，引(yin)入社(she)會資(zi)本和(he)力量(liang)積極(ji)參與；此外，還要通過立(li)法和(he)強制手(shou)段，建立(li)垃(la)圾(ji)(ji)分(fen)(fen)類(lei)的(de)長效機制。如此一來，垃(la)圾(ji)(ji)分(fen)(fen)類(lei)就(jiu)是新時尚(shang)的(de)理念(nian)才能深入人心，更(geng)多企業才能投身垃(la)圾(ji)(ji)處理的(de)熱潮中來。