近(jin)日，財政(zheng)部發(fa)布(bu)關于(yu)修(xiu)訂(ding)發(fa)布(bu)《政(zheng)府和社會(hui)資本合作（PPP）綜合(he)信(xin)(xin)息(xi)平(ping)(ping)臺信(xin)(xin)息(xi)公開管理辦(ban)法》的通(tong)知，辦(ban)法規定，PPP綜合(he)信(xin)(xin)息(xi)平(ping)(ping)臺項(xiang)目(mu)(mu)庫儲備清單中擬采(cai)用PPP模式(shi)實施的項(xiang)目(mu)(mu)應當公開項(xiang)目(mu)(mu)概況(kuang)、行業主管部門、項(xiang)目(mu)(mu)實施機構、發起情況(kuang)、項(xiang)目(mu)(mu)聯系人及聯系方(fang)式(shi)等基礎信(xin)(xin)息(xi)。

本辦法自2022年1月(yue)1日起施行。《政府和社(she)會資(zi)本合作(zuo)（PPP）綜合信息(xi)平(ping)臺信息(xi)公(gong)開管(guan)理暫行辦法》（財金〔2017〕1號）同(tong)時廢止。

財政部關于修訂發布(bu)《政府和社會資本合(he)作（PPP）綜合(he)信(xin)息(xi)平臺信(xin)息(xi)公(gong)開管理辦法》的通(tong)知(zhi)

各省、自治區、直轄市、計劃單列(lie)市財(cai)政(zheng)廳（局），新疆生產建設兵團(tuan)財(cai)政(zheng)局：

《政府和社會資本合作（PPP）綜合信(xin)息(xi)平臺信(xin)息(xi)公開(kai)管(guan)理(li)暫行辦法》（財(cai)金〔2017〕1號(hao)）施行以來，對促進PPP項目各方誠實守(shou)信(xin)、嚴格履約，保障公眾知情權(quan)和監督權(quan)，推動(dong)PPP市場公(gong)平競爭和規范發(fa)(fa)展發(fa)(fa)揮了積極作(zuo)用(yong)。為加強和規范政(zheng)(zheng)府和社(she)會(hui)資本合作(zuo)（PPP）信息(xi)(xi)公(gong)開工作(zuo)，我(wo)們組織修(xiu)訂了《政(zheng)(zheng)府和社(she)會(hui)資本合作(zuo)（PPP）綜合信息(xi)(xi)平臺(tai)信息(xi)(xi)公(gong)開管理辦法(fa)》，現印發(fa)(fa)給你們，請遵照執行。

附件：政(zheng)府(fu)和(he)社會(hui)資本(ben)合作（PPP）綜合信息平臺信息公開管理(li)辦法

財 政(zheng) 部

2021年12月16日(ri)

附件：

政府和社會資本合作（PPP）綜合信息平臺信息公開管理辦法

第一章 總則

第一條 為(wei)加強和(he)規范政府(fu)和(he)社會資本合作（PPP）信(xin)息公開工作，促進(jin)PPP項目參與(yu)方誠實守信(xin)、嚴格履(lv)約，保障公眾知情權，推動PPP市場公平競爭、規范發(fa)展，依據《中(zhong)華人民共和(he)國(guo)政府(fu)信(xin)息公開條例》、《國(guo)務(wu)院關于(yu)進(jin)一步深化預(yu)算(suan)管(guan)理制(zhi)度改革的(de)意見》（國(guo)發(fa)〔2021〕5號）、《中(zhong)共中(zhong)央辦(ban)公廳 國(guo)務(wu)院辦(ban)公廳印(yin)發(fa)<關于(yu)全面推進(jin)政務(wu)公開工作的(de)意見>的(de)通(tong)知》等有關規定，制(zhi)定本辦(ban)法(fa)。

第二條 中華(hua)人民共和國(guo)境內已納入PPP綜合(he)信息平臺(tai)的PPP項目及其參(can)與方信息公開，適用本辦(ban)法。

第三條 本辦法所(suo)稱PPP綜合信息平臺(tai)是(shi)指由(you)財(cai)政(zheng)部建(jian)立的全國PPP綜合信息管理和(he)發(fa)布平臺(tai)。

本(ben)辦法所(suo)稱PPP項目參與方包括財政部(bu)(bu)門(men)、行業主管部(bu)(bu)門(men)、項目實施機(ji)構(gou)、社會(hui)資本(ben)、金融機(ji)構(gou)、項目公司、咨詢機(ji)構(gou)、專家等。

第四條 PPP項(xiang)(xiang)目信(xin)(xin)息和PPP項(xiang)(xiang)目參與方信(xin)(xin)息公(gong)(gong)(gong)開堅持(chi)以公(gong)(gong)(gong)開為常態、不公(gong)(gong)(gong)開為例外(wai)，遵循公(gong)(gong)(gong)正、公(gong)(gong)(gong)平、合法、便民(min)的原(yuan)則(ze)。

第五(wu)條(tiao) 財政部負(fu)責指導、監督PPP綜合信(xin)息平(ping)臺信(xin)息公(gong)開(kai)工作(zuo)。縣級以上地方(fang)財政部門負(fu)責組織、指導、協調、監督本行(xing)政區域內的PPP項(xiang)目(mu)信(xin)息和(he)PPP項(xiang)目(mu)參與(yu)方(fang)信(xin)息公(gong)開(kai)工作(zuo)。

第六條 PPP項(xiang)目(mu)參(can)與方(fang)(fang)應落實責任，在PPP綜合信息平臺真實、完整、準確、及時錄入、更(geng)新PPP項(xiang)目(mu)信息及PPP項(xiang)目(mu)參(can)與方(fang)(fang)信息。

第二章 信息公開的(de)內容

第七條 PPP綜合(he)信息(xi)平臺項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)庫(ku)儲(chu)備清單中擬采用PPP模式(shi)(shi)實施的項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)（以(yi)下簡(jian)稱儲(chu)備清單項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)）應當公開(kai)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)概(gai)況(kuang)、行業主管部門、項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)實施機構、發起(qi)情況(kuang)、項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)聯系(xi)人(ren)及聯系(xi)方式(shi)(shi)等基礎信息(xi)。

納入PPP綜(zong)合信息平臺項(xiang)目(mu)管(guan)理庫的PPP項(xiang)目(mu)（以下簡稱管(guan)理庫項(xiang)目(mu)）應當公開(kai)基(ji)礎信息以及準(zhun)備階(jie)段、采購階(jie)段、執行(xing)階(jie)段相(xiang)關信息。

社會資本(ben)、金融機(ji)構、咨詢機(ji)構和專(zhuan)家等(deng)PPP項目參(can)與方(fang)應當公開其(qi)基本(ben)信(xin)(xin)息(xi)、參(can)與PPP項目情況等(deng)信(xin)(xin)息(xi)。

第八(ba)條 管理(li)庫(ku)項(xiang)目準備(bei)階段(duan)應當公開的信息主(zhu)要包括：

（一(yi)）立項信息，包括(kuo)計(ji)劃開發年度，新建(jian)(jian)或改擴(kuo)建(jian)(jian)項目(mu)的項目(mu)建(jian)(jian)議書批復、可行性研究報告(gao)批復、供地方案批復、環境影響評(ping)價批復、初步設計(ji)批復等；

（二）績效管理(li)信息，包括(kuo)績效目標(biao)、績效指標(biao)體系、付費(fei)機制(zhi)等；

（三）物(wu)有(you)所值信(xin)息，包括物(wu)有(you)所值評價報告及審(shen)核(he)意見(jian)等；

（四(si)）財(cai)(cai)政承(cheng)受能(neng)力論(lun)證信息，包括財(cai)(cai)政承(cheng)受能(neng)力論(lun)證報告及審核意見等；

（五）實(shi)施(shi)方案(an)信息，包括經審(shen)(shen)核通過的(de)實(shi)施(shi)方案(an)及審(shen)(shen)核意見等；

（六(liu)）其他(ta)應當公開(kai)的信息(xi)。

第九條 管理庫項目采購階段應(ying)當公開的信(xin)息主要包括：

（一）資(zi)格(ge)預(yu)審(shen)信(xin)息(xi)，包括項(xiang)目資(zi)格(ge)預(yu)審(shen)公告及(ji)文件(jian)、資(zi)格(ge)預(yu)審(shen)文件(jian)評(ping)審(shen)結論性意見等；

（二）項目采購信息，包括項目采購方式、（預）中(zhong)標或成(cheng)交結果公告、中(zhong)標或成(cheng)交通知書等；

（三）合同簽署信息，包(bao)括PPP項目合同審核(he)批準(zhun)情況(kuang)、政府(fu)方授權(quan)文(wen)件(jian)調整更新情況(kuang)、已(yi)簽署的PPP項目合同等(deng)；

（四）采(cai)購(gou)階段方案調整(zheng)情況，包括采(cai)購(gou)前調整(zheng)的實施方案及審核(he)意見(jian)、物有所值評價(jia)報告及審核(he)意見(jian)、財政承受能(neng)力論證報告及審核(he)意見(jian)，采(cai)購(gou)后(hou)財政支出責(ze)任信(xin)息等；

（五）其他(ta)應當公開的信(xin)息。

第十條 管(guan)理庫項目執行階(jie)段應當公開的信息主要包括：

（一(yi)）社(she)會資(zi)本(ben)方(fang)或(huo)項目公(gong)司信息，包(bao)括(kuo)中標(biao)社(she)會資(zi)本(ben)方(fang)或(huo)項目公(gong)司基本(ben)信息、項目公(gong)司股權(quan)結構、增減資(zi)情況(kuang)說明(ming)、履約保證措施(shi)等(deng)；

（二）項目融資信息，包括融資機構、金額等；

（三）履約信(xin)(xin)息(xi)(xi)，包括項目建設信(xin)(xin)息(xi)(xi)、績效(xiao)管(guan)理信(xin)(xin)息(xi)(xi)、項目公司運營信(xin)(xin)息(xi)(xi)、合作期間重大事件、合同變更信(xin)(xin)息(xi)(xi)、項目移交信(xin)(xin)息(xi)(xi)等；

（四(si)）財政實際(ji)支出信(xin)息，包(bao)括項目投資竣(jun)工決算(suan)數(shu)、財政實際(ji)支出等；

（五）其他應當公開(kai)的信息。

第三章 信息錄(lu)入與公開方(fang)式(shi)

第十(shi)一條 儲備(bei)(bei)清單(dan)項(xiang)目(mu)信息(xi)由(you)行業主(zhu)管部(bu)門（或政(zheng)府指定的機關、事業單(dan)位）錄入、更(geng)新(xin)。管理庫(ku)項(xiang)目(mu)準備(bei)(bei)階(jie)段(duan)(duan)、采購階(jie)段(duan)(duan)的信息(xi)主(zhu)要由(you)項(xiang)目(mu)實施機構(gou)、本級(ji)財政(zheng)部(bu)門錄入、更(geng)新(xin)；執行階(jie)段(duan)(duan)的信息(xi)主(zhu)要由(you)項(xiang)目(mu)實施機構(gou)、項(xiang)目(mu)公(gong)司（未(wei)設立項(xiang)目(mu)公(gong)司的為社會資本）、金融(rong)機構(gou)、本級(ji)財政(zheng)部(bu)門錄入、更(geng)新(xin)。

社(she)會(hui)資本、金融(rong)機構(gou)、咨詢機構(gou)和專家等(deng)PPP項目參與方信息(xi)主要由各參與方在PPP綜合(he)信息(xi)平臺相關模塊錄入(ru)、更新(xin)。

第十(shi)二條 PPP項目(mu)(mu)(mu)信(xin)息公開(kai)的(de)方(fang)(fang)式包括主(zhu)動公開(kai)和依申請公開(kai)。PPP項目(mu)(mu)(mu)參(can)與(yu)(yu)方(fang)(fang)應當落實責任，按要求在PPP綜合信(xin)息平臺錄入PPP項目(mu)(mu)(mu)信(xin)息。縣級(ji)以上(shang)地方(fang)(fang)財政部門應對PPP項目(mu)(mu)(mu)參(can)與(yu)(yu)方(fang)(fang)所(suo)錄入的(de)項目(mu)(mu)(mu)信(xin)息進行確(que)認，并對本級(ji)所(suo)公開(kai)PPP項目(mu)(mu)(mu)信(xin)息的(de)真(zhen)實性(xing)、完整性(xing)、準確(que)性(xing)、及時性(xing)負責。

第十(shi)三條 主(zhu)(zhu)動(dong)公開的項(xiang)目(mu)基礎信(xin)息(xi)在(zai)(zai)項(xiang)目(mu)經省(sheng)級(ji)(ji)財政部門(men)(men)審(shen)核納入儲備(bei)清單(dan)后(hou)(hou)公開；主(zhu)(zhu)動(dong)公開的項(xiang)目(mu)準備(bei)階(jie)(jie)段(duan)信(xin)息(xi)在(zai)(zai)項(xiang)目(mu)經省(sheng)級(ji)(ji)財政部門(men)(men)審(shen)核并納入管理庫(ku)后(hou)(hou)或進(jin)入執行(xing)階(jie)(jie)段(duan)后(hou)(hou)公開；主(zhu)(zhu)動(dong)公開的項(xiang)目(mu)采(cai)購(gou)階(jie)(jie)段(duan)信(xin)息(xi)在(zai)(zai)參(can)與方錄入后(hou)(hou)公開，或在(zai)(zai)項(xiang)目(mu)經省(sheng)級(ji)(ji)財政部門(men)(men)審(shen)核進(jin)入執行(xing)階(jie)(jie)段(duan)后(hou)(hou)公開；主(zhu)(zhu)動(dong)公開的項(xiang)目(mu)執行(xing)階(jie)(jie)段(duan)信(xin)息(xi)在(zai)(zai)參(can)與方錄入后(hou)(hou)公開，或在(zai)(zai)相關(guan)事(shi)項(xiang)完(wan)成后(hou)(hou)次年4月30日前公開。退出(chu)管理庫(ku)的項(xiang)目(mu)將保留項(xiang)目(mu)相關(guan)信(xin)息(xi)并顯(xian)示處于已退庫(ku)狀態。

第十四條 除主動公開(kai)的(de)(de)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)信息(xi)及按本辦法第十七條規定不予公開(kai)的(de)(de)信息(xi)外(wai)，其他PPP項(xiang)目(mu)(mu)(mu)信息(xi)適用(yong)依申(shen)請公開(kai)。公民、法人(ren)或者其他組(zu)織可以向地方各級(ji)人(ren)民政府(fu)、以及對(dui)外(wai)以自(zi)己名義履行(xing)(xing)行(xing)(xing)政管理職能的(de)(de)縣級(ji)以上人(ren)民政府(fu)部門（含派出機構、內設(she)機構）的(de)(de)政府(fu)信息(xi)公開(kai)工(gong)作(zuo)機構申(shen)請獲取相關(guan)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)信息(xi)。

依申請公(gong)開(kai)項目信息(xi)的申請要求、申請程序、答復時間(jian)等(deng)按照《中華人民(min)共(gong)和(he)國(guo)政(zheng)府信息(xi)公(gong)開(kai)條例》規定執(zhi)行。

第十五(wu)條(tiao) PPP項(xiang)目(mu)參(can)與(yu)方信息(xi)公開(kai)的方式為(wei)主動公開(kai)。PPP項(xiang)目(mu)參(can)與(yu)方信息(xi)錄入主體對所公開(kai)信息(xi)的真實性(xing)、完整性(xing)、準確性(xing)、及時性(xing)負責。

主動(dong)公開的(de)PPP項目參(can)與方(fang)信息在錄入PPP綜合(he)信息平臺后公開。

第十六條(tiao) 主(zhu)動(dong)(dong)公(gong)開的PPP項(xiang)目(mu)信息(xi)(xi)和(he)PPP項(xiang)目(mu)參與方信息(xi)(xi)實行動(dong)(dong)態調整(zheng)機制，財政(zheng)(zheng)部政(zheng)(zheng)府和(he)社會資(zi)本(ben)合作中(zhong)心（以下簡稱財政(zheng)(zheng)部PPP中(zhong)心）可根據政(zheng)(zheng)策(ce)法規、行業發展、監管要求(qiu)、市場需求(qiu)等(deng)變化情況，就主(zhu)動(dong)(dong)公(gong)開信息(xi)(xi)條(tiao)目(mu)、錄(lu)入(ru)主(zhu)體、公(gong)開時點等(deng)提出動(dong)(dong)態調整(zheng)建議(yi)，經(jing)財政(zheng)(zheng)部同意后(hou)，及時在財政(zheng)(zheng)部PPP中(zhong)心官方網站(zhan)（）上公(gong)布。

第十(shi)(shi)七條 PPP項(xiang)目信息(xi)和(he)PPP項(xiang)目參與方信息(xi)中(zhong)涉及《中(zhong)華人民共和(he)國政府信息(xi)公開(kai)條例》第十(shi)(shi)四條、第十(shi)(shi)五條、第十(shi)(shi)六條、第三十(shi)(shi)二(er)條及其他不予(yu)公開(kai)情形的信息(xi)，可按規(gui)定(ding)不予(yu)公開(kai)。

第(di)四章 監督管(guan)理

第十八條 縣(xian)級以(yi)上地(di)方財(cai)政部(bu)(bu)門(men)應加強(qiang)對本(ben)級PPP項目信(xin)息(xi)(xi)公(gong)開情(qing)況(kuang)(kuang)的(de)跟(gen)蹤(zong)管理(li)，組織、協調PPP項目參與方及時錄入、更新和(he)公(gong)開項目信(xin)息(xi)(xi)。省級財(cai)政部(bu)(bu)門(men)應定(ding)期(qi)對管理(li)庫本(ben)地(di)區全部(bu)(bu)PPP項目信(xin)息(xi)(xi)錄入、更新和(he)公(gong)開情(qing)況(kuang)(kuang)進(jin)行檢查和(he)監督管理(li)。

第十(shi)九條 處于準備、采購階(jie)(jie)段的(de)管理庫項(xiang)目(mu)(mu)，項(xiang)目(mu)(mu)信(xin)息(xi)更新周期(qi)不(bu)(bu)得超過6個(ge)(ge)月；處于執(zhi)行階(jie)(jie)段的(de)管理庫項(xiang)目(mu)(mu)，項(xiang)目(mu)(mu)信(xin)息(xi)更新周期(qi)不(bu)(bu)得超過12個(ge)(ge)月。逾(yu)期(qi)未按要求更新項(xiang)目(mu)(mu)信(xin)息(xi)的(de)，PPP綜合信(xin)息(xi)平臺(tai)將自動(dong)顯(xian)示項(xiang)目(mu)(mu)處于停滯狀態，由縣級以上地方(fang)財(cai)政部門(men)督促項(xiang)目(mu)(mu)相關參(can)與方(fang)在3個(ge)(ge)月內完成整改。

對于未(wei)納入(ru)管(guan)理(li)庫自(zi)行以(yi)(yi)PPP名義(yi)實施的(de)項(xiang)目(mu)，以(yi)(yi)及違反本辦法信息公(gong)開(kai)管(guan)理(li)要求且(qie)未(wei)在限期(qi)內完成整(zheng)改的(de)項(xiang)目(mu)，不(bu)得安排PPP項(xiang)目(mu)相(xiang)關財政(zheng)資金(jin)。

第二(er)十條 經查實PPP項(xiang)(xiang)目(mu)參(can)與方(fang)未按照規定錄入、更(geng)新信息或存(cun)在其他不當情形的，縣級以上財政部門(men)可以責令其限期改正(zheng)；無正(zheng)當理由拒(ju)不改正(zheng)的，縣級以上財政部門(men)可按相(xiang)關規定將項(xiang)(xiang)目(mu)從項(xiang)(xiang)目(mu)庫中清退，并對PPP項(xiang)(xiang)目(mu)參(can)與方(fang)進行通(tong)報(bao)。

第二十(shi)一條 縣級以上財政及(ji)相關部門(men)工(gong)(gong)作(zuo)人員在(zai)(zai)PPP項目信息(xi)公(gong)開監(jian)督管理(li)工(gong)(gong)作(zuo)中存(cun)在(zai)(zai)濫用職(zhi)權(quan)、玩忽職(zhi)守、徇私舞(wu)弊(bi)等違(wei)(wei)法(fa)(fa)違(wei)(wei)規行為的，依(yi)法(fa)(fa)追究相應責任；涉嫌犯罪的，依(yi)法(fa)(fa)移送有關機關處理(li)。

第二十二條(tiao) 省級財政(zheng)(zheng)部門應建立(li)與(yu)財政(zheng)(zheng)部當地(di)監管局的PPP項(xiang)目(mu)信息共享(xiang)機制(zhi)，主(zhu)動接受財政(zheng)(zheng)監督、審計監督。公民、法人或者(zhe)其他組織可以就PPP項(xiang)目(mu)信息公開情況向PPP項(xiang)目(mu)參(can)與(yu)方提供(gong)反饋意(yi)見(jian)，PPP項(xiang)目(mu)參(can)與(yu)方應及(ji)時予(yu)以核(he)實處(chu)理。

第五章 附則(ze)

第二十三條 國(guo)(guo)際多雙邊貸（贈）款機構(gou)參(can)與(yu)的(de)PPP項(xiang)目，涉及(ji)該機構(gou)的(de)相(xiang)(xiang)關(guan)信息公開(kai)適(shi)用該機構(gou)信息公開(kai)管理相(xiang)(xiang)關(guan)規(gui)定(ding)。按規(gui)定(ding)可以(yi)公開(kai)的(de)信息由本級財(cai)政部(bu)門會同項(xiang)目實施機構(gou)指(zhi)定(ding)相(xiang)(xiang)關(guan)國(guo)(guo)內參(can)與(yu)方代為(wei)錄入、更新。

第二十(shi)四條 本辦法(fa)自2022年(nian)1月1日起(qi)施行。《政府和(he)社會(hui)資本合(he)作(zuo)（PPP）綜合(he)信(xin)息平臺信(xin)息公(gong)開管理暫行辦法(fa)》（財金〔2017〕1號）同時廢止(zhi)。

第二十五條 本辦(ban)法(fa)由財政部負責解釋。