實行垃圾分類，有(you)利于優(you)化生活環境，節約使用資源(yuan)，是社(she)會(hui)文明(ming)水(shui)平的重要體(ti)現。從今年開始，我國(guo)地級(ji)及以上城市全(quan)面啟動生活垃圾分類工作。

制圖／李曉軍

習近平總書(shu)記指出(chu)，垃(la)(la)圾(ji)分類(lei)(lei)(lei)(lei)工作(zuo)(zuo)就是新時(shi)尚。各個城市積極響(xiang)應(ying)，因地制宜，勇(yong)于探索(suo)。上海(hai)構(gou)建“不(bu)分類(lei)(lei)(lei)(lei)不(bu)收運，不(bu)分類(lei)(lei)(lei)(lei)不(bu)處(chu)置”倒逼機(ji)制，推動垃(la)(la)圾(ji)分類(lei)(lei)(lei)(lei)投放駁運處(chu)置閉環銜接；浙江嘉興市將“自治(zhi)、法治(zhi)、德治(zhi)”三(san)治(zhi)融(rong)合融(rong)入(ru)垃(la)(la)圾(ji)分類(lei)(lei)(lei)(lei)工作(zuo)(zuo)，引導(dao)居民養成垃(la)(la)圾(ji)分類(lei)(lei)(lei)(lei)的好(hao)習慣(guan)。今(jin)天本報推出(chu)上海(hai)、嘉興兩市探索(suo)垃(la)(la)圾(ji)分類(lei)(lei)(lei)(lei)的報道(dao)，以資借鑒(jian)。

● 《上海(hai)市生活垃(la)圾管理(li)條(tiao)例》7月1日起正式實施，上海(hai)從(cong)立法層(ceng)面(mian)確保(bao)垃(la)圾分類的全(quan)面(mian)推行(xing)、全(quan)程監管，并從(cong)源(yuan)頭減量(liang)、全(quan)程分類到資源(yuan)化處理(li)，形(xing)成(cheng)完整的管理(li)鏈(lian)條(tiao)

● 上海(hai)通過建立(li)獎勵(li)(li)機(ji)制，激勵(li)(li)市民主動參(can)與日常生活垃圾分類，增(zeng)強分類減量實(shi)效

●垃圾(ji)(ji)分類后，可回(hui)(hui)收(shou)垃圾(ji)(ji)直(zhi)接運送到相關回(hui)(hui)收(shou)部門(men)，干(gan)濕垃圾(ji)(ji)各盡其用(yong)，濕垃圾(ji)(ji)經過發酵等生化處理，產生的沼氣將被(bei)用(yong)來發電，只有(you)少(shao)量無法處理的部分才會被(bei)填埋。有(you)害(hai)垃圾(ji)(ji)則由衛生監管(guan)部門(men)專門(men)回(hui)(hui)收(shou)處理，降低對生態環境(jing)的不利影響

近日，上海公布了今年第二季度生活垃圾分(fen)(fen)類實效測評(ping)結果(guo)，各區的實際得分(fen)(fen)和排名先后(hou)一目了然，榜(bang)單(dan)上崇明(ming)、長(chang)寧、徐匯三區分(fen)(fen)別名列前三。

《法制(zhi)(zhi)日報》記(ji)者注意(yi)到，測評體系中的分(fen)(fen)(fen)值比重分(fen)(fen)(fen)別為居住區達(da)(da)標(biao)（20分(fen)(fen)(fen)）、單位分(fen)(fen)(fen)類(lei)達(da)(da)標(biao)（10分(fen)(fen)(fen)）、分(fen)(fen)(fen)類(lei)收集運輸處(chu)置(zhi)達(da)(da)標(biao)（30分(fen)(fen)(fen)）、宣傳氛圍(wei)達(da)(da)標(biao)（20分(fen)(fen)(fen)）、長效(xiao)機(ji)制(zhi)(zhi)達(da)(da)標(biao)（20分(fen)(fen)(fen)）。涵蓋了垃(la)圾分(fen)(fen)(fen)類(lei)、運輸和處(chu)置(zhi)的所有(you)環(huan)節，突出整體水(shui)平，注重長效(xiao)機(ji)制(zhi)(zhi)。

據悉，早在去年5月，上(shang)(shang)海就開(kai)始在試點地區啟動這一測評考(kao)核。今年7月1日，《上(shang)(shang)海市生活垃圾管(guan)(guan)理(li)條(tiao)例》（以(yi)下簡(jian)稱(cheng)《條(tiao)例》）正式(shi)實施，上(shang)(shang)海從(cong)立(li)法層(ceng)面(mian)(mian)確保(bao)垃圾分類(lei)的全(quan)(quan)面(mian)(mian)推行、全(quan)(quan)程監管(guan)(guan)，并從(cong)源頭減量、全(quan)(quan)程分類(lei)到(dao)資源化(hua)處理(li)，形成完整的管(guan)(guan)理(li)鏈條(tiao)。

近一(yi)個月來，《法(fa)制(zhi)日報(bao)》記者深入上海市黃浦、嘉定等多個地區，追蹤垃圾分類的全過(guo)程(cheng)，并記錄下各個環(huan)節(jie)的所(suo)見所(suo)聞。

建(jian)立獎勵機(ji)制

增強分類實(shi)效(xiao)

“你是什(shen)么垃(la)圾(ji)？”7月的上海，這(zhe)句話成了(le)街頭(tou)巷尾市(shi)民的問候語(yu)。玩笑之余，垃(la)圾(ji)分(fen)類已然成為市(shi)民生活的一部分(fen)，成為現代都市(shi)的一種時尚(shang)。

盛夏的傍晚，暑氣(qi)未散，《法制日報》記者(zhe)來到上海市黃(huang)浦區晴苑小(xiao)區垃(la)圾投(tou)放(fang)點，這里早已排(pai)起了長龍，居民們(men)手持(chi)多個垃(la)圾袋，準備將(jiang)不同垃(la)圾投(tou)放(fang)入箱。

史女士就是其中一(yi)位，她手里拿(na)著兩袋(dai)(dai)(dai)(dai)垃(la)圾(ji)，一(yi)袋(dai)(dai)(dai)(dai)是廚(chu)(chu)余垃(la)圾(ji)，一(yi)袋(dai)(dai)(dai)(dai)是干垃(la)圾(ji)。輪到她時(shi)，她熟練地(di)把廚(chu)(chu)余垃(la)圾(ji)倒入(ru)濕垃(la)圾(ji)桶，然后(hou)(hou)把騰空的垃(la)圾(ji)袋(dai)(dai)(dai)(dai)連同(tong)另一(yi)袋(dai)(dai)(dai)(dai)干垃(la)圾(ji)一(yi)同(tong)扔進(jin)干垃(la)圾(ji)桶，隨后(hou)(hou)擰開(kai)垃(la)圾(ji)房(fang)旁(pang)邊的水龍頭，把手沖洗干凈。

“現在一看到垃圾(ji)就條件(jian)反射。”史(shi)女士說，“飯一吃完，我們就要(yao)把餐巾紙(zhi)、牙簽和(he)骨頭、魚(yu)刺等干濕垃圾(ji)分開，分完垃圾(ji)就得(de)趕到這(zhe)里(li)來投(tou)放，不然得(de)等明天一早再來投(tou)了。”

史女(nv)士還向《法制(zhi)日報》記者展示了她在支付寶(bao)上的“綠(lv)色賬戶”，“垃(la)圾(ji)分得好，可以領積(ji)分，攢夠積(ji)分還能兌換禮品”。

據了解，“綠色(se)賬(zhang)戶(hu)”通過(guo)精準(zhun)定位，把(ba)居民(min)的(de)每一(yi)次善(shan)舉都轉化成賬(zhang)戶(hu)里的(de)積分(fen)(fen)(fen)，讓垃(la)圾(ji)分(fen)(fen)(fen)類變得(de)“實(shi)惠(hui)”。這是上海生活(huo)垃(la)圾(ji)分(fen)(fen)(fen)類減量聯(lian)席會議辦公室與支(zhi)付平臺共同打造的(de)“城(cheng)市服(fu)務(wu)”新內容，通過(guo)建(jian)立獎勵機制，激勵市民(min)主(zhu)動準(zhun)確參與日常生活(huo)垃(la)圾(ji)分(fen)(fen)(fen)類，增強(qiang)分(fen)(fen)(fen)類減量的(de)實(shi)效(xiao)。

同樣，對于那些可回(hui)收(shou)垃(la)圾，有關部(bu)門也將回(hui)收(shou)所得轉化(hua)成為市民(min)垃(la)圾分類(lei)的動(dong)力。《法制(zhi)日報》記(ji)者注意到，黃浦區針對可回(hui)收(shou)物的末端處理也運用了(le)線(xian)上線(xian)下結合的形(xing)式，向居民(min)發放“拾尚(shang)包”，統(tong)一收(shou)集可回(hui)收(shou)物。

楊浦(pu)、浦(pu)東(dong)等地的(de)一些社區(qu)，還專門(men)設立了可回(hui)收垃圾的(de)自動(dong)回(hui)收機，通過智慧聯網，居民(min)只要微信掃(sao)一掃(sao)，便(bian)可進入小程序，開(kai)啟投放(fang)門(men)，機器自動(dong)稱重后，會(hui)按(an)照1公斤1元的(de)標準將回(hui)收款(kuan)打(da)入居民(min)的(de)微信錢包。

黃(huang)浦區綠化(hua)和市(shi)(shi)容管理局調研員項(xiang)兆弘向《法制日報》記者介紹，實行垃圾(ji)分類并非一蹴(cu)而就，社區撤桶(tong)、定點(dian)投放(fang)需要(yao)一定時(shi)間適應，相關部門(men)前期做了大量(liang)的宣(xuan)傳工作，還有許多(duo)居委會(hui)干部、社區志愿(yuan)者上門(men)引導居民(min)(min)投放(fang)生(sheng)活垃圾(ji)。尤其《條例》正式實施后，在(zai)市(shi)(shi)民(min)(min)中(zhong)引起了很大的反響，垃圾(ji)分類不但逐漸成為居民(min)(min)的生(sheng)活習慣，也(ye)成為現代都(dou)市(shi)(shi)的一種時(shi)尚。

垃圾分類駁運

杜絕(jue)一(yi)鍋端走

“垃圾分(fen)類(lei)(lei)后續處理跟不(bu)上(shang)，分(fen)了也是白分(fen)。”上(shang)海(hai)市(shi)一(yi)位(wei)基(ji)層干(gan)部告(gao)訴《法制日(ri)報》記者(zhe)，早在10多年前，上(shang)海(hai)就曾推行(xing)過垃圾分(fen)類(lei)(lei)，但成(cheng)效甚(shen)微(wei)。究其緣由，是居民辛辛苦苦分(fen)好類(lei)(lei)，結果在環衛工人運輸時又混在了一(yi)起，讓公眾(zhong)失去了進行(xing)分(fen)類(lei)(lei)的信心(xin)。

對此，《條例》作出明確規定(ding)，要求將(jiang)垃圾處(chu)理過程分(fen)為四大步(bu)驟：單(dan)位和(he)個(ge)人源頭分(fen)類(lei)(lei)；物業公(gong)司分(fen)類(lei)(lei)駁運(yun)；收運(yun)企業分(fen)類(lei)(lei)收集和(he)運(yun)輸；最后處(chu)置企業分(fen)類(lei)(lei)處(chu)置。并對每個(ge)環節作出相應的(de)規定(ding)，以(yi)杜絕這種一(yi)鍋端的(de)運(yun)輸方(fang)式。

實際上(shang)，在上(shang)海(hai)的(de)一(yi)些(xie)先行試點區，垃(la)圾(ji)(ji)(ji)分(fen)類(lei)(lei)四(si)大步(bu)驟早已落實。黃(huang)浦區多(duo)稼居(ju)民小(xiao)區的(de)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)分(fen)類(lei)(lei)轉(zhuan)運工作(zuo)就已經相當完善。“比(bi)如濕(shi)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)的(de)轉(zhuan)運由上(shang)海(hai)欣(xin)望環境衛生服務有限公(gong)司(si)負(fu)責(ze)；干(gan)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)的(de)轉(zhuan)運則由上(shang)海(hai)潔城(cheng)環境衛生運輸有限公(gong)司(si)負(fu)責(ze)，再也(ye)不(bu)是曾經的(de)一(yi)輛(liang)車(che)一(yi)次性全‘端’走(zou)。”多(duo)稼居(ju)民區黨總支書記邵林說。

環衛工(gong)人王師傅告訴《法制日報(bao)》記者，原先(xian)只要(yao)將所有(you)垃圾(ji)都運到垃圾(ji)焚(fen)燒廠就(jiu)好了，但是隨著垃圾(ji)分(fen)類的推進，要(yao)將干垃圾(ji)和(he)濕垃圾(ji)分(fen)別(bie)運往不(bu)同的地(di)方。

“最(zui)初還(huan)存(cun)在僥幸心(xin)理(li)，把干(gan)垃(la)圾(ji)和濕(shi)垃(la)圾(ji)一(yi)起運過去(qu)，結果吃了‘閉門(men)羹’，人家（垃(la)圾(ji)處(chu)理(li)中(zhong)心(xin)）不肯收。”王(wang)師傅對此深有(you)感觸，“干(gan)濕(shi)分離是(shi)垃(la)圾(ji)分類(lei)中(zhong)很重要的步驟，市民花了大功夫(fu)分好了，我們(men)不能馬虎(hu)。”

去年4月，上海(hai)市發布《上海(hai)市生活垃圾(ji)(ji)全程(cheng)分類體系建設(she)行動計劃（2018年—2020年）》，要求增(zeng)強(qiang)垃圾(ji)(ji)車(che)(che)的“辨識度(du)”，方便群(qun)眾監督(du)垃圾(ji)(ji)車(che)(che)是否專車(che)(che)專用；新增(zeng)16輛(liang)(liang)有害垃圾(ji)(ji)專用運輸機(ji)動車(che)(che)；色彩(cai)噴涂(tu)400多輛(liang)(liang)濕垃圾(ji)(ji)專用收運車(che)(che)輛(liang)(liang)，全市濕垃圾(ji)(ji)專用收運車(che)(che)輛(liang)(liang)達(da)640輛(liang)(liang)。

據(ju)上海市綠(lv)化和市容(rong)管(guan)理局局長鄧建平介紹，截(jie)至今年5月，上海全市已(yi)配置及涂裝濕垃圾(ji)車(che)908輛、干垃圾(ji)車(che)3130輛、有害垃圾(ji)車(che)35輛以及可回(hui)收(shou)物回(hui)收(shou)車(che)29輛。如果居民發現來(lai)收(shou)運(yun)小區垃圾(ji)的(de)運(yun)輸車(che)有混(hun)(hun)裝混(hun)(hun)運(yun)的(de)情(qing)況，可以撥打(da)12345等(deng)電話投(tou)訴(su)舉報。

《法制(zhi)日報》記者調(diao)查發現，上海的(de)(de)垃圾分類已(yi)經逐步形成了“不(bu)(bu)分類不(bu)(bu)收運，不(bu)(bu)分類不(bu)(bu)處置”的(de)(de)倒逼機制(zhi)，投放(fang)駁運環節相互(hu)銜接，形成閉環，不(bu)(bu)留死角。

重(zhong)視末端處(chu)理

減少環(huan)境(jing)污染(ran)

分(fen)好類的垃圾最終會運往(wang)哪里(li)？

在嘉定再生能源利用中心，3萬立(li)方米的(de)垃圾(ji)池(chi)讓《法制(zhi)日報》記者頗為震撼(han)，這(zhe)里存儲著嘉定區(qu)居民一周內的(de)生活垃圾(ji)，然而卻沒有絲毫異味。

據工作人員介紹，這個垃(la)圾池(chi)采用(yong)了密封處(chu)理(li)，并在傾倒口(kou)安裝了植物液除臭噴淋系統，防止味(wei)道(dao)擴(kuo)散。經過一段(duan)時間的(de)發酵，這些(xie)垃(la)圾將被(bei)抓斗投入焚燒爐(lu)，開啟(qi)蛻變(bian)之(zhi)旅(lv)。

在爐膛內，垃(la)圾會經歷干燥(zao)、燃燒和(he)(he)燃燼三個過程。垃(la)圾焚燒后，產生(sheng)的(de)熱能通過余熱鍋爐生(sheng)成蒸汽(qi)，推動汽(qi)輪(lun)發(fa)電機組運轉發(fa)電，接入(ru)上海(hai)(hai)市電網，重新回到(dao)千家萬戶(hu)；產生(sheng)的(de)爐渣也可用于制(zhi)作道板磚(zhuan)等建筑材料，因(yin)焚燒產生(sheng)的(de)煙氣不僅優(you)于國家標(biao)準，更優(you)于上海(hai)(hai)市標(biao)準和(he)(he)歐盟標(biao)準。

據介紹，自2017年投(tou)入使用(yong)(yong)以來，這里每天(tian)可以處理1800噸生活(huo)垃圾，產生的(de)(de)電力能夠滿(man)足嘉定區近(jin)15％的(de)(de)居民生活(huo)用(yong)(yong)電。

《條例》正式實施后，這名(ming)工作人員稱，運(yun)進來的垃(la)圾更(geng)“干”了，可有效(xiao)減(jian)少滲濾(lv)液排(pai)放，并加速垃(la)圾的自然發酵，提高(gao)熱值，增加發電(dian)效(xiao)率。

類似這樣的(de)垃(la)圾(ji)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)終端站，上(shang)海(hai)正在(zai)逐步增加(jia)完善。據悉，上(shang)海(hai)用于全程(cheng)分類體系(xi)建設(she)(she)投(tou)(tou)資在(zai)200億元(yuan)左右，其(qi)中(zhong)大(da)部分投(tou)(tou)資聚焦末端處(chu)(chu)(chu)置能力的(de)提升，包括(kuo)2018年(nian)(nian)新、擴(kuo)建5座濕垃(la)圾(ji)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)設(she)(she)施(shi)，另有3座設(she)(she)施(shi)在(zai)2019年(nian)(nian)上(shang)半年(nian)(nian)開(kai)工(gong)建設(she)(she)；干垃(la)圾(ji)以焚燒處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)為(wei)主，計劃新、擴(kuo)建的(de)7座干垃(la)圾(ji)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)設(she)(she)施(shi)在(zai)今年(nian)(nian)上(shang)半年(nian)(nian)全部開(kai)工(gong)。

垃圾(ji)分類(lei)以后，可回(hui)收垃圾(ji)直接運送到相關回(hui)收部(bu)門，干濕垃圾(ji)也能各盡其用，濕垃圾(ji)經過發(fa)酵(jiao)等生化處(chu)理(li)，產(chan)生的(de)沼氣將被用來(lai)發(fa)電，只有少量無法處(chu)理(li)的(de)部(bu)分才會(hui)被填埋。有害垃圾(ji)則由衛(wei)生監管部(bu)門專門回(hui)收處(chu)理(li)，降低對生態環境(jing)的(de)不(bu)利影響。