NEWS REPORT ON MONDAY

國家發(fa)改(gai)委、住建部(bu)、生態環境部(bu)近(jin)日印發(fa)《污(wu)泥(ni)(ni)無(wu)害(hai)化處理(li)和資源(yuan)化利用實施(shi)(shi)方案(an)》。方案(an)提出，到2025年，全國新增(zeng)污(wu)泥(ni)(ni)無(wu)害(hai)化處置設施(shi)(shi)規(gui)模(mo)不(bu)少(shao)于2萬噸/日，城市(shi)(shi)污(wu)泥(ni)(ni)無(wu)害(hai)化處置率達(da)到90%以(yi)上，地級(ji)及以(yi)上城市(shi)(shi)達(da)到95%以(yi)上，基本形(xing)成(cheng)設施(shi)(shi)完備、運(yun)行(xing)安全、綠(lv)色低碳、監管(guan)有效的污(wu)泥(ni)(ni)無(wu)害(hai)化資源(yuan)化處理(li)體系(xi)。

方案要求，要因地制(zhi)宜合理(li)(li)(li)選擇污(wu)(wu)泥處(chu)理(li)(li)(li)路徑和技術路線，鼓(gu)勵采用厭氧(yang)消化、好(hao)氧(yang)發酵、干化焚燒、土地利(li)用、建材(cai)利(li)用等多(duo)元化組(zu)合方式處(chu)理(li)(li)(li)污(wu)(wu)泥。除焚燒處(chu)理(li)(li)(li)方式外(wai)，嚴禁(jin)將(jiang)不符合泥質控制(zhi)指(zhi)標要求的工業(ye)污(wu)(wu)泥與城鎮(zhen)污(wu)(wu)水處(chu)理(li)(li)(li)廠污(wu)(wu)泥混合處(chu)理(li)(li)(li)。

方(fang)案提(ti)出，鼓勵將城(cheng)鎮生活污水(shui)(shui)處理(li)(li)廠(chang)產生的(de)(de)(de)污泥(ni)經(jing)厭氧消化(hua)(hua)或好氧發酵處理(li)(li)后(hou)，作為肥料或土壤改良(liang)劑，用于國土綠化(hua)(hua)、園(yuan)林建設、廢(fei)棄礦場(chang)以及(ji)非農用的(de)(de)(de)鹽堿地和沙化(hua)(hua)地。但對于含有毒有害(hai)水(shui)(shui)污染物(wu)的(de)(de)(de)工(gong)業廢(fei)水(shui)(shui)和生活污水(shui)(shui)混合處理(li)(li)的(de)(de)(de)污水(shui)(shui)處理(li)(li)廠(chang)產生的(de)(de)(de)污泥(ni)，不能(neng)采用土地利(li)用方(fang)式。

方案(an)要求(qiu)合理壓(ya)減(jian)污泥填埋規模。東部地(di)區(qu)城市、中西部地(di)區(qu)大中型城市以及其他(ta)地(di)區(qu)有條件的城市，逐步限制污泥填埋處(chu)理，積極采用資源化利用等替代處(chu)理方案(an)，明確時間表和(he)路(lu)線(xian)圖(tu)。暫不具備土地利用(yong)(yong)、焚燒處理(li)和建材利用(yong)(yong)條(tiao)件(jian)的(de)地區，在污泥滿足含水率(lv)小于(yu)60%的(de)前提下，可采用(yong)(yong)衛生填(tian)埋處置。

禁止未經(jing)脫水處理達標的污泥在垃圾(ji)填(tian)埋場(chang)填(tian)埋。采用(yong)污泥協同處置方式的，在滿足《生活(huo)垃圾(ji)填(tian)埋(mai)場污(wu)染控制標(biao)準》的(de)前提(ti)下，衛生填(tian)埋(mai)可(ke)作為(wei)協同(tong)處(chu)置設施故障或檢修等情(qing)況時的(de)應(ying)急處(chu)置措施。

方(fang)案提出，在污泥產生(sheng)量大、土地資源緊(jin)缺、人口聚集(ji)程度(du)高、經濟(ji)條件好的城市，鼓勵建設污泥集(ji)中焚燒(shao)設施。含重金屬和難(nan)以(yi)生(sheng)化降解的有毒有害有機(ji)物的污泥，應優先采用集(ji)中或協(xie)同焚燒(shao)方(fang)式(shi)處理。

污泥單獨焚燒時，鼓勵采用干化和焚燒聯用，通過優化設計，采用高效節能設備和余熱利用技術等手段，提高污泥熱能利用效率。有效利用本地垃圾焚燒廠、火力發電廠、水泥窯等窯爐處理能力，協同焚燒處置污泥，同時做好相關窯爐檢修、停產時的污泥處理預案和替代方案。

方案還提(ti)出，要遵循“安(an)全環保(bao)、穩妥可靠”的要求，加大污(wu)泥(ni)能(neng)源(yuan)資(zi)源(yuan)回(hui)收(shou)(shou)利用。積極(ji)采用好氧發酵等(deng)堆肥(fei)工藝，回(hui)收(shou)(shou)利用污(wu)泥(ni)中氮磷等(deng)營養物(wu)質。

鼓(gu)勵(li)將污泥焚燒灰(hui)渣建材(cai)化和資(zi)源(yuan)化利用(yong)。推廣污水源(yuan)熱泵技(ji)術、污泥沼氣熱電(dian)聯產(chan)技(ji)術，實現廠(chang)(chang)區或周邊(bian)區域供(gong)(gong)熱供(gong)(gong)冷(leng)。推廣“光伏(fu)+”模(mo)式，在廠(chang)(chang)區屋頂布(bu)置(zhi)太陽能發電(dian)設施。積極推廣建設能源(yuan)資(zi)源(yuan)高效循環(huan)利用(yong)的污水處理綠色低碳標桿廠(chang)(chang)，實現減污降(jiang)碳協同增效。探索建立行(xing)業(ye)采信(xin)機(ji)制，暢通(tong)污泥資(zi)源(yuan)化產(chan)品市場出路。

另外，為解決污(wu)泥處理(li)設施建設融資問(wen)題，方案(an)要求(qiu)各(ge)級政(zheng)府建立(li)完善多元化(hua)的資金投入(ru)保障機制。發行地方政府(fu)專項債券支持符合條(tiao)件的污泥(ni)處理設(she)施(shi)建設(she)項目，中央預算內投(tou)資加大支持力度。

對于國家(jia)鼓勵(li)發展的污泥處理(li)技術和(he)設備，符合條件的可按規定享受稅收優惠(hui)。推動(dong)符合條(tiao)件的(de)規模化污泥集中處理設(she)施項目(mu)發行(xing)基礎設(she)施領域不動(dong)產投(tou)資(zi)信托基(ji)金(jin)（REITs）。

鼓勵(li)通過生態環境導向的開發（EOD）模式、特許經營等多(duo)種方式建立多(duo)元(yuan)化投資和運(yun)營機制(zhi)，引導社會資金(jin)參與污泥處理設施(shi)建設和運(yun)營。

以下為實施方案全文：

污泥無害化處理和資源化利用實(shi)施方案

實施污(wu)泥無害(hai)化(hua)處理，推進(jin)資(zi)源化(hua)利用，是深入打好(hao)污(wu)染防(fang)治攻堅戰(zhan)，實現(xian)減污(wu)降碳協同增效，建設(she)美麗(li)中(zhong)國(guo)的(de)重要舉措(cuo)。

黨的十八大(da)以來，我國城鎮生活污(wu)水(shui)收(shou)集處理取得顯著成效，污(wu)泥無害(hai)化(hua)處理能力明顯增(zeng)強，但仍然存在“重(zhong)水(shui)輕泥”問題，污(wu)泥處理設(she)施建設(she)總(zong)體(ti)滯后(hou)，無害(hai)化(hua)處理和資源化(hua)利(li)用水(shui)平不高，甚至出現污(wu)泥違(wei)規(gui)處置和非法轉移等違(wei)法行為(wei)。

為深入貫徹習(xi)近(jin)平生(sheng)態文明(ming)思想，認真落實經國務院同意的《關于(yu)推進(jin)污水資源化(hua)利用的指導意見》，提高(gao)污泥無害化(hua)處理和資源化(hua)利用水平，制定本方案。

一、總體(ti)要求

（一）基本原則

統籌兼顧、因地制(zhi)宜。滿足近遠(yuan)期需求，兼顧應(ying)急處理，盡力(li)(li)而為、量力(li)(li)而行，合(he)理規劃設施布局，補齊(qi)能力(li)(li)缺口。

根據本地(di)實際情況，合理選(xuan)擇處理路徑和(he)技(ji)術路線。穩(wen)定可靠、綠色(se)低碳。秉承“綠色(se)、循(xun)環、低碳、生(sheng)態”理念，強(qiang)化源(yuan)頭污(wu)染(ran)控制，在安全、環保和(he)經濟的前(qian)提下，積極回收利用污(wu)泥中的能源(yuan)和(he)資(zi)源(yuan)，實現減(jian)污(wu)降碳協同增(zeng)效。政府主導，市場(chang)運(yun)作。

加大(da)政府(fu)投入，強(qiang)化政策(ce)引(yin)導，嚴格(ge)監督(du)問責，更好發揮(hui)(hui)政府(fu)作用(yong)(yong)。完(wan)善價格(ge)機(ji)制(zhi)，拓寬投融資(zi)渠道，創新商業模(mo)式，發揮(hui)(hui)市場配置資(zi)源的(de)決定性作用(yong)(yong)。

（二(er)）主要目標

到2025年，全(quan)國新增污泥（含水率(lv)80%的(de)濕污泥）無害(hai)(hai)化(hua)(hua)處(chu)置設(she)施規(gui)模不少于2萬噸/日，城(cheng)市(shi)污泥無害(hai)(hai)化(hua)(hua)處(chu)置率(lv)達到90%以上(shang)，地級及以上(shang)城(cheng)市(shi)達到95%以上(shang)，基本形成設(she)施完備、運行安全(quan)、綠色低碳、監管(guan)有效的(de)污泥無害(hai)(hai)化(hua)(hua)資源化(hua)(hua)處(chu)理體系。污泥土地利(li)用方式得到有(you)效推廣。

京津冀、長(chang)江(jiang)經(jing)濟帶、東部(bu)地區城(cheng)市(shi)和(he)(he)(he)縣(xian)城(cheng)，黃河干流沿線城(cheng)市(shi)污泥填埋比例明(ming)顯(xian)降低。縣(xian)城(cheng)和(he)(he)(he)建制(zhi)鎮(zhen)污泥無害(hai)化處理(li)和(he)(he)(he)資源化利用水平顯(xian)著提(ti)升(sheng)。

二、優化處理結(jie)構

（三）規范污泥(ni)(ni)(ni)處理(li)(li)方式(shi)。根據本地(di)(di)污泥(ni)(ni)(ni)來(lai)源(yuan)、產量和泥(ni)(ni)(ni)質，綜合(he)(he)考慮(lv)各地(di)(di)自然地(di)(di)理(li)(li)條件(jian)、用地(di)(di)條件(jian)、環境承載能力和經濟(ji)發(fa)展(zhan)水平等(deng)實際情況(kuang)，因地(di)(di)制宜合(he)(he)理(li)(li)選擇污泥(ni)(ni)(ni)處理(li)(li)路徑和技術路線。

鼓勵采(cai)用(yong)厭氧消(xiao)化、好氧發酵、干化焚(fen)(fen)燒、土(tu)地利(li)用(yong)、建材利(li)用(yong)等多元化組合(he)方式處(chu)理污(wu)(wu)泥(ni)。除焚(fen)(fen)燒處(chu)理方式外，嚴(yan)禁將不符合(he)泥(ni)質(zhi)控制指標(biao)要求的工業污(wu)(wu)泥(ni)與(yu)城(cheng)鎮污(wu)(wu)水(shui)處(chu)理廠污(wu)(wu)泥(ni)混(hun)合(he)處(chu)理。

（四(si)）積極推廣污(wu)(wu)(wu)泥(ni)土(tu)地利用(yong)。鼓勵(li)將城鎮生活污(wu)(wu)(wu)水處理廠產生的污(wu)(wu)(wu)泥(ni)經厭氧(yang)消(xiao)化或(huo)好氧(yang)發(fa)酵處理后，作為肥(fei)料或(huo)土(tu)壤(rang)改良劑，用(yong)于(yu)國土(tu)綠化、園林建設、廢棄(qi)礦場以(yi)及非農用(yong)的鹽堿地和沙化地。污(wu)(wu)(wu)泥(ni)作為肥(fei)料或(huo)土(tu)壤(rang)改良劑時，應嚴格(ge)執行相關國家、行業和地方標準。

用(yong)(yong)(yong)于林地(di)、草地(di)、國土綠化時，應(ying)根據(ju)不同地(di)域的(de)(de)土質和植物(wu)習性等，確定合(he)理(li)的(de)(de)施用(yong)(yong)(yong)范圍、施用(yong)(yong)(yong)量、施用(yong)(yong)(yong)方(fang)法和施用(yong)(yong)(yong)時間。對于含有毒有害水(shui)污(wu)(wu)(wu)染物(wu)的(de)(de)工業廢(fei)水(shui)和生活(huo)污(wu)(wu)(wu)水(shui)混(hun)合(he)處(chu)理(li)的(de)(de)污(wu)(wu)(wu)水(shui)處(chu)理(li)廠產生的(de)(de)污(wu)(wu)(wu)泥(ni)，不能采(cai)用(yong)(yong)(yong)土地(di)利用(yong)(yong)(yong)方(fang)式。

（五）合(he)理(li)(li)(li)壓減污(wu)泥填埋規模。東部(bu)地(di)區城(cheng)市(shi)、中西部(bu)地(di)區大中型(xing)城(cheng)市(shi)以(yi)及其他地(di)區有條件(jian)的城(cheng)市(shi)，逐(zhu)步限(xian)制污(wu)泥填埋處理(li)(li)(li)，積(ji)極采(cai)用(yong)資源化利(li)用(yong)等替(ti)代處理(li)(li)(li)方案，明確時間表和(he)路線圖。暫不具(ju)備土地(di)利(li)用(yong)、焚(fen)燒處理(li)(li)(li)和(he)建材利(li)用(yong)條件(jian)的地(di)區，在污(wu)泥滿足含(han)水率小于60%的前(qian)提下，可采(cai)用(yong)衛生填埋處置(zhi)。

禁止(zhi)未經脫水(shui)處(chu)(chu)理達標的(de)污泥在(zai)垃圾填(tian)(tian)埋(mai)場(chang)填(tian)(tian)埋(mai)。采用污泥協(xie)同處(chu)(chu)置(zhi)方(fang)式的(de)，在(zai)滿足(zu)《生(sheng)活(huo)垃圾填(tian)(tian)埋(mai)場(chang)污染控制標準》的(de)前提(ti)下，衛(wei)生(sheng)填(tian)(tian)埋(mai)可作為協(xie)同處(chu)(chu)置(zhi)設施(shi)故障或檢修等情況時的(de)應急處(chu)(chu)置(zhi)措施(shi)。

（六）有(you)序(xu)推進污(wu)泥焚燒處理。污(wu)泥產(chan)生量大、土地資源緊缺、人口聚集程度高、經濟條件好(hao)的城市，鼓勵建設(she)污(wu)泥集中焚燒設(she)施。含重(zhong)金屬和難以生化降解的有(you)毒有(you)害有(you)機物的污(wu)泥，應優先采用集中或(huo)協(xie)同焚燒方式處理。

污(wu)泥(ni)單(dan)獨焚(fen)燒時，鼓勵(li)采用(yong)干化和(he)焚(fen)燒聯用(yong)，通(tong)過(guo)優化設(she)計(ji)，采用(yong)高(gao)(gao)效節能(neng)設(she)備和(he)余熱利用(yong)技術等(deng)手段，提(ti)高(gao)(gao)污(wu)泥(ni)熱能(neng)利用(yong)效率。有效利用(yong)本(ben)地(di)垃圾焚(fen)燒廠、火力發(fa)電(dian)廠、水(shui)泥(ni)窯(yao)等(deng)窯(yao)爐處(chu)(chu)理能(neng)力，協同(tong)(tong)焚(fen)燒處(chu)(chu)置污(wu)泥(ni)，同(tong)(tong)時做(zuo)好相關窯(yao)爐檢修、停產時的污(wu)泥(ni)處(chu)(chu)理預(yu)案和(he)替代方案。

污泥焚燒處(chu)置企業污染物排放不符合管控要求(qiu)的，需開展污染治(zhi)理改造，提升污染治(zhi)理水平。

（七(qi)）推廣能量和物質回(hui)(hui)收利(li)用(yong)。遵循“安全(quan)環保、穩妥可靠”的要求，加大污泥能源資(zi)源回(hui)(hui)收利(li)用(yong)。積極采用(yong)好(hao)氧發酵等堆肥工(gong)藝(yi)，回(hui)(hui)收利(li)用(yong)污泥中氮磷等營養物質。

鼓勵(li)將污(wu)泥焚燒(shao)灰渣建材化和資(zi)源(yuan)化利用。推(tui)廣(guang)污(wu)水(shui)源(yuan)熱(re)泵技(ji)(ji)術、污(wu)泥沼(zhao)氣熱(re)電聯產(chan)技(ji)(ji)術，實現廠區或周邊(bian)區域供熱(re)供冷(leng)。推(tui)廣(guang)“光伏+”模式，在(zai)廠區屋(wu)頂布置太陽(yang)能(neng)發電設施。積極推(tui)廣(guang)建設能(neng)源(yuan)資(zi)源(yuan)高效循(xun)環利用的(de)污(wu)水(shui)處(chu)理綠色低碳(tan)標桿廠，實現減(jian)污(wu)降碳(tan)協同增效。探(tan)索建立行(xing)業采(cai)信(xin)機(ji)制，暢通污(wu)泥資(zi)源(yuan)化產(chan)品市場出路。

三、加強設施(shi)建設

（八）提升現(xian)有設(she)施效能(neng)(neng)。建(jian)立健全污(wu)水污(wu)泥處理設(she)施普(pu)查建(jian)檔制(zhi)度(du)，摸清(qing)現(xian)有污(wu)泥處理設(she)施的覆蓋范圍(wei)、處理能(neng)(neng)力和運行效果。

對(dui)處(chu)(chu)理(li)水平低、運(yun)行狀(zhuang)況差、二次污染風(feng)險大、不(bu)符合標準(zhun)要求的污泥處(chu)(chu)理(li)設施(shi)，及時(shi)(shi)開(kai)展(zhan)升級(ji)改(gai)造(zao)，改(gai)造(zao)后仍未達到標準(zhun)的項(xiang)目不(bu)得投入使用。污水處(chu)(chu)理(li)設施(shi)改(gai)擴建時(shi)(shi)，如廠(chang)區空間允許，應同步建設污泥減量化(hua)、穩定化(hua)處(chu)(chu)理(li)設施(shi)。

（九）補齊設施缺(que)口(kou)。加(jia)快污(wu)水(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)集管網建(jian)設改造(zao)，提高城鎮生(sheng)活污(wu)水(shui)(shui)(shui)集中收(shou)(shou)集效能，解(jie)決部(bu)分污(wu)水(shui)(shui)(shui)處理廠進(jin)水(shui)(shui)(shui)生(sheng)化需氧量濃度偏低的問題。因地制宜推(tui)行雨污(wu)分流改造(zao)。以市縣(xian)為單(dan)元(yuan)合理(li)測算(suan)本區域中(zhong)長期(qi)污泥產生量，現有能(neng)力不能(neng)滿足(zu)需(xu)求的，加快補齊處理(li)設施缺口。

鼓勵(li)大中(zhong)型(xing)城市適度超前建(jian)(jian)設(she)(she)規模化(hua)污(wu)(wu)泥集中(zhong)處(chu)(chu)(chu)理(li)設(she)(she)施(shi)(shi)，統籌布局建(jian)(jian)設(she)(she)縣城與建(jian)(jian)制(zhi)鎮污(wu)(wu)泥處(chu)(chu)(chu)理(li)設(she)(she)施(shi)(shi)，鼓勵(li)處(chu)(chu)(chu)理(li)設(she)(she)施(shi)(shi)共建(jian)(jian)共享。新建(jian)(jian)污(wu)(wu)水處(chu)(chu)(chu)理(li)設(she)(she)施(shi)(shi)時，應同步配(pei)建(jian)(jian)污(wu)(wu)泥減量(liang)化(hua)、穩定化(hua)處(chu)(chu)(chu)理(li)設(she)(she)施(shi)(shi)，建(jian)(jian)設(she)(she)規模應同時滿足污(wu)(wu)泥存量(liang)和增量(liang)處(chu)(chu)(chu)理(li)需求。

統籌城市有機廢棄(qi)物的綜合協同處理(li)，鼓勵將(jiang)污(wu)泥處理(li)設施納入靜(jing)脈(mo)產業園區(qu)。落實(shi)《城鎮排水與污(wu)水處理(li)條例(li)》，保障污(wu)泥處理(li)設施用地，加強宣(xuan)傳引導，有效(xiao)(xiao)消除鄰避效(xiao)(xiao)應。

四(si)、強(qiang)化(hua)過程管理

（十）強化(hua)源(yuan)頭管控(kong)。新建冶金、電鍍(du)、化(hua)工(gong)、印染、原(yuan)料藥(yao)制(zhi)造(zao)（有工(gong)業(ye)廢(fei)水處理(li)資(zi)質且出水達到國家(jia)標準的(de)原(yuan)料藥(yao)制(zhi)造(zao)企(qi)(qi)業(ye)除外）等工(gong)業(ye)企(qi)(qi)業(ye)排放的(de)含重金屬或難以生化(hua)降解(jie)廢(fei)水以及有關工(gong)業(ye)企(qi)(qi)業(ye)排放的(de)高鹽廢(fei)水，不得排入(ru)市政污(wu)水收集處理(li)設施。

工業企(qi)業污水已經進入市政(zheng)污水收(shou)集處理設施(shi)的，要加強排查(cha)和評估，強化有(you)毒有(you)害(hai)物質(zhi)的源頭管控(kong)，確保(bao)污泥(ni)(ni)泥(ni)(ni)質(zhi)符合國家規定的城(cheng)鎮污水處理廠(chang)污泥(ni)(ni)泥(ni)(ni)質(zhi)控(kong)制指(zhi)標要求。

地方城鎮排(pai)水(shui)(shui)主管(guan)部門要加強排(pai)水(shui)(shui)許可(ke)管(guan)理(li)，規范污(wu)水(shui)(shui)處理(li)廠(chang)運行(xing)管(guan)理(li)。生(sheng)態環境主管(guan)部門要加強排(pai)污(wu)許可(ke)管(guan)理(li)，強化監(jian)管(guan)執法，推(tui)動排(pai)污(wu)企業(ye)達標(biao)排(pai)放(fang)。

（十(shi)一）強化運(yun)輸儲(chu)存管理。污泥運(yun)輸應當采用(yong)管道、密閉車(che)輛和(he)密閉駁船等方式，運(yun)輸過程(cheng)中采用(yong)密封(feng)、防(fang)水、防(fang)滲漏和(he)防(fang)遺撒等措施。推行污泥轉運(yun)聯(lian)單跟蹤制度。

需要設(she)置污(wu)泥(ni)(ni)中轉站和儲存設(she)施的，應充分考(kao)慮周邊人群防(fang)護距離，采取惡臭污(wu)染防(fang)治(zhi)措施，依法建設(she)運行(xing)維護。嚴禁偷(tou)排、隨意傾(qing)倒污(wu)泥(ni)(ni)，杜(du)絕二次污(wu)染。

（十二）強(qiang)化(hua)監督管理(li)。鼓勵各地根(gen)據實際情況對污(wu)泥(ni)產生、運(yun)輸、處理(li)進行全流程信息化(hua)管理(li)，結合(he)信息平臺(tai)、大數(shu)據中心，做好污(wu)泥(ni)去向追溯(su)。強化污泥處理(li)過程數據分析，優(you)化運(yun)行方式，實現精細化管理(li)。

城(cheng)鎮(zhen)污水(shui)、污泥處理(li)企(qi)業應當依法將污泥去(qu)向、用途、用量(liang)等定期向城(cheng)鎮(zhen)排水(shui)、生態環境部門報告。污(wu)泥填埋設施(shi)運(yun)(yun)營企業應按照國家相關標準和規(gui)范，定期對污(wu)泥泥質進行(xing)檢(jian)測，確(que)保達標處(chu)(chu)理(li)。將污(wu)泥處(chu)(chu)理(li)和運(yun)(yun)輸相關企業納入相關領域信用管理(li)體(ti)系(xi)。

五、完善(shan)保障措(cuo)施

（十(shi)三(san)）壓實(shi)(shi)各方(fang)責(ze)任。各地要結合本地實(shi)(shi)際組織制定(ding)相關污(wu)(wu)泥無害化(hua)資源化(hua)利用實(shi)(shi)施方(fang)案，做(zuo)好設施建設項(xiang)目謀(mou)劃和(he)儲(chu)備，加強設施運營和(he)監(jian)管。城鎮污(wu)(wu)水、污(wu)(wu)泥處(chu)理企業切實(shi)(shi)履行直接責(ze)任，依據國家和(he)地方(fang)相關污(wu)(wu)染(ran)控制標準及技術規(gui)范，確保(bao)污(wu)(wu)泥依法(fa)合規(gui)處(chu)理。

（十四）強化技術支撐。將(jiang)污泥(ni)無(wu)害化資源化處理關(guan)鍵(jian)技術攻關(guan)納入生態環境領域科(ke)技創新等規劃。

重(zhong)點突破(po)污泥穩(wen)定化和(he)無害(hai)化處理、資源(yuan)(yuan)化利用、協同(tong)處置、污水廠內減量等共性和(he)關鍵(jian)技術(shu)(shu)裝備，開展污泥處理和(he)資源(yuan)(yuan)化利用創(chuang)新(xin)技術(shu)(shu)應用。總結推(tui)廣先進適(shi)用技術(shu)(shu)和(he)實(shi)踐案例。

健全污泥無害化處(chu)理(li)及(ji)資源化利用標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)體系，加(jia)快(kuai)制修訂污泥處(chu)理(li)相關(guan)技術(shu)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)、污泥處(chu)理(li)產物(wu)及(ji)衍生產品標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)，做好與跨行業(ye)產品標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)的銜接(jie)。

（十五）完善價費機制。做好(hao)污(wu)水處理成本監審，污(wu)水處理費應覆蓋污(wu)水處理設施(shi)正常運營和污(wu)泥處理成本并有一定盈利。

完善污水(shui)處(chu)理費(fei)動(dong)態調整機制。推(tui)動(dong)建(jian)立與污泥無(wu)害化(hua)(hua)穩定(ding)化(hua)(hua)處(chu)理效果掛(gua)鉤(gou)的按效付(fu)費(fei)機制。鼓勵(li)采用(yong)政(zheng)府購買(mai)服務方(fang)式(shi)推(tui)動(dong)污泥無(wu)害化(hua)(hua)處(chu)理和資源(yuan)化(hua)(hua)利用(yong)，確(que)保(bao)污泥處(chu)理設施正常(chang)穩定(ding)運行(xing)。完善污泥資源(yuan)化(hua)(hua)產品市場化(hua)(hua)定(ding)價機制。

（十六）拓寬融資(zi)渠道。各級政府(fu)建立完善多元化的資(zi)金投入(ru)保障機制。發行(xing)地方(fang)政府(fu)專項債券支持符合條件的污泥處理(li)設(she)施建設(she)項目，中央預算內投資(zi)加(jia)大支持力度。對(dui)于國家鼓勵發展的污泥處理技術和設備，符合(he)條(tiao)件的可按規定享受(shou)稅收優惠。

推動(dong)(dong)符合條件(jian)的規模化污泥集中處(chu)理設施項目發(fa)行基礎設施領域不動(dong)(dong)產投資信(xin)托基金（REITs）。鼓勵(li)通過生態環境導(dao)向的開發（EOD）模式(shi)、特許經營等多(duo)(duo)種方式(shi)建(jian)立多(duo)(duo)元(yuan)化投資和運營機制，引(yin)導(dao)社會(hui)資金(jin)參與(yu)污泥處理(li)設(she)施建(jian)設(she)和運營。