①完善了生(sheng)活垃圾(ji)填埋場的選址要求(qiu)；

②細化了生活垃(la)圾填埋場基(ji)本設(she)施(shi)的設(she)計與施(shi)工(gong)要求；

③嚴格了溫室(shi)氣體排放的控制要求；

④調(diao)整了滲濾液進入污水集中(zhong)處(chu)理設(she)施處(chu)理的技術(shu)要求(qiu)；

⑤明確了焚(fen)燒(shao)飛(fei)灰入場填埋的(de)管理要求；

⑥細(xi)化了(le)生活垃圾填埋場運行(xing)、封場及(ji)后期維護與管理期間的污染控制要求；

⑦增加了生活垃圾(ji)填埋場開挖再利用的(de)技術要求(qiu)。

然而，筆者(zhe)今天只想從新標準的第9.3.2條說(shuo)起(qi)，其(qi)內容(rong)如下：

9.3.2 處理滲濾液產生的濃縮液應單獨處置，不得回灌生活垃圾填埋場或進入污水集中處理設施。

”

這(zhe)條(tiao)規定立刻在(zai)(zai)滲(shen)濾液處理圈激(ji)起(qi)千(qian)層浪，因為它(ta)將目前(qian)(qian)最常用的、成本最低(di)廉的兩條(tiao)填(tian)埋場濃縮液處置技術(shu)路線(xian)徹底堵死，讓目前(qian)(qian)主流的膜(mo)法工藝瞬間不那么香了……。除了回灌(guan)和(he)(he)進入污(wu)水(shui)處理廠(chang)，目前(qian)(qian)可(ke)用的濃縮液處理工藝屈指可(ke)數，如蒸發、高級氧(yang)化等，然而(er)正如某業(ye)內人士在(zai)(zai)和(he)(he)筆者聊(liao)天時(shi)所(suo)說，“基本都(dou)是擺設(she)，能(neng)運行(xing)的不多(duo)”。

全國垃圾填埋場滲濾液產生和處理現狀怎么樣？

年產4000萬t，深度處理多依賴膜法

談(tan)到濃縮液(ye)，不能(neng)不先說滲濾液(ye)。

滲(shen)濾液是(shi)一(yi)種含高濃(nong)度有(you)機(ji)物(wu)、高氨氮的(de)廢水(shui)，CODCr和(he)BOD5濃(nong)度最高可達90000mg/L和(he)45000mg/L。滲(shen)濾液中的(de)水(shui)按其來(lai)(lai)源可分為兩類，一(yi)是(shi)垃(la)圾(ji)自身含水(shui)及有(you)機(ji)物(wu)降解水(shui)；二是(shi)外來(lai)(lai)水(shui)，包(bao)括降雨、降雪、地表水(shui)和(he)地下水(shui)入滲(shen)，故其水(shui)質(zhi)水(shui)量(liang)受填埋(mai)場填埋(mai)期、氣候、降水(shui)等因素影響較大。據估(gu)算，全(quan)國生活垃(la)圾(ji)填埋(mai)場日(ri)產生滲(shen)濾液約(yue)11萬(wan)t，年產總量(liang)近4000萬(wan)t。

《生活垃(la)圾填(tian)埋(mai)場(chang)污染控制(zhi)標(biao)準》GB16889-2008（即(ji)本(ben)次修訂前(qian)的那個版本(ben)，筆(bi)者注）規定(ding)滲濾液自2011年7月1日起(qi)應全部(bu)自行(xing)處(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)達標(biao)排(pai)放(fang)，主要排(pai)放(fang)限值為CODCr≤100mg/L、BOD5≤30mg/L、氨氮(dan)≤25mg/L、總(zong)(zong)(zong)氮(dan)≤40mg/L，同時對總(zong)(zong)(zong)汞(gong)、總(zong)(zong)(zong)鉻(ge)、總(zong)(zong)(zong)鎘、總(zong)(zong)(zong)鉛、總(zong)(zong)(zong)砷(shen)等(deng)重(zhong)金(jin)屬指標(biao)提出了排(pai)放(fang)要求(qiu)。標(biao)準排(pai)放(fang)限值加嚴后，傳(chuan)統的、單一的污水(shui)處(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)技(ji)術(shu)(shu)(shu)已(yi)不能滿足達標(biao)排(pai)放(fang)要求(qiu)。目前(qian)，市(shi)場(chang)上能穩(wen)定(ding)達標(biao)排(pai)放(fang)的多(duo)為組合技(ji)術(shu)(shu)(shu)工藝，約占滲濾液總(zong)(zong)(zong)處(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)規模的50%，如“預(yu)處(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)＋生物(wu)處(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)＋深(shen)度處(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)”、“生物(wu)處(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)+深(shen)度處(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)”或“預(yu)處(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)+深(shen)度處(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)”。其中(zhong)，深(shen)度處(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)技(ji)術(shu)(shu)(shu)多(duo)為反滲透（RO）或納濾（NF）+反滲透（RO）。

滲(shen)(shen)濾(lv)(lv)液由(you)于成分(fen)復雜、污(wu)染(ran)物濃度(du)(du)高、水質水量(liang)變(bian)化大等特點，單一(yi)的處(chu)(chu)理(li)(li)方法(fa)很難達(da)到GB16889-2008排(pai)放要求。為(wei)(wei)滿足(zu)該標準滲(shen)(shen)濾(lv)(lv)液排(pai)放要求，住建部和(he)(he)原環境保護部分(fen)別制定了《生(sheng)活垃圾(ji)衛生(sheng)填埋處(chu)(chu)理(li)(li)技術(shu)規(gui)范(fan)》（GB50869-2013）和(he)(he)《生(sheng)活垃圾(ji)填埋場滲(shen)(shen)濾(lv)(lv)液處(chu)(chu)理(li)(li)工(gong)程技術(shu)規(gui)范(fan)（試行）》（HJ564-2010），均推薦選用“預處(chu)(chu)理(li)(li)＋生(sheng)物處(chu)(chu)理(li)(li)＋深(shen)度(du)(du)處(chu)(chu)理(li)(li)”、“生(sheng)物處(chu)(chu)理(li)(li)+深(shen)度(du)(du)處(chu)(chu)理(li)(li)”或“預處(chu)(chu)理(li)(li)+深(shen)度(du)(du)處(chu)(chu)理(li)(li)”等組合工(gong)藝。其中(zhong)代表性(xing)工(gong)藝為(wei)(wei)：厭氧生(sheng)物處(chu)(chu)理(li)(li)＋MBR＋納濾(lv)(lv)+反(fan)滲(shen)(shen)透。

據調研，2008年7月1日后建設(she)的(de)滲濾(lv)液(ye)(ye)(ye)處(chu)理(li)(li)設(she)施(shi)(shi)共(gong)557座(zuo)，總處(chu)理(li)(li)量(liang)為(wei)40888t/d。其中(zhong)(zhong)，執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)GB16889-2008標(biao)準的(de)設(she)施(shi)(shi)共(gong)281座(zuo)，處(chu)理(li)(li)量(liang)為(wei)24148t/d，含RO工藝(yi)滲濾(lv)液(ye)(ye)(ye)處(chu)理(li)(li)設(she)施(shi)(shi)共(gong)268座(zuo)，處(chu)理(li)(li)量(liang)為(wei)22661t/d；而執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)GB16889-1997中(zhong)(zhong)一級(ji)排放標(biao)準的(de)僅有11座(zuo)，處(chu)理(li)(li)量(liang)為(wei)1075t/d。由此(ci)可知，反滲透工藝(yi)在新標(biao)準執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)過程中(zhong)(zhong)占主導地(di)位，約占新建處(chu)理(li)(li)設(she)施(shi)(shi)的(de)48.1%。以執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)GB16889-2008和GB16889-1997中(zhong)(zhong)一級(ji)標(biao)準的(de)滲濾(lv)液(ye)(ye)(ye)處(chu)理(li)(li)設(she)施(shi)(shi)為(wei)達(da)標(biao)處(chu)理(li)(li)設(she)施(shi)(shi)，其滲濾(lv)液(ye)(ye)(ye)處(chu)理(li)(li)總量(liang)為(wei)20998t/d，達(da)標(biao)率為(wei)51.4%。但根(gen)據實際調研情況，達(da)標(biao)滲濾(lv)液(ye)(ye)(ye)處(chu)理(li)(li)工藝(yi)的(de)實際占比(bi)小(xiao)于(yu)51.4%。

分(fen)析(xi)原因，一(yi)是(shi)生活垃(la)(la)圾(ji)政府補貼少，不滿(man)足達標(biao)(biao)排放(fang)技(ji)(ji)術(shu)處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)費(fei)用(yong)(yong)要求。根據調研情況(kuang)分(fen)析(xi)，目前達標(biao)(biao)處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)技(ji)(ji)術(shu)主要為(wei)含RO的(de)(de)(de)組合技(ji)(ji)術(shu)，但其(qi)建設(she)成(cheng)本高達4~10萬元(yuan)(yuan)/噸水(shui)(shui)，處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)費(fei)用(yong)(yong)為(wei)40~70元(yuan)(yuan)/噸（不含設(she)備折(zhe)(zhe)舊、利息(xi)），如(ru)果第三方(fang)運(yun)(yun)營，還需考(kao)慮設(she)施折(zhe)(zhe)舊、利息(xi)等，加上(shang)(shang)后續濃縮液(ye)(ye)、污(wu)泥(ni)處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)成(cheng)本，其(qi)運(yun)(yun)營管理(li)(li)(li)費(fei)用(yong)(yong)超過100元(yuan)(yuan)/噸。目前，我國各(ge)地生活垃(la)(la)圾(ji)政府補貼沒有(you)統一(yi)標(biao)(biao)準，差距較大(da)，大(da)城市為(wei)80~250元(yuan)(yuan)/噸，絕大(da)多(duo)數地區(qu)為(wei)20~50元(yuan)(yuan)/噸，而真正用(yong)(yong)于(yu)滲濾液(ye)(ye)處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)的(de)(de)(de)費(fei)用(yong)(yong)僅為(wei)5~20元(yuan)(yuan)/噸，遠不能滿(man)足滲濾液(ye)(ye)達標(biao)(biao)排放(fang)技(ji)(ji)術(shu)處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)費(fei)用(yong)(yong)。二是(shi)濃縮液(ye)(ye)產量(liang)高（一(yi)般來說約占(zhan)原有(you)液(ye)(ye)體體積的(de)(de)(de)20%~35%，筆者注），妥(tuo)善處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)難。由調研結(jie)果可知，目前市場上(shang)(shang)鮮有(you)穩定運(yun)(yun)行(xing)的(de)(de)(de)處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)濃縮液(ye)(ye)的(de)(de)(de)工程案例，濃縮液(ye)(ye)多(duo)采用(yong)(yong)回灌生活垃(la)(la)圾(ji)填埋場、送往(wang)污(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)廠等方(fang)式進行(xing)處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)。從經(jing)濟和技(ji)(ji)術(shu)角度分(fen)析(xi)，將濃縮液(ye)(ye)送往(wang)污(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)廠處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)不僅會對污(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)廠的(de)(de)(de)穩定運(yun)(yun)行(xing)造成(cheng)更(geng)大(da)的(de)(de)(de)影響，而且失去了滲濾液(ye)(ye)處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)的(de)(de)(de)意(yi)義(yi)，造成(cheng)了人力(li)、物力(li)和經(jing)濟上(shang)(shang)的(de)(de)(de)巨大(da)損失。

當前垃圾填埋滲濾液排放標準操作困難

理論達標率不及五成，實際達標率更低

目(mu)前，生(sheng)活垃圾填埋滲濾液(ye)的處理(li)(li)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)成為行(xing)(xing)業焦點，滲濾液(ye)直接排(pai)放標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)在實際(ji)操作過程中遇(yu)到很多困難(nan)，尤其體現在處理(li)(li)費用短(duan)缺、處理(li)(li)設備管理(li)(li)難(nan)度大、濃縮液(ye)難(nan)以處理(li)(li)等方面(mian)。調研結果顯示(shi)生(sheng)活垃圾滲濾液(ye)處理(li)(li)的理(li)(li)論達標(biao)(biao)率為49.6%，而由于運行(xing)(xing)、管理(li)(li)等方面(mian)的原因，實際(ji)達標(biao)(biao)率還要更低。

對國(guo)外(wai)主要發(fa)達國(guo)家(jia)和地區生活(huo)垃圾(ji)滲(shen)濾(lv)液(ye)的(de)(de)處(chu)(chu)置技術(shu)調(diao)研(yan)表明（見附錄），各國(guo)填(tian)埋場滲(shen)濾(lv)液(ye)處(chu)(chu)理(li)從經濟(ji)合(he)理(li)性的(de)(de)角度出發(fa)，大多采用(yong)排入城市污(wu)水廠(chang)進行合(he)并處(chu)(chu)理(li)的(de)(de)方法，并制(zhi)定了預處(chu)(chu)理(li)標準(zhun)。同時(shi)，按受納(na)水體水質(zhi)控(kong)制(zhi)要求進行回(hui)溯(su)限制(zhi)，而不主張采用(yong)昂(ang)貴的(de)(de)直(zhi)接處(chu)(chu)理(li)后排放的(de)(de)方式。

以美(mei)國為例，其滲(shen)濾液(ye)(ye)(ye)排放標準(zhun)(zhun)中(zhong)沒(mei)有COD指(zhi)標，即(ji)：不(bu)對(dui)難(nan)降解有機物(wu)進行控制(zhi)(zhi)(zhi)，并提出了生活垃圾填(tian)埋場滲(shen)濾液(ye)(ye)(ye)處(chu)理(li)的最(zui)佳實用控制(zhi)(zhi)(zhi)技(ji)術。與我國現行標準(zhun)(zhun)相比，美(mei)國滲(shen)濾液(ye)(ye)(ye)處(chu)理(li)技(ji)術較(jiao)簡單(dan)、控制(zhi)(zhi)(zhi)標準(zhun)(zhun)較(jiao)寬松，對(dui)接收滲(shen)濾液(ye)(ye)(ye)的污水(shui)廠的影響(xiang)也(ye)有較(jiao)大(da)差異。

附(fu)錄：

部分(fen)發(fa)達國家和地區滲濾液(ye)處置技術(shu)要求

1.美國

美國《清潔水(shui)(shui)法》（Clean Water Act，CWA）要(yao)求所有(you)(you)污染(ran)物(wu)(wu)排(pai)(pai)放(fang)到規(gui)定水(shui)(shui)體中的點源(yuan)水(shui)(shui)污染(ran)都必須擁(yong)有(you)(you)許可證(zheng)(zheng)；聯邦規(gui)章第 40 CFR 258.27 條規(gui)定城市固(gu)體廢物(wu)(wu)填埋場(chang)（MSWLF）排(pai)(pai)入(ru)地表水(shui)(shui)的污染(ran)物(wu)(wu)必須遵(zun)守(shou)《國家污染(ran)物(wu)(wu)排(pai)(pai)放(fang)消除體系》（National Pollutant Discharge Elimination System，NPDES）的相(xiang)(xiang)關規(gui)定，并對 MSWLF 非點源(yuan)污染(ran)物(wu)(wu)作了相(xiang)(xiang)關限制；美國國家環保局(ju)于 1991 年頒布(bu)的《城市固(gu)體廢物(wu)(wu)填埋標(biao)準》要(yao)求所有(you)(you)填埋場(chang)的運營(ying)必須保證(zheng)(zheng)不會釋放(fang)出違反(fan) CWA 的污染(ran)物(wu)(wu)，同(tong)時允許滲濾液回灌。

2.歐(ou)盟

規定所有的(de)(de)垃圾填埋(mai)(mai)場(chang)均(jun)必須(xu)達到《地下水(shui)指令》（Groundwater Directive）的(de)(de)基本要求(qiu)，除非填埋(mai)(mai)場(chang)沒有任何(he)潛在(zai)危害，否則滲濾(lv)液都要予以收(shou)集、處(chu)理(li)并達到合適的(de)(de)標準后排放(fang)。

3.英國

英國根據歐盟(meng)《地下(xia)水指令》制定了填埋(mai)場滲濾(lv)液處理技(ji)術導則(ze)。該導則(ze)詳細介紹了排(pai)放到下(xia)水道和地表水之前所采(cai)用的滲濾(lv)液處理技(ji)術及其效果。

4.澳大利亞

澳(ao)大利亞規定填(tian)埋場滲濾液可(ke)以(yi)(yi)在填(tian)埋場內回(hui)用或回(hui)灌(guan)以(yi)(yi)促進降解(jie)，也可(ke)以(yi)(yi)經處理或不(bu)處理直接排入污(wu)水廠，但是在排入污(wu)水廠之前(qian)，必須達(da)到(dao)一定標準。

膜法處理滲濾液成本驟增

非膜法滲濾液處理工藝或大行其道

如果新(xin)標準的(de)(de)(de)第(di)9.3.2條(tiao)在正(zheng)式版中繼續(xu)存在（目前(qian)看保(bao)留的(de)(de)(de)可能(neng)性極大(da)，因為環保(bao)督察過程中發(fa)現(xian)的(de)(de)(de)填埋(mai)場(chang)滲濾液問題(ti)太多！），那么勢必會對現(xian)有的(de)(de)(de)滲濾液處理市場(chang)沖擊巨大(da)，目前(qian)的(de)(de)(de)市場(chang)主流技術可能(neng)被重(zhong)塑(su)。

首先，膜法(fa)處理(li)滲濾液項(xiang)目(mu)將(jiang)不(bu)得(de)不(bu)補齊濃(nong)縮(suo)(suo)液處理(li)短板，導(dao)致運營成(cheng)本驟然(ran)提高。據估(gu)算(suan)，目(mu)前(qian)全國填埋場滲濾液產量達4000萬噸/年(nian)，如(ru)果全部采用膜法(fa)處理(li)，預計每(mei)年(nian)產生800萬~1400萬噸濃(nong)縮(suo)(suo)液，取中(zhong)位數1100萬噸。目(mu)前(qian)針對濃(nong)縮(suo)(suo)液處理(li)的收費在(zai)300元/噸以上，照此(ci)計算(suan)，僅處理(li)濃(nong)縮(suo)(suo)液就需要(yao)增(zeng)加(jia)33億元的運營費。這(zhe)還沒有考慮上建設成(cheng)本。

其(qi)次，新建滲(shen)濾(lv)液(ye)處(chu)理項目(mu)，有可(ke)能不再(zai)選擇膜(mo)(mo)法(fa)工藝(yi)，非膜(mo)(mo)法(fa)處(chu)理滲(shen)濾(lv)液(ye)技(ji)術有望大(da)行其(qi)道。作為近年才發展(zhan)起(qi)來的新技(ji)術，不產生惱人(ren)的濃縮液(ye)是非膜(mo)(mo)法(fa)工藝(yi)的一大(da)優(you)點，且綜合(he)成(cheng)本遠低于膜(mo)(mo)法(fa)工藝(yi)。

筆者在中國知網以“非膜法”為關鍵詞檢索發現，華南理工大學汪曉軍等2017年完成研究成果《非膜法垃圾滲濾液深度處理工藝及中試》，該成果采用本土化專利技術“芬頓高級氧化+曝氣生物濾池”非膜法垃圾滲濾液深度處理技術，采用Fenton流化床作為預處理，去除部分有機物，并將難降解有機物氧化為易降解有機物，大大提高垃圾滲濾液的可生化性，通過后續的曝氣生物濾池進行深度處理，可達進一步去除有機物、脫色和脫除總氮的目的。將該工藝技術應用于原有的垃圾滲濾液二級生化處理后的廢水進行深度處理，進一步減少污染物的排放量，處理出水可達到《生活垃圾填埋場污染控制標準》（GB16889-2008）表2標準，使用維護方便、投資運行費用經濟，可徹底解決垃圾滲濾液反滲透（RO）處理工藝存在的運行成本高問題，并且無常規的反滲透膜法帶來的濃水問題，甚至可為現有膜法濃水要求達標排放的一種經濟可行的選擇。

2021年，黨康飛等在《中國給水排水》雜志發表《Fenton+BAF工藝用于生活垃圾滲濾液深度處理改造》論文，某老齡化垃圾填埋場現狀采用"納濾+反滲透"滲濾液深度處理工藝，出水COD為124mg/L，未達到《生活垃圾填埋場污染控制標準》（GB16889—2008）的排放限值，為此設計采用"高級氧化（Fenton）+曝氣生物濾池（BAF）"深度處理工藝，與現狀深度處理工藝相比，反應迅速，不產生濃縮液，無二次污染，出水水質達到《生活垃圾填埋場污染控制標準》（GB 16889—2008）的排放限值。

成本(ben)方(fang)(fang)面，筆者在和擁有(you)(you)非膜法(fa)工藝技術的企業交流時，對(dui)方(fang)(fang)表示，非膜法(fa)處理(li)(li)(li)新(xin)鮮(xian)的滲(shen)(shen)濾(lv)液，在CODCr超(chao)過10萬的情(qing)況(kuang)(kuang)下(xia)，處理(li)(li)(li)收(shou)費約50元/噸，若(ruo)CODCr指標更低，處理(li)(li)(li)費還可以進(jin)一步降(jiang)低。而對(dui)于老(lao)齡化(hua)滲(shen)(shen)濾(lv)液，CODCr不(bu)(bu)再是核心問題(ti)，最需要解(jie)決的其實(shi)是總(zong)氮，非膜法(fa)同樣可以應(ying)對(dui)，只是處理(li)(li)(li)成本(ben)會較新(xin)鮮(xian)滲(shen)(shen)濾(lv)液略高。總(zong)之，非膜法(fa)處理(li)(li)(li)填(tian)埋場滲(shen)(shen)濾(lv)液在工藝方(fang)(fang)面不(bu)(bu)存在任何問題(ti)，且(qie)在綜合考慮(lv)濃縮液處理(li)(li)(li)問題(ti)的情(qing)況(kuang)(kuang)下(xia)，若(ruo)要實(shi)現滲(shen)(shen)濾(lv)液全量處理(li)(li)(li)，非膜法(fa)具有(you)(you)成本(ben)優勢。