日前，記者從市城管局、市發改委等多部門了解到，為響應國家完善城鎮生活垃圾分類處理機制，以提高城區生活垃圾處理質量，改善城市生態環境，助力生態文明建設，大(da)慶市擬建立生活垃圾處理收費制度。

大慶(qing)市城區每天產生生活垃圾1000余噸(dun);從運輸到處(chu)理，政府每年要(yao)支(zhi)付4100多萬(wan)元

城(cheng)(cheng)市生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)垃圾，是指城(cheng)(cheng)市人(ren)口在日常生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)中產(chan)生(sheng)(sheng)的，或是為城(cheng)(cheng)市日常生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)提供服務產(chan)生(sheng)(sheng)的固體(ti)廢物。

據市城管局固(gu)廢科(ke)統(tong)計(ji)，大慶市城區人口(kou)在140萬人左右，按(an)照每(mei)(mei)人日產垃(la)(la)圾0.8公斤計(ji)算，每(mei)(mei)天產生生活垃(la)(la)圾1000余噸。

處理這些生活垃圾，是一個復雜的(de)系統(tong)工程。從(cong)最初的(de)收(shou)集、分類、運輸，再到最后的(de)減量化(hua)(hua)、無害化(hua)(hua)處理，都需要大(da)量的(de)資金做后盾來(lai)支持其(qi)正(zheng)常運轉(zhuan)。

大慶市(shi)要求生(sheng)活垃圾(ji)(ji)要日(ri)產日(ri)清。每天(tian)，物業(ye)企(qi)業(ye)、環衛(wei)作業(ye)單位從小區和公建單位收集完生(sheng)活垃圾(ji)(ji)后，會就近(jin)送(song)往大慶市(shi)的32座垃圾(ji)(ji)中轉站，再經過(guo)壓縮，運往大慶市(shi)生(sheng)活垃圾(ji)(ji)綜合處理廠(chang)進行衛(wei)生(sheng)填埋處理。

據(ju)悉，大慶市目前在(zai)用的(de)生(sheng)(sheng)活垃(la)圾處(chu)理廠僅有一座，即(ji)“大慶市生(sheng)(sheng)活垃(la)圾綜合處(chu)理廠”，位于龍(long)鳳(feng)區龍(long)鳳(feng)鎮(zhen)劉高(gao)手(shou)村(cun)，日處(chu)理能(neng)力1000噸，垃(la)圾無害化處(chu)理率達100%。

生活(huo)垃(la)圾從小區、公建收集、再運(yun)到中(zhong)轉站(zhan)，這部(bu)分(fen)的(de)費(fei)用(yong)包含在市(shi)民日常繳(jiao)納的(de)物業費(fei)里(li);而(er)從垃(la)圾中(zhong)轉站(zhan)到處理廠(chang)之間的(de)轉運(yun)費(fei)，每年大概要(yao)1100萬元(yuan)，由市(shi)政府(fu)轉移(yi)支付(fu)到各區;處理的(de)費(fei)用(yong)則(ze)在每年3000萬元(yuan)左(zuo)右，也是市(shi)政府(fu)埋單。這也就是說，政府(fu)每年要(yao)支付(fu)4100多萬元(yuan)，用(yong)于處理城市(shi)生活(huo)垃(la)圾。

國(guo)家(jia)明確規定：2020年底前(qian)，全國(guo)城市(shi)及建(jian)制鎮全面建(jian)立生活(huo)垃圾處理收費制度

記者在采訪中了解到，向市民(min)征收生活垃圾處理(li)費，是有法可依(yi)的。

早在(zai)2002年，國家計委、財政(zheng)部、建設(she)部、環保總局(ju)《關于實(shi)行(xing)城鎮生(sheng)活垃(la)圾(ji)(ji)處理(li)(li)收(shou)(shou)費(fei)(fei)促(cu)進垃(la)圾(ji)(ji)處理(li)(li)產(chan)業化的通知》(計價格[2002]872號)中就明確提出，所有(you)產(chan)生(sheng)生(sheng)活垃(la)圾(ji)(ji)的國家機關、企事業單位(包括交通運輸(shu)工具)、個體(ti)經營者、社會團體(ti)、城市居民和城市暫住(zhu)人(ren)口(kou)等，均應按規定繳納生(sheng)活垃(la)圾(ji)(ji)處理(li)(li)費(fei)(fei);各級政(zheng)府要“全面實(shi)行(xing)生(sheng)活垃(la)圾(ji)(ji)處理(li)(li)收(shou)(shou)費(fei)(fei)制度(du)，促(cu)進垃(la)圾(ji)(ji)處理(li)(li)的良性循環”。

《城(cheng)(cheng)市(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)活垃圾(ji)管理(li)辦法》(建設部(bu)令(ling)[2007]157號(hao))也(ye)規(gui)定(ding)：“產(chan)生(sheng)(sheng)(sheng)城(cheng)(cheng)市(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)活垃圾(ji)的單位和(he)個(ge)人，應當按照城(cheng)(cheng)市(shi)人民政(zheng)府確定(ding)的生(sheng)(sheng)(sheng)活垃圾(ji)處(chu)理(li)費收(shou)費標(biao)準(zhun)和(he)有關規(gui)定(ding)繳(jiao)納城(cheng)(cheng)市(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)活垃圾(ji)處(chu)理(li)費。”

2018年，《國家發(fa)展(zhan)改革(ge)委(wei)關于創新和完善促進綠(lv)色發(fa)展(zhan)價格機制(zhi)的意見》(發(fa)改價格規(gui)[2018]943號)在(zai)第四(si)條第一項中要求(qiu)：2020年底前(qian)，全(quan)國城市及建制(zhi)鎮全(quan)面建立生活垃(la)圾(ji)處理收費制(zhi)度(du)。

《中共黑(hei)龍(long)江(jiang)(jiang)省委、黑(hei)龍(long)江(jiang)(jiang)省人(ren)民(min)政(zheng)府關于(yu)加快(kuai)推進價格機制改(gai)革的實施意見》(黑(hei)發[2017]25號)中也提出，要(yao)按(an)照污染付費(fei)(fei)、公(gong)平負(fu)擔、補償成本(ben)、合理盈利原則(ze)，合理制定污水處理、垃圾處理收費(fei)(fei)標準。

全國600多個(ge)城市已有半數(shu)開征(zheng)，費用(yong)(yong)統一上繳市財政，用(yong)(yong)于垃圾轉運、處理設(she)施(shi)建設(she)

自2002年我(wo)國實行城(cheng)市(shi)生活垃圾處理(li)收費制度以來，全國600多(duo)(duo)個城(cheng)市(shi)中，已有300多(duo)(duo)個城(cheng)市(shi)開(kai)征了生活垃圾處理(li)費，比如長(chang)春、沈陽、大連、錦(jin)州等(deng)。我(wo)省的哈(ha)(ha)爾(er)濱、齊齊哈(ha)(ha)爾(er)、牡丹江、佳木斯等(deng)8個地(di)市(shi)也(ye)已經開(kai)始(shi)征收。

城(cheng)市(shi)生活垃(la)圾(ji)處(chu)理費屬于(yu)行政(zheng)事業性收費，按(an)照(zhao)“誰(shui)產生、誰(shui)付費”的(de)原則(ze)收取。這些收上(shang)來的(de)錢，全部(bu)交(jiao)給(gei)市(shi)財(cai)政(zheng)部(bu)門(men)，市(shi)財(cai)政(zheng)部(bu)門(men)也有一系列監(jian)管(guan)手段(duan)和措施(shi)，確(que)保專(zhuan)款專(zhuan)用，來提(ti)高(gao)垃(la)圾(ji)處(chu)理設(she)施(shi)的(de)完(wan)好性和垃(la)圾(ji)運轉(zhuan)處(chu)置效(xiao)率(lv)，進一步(bu)完(wan)善垃(la)圾(ji)轉(zhuan)運、處(chu)理設(she)施(shi)建設(she)。

這(zhe)筆(bi)錢不但可以彌補垃(la)圾(ji)收運(yun)體系(xi)建設過程中的(de)資金(jin)不足(zu)，從(cong)另一方(fang)面來說，污(wu)染者對其產生(sheng)的(de)垃(la)圾(ji)付出成本，也(ye)有(you)利(li)于培(pei)養企業(ye)和居民(min)的(de)環(huan)保意識，從(cong)源頭上(shang)減少垃(la)圾(ji)的(de)產生(sheng)，對幫助大(da)慶建設資源節約型社會、促進經(jing)濟(ji)與環(huan)境(jing)的(de)可持(chi)續(xu)發展都具有(you)重要意義(yi)。

目前，市發改委正著手開展城市生活(huo)垃圾(ji)處(chu)理費定價工作，前期已完成(cheng)大(da)慶(qing)市城市生活(huo)垃圾(ji)處(chu)理費成(cheng)本監(jian)審、價格測算和專家論證(zheng)等工作，預計將于12月(yue)召開大(da)慶(qing)市城市生活(huo)垃圾(ji)處(chu)理費定價聽證(zheng)會，廣泛征求(qiu)意見，形成(cheng)聽證(zheng)報(bao)告(gao)，供市政府決策參考。