在(zai)(zai)以(yi)往的(de)(de)(de)經(jing)驗中(zhong)(zhong)，把垃(la)圾處理(li)進(jin)行市(shi)場化(hua)是(shi)(shi)很(hen)多地方(fang)的(de)(de)(de)共同選擇，但要(yao)(yao)明確(que)(que)的(de)(de)(de)是(shi)(shi)，在(zai)(zai)這個過(guo)程中(zhong)(zhong)，基(ji)層(ceng)政府(fu)的(de)(de)(de)“設計師”職責不(bu)能缺(que)位。建立農(nong)村(cun)(cun)(cun)垃(la)圾市(shi)場化(hua)運行模式，究竟是(shi)(shi)從縣級層(ceng)面總體謀劃(hua)，還是(shi)(shi)以(yi)建制鎮為(wei)單位獨立設計，或是(shi)(shi)從農(nong)村(cun)(cun)(cun)聚落體系的(de)(de)(de)角度靈(ling)活安(an)排，回答這些(xie)問(wen)題不(bu)能僅僅依靠借鑒外地經(jing)驗，還需要(yao)(yao)綜合分析(xi)當地的(de)(de)(de)村(cun)(cun)(cun)莊空間(jian)分布(bu)、經(jing)濟社會(hui)發展(zhan)水平等要(yao)(yao)素，因地制宜展(zhan)開系統研判(pan)。結(jie)合區域村(cun)(cun)(cun)莊布(bu)局與(yu)(yu)城(cheng)鎮化(hua)發展(zhan)趨勢，選擇符(fu)合當地實際的(de)(de)(de)農(nong)村(cun)(cun)(cun)垃(la)圾市(shi)場化(hua)運行模式，提高基(ji)礎設施利(li)用效率，避免(mian)財政過(guo)度投(tou)(tou)入和(he)重復建設。基(ji)層(ceng)政府(fu)要(yao)(yao)明確(que)(que)農(nong)村(cun)(cun)(cun)垃(la)圾處理(li)的(de)(de)(de)公共服務(wu)屬性，政府(fu)可(ke)以(yi)不(bu)生產(chan)，但不(bu)可(ke)以(yi)不(bu)監管(guan)。政府(fu)是(shi)(shi)投(tou)(tou)資(zi)主(zhu)體，企(qi)業是(shi)(shi)運營(ying)主(zhu)體;財政購買服務(wu)，政府(fu)監管(guan)企(qi)業。因此(ci)，要(yao)(yao)規范政府(fu)對于企(qi)業的(de)(de)(de)考核(he)與(yu)(yu)監督(du)，避免(mian)市(shi)場調節的(de)(de)(de)盲目(mu)性與(yu)(yu)自(zi)發性，不(bu)能一推了之。

構(gou)建市(shi)場(chang)(chang)化(hua)(hua)企業與基層政府(fu)之(zhi)間(jian)的(de)(de)(de)(de)協作關(guan)系(xi)(xi)，提高(gao)公共服務(wu)的(de)(de)(de)(de)供(gong)給質量與效率，關(guan)鍵(jian)在于形成一套“融合(he)多(duo)(duo)種角色，明確具體(ti)分工，打(da)通相關(guan)環節”的(de)(de)(de)(de)體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)。由市(shi)場(chang)(chang)機(ji)制(zhi)引入(ru)多(duo)(duo)元化(hua)(hua)資本和專業化(hua)(hua)管(guan)理，意(yi)味著政府(fu)也必須(xu)適應(ying)新的(de)(de)(de)(de)角色，從(cong)過去(qu)的(de)(de)(de)(de)直(zhi)接管(guan)理變成間(jian)接的(de)(de)(de)(de)規劃(hua)設計與事中監管(guan)。只有政府(fu)和市(shi)場(chang)(chang)構(gou)建了各(ge)司其職的(de)(de)(de)(de)協作關(guan)系(xi)(xi)，才能(neng)逐(zhu)步建立健全“回收、清掃、轉運(yun)、處理”一體(ti)化(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)農村(cun)垃(la)圾(ji)市(shi)場(chang)(chang)化(hua)(hua)運(yun)行模式(shi)，持續提升農村(cun)垃(la)圾(ji)市(shi)場(chang)(chang)化(hua)(hua)運(yun)行的(de)(de)(de)(de)效率與質量。