2020年(nian)(nian)城鄉統計(ji)(ji)年(nian)(nian)鑒已發(fa)布(bu)，“十(shi)(shi)三(san)五(wu)”數據也隨之出爐(lu)。“十(shi)(shi)三(san)五(wu)”時期是生(sheng)態環(huan)(huan)保工作交出歷(li)史最靚(jing)成(cheng)績單(dan)的五(wu)年(nian)(nian)，因(yin)此，環(huan)(huan)境(jing)商會計(ji)(ji)劃通過統計(ji)(ji)年(nian)(nian)鑒數據的整理(li)展(zhan)示“十(shi)(shi)三(san)五(wu)”生(sheng)態環(huan)(huan)保行業建設發(fa)展(zhan)情況。前兩篇主要關注了全國(guo)城市(shi)及(ji)縣域“十(shi)(shi)三(san)五(wu)”污(wu)水處理(li)情況。本篇為(wei)系(xi)列之三(san)，圍繞全國(guo)城市(shi)垃(la)圾處理(li)設施建設情況展(zhan)開。

1. “十三五”全國城市環境衛生水平

截(jie)至2020年，我國城市生活(huo)垃(la)(la)(la)圾清運量達(da)到(dao)(dao)23512萬(wan)(wan)噸，較(jiao)“十(shi)二(er)五”末新增22.7%，生活(huo)垃(la)(la)(la)圾處理(li)量23492.68萬(wan)(wan)噸，較(jiao)“十(shi)二(er)五”新增25.3%，其(qi)中無(wu)害(hai)化(hua)處理(li)量23452.33萬(wan)(wan)噸，城市生活(huo)垃(la)(la)(la)圾無(wu)害(hai)化(hua)處理(li)率超99.8%，較(jiao)“十(shi)二(er)五”增長30.19%。無(wu)害(hai)化(hua)處理(li)能力(li)達(da)到(dao)(dao)963460噸/日(ri)(ri)，其(qi)中衛生填(tian)埋能力(li)達(da)到(dao)(dao)337848.11噸/日(ri)(ri)，垃(la)(la)(la)圾焚燒處理(li)能力(li)達(da)到(dao)(dao)567804.44噸/日(ri)(ri)。

2.“十三五”全國城市生活垃(la)圾無(wu)害化設施建設情況

2020年(nian)全國城市范圍內擁有無害(hai)化處(chu)(chu)理(li)(li)場(廠)1287座(zuo)(zuo)(zuo)，較“十(shi)二五(wu)(wu)”末(mo)新增397座(zuo)(zuo)(zuo)，增幅44.6%，其中包括垃(la)圾(ji)填(tian)(tian)(tian)埋(mai)(mai)場644座(zuo)(zuo)(zuo)，填(tian)(tian)(tian)埋(mai)(mai)場數量與(yu)2015年(nian)末(mo)基本持平，垃(la)圾(ji)填(tian)(tian)(tian)埋(mai)(mai)設(she)施(shi)處(chu)(chu)于相(xiang)對飽和階(jie)段(duan)；垃(la)圾(ji)焚(fen)(fen)燒(shao)廠463座(zuo)(zuo)(zuo)，較“十(shi)二五(wu)(wu)”末(mo)新增240座(zuo)(zuo)(zuo)，增幅超110%，“十(shi)三五(wu)(wu)”是垃(la)圾(ji)焚(fen)(fen)燒(shao)建設(she)高(gao)峰(feng)期；其他無害(hai)化處(chu)(chu)理(li)(li)設(she)施(shi)180座(zuo)(zuo)(zuo)，較“十(shi)二五(wu)(wu)”新增5倍。與(yu)近年(nian)固廢市場相(xiang)呼(hu)應，推測有機(ji)垃(la)圾(ji)處(chu)(chu)理(li)(li)等無害(hai)化處(chu)(chu)理(li)(li)手段(duan)在“十(shi)三五(wu)(wu)”得到快速(su)發(fa)展。

無害化(hua)處(chu)理(li)能(neng)(neng)力建設(she)方面(mian)，截至(zhi)2020年，全國城市生(sheng)活垃圾(ji)(ji)無害處(chu)理(li)能(neng)(neng)力達到963460.15噸(dun)/日，較“十(shi)(shi)二(er)五(wu)(wu)”新(xin)增(zeng)67%，和垃圾(ji)(ji)處(chu)理(li)設(she)施(shi)投建數量相對應，“十(shi)(shi)三五(wu)(wu)”垃圾(ji)(ji)填(tian)埋處(chu)理(li)能(neng)(neng)力與“十(shi)(shi)二(er)五(wu)(wu)”基本持平，而垃圾(ji)(ji)焚燒(shao)的處(chu)理(li)能(neng)(neng)力較“十(shi)(shi)二(er)五(wu)(wu)”新(xin)增(zeng)約159%，達到567804.44噸(dun)/日，占(zhan)總(zong)處(chu)理(li)能(neng)(neng)力的58.9%，其他(ta)無害化(hua)處(chu)理(li)能(neng)(neng)力達57807.60噸(dun)/日。

從無(wu)害化(hua)(hua)處(chu)理量上來看(kan)，截至2020年，在兩(liang)億多噸(dun)無(wu)害化(hua)(hua)處(chu)理總量中(zhong)，垃(la)圾焚燒處(chu)理生(sheng)活垃(la)圾14607.64萬噸(dun)，占處(chu)理總量的62%，衛生(sheng)填埋處(chu)理生(sheng)活垃(la)圾7771.54萬噸(dun)，占比約(yue)33%。其他無(wu)害處(chu)理方式處(chu)理生(sheng)活垃(la)圾1073萬噸(dun)，占比約(yue)4.6%。

縱觀“十三五(wu)”這五(wu)年(nian)的(de)數據，衛(wei)生(sheng)填(tian)埋(mai)和(he)垃(la)圾(ji)(ji)焚(fen)燒這兩種生(sheng)活垃(la)圾(ji)(ji)處理(li)的(de)主要方(fang)式(shi)出(chu)(chu)現主次地位交替現象。分水嶺在2018年(nian)。2018年(nian)左右，填(tian)埋(mai)處理(li)能(neng)力趨向頂(ding)峰，之后基本持平(ping)，略有降(jiang)低(di)，而城市垃(la)圾(ji)(ji)焚(fen)燒處理(li)能(neng)力“十三五(wu)”出(chu)(chu)現大幅提升，平(ping)均增速在21%。填(tian)埋(mai)和(he)焚(fen)燒2018年(nian)經歷持平(ping)之后垃(la)圾(ji)(ji)焚(fen)燒能(neng)力超(chao)過填(tian)埋(mai)。如果(guo)從(cong)無害化處理(li)量上來看，填(tian)埋(mai)處理(li)總量在近(jin)兩年(nian)出(chu)(chu)現比較明顯的(de)減少，2019年(nian)到2020年(nian)減少幅度在3175萬噸(dun)左右。

3. 各(ge)省市(shi)城(cheng)市(shi)生活垃圾處理建設(she)情況

截至(zhi)2020年，廣(guang)東(dong)、山(shan)東(dong)、江蘇、浙江四個(ge)省無害處理設施建設數量領跑，分別為118座(zuo)(zuo)(zuo)、97座(zuo)(zuo)(zuo)、85座(zuo)(zuo)(zuo)和(he)76座(zuo)(zuo)(zuo)，它們建設的(de)垃圾焚燒處理設施也最多(duo)，分別擁有57座(zuo)(zuo)(zuo)、49座(zuo)(zuo)(zuo)、46座(zuo)(zuo)(zuo)、43座(zuo)(zuo)(zuo)。而衛生填(tian)埋場相對(dui)較多(duo)的(de)省市則是廣(guang)東(dong)省（48座(zuo)(zuo)(zuo)）、河北(bei)(bei)省（38座(zuo)(zuo)(zuo)），河南省（36座(zuo)(zuo)(zuo)），湖北(bei)(bei)省（34座(zuo)(zuo)(zuo)）。按區(qu)域來看，華(hua)北(bei)(bei)地(di)(di)(di)區(qu)、華(hua)中地(di)(di)(di)區(qu)以及西南地(di)(di)(di)區(qu)、東(dong)北(bei)(bei)地(di)(di)(di)區(qu)建設垃圾填(tian)埋場數量明顯多(duo)于(yu)華(hua)東(dong)、華(hua)南地(di)(di)(di)區(qu)。

如果(guo)從無(wu)害(hai)(hai)化(hua)處(chu)(chu)理(li)(li)能(neng)力(li)(li)來看，又(you)是(shi)另一番景(jing)象。廣東(dong)、山東(dong)、江蘇、浙(zhe)江四(si)省(sheng)(sheng)(sheng)無(wu)害(hai)(hai)化(hua)處(chu)(chu)理(li)(li)能(neng)力(li)(li)仍(reng)然領跑，其中垃(la)圾(ji)(ji)焚(fen)(fen)燒(shao)處(chu)(chu)理(li)(li)能(neng)力(li)(li)分(fen)別達到(dao)87416噸(dun)(dun)(dun)/日(ri)(ri)、49450噸(dun)(dun)(dun)/日(ri)(ri)、65420噸(dun)(dun)(dun)/日(ri)(ri)、58630噸(dun)(dun)(dun)/日(ri)(ri)。可以看到(dao)排序略有變化(hua)，江蘇、浙(zhe)江的(de)垃(la)圾(ji)(ji)焚(fen)(fen)燒(shao)處(chu)(chu)理(li)(li)能(neng)力(li)(li)高于山東(dong)省(sheng)(sheng)(sheng)，推(tui)算(suan)如果(guo)論(lun)平均(jun)單體(ti)垃(la)圾(ji)(ji)焚(fen)(fen)燒(shao)項目規模(mo)，江蘇和浙(zhe)江省(sheng)(sheng)(sheng)高于山東(dong)省(sheng)(sheng)(sheng)。數(shu)據中還可以看到(dao)，這(zhe)幾個省(sheng)(sheng)(sheng)份是(shi)大力(li)(li)發(fa)展(zhan)生活垃(la)圾(ji)(ji)焚(fen)(fen)燒(shao)的(de)省(sheng)(sheng)(sheng)份，不僅焚(fen)(fen)燒(shao)廠(chang)建得多，而且垃(la)圾(ji)(ji)焚(fen)(fen)燒(shao)日(ri)(ri)處(chu)(chu)理(li)(li)能(neng)力(li)(li)和處(chu)(chu)理(li)(li)量也(ye)處(chu)(chu)在突出高位。

再(zai)看(kan)其他區(qu)(qu)域，實際(ji)上從(cong)日處(chu)理(li)能力上來看(kan)，湖(hu)北、河北、四川等(deng)省市雖(sui)然(ran)垃(la)圾(ji)焚(fen)燒(shao)廠(chang)不(bu)及(ji)垃(la)圾(ji)填埋(mai)(mai)場多，但日處(chu)理(li)能力比填埋(mai)(mai)高，仍是以(yi)垃(la)圾(ji)焚(fen)燒(shao)處(chu)理(li)為(wei)主，也可以(yi)看(kan)出(chu)這(zhe)幾(ji)個地(di)方(fang)單體垃(la)圾(ji)焚(fen)燒(shao)處(chu)理(li)廠(chang)的(de)規模相對較大(da)，而陜西、河南以(yi)及(ji)地(di)廣人(ren)稀(xi)的(de)東北地(di)區(qu)(qu)等(deng)地(di)仍以(yi)填埋(mai)(mai)為(wei)主要方(fang)式。

廣(guang)東(dong)、江蘇、山東(dong)、浙江2020年GDP位列全國四(si)強，經(jing)濟實力(li)肉眼可見(jian)，經(jing)濟發展刺(ci)激環保需(xu)求，也帶來有(you)條件實現(xian)環境設施(shi)建(jian)(jian)設的(de)大發展。以這四(si)個省市為代表的(de)的(de)華東(dong)和華南地區，不僅在(zai)城(cheng)市固廢處(chu)理方面(mian)能力(li)相(xiang)對(dui)突出，城(cheng)市污水處(chu)理設施(shi)建(jian)(jian)設也領跑全國，是我國生態環境治理的(de)高地。硬幣兩面(mian)，看未來的(de)話，這些省市城(cheng)市范圍內新建(jian)(jian)項(xiang)目(mu)空(kong)間(jian)可能相(xiang)對(dui)有(you)限，需(xu)要挖掘存(cun)量項(xiang)目(mu)機會(hui)。

以江(jiang)蘇省“十(shi)三(san)五(wu)”垃圾焚燒建(jian)設(she)為例，“十(shi)三(san)五(wu)”時期，江(jiang)蘇省城市(shi)生(sheng)活垃圾處理設(she)施較“十(shi)二五(wu)”新(xin)增(zeng)15座，日處理能力翻了一倍，特別是2018年后，增(zeng)幅明顯，這與《江(jiang)蘇省環(huan)(huan)境基(ji)礎設(she)施三(san)年建(jian)設(she)方(fang)案（2018－2020年）》印發，組織實施一系列重點工程(cheng)有關。按照(zhao)《江(jiang)蘇省“十(shi)四(si)五(wu)”生(sheng)態環(huan)(huan)境保護規劃(hua)》，“十(shi)四(si)五(wu)”全省無害化能力僅(jin)計(ji)劃(hua)新(xin)增(zeng)2萬(wan)噸(dun)/日，餐廚(chu)廢(fei)棄(qi)物處理能力計(ji)劃(hua)新(xin)增(zeng)2000噸(dun)/日。

4. “十三五”城市環境衛生固定(ding)資產(chan)投資情(qing)況

“十(shi)(shi)三(san)五”時期，城市(shi)市(shi)容環(huan)境(jing)衛生累(lei)(lei)計固(gu)定(ding)資(zi)(zi)(zi)產投資(zi)(zi)(zi)總額(e)2844億元，其(qi)中垃(la)圾(ji)處(chu)理(li)累(lei)(lei)計投資(zi)(zi)(zi)1770億元，較“十(shi)(shi)二(er)(er)五”整體(ti)增長145%。2020年(nian)，市(shi)容環(huan)境(jing)衛生方(fang)面的(de)固(gu)定(ding)資(zi)(zi)(zi)產投資(zi)(zi)(zi)額(e)為862.648億元，占(zhan)全(quan)年(nian)固(gu)定(ding)資(zi)(zi)(zi)產總投資(zi)(zi)(zi)的(de)3.9%，其(qi)中垃(la)圾(ji)處(chu)理(li)設施(shi)建(jian)設投入資(zi)(zi)(zi)金(jin)逐年(nian)提升，從2016年(nian)118億左右增至2020年(nian)705.8億元，投資(zi)(zi)(zi)額(e)占(zhan)環(huan)境(jing)衛生固(gu)定(ding)資(zi)(zi)(zi)產投資(zi)(zi)(zi)總額(e)的(de)比例較“十(shi)(shi)二(er)(er)五”提升42.2%。

從(cong)區域來看，2020年，廣(guang)東（97.3億元(yuan)）、江(jiang)(jiang)蘇（84.6億元(yuan)）、浙江(jiang)(jiang)（53.7億元(yuan)）以及河北（49.7億元(yuan)）、河南（48.3億元(yuan)）等地(di)環(huan)境市容衛(wei)生設(she)(she)(she)施建設(she)(she)(she)投(tou)(tou)入較大(da)，其(qi)中大(da)部分資(zi)(zi)金(jin)用于垃(la)圾(ji)處理設(she)(she)(she)施建設(she)(she)(she)。整個“十(shi)三(san)五”時期，北京、廣(guang)東、江(jiang)(jiang)蘇等地(di)城市環(huan)境衛(wei)生固定資(zi)(zi)產投(tou)(tou)資(zi)(zi)較大(da)，其(qi)中北京五年的(de)投(tou)(tou)資(zi)(zi)額接近400億，特別(bie)是2016年、2017年兩年，投(tou)(tou)資(zi)(zi)額均(jun)在百(bai)億以上。