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兩會環衛聲音：“中國環衛工人節”，關愛環衛工人，多措并舉推動環衛事業

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發表(biao)時間：2022-03-10 09:19來源：工人(ren)日報、中國環境報、澎湃(pai)新聞(wen)
兩會正在召開，眾多代表紛紛關注環衛行業及環衛工(gong)人(ren)，關注垃圾處(chu)理(li)與(yu)終端處(chu)置等熱點(dian)，提出了各方面的提案或建議，現就有關環衛及固廢處(chu)理(li)有關內容整理(li)匯總(zong)，一(yi)起(qi)看下！

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尊(zun)重和關(guan)愛城市美容師(shi)，設立“中國環衛工人(ren)節”

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建(jian)設美麗中國的(de)進(jin)程中，離不開櫛風沐(mu)雨、默默奉(feng)獻的(de)環衛工人，他們是保障(zhang)城市運行(xing)的(de)重要力量。今年全(quan)國兩會期間，全國(guo)人大代表張金海、全國(guo)政協(xie)委(wei)員孫德宏不(bu)約而同關(guan)注這一群體，提議設立“中(zhong)國(guo)環衛(wei)工人節(jie)”。

張金(jin)海(hai)是(shi)山東省東營(ying)市濕地城(cheng)市建(jian)(jian)設(she)推進中心的一(yi)名職工(gong)。長年在一(yi)線(xian)工(gong)作，張金(jin)海(hai)深知環衛工(gong)人(ren)(ren)群體長期受到勞動收入低(di)、工(gong)作環境(jing)差、社會地位低(di)等問題的困擾(rao)。當(dang)前，經濟社會高質量發展對(dui)城(cheng)鄉人(ren)(ren)居環境(jing)、生(sheng)活質量和精神文明建(jian)(jian)設(she)提(ti)出了更(geng)高的標(biao)準和要求，環衛工(gong)人(ren)(ren)正是(shi)為改善民生(sheng)、創建(jian)(jian)良(liang)好人(ren)(ren)居環境(jing)提(ti)供可靠保障的踐行者。

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1959年10月(yue)26日，環(huan)(huan)衛(wei)工人(ren)時(shi)傳祥出(chu)席了(le)“全(quan)國群(qun)英(ying)會”，受到黨和國家領導(dao)人(ren)接見。張金(jin)海建議將(jiang)每年10月(yue)26日定為(wei)“中國環(huan)(huan)衛(wei)工人(ren)節”，進(jin)一(yi)步保障環(huan)(huan)衛(wei)工人(ren)的(de)(de)合法權益，提高環(huan)(huan)衛(wei)工人(ren)的(de)(de)社會地位，樹(shu)立關愛尊重(zhong)環(huan)(huan)衛(wei)工人(ren)的(de)(de)社會氛(fen)圍。

曾(ceng)任工(gong)(gong)人(ren)(ren)(ren)日(ri)報社社長的(de)孫(sun)德宏提(ti)出同樣建議(yi)。孫(sun)德宏于1995年采寫(xie)的(de)新聞通訊《尋找時傳(chuan)祥》引發極(ji)大反響(xiang)。多年來，他始終關(guan)(guan)心關(guan)(guan)注廣大環(huan)衛工(gong)(gong)人(ren)(ren)(ren)群體(ti)。他發現，在各地(di)的(de)不斷努力下，當前全國已有(you)16個省級行政單位（含新疆生產建設(she)兵團）設(she)立(li)“環(huan)衛工(gong)(gong)人(ren)(ren)(ren)節”，其(qi)他省（自治區、直轄(xia)市(shi)）也有(you)42個地(di)級市(shi)、55個縣級市(shi)和106個縣設(she)立(li)了“環(huan)衛工(gong)(gong)人(ren)(ren)(ren)節”，各地(di)將(jiang)節日(ri)與(yu)“最美環(huan)衛工(gong)(gong)人(ren)(ren)(ren)”推(tui)選宣傳(chuan)結(jie)合，與(yu)環(huan)衛行業勞動(dong)和技能競賽結(jie)合，將(jiang)其(qi)打造成了宣傳(chuan)環(huan)衛工(gong)(gong)人(ren)(ren)(ren)、關(guan)(guan)愛環(huan)衛工(gong)(gong)人(ren)(ren)(ren)的(de)重要(yao)品牌。但因(yin)節日(ri)設(she)立(li)分散導致(zhi)效(xiao)果受限。

孫德宏建議，在(zai)全國范圍設(she)立“中(zhong)國環(huan)(huan)衛(wei)工人節”，動(dong)員更廣泛的力量參與到尊重和關(guan)愛環(huan)(huan)衛(wei)工人的行動(dong)中(zhong)來。

張金海(hai)呼吁(yu)有關部門加大(da)對環(huan)(huan)(huan)衛經費的(de)投入，提高行業機械化(hua)作(zuo)業水平，改(gai)善環(huan)(huan)(huan)衛工(gong)人的(de)作(zuo)業環(huan)(huan)(huan)境(jing)，激發全國300多(duo)萬名環(huan)(huan)(huan)衛工(gong)人的(de)勞動熱情，積(ji)極推(tui)動國家生態文明建設。

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全過程全鏈條(tiao)優化 規范(fan)餐廚垃圾處理

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全國兩(liang)會期間，全國人大(da)代表(biao)黃細(xi)花建(jian)議，將餐廚垃圾(ji)(ji)處理與(yu)執行《反食品浪(lang)(lang)費法》、推行垃圾(ji)(ji)分類(lei)、提倡“光盤行動(dong)”等(deng)結合(he)起(qi)來，打好(hao)源(yuan)頭杜(du)絕浪(lang)(lang)費、過程加強監管和終端廢物再利用組(zu)合(he)拳。

黃(huang)細花指(zhi)出，我國餐(can)(can)廚垃(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)存在數(shu)(shu)量(liang)龐大、危害巨大，合法(fa)(fa)(fa)收(shou)運(yun)(yun)(yun)處理(li)(li)(li)占比較低，相關(guan)政策標(biao)準(zhun)不(bu)夠完(wan)善等(deng)問題。數(shu)(shu)據(ju)統計(ji)，我國餐(can)(can)廚垃(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)產生(sheng)量(liang)預(yu)計(ji)已突破1.2億噸/年，但(dan)(dan)餐(can)(can)廚垃(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)合法(fa)(fa)(fa)收(shou)運(yun)(yun)(yun)處理(li)(li)(li)率截(jie)至2019年也(ye)僅10%左右(you)，大量(liang)餐(can)(can)廚垃(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)通(tong)過非法(fa)(fa)(fa)渠道(dao)處理(li)(li)(li)。此外，因(yin)為垃(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)分類(lei)尚未(wei)完(wan)全(quan)落實，餐(can)(can)廚垃(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)中夾(jia)雜其他垃(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)，自動化處理(li)(li)(li)程度難以提高。部(bu)分省市雖然出臺了地(di)方性餐(can)(can)廚垃(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)管理(li)(li)(li)辦法(fa)(fa)(fa)，但(dan)(dan)未(wei)將居民日常生(sheng)活產生(sheng)的(de)廚余垃(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)納入，餐(can)(can)廚垃(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)收(shou)運(yun)(yun)(yun)與(yu)集中處置也(ye)缺乏收(shou)運(yun)(yun)(yun)服務(wu)標(biao)準(zhun)、資源化產品標(biao)準(zhun)及(ji)環境衛生(sheng)標(biao)準(zhun)等(deng)統一的(de)標(biao)準(zhun)規范(fan)。

黃細花(hua)建議，加強源頭治理。用好法律約束、道德教育、輿論(lun)監(jian)督等力(li)量(liang)，深入開展(zhan)“光(guang)盤(pan)行動(dong)”，通過開展(zhan)講座、新聞(wen)宣傳、嚴格執法、加(jia)強(qiang)監(jian)督等方式從(cong)源頭上減少餐廚垃圾(ji)總量(liang)；加(jia)強(qiang)頂層設計。結(jie)合我國(guo)實際(ji)和探索實踐，出(chu)臺全國(guo)性的餐廚垃圾(ji)管理辦(ban)法或指導意見，建(jian)立餐廚垃圾(ji)全流程(cheng)跟蹤處理的制度體系(xi)。

在產業扶持和(he)全(quan)程監管方(fang)面，黃細花建議，出(chu)臺(tai)政策引導和(he)支持餐廚垃(la)圾回(hui)收處(chu)理產業發展，如給予資(zi)金和土地等適(shi)當(dang)政策，探索對餐(can)(can)(can)廚(chu)垃(la)(la)圾(ji)回(hui)收(shou)處(chu)理終端產(chan)品補貼等；開發餐(can)(can)(can)廚(chu)垃(la)(la)圾(ji)全過程監(jian)管(guan)信息平臺，實現(xian)餐(can)(can)(can)飲(yin)企業管(guan)理、餐(can)(can)(can)廚(chu)垃(la)(la)圾(ji)源頭計量、運輸過程GPS及(ji)視頻監(jian)控、餐(can)(can)(can)廚(chu)垃(la)(la)圾(ji)處(chu)理工廠生(sheng)產(chan)及(ji)產(chan)物監(jian)管(guan)，對相(xiang)關監(jian)管(guan)數(shu)(shu)據(ju)（如計量數(shu)(shu)據(ju)、環保數(shu)(shu)據(ju)等）進行實時采集、傳輸、統計、分析，實現(xian)餐(can)(can)(can)廚(chu)垃(la)(la)圾(ji)產(chan)生(sheng)、收(shou)集、運輸和處(chu)置臺賬的(de)電子(zi)化(hua)，提(ti)高餐(can)(can)(can)廚(chu)垃(la)(la)圾(ji)處(chu)置監(jian)管(guan)水平。

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完善垃圾治(zhi)理(li)與終端處置設(she)(she)施建設(she)(she)

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近日，全國工商(shang)聯環(huan)境商(shang)會（以(yi)下簡稱環(huan)境商(shang)會）召開“2021環(huan)境企業家媒體(ti)見(jian)面會”，介紹環境(jing)商會在今年全國“兩會”期(qi)間擬(ni)提交的提案《關(guan)于完善垃圾治理與終端處置(zhi)設施建設的提案》，該提(ti)案最終將(jiang)提(ti)交全(quan)國政協十三屆五次會議。

在“雙碳”大背景(jing)下，環保行(xing)業固(gu)體廢物(wu)處(chu)置方向成為(wei)重點關(guan)注領域，但垃圾(ji)治(zhi)理與處(chu)置方面，存(cun)在前端分(fen)類(lei)后端混合(he)處(chu)置的現象，增加(jia)了(le)垃圾(ji)處(chu)置成本；存(cun)量垃圾(ji)治(zhi)理方面，有的填(tian)埋場(chang)存(cun)在不(bu)規范(fan)運營(ying)，封場(chang)以及非正(zheng)規填(tian)埋場(chang)的治(zhi)理費用(yong)高、運營(ying)維護(hu)難(nan)等問題。

提案指出，垃(la)圾(ji)終端(duan)(duan)處(chu)置(zhi)設(she)施與前(qian)(qian)端(duan)(duan)分(fen)類未普遍配套。現(xian)有(you)(you)的(de)(de)(de)(de)垃(la)圾(ji)終端(duan)(duan)處(chu)理(li)設(she)施嚴(yan)重(zhong)不(bu)足(zu)，造(zao)成(cheng)垃(la)圾(ji)前(qian)(qian)端(duan)(duan)無(wu)(wu)效分(fen)類，末端(duan)(duan)處(chu)置(zhi)不(bu)足(zu)的(de)(de)(de)(de)狀況，增(zeng)加(jia)了垃(la)圾(ji)無(wu)(wu)害化(hua)處(chu)置(zhi)成(cheng)本及(ji)難度。此外，已有(you)(you)部(bu)分(fen)政府及(ji)企業(ye)(ye)(ye)嘗試(shi)建設(she)以(yi)垃(la)圾(ji)處(chu)理(li)為(wei)中心的(de)(de)(de)(de)循(xun)環經(jing)濟產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)園(yuan)，現(xian)有(you)(you)的(de)(de)(de)(de)試(shi)點產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)園(yuan)因沒有(you)(you)統一部(bu)署，存在資(zi)源(yuan)閑置(zhi)、協同性差(cha)、產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展不(bu)平(ping)衡等問(wen)題，導致試(shi)點產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)園(yuan)欠缺區域(yu)資(zi)源(yuan)循(xun)環功能，制約(yue)著(zhu)循(xun)環經(jing)濟產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)園(yuan)區快(kuai)速發(fa)展的(de)(de)(de)(de)步伐(fa)，造(zao)成(cheng)了資(zi)源(yuan)的(de)(de)(de)(de)極大浪費(fei)。

隨(sui)著存(cun)(cun)量垃(la)圾治(zhi)理及(ji)原生垃(la)圾零填(tian)埋的不斷(duan)推進(jin)，大量填(tian)埋場(chang)(chang)亟待(dai)治(zhi)理。提案指出，目前主要解決思路為規(gui)(gui)范(fan)封場(chang)(chang)后生態修復或(huo)開挖篩分綜(zong)合利用(yong)，但存(cun)(cun)在諸(zhu)多(duo)難點。比如資(zi)金等問題導致(zhi)規(gui)(gui)范(fan)封場(chang)(chang)未(wei)能(neng)切實“規(gui)(gui)范(fan)”。許多(duo)簡易(yi)填(tian)埋場(chang)(chang)由于資(zi)金短(duan)缺、環(huan)保意(yi)識淡薄等原因(yin)，無法進(jin)行(xing)規(gui)(gui)范(fan)封場(chang)(chang)，僅進(jin)行(xing)簡單的土覆蓋，嚴重污(wu)染(ran)(ran)了周(zhou)邊環(huan)境。填(tian)埋場(chang)(chang)在進(jin)行(xing)規(gui)(gui)范(fan)封場(chang)(chang)后需進(jin)行(xing)數(shu)十年的運(yun)營管理及(ji)維(wei)護，部分填(tian)埋場(chang)(chang)未(wei)能(neng)全面落實跟(gen)蹤監測制度、巡場(chang)(chang)維(wei)護工作欠(qian)缺等，將會造成(cheng)環(huan)境污(wu)染(ran)(ran)及(ji)安全事故的發生等。

為了促進(jin)垃圾(ji)處理(li)處置行業(ye)規范(fan)發(fa)展，提案建議，推進垃圾(ji)終端(duan)處(chu)置設施(shi)(shi)建(jian)設。其中包括規范現(xian)有垃圾(ji)終端(duan)處(chu)置設施(shi)(shi)運(yun)營管理(li)，完善垃圾(ji)終端(duan)處(chu)置設施(shi)(shi)建(jian)設、運(yun)行管理(li)標準(zhun)體系。對現(xian)有垃(la)圾(ji)終端(duan)(duan)(duan)處(chu)理(li)設(she)(she)(she)施(shi)進行“體檢”，針對在(zai)運(yun)行的垃(la)圾(ji)處(chu)置設(she)(she)(she)施(shi)管(guan)理(li)中存(cun)在(zai)的問題實施(shi)整改(gai)措施(shi)，杜(du)絕因固(gu)體廢物終端(duan)(duan)(duan)處(chu)置造(zao)成二次污染(ran)事(shi)件。根據(ju)城市發展水平，因地(di)制宜，根據(ju)垃(la)圾(ji)分類情況配套終端(duan)(duan)(duan)設(she)(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)(she)。重視(shi)填(tian)埋(mai)場的“兜(dou)底保障”作用，鼓勵企業參(can)與建(jian)設(she)(she)(she)循環經濟產(chan)業園(yuan)區(qu)。在(zai)尚未達到(dao)生活垃(la)圾(ji)焚(fen)燒處(chu)置的區(qu)域，建(jian)議以填(tian)埋(mai)場為中心建(jian)立循環經濟產(chan)業園(yuan)，完(wan)善(shan)垃(la)圾(ji)終端(duan)(duan)(duan)處(chu)置設(she)(she)(she)施(shi)，實現(xian)“前(qian)端(duan)(duan)(duan)全分類，終端(duan)(duan)(duan)全處(chu)置”。

提(ti)案還建議，完善存(cun)量垃(la)圾(ji)(ji)治(zhi)理標(biao)準體系建設，加強存(cun)量垃(la)圾(ji)(ji)治(zhi)理監(jian)管力度(du)，鼓勵企(qi)業多(duo)種工藝技(ji)術、多(duo)種合作模式參與存(cun)量垃(la)圾(ji)(ji)治(zhi)理項目。出臺(tai)相關政策鼓勵(li)(li)(li)企(qi)業參與(yu)存(cun)量垃(la)圾治(zhi)理項(xiang)目(mu)的(de)投資、建設及運(yun)營(ying)。根據不(bu)同項(xiang)目(mu)需(xu)求，對于(yu)場地利用(yong)鼓勵(li)(li)(li)企(qi)業工藝(yi)技(ji)術創新(xin)，實施場地再(zai)利用(yong)；鼓勵(li)(li)(li)企(qi)業多種模式參與(yu)存(cun)量垃(la)圾治(zhi)理項(xiang)目(mu)，實現存(cun)量垃(la)圾治(zhi)理行(xing)業多元化良性發(fa)展，切實解(jie)決歷(li)史遺留問題，而不(bu)造成新(xin)的(de)污染風險(xian)等。