近日，國管局網站發布《國家機關事(shi)務管理(li)局、國家發展(zhan)和改革委員會關于(yu)印發“十(shi)四五”公共(gong)(gong)機構節(jie)約能源資(zi)源工作規(gui)劃的(de)通(tong)知(zhi)》。《通(tong)知(zhi)》明確實(shi)施(shi)綠色低碳轉型行動，重(zhong)點推(tui)動地級城(cheng)市公共(gong)(gong)機構全面(mian)實(shi)施(shi)生(sheng)活(huo)垃圾(ji)分(fen)類制度，推(tui)進縣(xian)級城(cheng)市公共(gong)(gong)機構開展(zhan)生(sheng)活(huo)垃圾(ji)分(fen)類有關工作；推(tui)動餐廚(chu)垃圾(ji)資(zi)源化(hua)利(li)用(yong)，鼓勵有條件的(de)公共(gong)(gong)機構使用(yong)餐廚(chu)垃圾(ji)就地資(zi)源化(hua)處理(li)設備。

原文如下(xia):

各省、自治(zhi)區、直轄市和(he)新(xin)疆(jiang)生產建設(she)兵(bing)團機關事務管理局、發(fa)展改(gai)革(ge)委，廣東省能(neng)源局，中(zhong)央(yang)國家機關各部門、各單位：

為(wei)貫徹(che)落實黨(dang)中(zhong)央、國(guo)務院關于加快推(tui)進(jin)生(sheng)態文明建設的(de)決(jue)策部署，深入推(tui)進(jin)“十四(si)(si)五(wu)”時期公共機構(gou)節(jie)(jie)約(yue)能源資(zi)源工作(zuo)高質量發展，開(kai)創公共機構(gou)節(jie)(jie)約(yue)能源資(zi)源綠色低(di)碳(tan)發展新局面，根據(ju)《中(zhong)華人民共和(he)國(guo)國(guo)民經濟和(he)社(she)會發展第十四(si)(si)個五(wu)年規(gui)劃(hua)和(he)2035年遠景目標綱(gang)要》和(he)有關法(fa)律法(fa)規(gui)，我(wo)們(men)編制了(le)《“十四(si)(si)五(wu)”公共機構(gou)節(jie)(jie)約(yue)能源資(zi)源工作(zuo)規(gui)劃(hua)》，現印(yin)發給(gei)你們(men)，請結合實際(ji)認真貫徹(che)落實。

國(guo)家機關事務管理(li)局

國家發展和(he)改革(ge)委員會

2021年6月1日

“十(shi)四五”公共機構節約能源(yuan)資(zi)源(yuan)工作(zuo)規劃(hua)

根據(ju)《中(zhong)華人民(min)共(gong)(gong)和(he)(he)國(guo)國(guo)民(min)經濟(ji)和(he)(he)社(she)會發(fa)展第十(shi)四個五年規劃和(he)(he)2035年遠(yuan)景目(mu)標綱(gang)要》和(he)(he)《中(zhong)華人民(min)共(gong)(gong)和(he)(he)國(guo)節(jie)約(yue)能源(yuan)(yuan)(yuan)法》、《公(gong)共(gong)(gong)機(ji)構節(jie)能條例》等(deng)政策法規，制定本規劃，明確工(gong)作(zuo)目(mu)標任(ren)務，指(zhi)引(yin)綠色低碳發(fa)展，促進(jin)生態文明建設，深入推進(jin)“十(shi)四五”時(shi)期公(gong)共(gong)(gong)機(ji)構能源(yuan)(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)(yuan)節(jie)約(yue)和(he)(he)生態環境(jing)保護（以下統(tong)稱公(gong)共(gong)(gong)機(ji)構節(jie)約(yue)能源(yuan)(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)(yuan)）工(gong)作(zuo)高質量發(fa)展。

一、開創公共(gong)機構(gou)節約能源(yuan)資源(yuan)新局面

（一）發展基礎。“十(shi)三五(wu)”期間，各(ge)地區、各(ge)部門深(shen)入貫徹落實習近平生(sheng)態文(wen)明思(si)想，牢(lao)固樹立(li)創新、協(xie)調、綠色(se)、開放、共享的發展理念，堅持以(yi)生(sheng)態文(wen)明建設為統(tong)領，以(yi)能源(yuan)資(zi)源(yuan)降耗增效為目標(biao)，扎(zha)實推進(jin)公共機構節(jie)約能源(yuan)資(zi)源(yuan)各(ge)項(xiang)工作，圓滿完成了“十(shi)三五(wu)”規劃目標(biao)和任務。

——能源資(zi)源利用效率穩步提(ti)升(sheng)。2020年(nian)，全國(guo)公共機(ji)構約158.6萬(wan)家，能(neng)源消(xiao)費(fei)總量(liang)1.64億噸標(biao)(biao)準煤(mei)，用水(shui)總量(liang)106.97億立方米(mi)；單(dan)位建筑面積能(neng)耗18.48千克標(biao)(biao)準煤(mei)/平(ping)方米(mi)，人(ren)均綜合能(neng)耗329.56千克標(biao)(biao)準煤(mei)/人(ren)，人(ren)均用水(shui)量(liang)21.53立方米(mi)/人(ren)，與2015年(nian)相比分別下(xia)降(jiang)了10.07%、11.11%和15.07%。同時，能(neng)源消(xiao)費(fei)結構持(chi)續優化，電力、煤(mei)炭消(xiao)費(fei)占(zhan)比與2015年(nian)相比分別提升(sheng)1.57%和下(xia)降(jiang)5.17%。

——綠色化改造進展(zhan)明(ming)顯。累(lei)計(ji)投入財政性資(zi)金超145億元(yuan)，實施(shi)公共機(ji)構(gou)既有建筑圍護結構(gou)改(gai)(gai)造(zao)面(mian)(mian)積達約(yue)(yue)1.1億平方(fang)米(mi)(mi)(mi)、空調(diao)通風系(xi)統(tong)節能(neng)(neng)改(gai)(gai)造(zao)面(mian)(mian)積達約(yue)(yue)5050萬(wan)平方(fang)米(mi)(mi)(mi)，完(wan)成北(bei)方(fang)采暖地區公共機(ji)構(gou)供熱(re)系(xi)統(tong)計(ji)量節能(neng)(neng)改(gai)(gai)造(zao)面(mian)(mian)積達約(yue)(yue)3600萬(wan)平方(fang)米(mi)(mi)(mi)，淘(tao)汰燃煤鍋爐約(yue)(yue)6.7萬(wan)臺，實施(shi)燃氣鍋爐低氮改(gai)(gai)造(zao)約(yue)(yue)9800臺。新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)、新(xin)技術、新(xin)產品應用更(geng)加廣泛，累(lei)計(ji)開展太陽能(neng)(neng)光伏項目裝機(ji)容量達約(yue)(yue)5.8吉瓦、太陽能(neng)(neng)熱(re)水項目集熱(re)面(mian)(mian)積達約(yue)(yue)1525萬(wan)平方(fang)米(mi)(mi)(mi)；推廣應用新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)汽車約(yue)(yue)26.1萬(wan)輛，建設充電基(ji)礎設施(shi)約(yue)(yue)18.7萬(wan)套(tao)。

——示范(fan)創(chuang)建作(zuo)用(yong)凸顯(xian)。約6萬家(jia)機關(guan)建成(cheng)節(jie)約型(xing)機關(guan)，3064家(jia)公(gong)共(gong)(gong)機構(gou)(gou)建成(cheng)節(jie)約型(xing)公(gong)共(gong)(gong)機構(gou)(gou)示范單位，376家(jia)公(gong)共(gong)(gong)機構(gou)(gou)遴選(xuan)為能(neng)效(xiao)領跑者(zhe)，約6萬家(jia)公(gong)共(gong)(gong)機構(gou)(gou)建成(cheng)節(jie)水型(xing)單位。推動省級以上機關(guan)和46個(ge)重點城市(shi)公(gong)共(gong)(gong)機構(gou)(gou)基本實(shi)現生活垃圾強制(zhi)分類(lei)。在12個(ge)省（區、市(shi)）29個(ge)縣（區、市(shi)）開展集中統一組織合(he)同能(neng)源(yuan)管理項目試點，帶動全國實(shi)施合(he)同能(neng)源(yuan)管理項目約2570個(ge)，引(yin)入社會資金約71億元(yuan)。發(fa)布(bu)284個(ge)公(gong)共(gong)(gong)機構(gou)(gou)能(neng)源(yuan)資源(yuan)節(jie)約示范案例，推廣217項節(jie)能(neng)節(jie)水技術，建成(cheng)線上示范案例庫(ku)和節(jie)能(neng)產品網上展廳。

——基礎(chu)能力不(bu)斷強化(hua)。形成較為完備的技術推廣(guang)、項目(mu)管(guan)(guan)理(li)、計量統計、監督考(kao)(kao)核(he)、宣傳(chuan)教(jiao)育等(deng)(deng)管(guan)(guan)理(li)制(zhi)(zhi)度(du)體系。圍繞(rao)節(jie)約型機關創建、生活(huo)垃圾分類、綠(lv)色(se)化改造、能(neng)耗定額管(guan)(guan)理(li)等(deng)(deng)重點工(gong)作(zuo)，推動出臺3項國家標(biao)準和(he)138項地(di)方標(biao)準。印發能(neng)耗定額標(biao)準編制(zhi)(zhi)和(he)應用指南，全(quan)國24個地(di)區完成公(gong)共(gong)機構能(neng)耗定額標(biao)準編制(zhi)(zhi)。考(kao)(kao)核(he)手(shou)段不斷強(qiang)化，12個地(di)區將公(gong)共(gong)機構節(jie)約能(neng)源(yuan)資源(yuan)工(gong)作(zuo)納入(ru)省級政府績效(xiao)考(kao)(kao)核(he)體系，重點監管(guan)(guan)約8900家公(gong)共(gong)機構重點用能(neng)單位。進一步擴大(da)面授(shou)、遠程培(pei)訓(xun)規(gui)模，培(pei)訓(xun)人數(shu)達約334萬人次。

（二）指導(dao)思(si)想。以習近平新時(shi)代中(zhong)國特色(se)社會主義思(si)想為指導(dao)，深(shen)入貫徹(che)(che)黨的(de)十(shi)九(jiu)(jiu)大和(he)十(shi)九(jiu)(jiu)屆二中(zhong)、三中(zhong)、四中(zhong)、五(wu)中(zhong)全(quan)會精(jing)神，全(quan)面(mian)貫徹(che)(che)習近平生態文(wen)明思(si)想，準(zhun)確把握進入新發(fa)展(zhan)(zhan)階(jie)段、貫徹(che)(che)新發(fa)展(zhan)(zhan)理念、構建新發(fa)展(zhan)(zhan)格局對公共機構節(jie)約能源資源提(ti)出的(de)新任務新要求(qiu)，以綠色(se)低碳發(fa)展(zhan)(zhan)為目標(biao)，立足(zu)公共機構實際(ji)，完善體制機制，提(ti)升治理能力，強化(hua)創新驅動，推動綠色(se)轉(zhuan)型，扎(zha)實推進公共機構節(jie)約能源資源工(gong)作(zuo)高質量發(fa)展(zhan)(zhan)，廣泛形成綠色(se)低碳生產(chan)生活方式，充分發(fa)揮(hui)公共機構的(de)示范引領作(zuo)用。

（三）基本原則(ze)。

——堅持系(xi)統觀念(nian)、重點推(tui)進，統籌謀劃能源資(zi)源節(jie)(jie)約(yue)和(he)生態環境保護各項工作，協調推(tui)進機關和(he)教科文衛體(ti)系(xi)統的節(jie)(jie)約(yue)能源資(zi)源工作，圍繞貫徹落實中央(yang)決策部署，突出節(jie)(jie)能降碳(tan)。

——堅持綠色轉型(xing)、創(chuang)新驅(qu)動，完整、準確(que)、全面貫徹新發(fa)展理(li)念，促進公共機構事業(ye)發(fa)展綠色低(di)碳轉型(xing)，通過管理(li)創(chuang)新、技術創(chuang)新提(ti)升效(xiao)能。

——堅持分類施策(ce)、因(yin)地制(zhi)宜(yi)，注重分區(qu)分類分級指導，區(qu)分地區(qu)差異和系(xi)統實際，制(zhi)定更加合理的(de)(de)政策(ce)和目標，采取更有針對性(xing)的(de)(de)措施。

——堅持市(shi)場(chang)導向、多方協同，鼓勵引入社會資本，推(tui)行合同能源管理、合同節水管理等市(shi)場(chang)化模式(shi)，形成政府引導、機(ji)構(gou)履責、企業支撐、全(quan)員參與的局面。

（四）主要目(mu)標(biao)(biao)(biao)。聚焦綠(lv)色低(di)碳(tan)(tan)發展的目(mu)標(biao)(biao)(biao)，實現綠(lv)色低(di)碳(tan)(tan)轉型行(xing)動推進有力，制(zhi)(zhi)度標(biao)(biao)(biao)準、目(mu)標(biao)(biao)(biao)管理、能(neng)力提升體系(xi)趨于完善，協同推進、資金(jin)保障、監督考核機(ji)制(zhi)(zhi)運(yun)行(xing)通暢(chang)，開創公共(gong)機(ji)構(gou)(gou)節約(yue)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)(yuan)綠(lv)色低(di)碳(tan)(tan)發展新局面。實施(shi)公共(gong)機(ji)構(gou)(gou)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)和(he)水資源(yuan)(yuan)(yuan)消費總量(liang)與(yu)強度雙控(kong)(kong)(kong)，公共(gong)機(ji)構(gou)(gou)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消費總量(liang)控(kong)(kong)(kong)制(zhi)(zhi)在1.89億噸(dun)標(biao)(biao)(biao)準煤以內，用水總量(liang)控(kong)(kong)(kong)制(zhi)(zhi)在124億立方米以內，二氧化碳(tan)(tan)排放（以下(xia)簡稱碳(tan)(tan)排放）總量(liang)控(kong)(kong)(kong)制(zhi)(zhi)在4億噸(dun)以內；以2020年能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)、水資源(yuan)(yuan)(yuan)消費以及碳(tan)(tan)排放為基數(shu)，2025年公共(gong)機(ji)構(gou)(gou)單位(wei)建筑面積能(neng)耗(hao)下(xia)降(jiang)5%、人(ren)(ren)均綜合能(neng)耗(hao)下(xia)降(jiang)6%，人(ren)(ren)均用水量(liang)下(xia)降(jiang)6%，單位(wei)建筑面積碳(tan)(tan)排放下(xia)降(jiang)7%。

二(er)、實施綠(lv)色低碳轉型(xing)行動

（一）低碳引領行動。對標(biao)碳(tan)達峰、碳(tan)中和(he)目標(biao)，編制公共(gong)(gong)機(ji)(ji)構(gou)(gou)碳(tan)排(pai)放核(he)算指(zhi)南，組織(zhi)開展(zhan)公共(gong)(gong)機(ji)(ji)構(gou)(gou)碳(tan)排(pai)放量統(tong)計。制定公共(gong)(gong)機(ji)(ji)構(gou)(gou)低(di)(di)碳(tan)引領行動方(fang)案(an)，明確碳(tan)達峰目標(biao)和(he)實(shi)現路徑。開展(zhan)公共(gong)(gong)機(ji)(ji)構(gou)(gou)綠(lv)色低(di)(di)碳(tan)試(shi)點，結(jie)合(he)實(shi)際(ji)深化公共(gong)(gong)機(ji)(ji)構(gou)(gou)參與(yu)(yu)碳(tan)排(pai)放權交(jiao)(jiao)易試(shi)點。積極參與(yu)(yu)綠(lv)色低(di)(di)碳(tan)發展(zhan)國(guo)際(ji)交(jiao)(jiao)流，宣傳中國(guo)公共(gong)(gong)機(ji)(ji)構(gou)(gou)推(tui)進(jin)節能降碳(tan)的成效經驗，與(yu)(yu)有關國(guo)際(ji)組織(zhi)、國(guo)家和(he)地(di)區加強(qiang)合(he)作，吸收借鑒先進(jin)適用的綠(lv)色低(di)(di)碳(tan)技(ji)術和(he)管理模式。

（二）綠(lv)色化改造行動。推(tui)廣集中供熱，拓展(zhan)多種清(qing)潔供暖(nuan)方式，推(tui)進燃煤鍋(guo)爐節能(neng)環(huan)保綜合改造(zao)、燃氣(qi)鍋(guo)爐低氮改造(zao)，因地(di)(di)制宜推(tui)動北方地(di)(di)區(qu)城(cheng)鎮公共機構實施(shi)清(qing)潔取暖(nuan)。開展(zhan)綠(lv)(lv)色(se)食(shi)堂建(jian)(jian)設(she)(she)，推廣應用(yong)高效(xiao)(xiao)油煙凈化(hua)(hua)等(deng)(deng)節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)環保設(she)(she)備(bei)。推動(dong)實(shi)施(shi)中(zhong)央空調(diao)改(gai)造(zao)，運(yun)用(yong)智能(neng)(neng)(neng)(neng)管控、多能(neng)(neng)(neng)(neng)互(hu)補等(deng)(deng)技術實(shi)現(xian)能(neng)(neng)(neng)(neng)效(xiao)(xiao)提(ti)升(sheng)(sheng)，建(jian)(jian)設(she)(she)綠(lv)(lv)色(se)高效(xiao)(xiao)制(zhi)冷(leng)系統。實(shi)施(shi)數據中(zhong)心(xin)(xin)(xin)節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)改(gai)造(zao)，加強在設(she)(she)備(bei)布局、制(zhi)冷(leng)架構等(deng)(deng)方面優化(hua)(hua)升(sheng)(sheng)級，探(tan)索余熱回(hui)收(shou)利用(yong)，大(da)幅提(ti)升(sheng)(sheng)數據中(zhong)心(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)效(xiao)(xiao)水平，大(da)型(xing)、超大(da)型(xing)數據中(zhong)心(xin)(xin)(xin)運(yun)行電能(neng)(neng)(neng)(neng)利用(yong)效(xiao)(xiao)率下(xia)(xia)降(jiang)到(dao)1.3以(yi)下(xia)(xia)。持(chi)續(xu)開展既(ji)有(you)建(jian)(jian)筑圍護結構、照明、電梯等(deng)(deng)綜合型(xing)用(yong)能(neng)(neng)(neng)(neng)系統和設(she)(she)施(shi)設(she)(she)備(bei)節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)改(gai)造(zao)，提(ti)升(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)源利用(yong)效(xiao)(xiao)率，增強示范帶動(dong)作用(yong)。積極開展綠(lv)(lv)色(se)建(jian)(jian)筑創建(jian)(jian)行動(dong)，新建(jian)(jian)建(jian)(jian)筑全面執(zhi)行綠(lv)(lv)色(se)建(jian)(jian)筑標準，大(da)力(li)推動(dong)公共機構既(ji)有(you)建(jian)(jian)筑通過節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)改(gai)造(zao)達到(dao)綠(lv)(lv)色(se)建(jian)(jian)筑標準，星級綠(lv)(lv)色(se)建(jian)(jian)筑持(chi)續(xu)增加。加快推廣超低能(neng)(neng)(neng)(neng)耗(hao)(hao)和近零(ling)能(neng)(neng)(neng)(neng)耗(hao)(hao)建(jian)(jian)筑，逐步提(ti)高新建(jian)(jian)超低能(neng)(neng)(neng)(neng)耗(hao)(hao)建(jian)(jian)筑、近零(ling)能(neng)(neng)(neng)(neng)耗(hao)(hao)建(jian)(jian)筑比例(li)。

（三）可(ke)再生能(neng)源替代行動。優化能(neng)(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)費結構，控制煤(mei)炭等(deng)化石能(neng)(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)費，推進(jin)京津冀(ji)及周邊地(di)區、長(chang)三角地(di)區公共(gong)機(ji)構嚴格實(shi)施(shi)煤(mei)炭消(xiao)費替代。加大(da)太(tai)陽能(neng)(neng)(neng)、風(feng)能(neng)(neng)(neng)、地(di)熱能(neng)(neng)(neng)等(deng)可(ke)再(zai)生能(neng)(neng)(neng)源(yuan)和熱泵(beng)、高效儲能(neng)(neng)(neng)技術推廣力度，大(da)力推進(jin)太(tai)陽能(neng)(neng)(neng)光伏、光熱項目(mu)建設，提高可(ke)再(zai)生能(neng)(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)費比重。推動公共(gong)機(ji)構帶頭使用新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)汽車(che)(che)，新(xin)(xin)增(zeng)及更新(xin)(xin)車(che)(che)輛(liang)中新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)汽車(che)(che)比例原則上不低(di)于30%；更新(xin)(xin)用于機(ji)要(yao)通信和相對(dui)固定路線的執法(fa)執勤、通(tong)勤等(deng)車輛(liang)時，原則上配備新(xin)(xin)能源(yuan)汽車；提高新(xin)(xin)能源(yuan)汽車專(zhuan)用停(ting)車位(wei)、充(chong)電(dian)基礎設(she)施數量，鼓(gu)勵(li)單位(wei)內部(bu)充(chong)電(dian)基礎設(she)施向社會開放(fang)。

（四）節水護水行(xing)動。完善(shan)節(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)管理制度，加強重點(dian)用(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)部(bu)位節(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)管理，開(kai)(kai)展(zhan)用(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)設備日(ri)常維(wei)護(hu)和(he)巡(xun)查，杜(du)絕跑冒滴漏現象發生(sheng)。開(kai)(kai)展(zhan)供(gong)水(shui)(shui)(shui)(shui)管網、綠化灌溉系統等(deng)節(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)診斷，應用(yong)(yong)(yong)節(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)新(xin)技術、新(xin)工(gong)藝(yi)和(he)新(xin)產品(pin)，提高節(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)器(qi)具(ju)使用(yong)(yong)(yong)率，新(xin)建(jian)建(jian)筑節(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)器(qi)具(ju)使用(yong)(yong)(yong)率實現100%。推(tui)動(dong)黃河(he)流域(yu)、京(jing)津冀等(deng)缺水(shui)(shui)(shui)(shui)地區公共(gong)機構開(kai)(kai)展(zhan)用(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)普查、用(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)效(xiao)率提升行動(dong)，優(you)先使用(yong)(yong)(yong)非常規水(shui)(shui)(shui)(shui)資源(yuan)。倡導(dao)水(shui)(shui)(shui)(shui)資源(yuan)循環(huan)利用(yong)(yong)(yong)，鼓勵有條件的單位開(kai)(kai)展(zhan)雨(yu)水(shui)(shui)(shui)(shui)、再(zai)生(sheng)水(shui)(shui)(shui)(shui)利用(yong)(yong)(yong)。推(tui)進節(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)型單位建(jian)設，推(tui)動(dong)中(zhong)央國家(jia)機關直屬在京(jing)公共(gong)機構、省(sheng)直機關及60%以上的省(sheng)屬事業單位建(jian)成節(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)型單位。

（五）生活(huo)垃圾(ji)分類行動。重點推(tui)動(dong)(dong)(dong)地(di)級(ji)(ji)城市(shi)公(gong)共機(ji)構全面實(shi)(shi)施生活(huo)垃(la)圾(ji)分(fen)類(lei)制(zhi)度，推(tui)進(jin)縣級(ji)(ji)城市(shi)公(gong)共機(ji)構開(kai)展生活(huo)垃(la)圾(ji)分(fen)類(lei)有關工(gong)作。加強(qiang)生活(huo)垃(la)圾(ji)源頭減(jian)量(liang)，推(tui)廣減(jian)量(liang)化措施，鼓勵建(jian)(jian)設(she)廢舊(jiu)物品(pin)(pin)(pin)回收設(she)施，推(tui)動(dong)(dong)(dong)廢舊(jiu)電器電子產品(pin)(pin)(pin)、辦公(gong)家具等廢舊(jiu)物品(pin)(pin)(pin)循環再利用。督導中央國(guo)家機(ji)關做好有害垃(la)圾(ji)統一(yi)清運處置。廣泛開(kai)展志愿服務行動(dong)(dong)(dong)，引導干(gan)部職(zhi)工(gong)養(yang)成生活(huo)垃(la)圾(ji)分(fen)類(lei)習(xi)慣，帶(dai)頭在家庭、社區開(kai)展生活(huo)垃(la)圾(ji)分(fen)類(lei)。落實(shi)(shi)國(guo)家塑料污染(ran)治理有關要求，推(tui)動(dong)(dong)(dong)公(gong)共機(ji)構逐步停止(zhi)使用不可(ke)降解一(yi)次(ci)性(xing)塑料制(zhi)品(pin)(pin)(pin)。通過典型示范帶(dai)動(dong)(dong)(dong)區域性(xing)、系統性(xing)工(gong)作提升(sheng)，遴選(xuan)建(jian)(jian)成900個公(gong)共機(ji)構生活(huo)垃(la)圾(ji)分(fen)類(lei)示范點。

（六）反食品浪費行動(dong)。常態(tai)化開展“光盤行動(dong)”等反(fan)食品(pin)(pin)浪(lang)費活(huo)動(dong)。進一(yi)步(bu)加強公務接待、會議、培(pei)訓等公務活(huo)動(dong)用餐(can)管理。制止公共機(ji)構食堂餐(can)飲(yin)浪(lang)費，加強食品(pin)(pin)在采購、儲(chu)存、加工(gong)等環節(jie)(jie)(jie)減損管理，抓(zhua)好用餐(can)節(jie)(jie)(jie)約。實施(shi)公共機(ji)構反(fan)食品(pin)(pin)浪(lang)費工(gong)作成效評估和通報制度，將反(fan)食品(pin)(pin)浪(lang)費納入公共機(ji)構節(jie)(jie)(jie)約能源資源考核和節(jie)(jie)(jie)約型機(ji)關創建等活(huo)動(dong)內(nei)容。完(wan)善餐(can)飲(yin)浪(lang)費監管機(ji)制，加大督(du)查考核力度。推動餐廚(chu)垃圾資源化利(li)用，鼓勵有條件的公共機構使用餐廚(chu)垃圾就地資源化處理設備。

（七）綠(lv)色辦(ban)公行動。規(gui)范集約使(shi)用(yong)(yong)(yong)辦公用(yong)(yong)(yong)房和(he)土(tu)地(di)，合理利用(yong)(yong)(yong)地(di)上(shang)、地(di)下空(kong)間(jian)資源，統籌調(diao)(diao)劑余缺，避免閑置浪費。加速推(tui)動無(wu)紙化辦公，倡導(dao)使(shi)用(yong)(yong)(yong)再生(sheng)(sheng)紙、再生(sheng)(sheng)耗材等(deng)循環再生(sheng)(sheng)辦公用(yong)(yong)(yong)品，限制(zhi)使(shi)用(yong)(yong)(yong)一次性辦公用(yong)(yong)(yong)品。充分采(cai)(cai)(cai)用(yong)(yong)(yong)自然采(cai)(cai)(cai)光，實現高效照明光源使(shi)用(yong)(yong)(yong)率(lv)100%。合理控制(zhi)室內(nei)溫(wen)(wen)度(du)，嚴格(ge)執行“夏季室內(nei)空(kong)調(diao)(diao)溫(wen)(wen)度(du)設(she)(she)置不(bu)低于26攝(she)(she)氏(shi)度(du)、冬季室內(nei)空(kong)調(diao)(diao)溫(wen)(wen)度(du)設(she)(she)置不(bu)高于20攝(she)(she)氏(shi)度(du)”的標準。探(tan)索(suo)建(jian)立電器(qi)電子產品、家具(ju)、車(che)輛等(deng)資產共享機制(zhi)，推(tui)廣公物倉經驗，鼓勵建(jian)立資產調(diao)(diao)劑平臺，提高資產使(shi)用(yong)(yong)(yong)效率(lv)。積極推(tui)進單(dan)位內(nei)部區域綠(lv)化工作，按照節水節地(di)節材原則，采(cai)(cai)(cai)用(yong)(yong)(yong)節約型綠(lv)化技術，倡導(dao)栽植適合本地(di)區氣候(hou)土(tu)壤條件的抗(kang)旱、抗(kang)病蟲害的鄉土(tu)樹(shu)木花草(cao)，采(cai)(cai)(cai)取見縫插(cha)綠(lv)、身(shen)邊添(tian)綠(lv)、屋(wu)頂鋪綠(lv)等(deng)方式，提高單(dan)位庭院綠(lv)化率(lv)，營(ying)造綠(lv)色辦公環境，促進實現碳中(zhong)和(he)。中(zhong)央國家機關(guan)庭院綠(lv)化率(lv)達到(dao)45%以上(shang)。

（八）綠色(se)低碳(tan)生活(huo)方式(shi)倡導行動。加大綠色(se)(se)采(cai)(cai)購(gou)力度，帶頭采(cai)(cai)購(gou)更(geng)多節(jie)能、低碳(tan)、節(jie)水、環(huan)保、再生等綠色(se)(se)產品(pin)，優先采(cai)(cai)購(gou)秸稈環(huan)保板材等資源(yuan)綜合利用產品(pin)，將能源(yuan)資源(yuan)節(jie)約管理(li)目標(biao)和服(fu)務(wu)(wu)要求嵌入物(wu)業(ye)、餐(can)飲、能源(yuan)托(tuo)管等服(fu)務(wu)(wu)采(cai)(cai)購(gou)需求。持續開展(zhan)綠色(se)(se)出(chu)行行動(dong)，積(ji)極(ji)倡導“135”綠色(se)(se)出(chu)行方式；推動(dong)有條件的地(di)區積(ji)極(ji)引入特色(se)(se)公(gong)交、共享單車服(fu)務(wu)(wu)，保障(zhang)公(gong)務(wu)(wu)綠色(se)(se)出(chu)行。鼓勵大型活動(dong)實施碳(tan)中和。培養綠色(se)(se)消費理(li)念，帶動(dong)家(jia)庭(ting)成員節(jie)約用能用水、購(gou)買(mai)綠色(se)(se)產品(pin)、制止餐(can)飲浪費、減(jian)少使(shi)用一次性用品(pin)。

（九）示范創建行動。全面開(kai)展(zhan)節約(yue)(yue)(yue)(yue)型(xing)機關創建(jian)行動，建(jian)立(li)健全節約(yue)(yue)(yue)(yue)型(xing)機關常(chang)態(tai)(tai)化、長效化機制(zhi)，推(tui)動中央國(guo)家機關本(ben)級2021年6月底(di)前全部建(jian)成節約(yue)(yue)(yue)(yue)型(xing)機關，力(li)爭80%以上(shang)(shang)的縣(xian)(xian)級及以上(shang)(shang)機關2025年底(di)前達到創建(jian)要求。創建(jian)2000家節約(yue)(yue)(yue)(yue)型(xing)公共(gong)(gong)(gong)機構示(shi)(shi)范(fan)(fan)單位(wei)，重點推(tui)進(jin)教(jiao)科文衛體系(xi)統(tong)節約(yue)(yue)(yue)(yue)型(xing)公共(gong)(gong)(gong)機構示(shi)(shi)范(fan)(fan)單位(wei)創建(jian)工作，實現“縣(xian)(xian)縣(xian)(xian)有示(shi)(shi)范(fan)(fan)”目標，實行動態(tai)(tai)管理(li)。開(kai)展(zhan)公共(gong)(gong)(gong)機構能效、水效領(ling)跑(pao)者引領(ling)行動，遴選200家公共(gong)(gong)(gong)機構能效領(ling)跑(pao)者和200家公共(gong)(gong)(gong)機構水效領(ling)跑(pao)者，樹立(li)先進(jin)標桿。加大綠色低碳循環新技術(shu)、新產品推(tui)廣示(shi)(shi)范(fan)(fan)力(li)度，持(chi)續開(kai)展(zhan)公共(gong)(gong)(gong)機構先進(jin)適用技術(shu)遴選和能源資源節約(yue)(yue)(yue)(yue)示(shi)(shi)范(fan)(fan)案例推(tui)介(jie)。

（十）數(shu)字賦能行動。加強(qiang)公(gong)共機構名(ming)錄庫建設，夯實計(ji)(ji)(ji)量(liang)統計(ji)(ji)(ji)基礎(chu)，加強(qiang)計(ji)(ji)(ji)量(liang)器具配備(bei)，嚴格實行能源(yuan)(yuan)資(zi)源(yuan)(yuan)分(fen)戶、分(fen)類(lei)、分(fen)項(xiang)計(ji)(ji)(ji)量(liang)，重點用(yong)(yong)能系統和(he)部(bu)位分(fen)項(xiang)計(ji)(ji)(ji)量(liang)器具配備(bei)率達到100%。強(qiang)化(hua)以(yi)標準化(hua)推動數(shu)(shu)(shu)字化(hua)，完善公(gong)共機構能源(yuan)(yuan)資(zi)源(yuan)(yuan)消費(fei)統計(ji)(ji)(ji)調查制度，規(gui)范能源(yuan)(yuan)資(zi)源(yuan)(yuan)消費(fei)及碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)(fang)數(shu)(shu)(shu)據(ju)統計(ji)(ji)(ji)，開展(zhan)統計(ji)(ji)(ji)數(shu)(shu)(shu)據(ju)會(hui)審和(he)質量(liang)抽查，持續提高數(shu)(shu)(shu)據(ju)質量(liang)。利用(yong)(yong)大數(shu)(shu)(shu)據(ju)分(fen)析(xi)技(ji)術深(shen)度挖掘(jue)數(shu)(shu)(shu)字資(zi)源(yuan)(yuan)，分(fen)析(xi)各地區、各類(lei)型(xing)、各層(ceng)級公(gong)共機構用(yong)(yong)能、用(yong)(yong)水和(he)碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)(fang)特征及水平，測算各環節(jie)、各部(bu)位、各設備(bei)節(jie)能降碳(tan)(tan)潛力，強(qiang)化(hua)數(shu)(shu)(shu)據(ju)分(fen)析(xi)結果(guo)應用(yong)(yong)，為科(ke)學(xue)決策、精準施策提供有力支(zhi)撐。

三、強(qiang)化管理支撐體系建設

（一）制(zhi)(zhi)(zhi)度標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)體系(xi)。認(ren)真貫徹(che)落(luo)實節(jie)約(yue)能(neng)(neng)源法、反食(shi)品浪(lang)費(fei)法等(deng)法律法規，修訂《公共機(ji)(ji)構節(jie)能(neng)(neng)條例》，建立健全碳排放管理(li)、反食(shi)品浪(lang)費(fei)、重點用(yong)能(neng)(neng)單位管理(li)等(deng)制(zhi)(zhi)(zhi)度體系(xi)。推進(jin)公共機(ji)(ji)構節(jie)約(yue)能(neng)(neng)源資(zi)源標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)體系(xi)建設(she)，制(zhi)(zhi)(zhi)修訂有關國家標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)，重點制(zhi)(zhi)(zhi)定碳排放核算、綠色化(hua)(hua)改造、試(shi)點示范項目建設(she)等(deng)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)，加快(kuai)推進(jin)各(ge)地區(qu)(qu)(qu)編制(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)耗定額標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)，推動教科文衛體系(xi)統、各(ge)地區(qu)(qu)(qu)制(zhi)(zhi)(zhi)定行(xing)業、地方標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)，鼓勵京津(jin)冀、長三角、粵港澳(ao)大(da)灣區(qu)(qu)(qu)、成(cheng)渝(yu)地區(qu)(qu)(qu)雙城經濟圈(quan)等(deng)地區(qu)(qu)(qu)制(zhi)(zhi)(zhi)定區(qu)(qu)(qu)域標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)，形成(cheng)領(ling)域完整(zheng)、層級(ji)清晰、類型(xing)豐(feng)富、協調一致、適(shi)用(yong)性強的標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)體系(xi)。強化(hua)(hua)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)應用(yong)，開展對標(biao)(biao)達(da)標(biao)(biao)行(xing)動，加大(da)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)實施(shi)(shi)評估力度，提高標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)的規范和引領(ling)效能(neng)(neng)。促進(jin)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)化(hua)(hua)與信(xin)(xin)息化(hua)(hua)融合發展，利用(yong)信(xin)(xin)息化(hua)(hua)手段促進(jin)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)落(luo)地實施(shi)(shi)，推進(jin)公共機(ji)(ji)構節(jie)約(yue)能(neng)(neng)源資(zi)源管理(li)信(xin)(xin)息系(xi)統規劃、建設(she)、運(yun)行(xing)等(deng)流程標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)化(hua)(hua)，實現(xian)數據互(hu)通(tong)共享。

（二）目標管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)體系。深化公(gong)(gong)共機(ji)構(gou)能(neng)源(yuan)(yuan)資(zi)源(yuan)(yuan)消費(fei)(fei)總(zong)量和(he)強(qiang)度(du)(du)雙(shuang)(shuang)控(kong)(kong)制(zhi)度(du)(du)，推行(xing)雙(shuang)(shuang)控(kong)(kong)與定(ding)(ding)額(e)相結合的(de)(de)節能(neng)目標管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)方式(shi)，各地區各級行(xing)政區域實(shi)行(xing)能(neng)源(yuan)(yuan)資(zi)源(yuan)(yuan)消費(fei)(fei)總(zong)量和(he)強(qiang)度(du)(du)雙(shuang)(shuang)控(kong)(kong)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)，各級公(gong)(gong)共機(ji)構(gou)節能(neng)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)部(bu)門對所管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)的(de)(de)公(gong)(gong)共機(ji)構(gou)實(shi)行(xing)能(neng)耗(hao)定(ding)(ding)額(e)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)。會(hui)同有關(guan)部(bu)門探(tan)索推進基(ji)于能(neng)耗(hao)定(ding)(ding)額(e)的(de)(de)公(gong)(gong)共機(ji)構(gou)用能(neng)預(yu)算管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)模(mo)式(shi)，鼓勵(li)有條件的(de)(de)地區先行(xing)先試，形成可(ke)(ke)復(fu)制(zhi)、可(ke)(ke)推廣(guang)的(de)(de)經(jing)驗(yan)做法。建立實(shi)施以(yi)碳(tan)強(qiang)度(du)(du)控(kong)(kong)制(zhi)為主、碳(tan)排放總(zong)量控(kong)(kong)制(zhi)為輔的(de)(de)制(zhi)度(du)(du)，指引公(gong)(gong)共機(ji)構(gou)開(kai)展碳(tan)達峰、碳(tan)中和(he)工(gong)作。推進京津冀、長三(san)角、粵港(gang)澳大灣區、成渝(yu)地區雙(shuang)(shuang)城經(jing)濟(ji)圈等區域公(gong)(gong)共機(ji)構(gou)加大節能(neng)減(jian)排力度(du)(du)。從嚴控(kong)(kong)制(zhi)國家生態(tai)文明試驗(yan)區、生態(tai)文明建設示(shi)范區公(gong)(gong)共機(ji)構(gou)能(neng)源(yuan)(yuan)資(zi)源(yuan)(yuan)消費(fei)(fei)總(zong)量和(he)強(qiang)度(du)(du)以(yi)及碳(tan)排放強(qiang)度(du)(du)。對黃河流域9省（區）公(gong)(gong)共機(ji)構(gou)用水總(zong)量和(he)強(qiang)度(du)(du)實(shi)施嚴格控(kong)(kong)制(zhi)。

（三）能(neng)力(li)(li)提升體系。加強(qiang)與高(gao)校等科研單位開(kai)展課題研究，推動公(gong)共機(ji)構(gou)綠(lv)(lv)色低碳(tan)循環技(ji)術(shu)和管理模式創新，加速推進研究成(cheng)果轉化應用(yong)。探索“互(hu)聯網+公(gong)共機(ji)構(gou)節(jie)約(yue)(yue)(yue)能(neng)源(yuan)資源(yuan)工(gong)作(zuo)”模式，加大(da)互(hu)聯網技(ji)術(shu)在計(ji)量監測、統計(ji)分(fen)析、宣傳(chuan)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)等方面的應用(yong)。加強(qiang)公(gong)共機(ji)構(gou)節(jie)約(yue)(yue)(yue)能(neng)源(yuan)資源(yuan)宣傳(chuan)，多種形式開(kai)展宣傳(chuan)活動，鼓勵“云”上宣傳(chuan)，大(da)力(li)(li)宣傳(chuan)有關法(fa)規(gui)、標(biao)準、知識，突(tu)出節(jie)約(yue)(yue)(yue)價值導(dao)向，傳(chuan)遞(di)綠(lv)(lv)色低碳(tan)發展理念，培(pei)(pei)(pei)育綠(lv)(lv)色文化氛(fen)圍。積極開(kai)展重點業務(wu)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)，擴大(da)遠程培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)規(gui)模，持續開(kai)展面授培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)，做到分(fen)級(ji)分(fen)類，增強(qiang)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)的針(zhen)對性(xing)和實效性(xing)，進一步(bu)壯大(da)高(gao)素質、專業化管理人才隊伍(wu)，各級(ji)公(gong)共機(ji)構(gou)累計(ji)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)500萬人次(ci)以上。

四、完(wan)善規劃實(shi)施保障機(ji)制(zhi)

（一）協同推進機(ji)制。加強組織保障，構(gou)建機(ji)關事務管(guan)理(li)部(bu)門牽頭(tou)、有關部(bu)門共(gong)同參與的高(gao)效推進機(ji)制，形成(cheng)分工(gong)明確(que)、運行(xing)順暢、執行(xing)有力(li)的管(guan)理(li)格局。夯(hang)實公(gong)(gong)共(gong)機(ji)構(gou)主體責任，發揮節(jie)能服(fu)務公(gong)(gong)司(si)、物(wu)業服(fu)務企業等社會力(li)量(liang)作(zuo)(zuo)用，引導(dao)干部(bu)職工(gong)積極參與，接受社會監督，促(cu)(cu)進能源(yuan)資源(yuan)節(jie)約共(gong)治共(gong)享(xiang)。推進公(gong)(gong)共(gong)機(ji)構(gou)節(jie)能、節(jie)水、生活垃圾分類等工(gong)作(zuo)(zuo)與城(cheng)鄉環境(jing)衛生整治以(yi)及低碳(tan)、節(jie)水型、無廢城(cheng)市建設等有機(ji)融合。推動京津冀、長三角、粵港(gang)澳大灣(wan)區(qu)、成(cheng)渝(yu)地(di)區(qu)雙城(cheng)經(jing)濟圈等區(qu)域(yu)公(gong)(gong)共(gong)機(ji)構(gou)節(jie)約能源(yuan)資源(yuan)工(gong)作(zuo)(zuo)協調發展，促(cu)(cu)進區(qu)域(yu)間合作(zuo)(zuo)交流。

（二）資金(jin)保障機制(zhi)(zhi)。研究建立公共機構節約能(neng)源(yuan)資源(yuan)領域財政性資金(jin)穩定投入機制(zhi)(zhi)。推行合同能(neng)源(yuan)管(guan)(guan)理(li)、合同節水管(guan)(guan)理(li)等市場化機制(zhi)(zhi)，鼓勵(li)采用(yong)(yong)能(neng)源(yuan)費(fei)用(yong)(yong)托管(guan)(guan)等合同能(neng)源(yuan)管(guan)(guan)理(li)服務(wu)模式，調動社會(hui)資本參與公共機構節約能(neng)源(yuan)資源(yuan)工作。完(wan)善資金(jin)使用(yong)(yong)管(guan)(guan)理(li)辦法，合理(li)配(pei)置資金(jin)，提高資金(jin)使用(yong)(yong)效益。

（三）監(jian)督考(kao)核機制。嚴格落實目(mu)標(biao)責(ze)任制，建立健全(quan)激勵約束(shu)機制，開展公共(gong)(gong)(gong)機構(gou)節(jie)約能(neng)源(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)考(kao)核，強化(hua)結果(guo)應用，落實獎懲措施。持(chi)續推(tui)動(dong)公共(gong)(gong)(gong)機構(gou)節(jie)約能(neng)源(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)工作納入(ru)省級(ji)政府(fu)績效考(kao)核和對(dui)下級(ji)人(ren)民政府(fu)考(kao)核，以(yi)及文明單(dan)位(wei)創建等活動(dong)指標(biao)體(ti)系(xi)(xi)。加大公共(gong)(gong)(gong)機構(gou)重點用能(neng)單(dan)位(wei)管理力度，督促開展能(neng)源(yuan)(yuan)審計、落實整(zheng)改措施，推(tui)動(dong)省級(ji)公共(gong)(gong)(gong)機構(gou)重點用能(neng)單(dan)位(wei)能(neng)耗在線監(jian)測系(xi)(xi)統建設，推(tui)進各類公共(gong)(gong)(gong)機構(gou)重點用能(neng)單(dan)位(wei)開展能(neng)源(yuan)(yuan)管理體(ti)系(xi)(xi)建設試點。會同有關(guan)部門(men)建立健全(quan)監(jian)督檢查機制，強化(hua)檢查執法力度。?