11月26日，省十三屆人大常委會第二十六次會議在廣州召開，審議通過《廣東省城鄉生活垃圾管理條(tiao)例(li)（修(xiu)(xiu)訂草案(an)修(xiu)(xiu)改稿(gao)）》（簡(jian)稱《條(tiao)例(li)》）。《條(tiao)例(li)》明確了垃(la)圾(ji)分類的(de)“廣東標準”，提出未按分類規(gui)定(ding)投放生活垃(la)圾(ji)，情節嚴(yan)重的(de)，對個(ge)人處100元以(yi)上(shang)500元以(yi)下的(de)罰款(kuan)，并增加了通過(guo)積分兌換等方式獎勵生活垃(la)圾(ji)源頭減量的(de)新規(gui)定(ding)。

倡導餐飲(yin)企業不主動(dong)提供一(yi)次性餐具

《條例》提出垃圾源頭(tou)減量，各(ge)級人(ren)民政府應建(jian)立涵蓋生產、流通、消(xiao)費等領域的生活垃圾源頭(tou)減量機制，促進資源節約和循環利(li)用(yong)。電子商務、外賣、快遞等行業(ye)應采用(yong)可重復使(shi)用(yong)、足以保(bao)護(hu)商品且有利(li)于節約資源、保(bao)護(hu)生態環境的包(bao)裝方式。鼓勵運(yun)用(yong)計價優惠等方式引導消(xiao)費者使(shi)用(yong)綠色包(bao)裝和減量包(bao)裝。

《條例》也要求依法禁(jin)止、限制生(sheng)產、銷售和(he)使用不可(ke)降解塑料袋等(deng)一(yi)次(ci)性(xing)塑料制品(pin)(pin)。鼓勵和(he)引導(dao)減少使用、積極(ji)回(hui)收(shou)塑料袋等(deng)一(yi)次(ci)性(xing)塑料制品(pin)(pin)，推廣(guang)應用可(ke)循(xun)環(huan)、易回(hui)收(shou)、可(ke)降解的替代產品(pin)(pin)。

“垃(la)圾分類處(chu)(chu)理(li)涉(she)及從前端(duan)至末端(duan)的(de)全流(liu)程，中端(duan)末端(duan)需要政府投入完善，前端(duan)則(ze)有賴市民、企(qi)業、單位的(de)配合。”省(sheng)住建廳城建處(chu)(chu)副處(chu)(chu)長林青表示。

省人(ren)(ren)大常委會(hui)法工(gong)委經濟(ji)法規處(chu)副處(chu)長陳(chen)亭利強調，《條(tiao)例》修訂過(guo)程中(zhong)增加了“源(yuan)頭處(chu)理”一(yi)章(zhang)，在保證人(ren)(ren)民生活便(bian)利的(de)前提下，為日(ri)益(yi)增長的(de)快遞、外賣包裝(zhuang)增加了源(yuan)頭處(chu)理的(de)責任。

旅游住宿(su)是否要(yao)自帶(dai)洗漱(shu)用(yong)品呢？《條(tiao)例》提出，“旅游、住宿(su)等行業(ye)應當按照國家有關規定不(bu)主動提供一次(ci)性用(yong)品”，并“倡導餐(can)飲(yin)服(fu)務(wu)單位(wei)不(bu)主動向消費(fei)者提供一次(ci)性餐(can)具(ju)”。

《條(tiao)例》還規定(ding)，餐(can)廚垃圾不得排入公共水域、廁所、市政排水管(guan)道。

廢(fei)棄沙發、衣柜、床要預約回收

“《條(tiao)(tiao)例》不僅針對城市，農(nong)村(cun)(cun)(cun)也(ye)要推行垃圾分類(lei)。”陳(chen)亭(ting)利說。 《條(tiao)(tiao)例》提出農(nong)村(cun)(cun)(cun)生活垃圾管理(li)推行戶(hu)分類(lei)、村(cun)(cun)(cun)收集(ji)、鎮轉運、縣處理(li)的模式。城鄉(xiang)結(jie)合部、人(ren)口密(mi)集(ji)的農(nong)村(cun)(cun)(cun)地區和其他有條(tiao)(tiao)件的地方，應當建立(li)城鄉(xiang)一體的生活垃圾管理(li)系統。

違規如(ru)何處(chu)罰？這是公(gong)眾普遍關(guan)注的問(wen)題(ti)。《條例(li)》明(ming)確，任何單位(wei)和個(ge)人未按分類規定投放生活垃圾的，由縣級以上人民政府環(huan)境衛生主管部(bu)門責令(ling)改正(zheng)；情節嚴重的，對單位(wei)處(chu)5萬元(yuan)以上50萬元(yuan)以下(xia)罰款，對個(ge)人處(chu)100元(yuan)以上500元(yuan)以下(xia)罰款。

值得(de)一提的(de)(de)是(shi)，針對曾有市民和媒(mei)體(ti)反映的(de)(de)環(huan)衛人員混(hun)合收(shou)(shou)集(ji)、混(hun)合運輸已(yi)分類生活垃(la)圾的(de)(de)問題，《條例》提出，對混(hun)合收(shou)(shou)運已(yi)分類生活垃(la)圾的(de)(de)行為，處5萬元以(yi)上50萬元以(yi)下(xia)罰款。

《條例》還規定，單位和個人應當在指定的地點將生(sheng)活垃圾分類投放至相應的收集容器。其中，可回收物還可以交售至回收服務點或者回收經營者。《條例》同時提出，廢棄沙發、衣柜、床等體積較大的廢棄物品，應當預約環境衛生作業單位、再生資(zi)源(yuan)回收站處理或(huo)者自行投放(fang)到專門(men)收集點(dian)。因此違反上述規(gui)定的個(ge)人，將會(hui)收到罰單。

鼓勵生活垃(la)圾(ji)源頭減(jian)量，有罰也有賞。《條例(li)》為此(ci)增(zeng)加了“鼓勵通過樹立先進典(dian)型、積分兌換(huan)等獎勵方式，支持單位、家庭(ting)和個人回(hui)收(shou)利用可(ke)回(hui)收(shou)物”的規定(ding)。

明(ming)確垃圾分類“廣東標準(zhun)”

記者(zhe)獲悉，由于(yu)在征求意見和(he)調研(yan)過(guo)程中，多個地(di)市(shi)(shi)建(jian)議不要具(ju)體規定各(ge)(ge)(ge)類垃圾(ji)的(de)范圍(wei)，為各(ge)(ge)(ge)地(di)因地(di)制宜調整各(ge)(ge)(ge)類垃圾(ji)的(de)范圍(wei)留有余地(di)。《條例》因此規定，地(di)級以上市(shi)(shi)人民政(zheng)府應當根據有利于(yu)減量化、資(zi)源化和(he)便(bian)(bian)于(yu)識別、便(bian)(bian)于(yu)分類投(tou)放(fang)的(de)原則，以及本(ben)地(di)區(qu)生活垃圾(ji)的(de)特性、處(chu)理方式，組織(zhi)制定生活垃圾(ji)分類指南，并向社會公布。

《條例》明確，廣東(dong)推(tui)行(xing)城(cheng)鄉生活垃(la)圾分類(lei)制度(du)，生活垃(la)圾分為下列四類(lei)：

（一）可回(hui)收(shou)物(wu)(wu)，是(shi)指適宜回(hui)收(shou)利用的生活垃(la)圾(ji)，包括紙類、塑(su)料、金屬、玻璃、織(zhi)物(wu)(wu)等；

（二(er)）廚(chu)(chu)(chu)余(yu)(yu)垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)，是指易腐爛的(de)、含有機質的(de)生活垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)，包(bao)括家庭廚(chu)(chu)(chu)余(yu)(yu)垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)、餐廚(chu)(chu)(chu)垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)和其他(ta)廚(chu)(chu)(chu)余(yu)(yu)垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)等；

（三）有害垃圾，是指《國家危險廢物(wu)名錄(lu)》中的家庭(ting)源危險廢物(wu)，包括燈管、家用化學品及電池等；

（四）其(qi)他垃(la)圾(ji)(ji)，是指除可回收(shou)物、廚余垃(la)圾(ji)(ji)、有害垃(la)圾(ji)(ji)外的生(sheng)活垃(la)圾(ji)(ji)。