垃圾處理費是“垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)處(chu)(chu)理者(zhe)受益”和“垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)產生(sheng)者(zhe)付(fu)費(fei)”原則(ze)的體(ti)現。垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)處(chu)(chu)理者(zhe)向垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)產生(sheng)者(zhe)提供垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)處(chu)(chu)理服務，理當向垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)產生(sheng)者(zhe)收(shou)取垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)處(chu)(chu)理費(fei)。垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)處(chu)(chu)理者(zhe)與垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)產生(sheng)者(zhe)直接交易(yi)，并(bing)建立健全垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)處(chu)(chu)理費(fei)支付(fu)制(zhi)度(du)。

垃圾處理費支付制度應起到以下引導作用：①支撐垃圾妥善處理。根據垃圾處理成本確定垃圾處理費基數，保障垃圾妥善處理；②支持垃(la)圾處理體系(xi)建設(she)。制定引導各類(lei)垃圾（物(wu)質）資源化利用、焚燒(shao)、填埋(mai)等各種(zhong)處(chu)理方法良性發展的(de)“行業(ye)定價法”；③適(shi)應垃圾產(chan)生(sheng)者和(he)垃圾產(chan)生(sheng)地(di)的(de)支(zhi)付能力；④支(zhi)持向垃圾處(chu)理設(she)施(shi)所在(zai)地(di)提(ti)供(gong)適(shi)當的(de)服(fu)務(wu)；⑤支(zhi)持社會(hui)公益活動。

這(zhe)里(li)的(de)(de)(de)(de)行業定價(jia)法(fa)給(gei)出基于各(ge)(ge)(ge)類(lei)(lei)垃(la)(la)圾(ji)(ji)（物(wu)質(zhi)(zhi)）或各(ge)(ge)(ge)種(zhong)處(chu)理(li)方(fang)法(fa)處(chu)理(li)成(cheng)本(ben)、利(li)(li)潤(run)并權衡各(ge)(ge)(ge)類(lei)(lei)垃(la)(la)圾(ji)(ji)（物(wu)質(zhi)(zhi)）處(chu)理(li)或各(ge)(ge)(ge)種(zhong)處(chu)理(li)方(fang)法(fa)的(de)(de)(de)(de)重要性的(de)(de)(de)(de)處(chu)理(li)單(dan)價(jia)。處(chu)理(li)單(dan)價(jia)=處(chu)理(li)單(dan)位某類(lei)(lei)垃(la)(la)圾(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)建設運(yun)營成(cheng)本(ben)+平均利(li)(li)潤(run)×該處(chu)理(li)的(de)(de)(de)(de)權重。比如，為(wei)(wei)了落實“分(fen)(fen)級處(chu)理(li)、逐級減量(liang)”原則，經監測，需(xu)要物(wu)質(zhi)(zhi)利(li)(li)用、焚(fen)燒發電(dian)(dian)和(he)填埋的(de)(de)(de)(de)垃(la)(la)圾(ji)(ji)清運(yun)比例為(wei)(wei)5:3:2，定價(jia)時可(ke)取物(wu)質(zhi)(zhi)利(li)(li)用、焚(fen)燒發電(dian)(dian)和(he)填埋的(de)(de)(de)(de)權重分(fen)(fen)別(bie)為(wei)(wei)1.13、1.0和(he)0.67，如果行業平均利(li)(li)潤(run)為(wei)(wei)6%，物(wu)質(zhi)(zhi)利(li)(li)用、焚(fen)燒發電(dian)(dian)和(he)填埋的(de)(de)(de)(de)利(li)(li)潤(run)分(fen)(fen)別(bie)6.8%、6%和(he)4%。對各(ge)(ge)(ge)類(lei)(lei)垃(la)(la)圾(ji)(ji)（物(wu)質(zhi)(zhi)）的(de)(de)(de)(de)處(chu)理(li)，也(ye)依此(ci)定價(jia)。

行業定價法根據垃圾處理方法和垃圾的“質”與“量”定價，可以更好地發揮處理單價的引導作用，實現各種處理方法協調發展和物盡其用。處理單價同時具有鼓勵與壓制的雙重引導作用，鼓勵某類垃圾（物質）的分類與處理時，實際上也壓制住成本太高而社會效益不顯得某類垃圾（物質）的分類與處理。比如，垃圾處理行業定(ding)價法(fa)給出(chu)的各(ge)類垃圾(ji)(ji)的處理單(dan)價從低(di)至(zhi)高依次(ci)是廢紙、廢玻璃類低(di)值可(ke)(ke)回收物(wu)(wu)(wu)、廚余(yu)垃圾(ji)(ji)和不(bu)可(ke)(ke)物(wu)(wu)(wu)質(zhi)利(li)用(yong)(yong)(yong)的其他垃圾(ji)(ji)，如果單(dan)位廚余(yu)垃圾(ji)(ji)的處理成(cheng)本(ben)高于行(xing)業定(ding)價法(fa)給出(chu)的處理單(dan)價，甚(shen)至(zhi)高于不(bu)可(ke)(ke)物(wu)(wu)(wu)質(zhi)利(li)用(yong)(yong)(yong)的其他垃圾(ji)(ji)的處理單(dan)價，則分(fen)出(chu)與(yu)單(dan)獨處理廚余(yu)垃圾(ji)(ji)便失去(qu)經濟意義（除非垃圾(ji)(ji)處理者甘愿賠本(ben)），——這正是行(xing)業定(ding)價法(fa)和按類計價的積極作(zuo)用(yong)(yong)(yong)所在。

行(xing)(xing)業(ye)定(ding)價(jia)(jia)法全盤考慮行(xing)(xing)業(ye)的可持續發展(zhan)。“各類(lei)垃圾(ji)(ji)（物質）或各種(zhong)(zhong)處(chu)理(li)(li)(li)方法處(chu)理(li)(li)(li)成本(ben)(ben)”是(shi)指行(xing)(xing)業(ye)內(nei)各類(lei)垃圾(ji)(ji)（物質）或各種(zhong)(zhong)處(chu)理(li)(li)(li)方法處(chu)理(li)(li)(li)成本(ben)(ben)，而(er)非(fei)各項目的建(jian)(jian)(jian)設(she)運營(ying)(ying)(ying)成本(ben)(ben)，這(zhe)一點非(fei)常重要。我們看(kan)到(dao)，一個(ge)(ge)(ge)地區同(tong)(tong)一個(ge)(ge)(ge)垃圾(ji)(ji)處(chu)理(li)(li)(li)者建(jian)(jian)(jian)設(she)運營(ying)(ying)(ying)的同(tong)(tong)一類(lei)垃圾(ji)(ji)處(chu)理(li)(li)(li)設(she)施卻有著不(bu)同(tong)(tong)的處(chu)理(li)(li)(li)單價(jia)(jia)，這(zhe)是(shi)以垃圾(ji)(ji)處(chu)理(li)(li)(li)者為中(zhong)心的成本(ben)(ben)導(dao)向定(ding)價(jia)(jia)法導(dao)致的不(bu)和諧，美其名曰建(jian)(jian)(jian)設(she)運營(ying)(ying)(ying)邊界不(bu)同(tong)(tong)，這(zhe)實際(ji)上是(shi)個(ge)(ge)(ge)借(jie)口和管理(li)(li)(li)漏洞。每(mei)個(ge)(ge)(ge)地區應(ying)明確建(jian)(jian)(jian)設(she)運營(ying)(ying)(ying)邊界、建(jian)(jian)(jian)設(she)運營(ying)(ying)(ying)標準和建(jian)(jian)(jian)設(she)運營(ying)(ying)(ying)成本(ben)(ben)，制定(ding)統一的行(xing)(xing)業(ye)利潤(run)和垃圾(ji)(ji)處(chu)理(li)(li)(li)單價(jia)(jia)。垃圾(ji)(ji)處(chu)理(li)(li)(li)者能(neng)接(jie)受(shou)這(zhe)個(ge)(ge)(ge)處(chu)理(li)(li)(li)單價(jia)(jia)就去建(jian)(jian)(jian)設(she)運營(ying)(ying)(ying)，否(fou)則，就讓他(ta)人來做。

最(zui)后，要建立健全(quan)基于垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)處(chu)理(li)費(fei)(fei)(fei)的(de)垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)排放(fang)(fang)征(zheng)費(fei)(fei)(fei)制度(du)(du)。垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)排放(fang)(fang)征(zheng)費(fei)(fei)(fei)制度(du)(du)應(ying)起到以(yi)下引導作用(yong)(yong)：①支撐垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)處(chu)理(li)。根(gen)據(ju)垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)處(chu)理(li)費(fei)(fei)(fei)確定(ding)(ding)垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)排放(fang)(fang)征(zheng)費(fei)(fei)(fei)基數，按量(liang)計(ji)(ji)(ji)(ji)費(fei)(fei)(fei)，產(chan)生(sheng)越多(duo)繳(jiao)費(fei)(fei)(fei)越高(gao)；②鼓勵(li)源(yuan)(yuan)頭垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)減(jian)量(liang)。制定(ding)(ding)按量(liang)計(ji)(ji)(ji)(ji)價計(ji)(ji)(ji)(ji)費(fei)(fei)(fei)方法(fa)或(huo)階梯式(shi)計(ji)(ji)(ji)(ji)量(liang)收(shou)費(fei)(fei)(fei)辦法(fa)，產(chan)生(sheng)更(geng)多(duo)單價更(geng)高(gao)繳(jiao)費(fei)(fei)(fei)更(geng)高(gao)；制定(ding)(ding)垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)排放(fang)(fang)權交易制度(du)(du)，讓垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)產(chan)量(liang)多(duo)的(de)人購(gou)買垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)排放(fang)(fang)權；③鼓勵(li)垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)分類(lei)排放(fang)(fang)和資(zi)源(yuan)(yuan)化利用(yong)(yong)。按類(lei)計(ji)(ji)(ji)(ji)價，按量(liang)計(ji)(ji)(ji)(ji)費(fei)(fei)(fei)，甚至(zhi)“購(gou)買”可回(hui)收(shou)物，加(jia)重混合垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)排放(fang)(fang)收(shou)費(fei)(fei)(fei)。同(tong)時具有上述引導作用(yong)(yong)的(de)垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)排放(fang)(fang)費(fei)(fei)(fei)計(ji)(ji)(ji)(ji)價計(ji)(ji)(ji)(ji)費(fei)(fei)(fei)方式(shi)應(ying)是(shi)“按類(lei)按量(liang)計(ji)(ji)(ji)(ji)價計(ji)(ji)(ji)(ji)費(fei)(fei)(fei)”。

在(zai)(zai)垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)產(chan)生(sheng)者與(yu)垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)處(chu)理者直接交易和市場(chang)經濟(ji)(ji)條(tiao)(tiao)件(jian)下(xia)，垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)處(chu)理費(fei)與(yu)垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)排放(fang)(fang)費(fei)相(xiang)(xiang)同；在(zai)(zai)“垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)產(chan)生(sheng)者——第(di)三方——垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)處(chu)理者”模式(shi)和市場(chang)經濟(ji)(ji)條(tiao)(tiao)件(jian)下(xia)，垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)處(chu)理費(fei)與(yu)垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)排放(fang)(fang)費(fei)都應加(jia)上第(di)三方服務費(fei)；在(zai)(zai)非市場(chang)經濟(ji)(ji)條(tiao)(tiao)件(jian)下(xia)，尤其是在(zai)(zai)垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)處(chu)理供需分(fen)割條(tiao)(tiao)件(jian)下(xia)，垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)處(chu)理費(fei)和垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)排放(fang)(fang)費(fei)可(ke)能完全不(bu)同且互不(bu)相(xiang)(xiang)關，任由(you)第(di)三方確定（發(fa)生(sheng)在(zai)(zai)第(di)三方壟斷的情況下(xia)）。