《河北省城鄉生活垃圾分(fen)類管理條例》2021年(nian)1月1日起施(shi)行

鼓勵實(shi)現家庭生活垃(la)圾源頭分類

7月30日，省十三屆人大常委會第十八次會議審議通過《河北省城鄉生活垃圾分(fen)類管理條(tiao)(tiao)(tiao)例》（以下簡稱《條(tiao)(tiao)(tiao)例》），《條(tiao)(tiao)(tiao)例》將于2021年(nian)1月1日起施(shi)行。該條(tiao)(tiao)(tiao)例歷時18個月，經過三次審議，是(shi)國內首部(bu)直接以“垃圾(ji)分類”命名的省級地方(fang)性法(fa)規。

《條例》明確實行(xing)(xing)四個分(fen)(fen)類(lei)標(biao)準，注重源(yuan)頭減量，強化(hua)資(zi)源(yuan)化(hua)利用，按照全民參與、城(cheng)鄉統籌、因(yin)地制宜(yi)、簡便易行(xing)(xing)的原則，建立生(sheng)活垃(la)圾分(fen)(fen)類(lei)投放、分(fen)(fen)類(lei)收集、分(fen)(fen)類(lei)運輸、分(fen)(fen)類(lei)處理(li)的全程分(fen)(fen)類(lei)管理(li)系統，促(cu)進生(sheng)活垃(la)圾減量化(hua)、資(zi)源(yuan)化(hua)、無(wu)害化(hua)。

規劃(hua)：新建項目(mu)配套生活垃圾分類設(she)施(shi)

《條例》規定，設區(qu)(qu)的市、縣（市、區(qu)(qu)）生(sheng)(sheng)活(huo)垃圾(ji)管理部門(men)(men)應(ying)當會(hui)同發展(zhan)改革(ge)、自(zi)然資(zi)源、生(sheng)(sheng)態(tai)環境、商務等有關部門(men)(men)，依據本地區(qu)(qu)人口、城鄉生(sheng)(sheng)活(huo)垃圾(ji)處理目標，結合生(sheng)(sheng)活(huo)垃圾(ji)產生(sheng)(sheng)和處理情況，編制生(sheng)(sheng)活(huo)垃圾(ji)處理設施(shi)專項規劃，報同級人民政府(fu)批準后組織實(shi)施(shi)。

在生態(tai)保(bao)(bao)護(hu)紅線區域(yu)、永久基本農(nong)田集(ji)中區域(yu)和(he)(he)其他需要特別保(bao)(bao)護(hu)的(de)區域(yu)內，禁止建(jian)設(she)(she)(she)(she)工(gong)(gong)業固體(ti)廢物(wu)、危險廢物(wu)集(ji)中貯存(cun)、利用、處(chu)置的(de)設(she)(she)(she)(she)施(shi)、場所和(he)(he)生活垃圾(ji)填埋場。新建(jian)、改建(jian)、擴(kuo)建(jian)建(jian)設(she)(she)(she)(she)項目應當按照國家和(he)(he)本省有關規(gui)定，配套建(jian)設(she)(she)(she)(she)生活垃圾(ji)分(fen)類收集(ji)設(she)(she)(she)(she)施(shi)，并與主體(ti)工(gong)(gong)程同步(bu)設(she)(she)(she)(she)計(ji)、同步(bu)建(jian)設(she)(she)(she)(she)、同步(bu)驗收、同步(bu)使用。

《條(tiao)例(li)》鼓(gu)勵(li)相(xiang)鄰地區統籌(chou)生(sheng)活垃(la)(la)(la)圾(ji)處理設(she)施、場所建設(she)，促進跨區域共(gong)建共(gong)享各類生(sheng)活垃(la)(la)(la)圾(ji)處理設(she)施、場所。鼓(gu)勵(li)采用先進技術(shu)和綜合處理方式，建設(she)生(sheng)活垃(la)(la)(la)圾(ji)資源循環利用園區。

減量：餐飲住宿不主動(dong)提供一次(ci)性(xing)用品(pin)

《條例》規(gui)(gui)定，產(chan)品(pin)和包裝(zhuang)物(wu)的(de)設計(ji)、制(zhi)造(zao)，遵(zun)守國家(jia)有(you)關(guan)清潔生(sheng)產(chan)的(de)規(gui)(gui)定。商(shang)品(pin)生(sheng)產(chan)、銷售(shou)、貯存、運輸等經營者應(ying)當(dang)優先選擇使用易(yi)回收、易(yi)拆(chai)解(jie)、易(yi)降解(jie)、無毒無害材(cai)料，簡化(hua)包裝(zhuang)結構，減少包裝(zhuang)材(cai)料的(de)使用量和包裝(zhuang)廢棄物(wu)的(de)產(chan)生(sheng)。生(sheng)產(chan)經營者應(ying)當(dang)遵(zun)守限制(zhi)商(shang)品(pin)過(guo)度(du)包裝(zhuang)的(de)強(qiang)制(zhi)性標準，避免過(guo)度(du)包裝(zhuang)。

電(dian)(dian)子(zi)商務(wu)、快遞、外(wai)賣等行(xing)業(ye)應當提高包(bao)裝(zhuang)(zhuang)綠色化、減(jian)(jian)量化水平，優(you)先使(shi)用電(dian)(dian)子(zi)運(yun)單(dan)和(he)可重復(fu)使(shi)用、易(yi)回收(shou)利用的(de)環(huan)保包(bao)裝(zhuang)(zhuang)材(cai)料(liao),并積極回收(shou)利用包(bao)裝(zhuang)(zhuang)物。電(dian)(dian)子(zi)商務(wu)企業(ye)應當使(shi)用包(bao)裝(zhuang)(zhuang)規格、強度符合快遞封裝(zhuang)(zhuang)用品要求的(de)包(bao)裝(zhuang)(zhuang)材(cai)料(liao)，減(jian)(jian)少快遞企業(ye)的(de)二次包(bao)裝(zhuang)(zhuang)。

《條例》提出，縣(xian)級以上人民(min)政府農業農村(cun)、商務等主管部(bu)門應當加(jia)強(qiang)對果蔬(shu)生產基地、農貿市(shi)場(chang)、標(biao)準化菜市(shi)場(chang)和超市(shi)的管理(li)，推行凈菜上市(shi)。

餐(can)(can)飲服(fu)務(wu)經營者應當在服(fu)務(wu)場所設置節儉(jian)消費(fei)標識，提(ti)(ti)示(shi)消費(fei)者適量點餐(can)(can)。有(you)固定門店的餐(can)(can)飲服(fu)務(wu)經營者不得提(ti)(ti)供一次性(xing)(xing)木質筷子，不得主(zhu)動(dong)向消費(fei)者提(ti)(ti)供一次性(xing)(xing)餐(can)(can)具(ju)。旅游、住宿等行業應當按照(zhao)國家有(you)關規定推行不主(zhu)動(dong)提(ti)(ti)供一次性(xing)(xing)用(yong)品(pin)。

投放：鼓勵(li)實現家(jia)庭生活(huo)垃圾(ji)源頭分類

《條例》規定，生活垃(la)圾(ji)(ji)分為(wei)四類(lei)：可(ke)回收物，有害垃(la)圾(ji)(ji)，廚余垃(la)圾(ji)(ji)，其他垃(la)圾(ji)(ji)。

按照《條(tiao)例》，生活垃圾分類(lei)投放實(shi)行(xing)管(guan)理(li)(li)責(ze)任人(ren)制度(du)。其(qi)中，實(shi)行(xing)物業(ye)(ye)(ye)(ye)管(guan)理(li)(li)的(de)居(ju)住(zhu)區(qu)，物業(ye)(ye)(ye)(ye)服務企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)為管(guan)理(li)(li)責(ze)任人(ren)；未(wei)(wei)實(shi)行(xing)物業(ye)(ye)(ye)(ye)管(guan)理(li)(li)的(de)居(ju)住(zhu)區(qu)，業(ye)(ye)(ye)(ye)主自(zi)行(xing)管(guan)理(li)(li)的(de)由(you)(you)業(ye)(ye)(ye)(ye)主委(wei)(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)負責(ze)，單位自(zi)行(xing)管(guan)理(li)(li)的(de)由(you)(you)單位負責(ze)。沒有(you)業(ye)(ye)(ye)(ye)主委(wei)(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)、物業(ye)(ye)(ye)(ye)服務企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)和單位的(de)由(you)(you)居(ju)民委(wei)(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)（社區(qu)）、物業(ye)(ye)(ye)(ye)管(guan)理(li)(li)委(wei)(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)負責(ze)；未(wei)(wei)實(shi)行(xing)物業(ye)(ye)(ye)(ye)管(guan)理(li)(li)的(de)農村(cun)居(ju)住(zhu)區(qu)，由(you)(you)村(cun)民委(wei)(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)負責(ze)。

同時，《條例》規(gui)定，單位、家庭和個人(ren)應當(dang)按照生活垃(la)圾分(fen)類投放管理(li)責任人(ren)規(gui)定的時間、地點(dian)和方式，將生活垃(la)圾分(fen)類投放至(zhi)指定地點(dian)或(huo)者指定收(shou)集容器、設施，可回收(shou)物也可以交售至(zhi)回收(shou)網(wang)點(dian)或(huo)者其他(ta)回收(shou)經(jing)營者。

鼓勵家庭設置專用容(rong)器（袋）分類(lei)收集廚余(yu)垃(la)圾(ji)和(he)其他垃(la)圾(ji)，實現家庭生(sheng)活垃(la)圾(ji)源頭分類(lei)。不得(de)隨(sui)意傾倒、拋撒(sa)、焚燒或者堆放生(sheng)活垃(la)圾(ji)。

處(chu)理：不得(de)將已分類生(sheng)活垃圾混(hun)裝混(hun)運

《條(tiao)例(li)》規定(ding)，生活垃圾收(shou)集(ji)、運(yun)輸(shu)單位應當對(dui)(dui)廚余垃圾實行定(ding)時收(shou)集(ji)、運(yun)輸(shu)，對(dui)(dui)其他垃圾根據實際(ji)需求實行定(ding)期收(shou)集(ji)、運(yun)輸(shu)，對(dui)(dui)可(ke)回收(shou)物、有害垃圾實行定(ding)期或者預約收(shou)集(ji)、運(yun)輸(shu)。

《條例(li)》提出(chu)，生(sheng)活垃(la)(la)圾(ji)收集、運(yun)輸(shu)單位應(ying)當配備專用(yong)車輛(liang)和人員，運(yun)輸(shu)過程中不得(de)隨意傾倒(dao)、丟棄、遺撒生(sheng)活垃(la)(la)圾(ji)，不得(de)將已分類的(de)生(sheng)活垃(la)(la)圾(ji)混(hun)裝混(hun)運(yun)。

產生(sheng)、收(shou)集廚余(yu)(yu)垃圾的(de)單位(wei)和其他(ta)生(sheng)產經(jing)營者，應(ying)當將廚余(yu)(yu)垃圾交(jiao)由具備相(xiang)應(ying)資質(zhi)條(tiao)件的(de)單位(wei)進行無害(hai)化處理。禁止畜禽養殖場(chang)、養殖小區利(li)用未(wei)經(jing)無害(hai)化處理的(de)廚余(yu)(yu)垃圾飼喂畜禽。

《條例》還對城(cheng)鄉統(tong)籌(chou)方面做了規定。農村生(sheng)活(huo)(huo)(huo)垃(la)圾推行(xing)戶分類、村收(shou)(shou)集(ji)、鄉轉運、縣處(chu)理(li)的(de)(de)模式。城(cheng)鄉接合部、人口(kou)密集(ji)的(de)(de)農村地(di)區和其(qi)他(ta)有條件的(de)(de)地(di)方，應(ying)當(dang)(dang)建立城(cheng)鄉一體的(de)(de)生(sheng)活(huo)(huo)(huo)垃(la)圾管理(li)系統(tong)；其(qi)他(ta)農村地(di)區應(ying)當(dang)(dang)積(ji)極探(tan)索生(sheng)活(huo)(huo)(huo)垃(la)圾管理(li)模式，因地(di)制宜，就(jiu)近(jin)就(jiu)地(di)利(li)用(yong)或者(zhe)妥善(shan)處(chu)理(li)生(sheng)活(huo)(huo)(huo)垃(la)圾。同時(shi)，鼓勵和引導農村開展生(sheng)活(huo)(huo)(huo)垃(la)圾分類，通過分類收(shou)(shou)集(ji)、減量處(chu)理(li)、資源(yuan)利(li)用(yong)，從源(yuan)頭上減少垃(la)圾處(chu)理(li)量。

此外，建立生(sheng)活(huo)垃圾跨(kua)區域(yu)處(chu)(chu)理環境(jing)補償機制，根據生(sheng)活(huo)垃圾跨(kua)區域(yu)處(chu)(chu)理量與有關(guan)的同級(ji)人民政府(fu)協商，收(shou)取生(sheng)活(huo)垃圾處(chu)(chu)理環境(jing)補償費(fei)用。

處(chu)罰：違者最高將被處(chu)以一(yi)百(bai)萬元罰款

《條例》鼓勵再(zai)生(sheng)資源回(hui)收企業創(chuang)新回(hui)收模式，建立再(zai)生(sheng)資源回(hui)收利用信息化平臺，增強可回(hui)收物投放、交售的(de)便捷性。同時(shi)，對于違反本(ben)條例規定的(de)，《條例》規定了相應(ying)的(de)法律(lv)責任。

如生產(chan)經營(ying)者未遵守限制商品(pin)過度包裝的(de)(de)強制性標準(zhun)的(de)(de)，由縣級以(yi)上人民政府市場監督管理部(bu)門或(huo)者有(you)關(guan)部(bu)門責令改正；拒(ju)不改正的(de)(de)，處(chu)二千元(yuan)以(yi)上二萬元(yuan)以(yi)下的(de)(de)罰(fa)款；情節嚴重(zhong)的(de)(de)，處(chu)二萬元(yuan)以(yi)上十(shi)萬元(yuan)以(yi)下的(de)(de)罰(fa)款。

未(wei)遵守(shou)國(guo)家有關(guan)禁(jin)止(zhi)、限(xian)制使(shi)用不可降解塑(su)(su)料袋(dai)等(deng)一(yi)次性塑(su)(su)料制品(pin)的規定(ding)，或者未(wei)按(an)照(zhao)國(guo)家有關(guan)規定(ding)報告塑(su)(su)料袋(dai)等(deng)一(yi)次性塑(su)(su)料制品(pin)的使(shi)用情況的，由縣級以上(shang)人民政(zheng)府商務(wu)、郵政(zheng)等(deng)主管部門責令改正(zheng)，處一(yi)萬(wan)元以上(shang)十(shi)萬(wan)元以下的罰款。

未在指定的地點(dian)或(huo)者(zhe)指定收集容器、設施分(fen)類投放生活(huo)垃圾(ji)的，由(you)生活(huo)垃圾(ji)管理部(bu)門責令改正；情節嚴重(zhong)的，對單位(wei)處五萬(wan)元(yuan)(yuan)以(yi)上五十萬(wan)元(yuan)(yuan)以(yi)下的罰款，對個人處一百元(yuan)(yuan)以(yi)下的罰款。

產(chan)生(sheng)、收集廚余(yu)垃圾(ji)(ji)的(de)(de)單位和其他生(sheng)產(chan)經營者未(wei)將(jiang)廚余(yu)垃圾(ji)(ji)交由具備相應資質條件(jian)的(de)(de)單位進行無害(hai)化處(chu)理(li)的(de)(de)，由生(sheng)活垃圾(ji)(ji)管理(li)部門責(ze)令改正，處(chu)十萬元(yuan)以上(shang)一百萬元(yuan)以下的(de)(de)罰款(kuan)，沒收違法所得；個人有該項行為(wei)的(de)(de)，責(ze)令改正，處(chu)一百元(yuan)以上(shang)五百元(yuan)以下的(de)(de)罰款(kuan)，沒收違法所得。

生活垃圾分為四類

可回收(shou)物，是指(zhi)適宜回收(shou)、可循環(huan)利用的生活廢棄物。

有害垃(la)圾，是指對人體健康或者(zhe)自然環境造(zao)成(cheng)直接或者(zhe)潛(qian)在(zai)危(wei)害的生活廢(fei)棄物。

廚余垃(la)圾，是指(zhi)易腐的、含有機質的生(sheng)活(huo)(huo)廢棄物，包括(kuo)居(ju)民家庭(ting)日常生(sheng)活(huo)(huo)中產(chan)生(sheng)的家庭(ting)廚余垃(la)圾；機關、企業事(shi)業等(deng)(deng)單位集體食堂和從事(shi)餐飲(yin)經(jing)營(ying)活(huo)(huo)動的企業在(zai)食品(pin)加工(gong)、飲(yin)食服務(wu)、單位供餐等(deng)(deng)活(huo)(huo)動中產(chan)生(sheng)的餐廚垃(la)圾；農貿市(shi)場(chang)、農產(chan)品(pin)批發市(shi)場(chang)等(deng)(deng)產(chan)生(sheng)的其他廚余垃(la)圾等(deng)(deng)。

其(qi)他(ta)垃圾(ji)，是指除可回收物、有害垃圾(ji)、廚(chu)余垃圾(ji)以外的其(qi)他(ta)生活廢(fei)棄物。

生活垃圾運輸規定

配備(bei)專用車輛和(he)人(ren)員，車輛應當密閉、整(zheng)潔、完(wan)好、有(you)明顯的(de)生活(huo)垃圾類別(bie)標識(shi)，并按照(zhao)國(guo)家和(he)本省(sheng)規定加裝(zhuang)智能化(hua)監控(kong)系統(tong)。

按時分類(lei)收集生活垃圾并分類(lei)運(yun)輸至(zhi)規定的轉運(yun)站或(huo)者處理場所。

清理作業場地(di)，保持生(sheng)活(huo)垃(la)圾收集設施和周(zhou)邊環(huan)境(jing)干凈整潔；運輸(shu)過程中不得隨(sui)意傾倒、丟棄、遺撒(sa)生(sheng)活(huo)垃(la)圾。

不(bu)得將已分類的(de)生活垃圾混裝(zhuang)混運(yun)。

建立臺賬(zhang)記錄(lu)生活垃(la)圾的(de)(de)來(lai)源、種類、數量(liang)、去向等信息，并定期向所(suo)在地的(de)(de)縣（市、區）生活垃(la)圾管理部(bu)門備(bei)案。