農業(ye)農村(cun)部(bu)辦(ban)公廳 住房和城鄉建(jian)設部(bu)辦(ban)公廳關(guan)于開展美麗宜居村(cun)莊創建(jian)示范工(gong)作(zuo)的通知

農(nong)辦社〔2022〕11號(hao)

各省、自治區、直轄市農業農村（農牧）廳（局(ju)、委(wei)）、住(zhu)房和城鄉建(jian)(jian)設廳（委(wei)、管委(wei)），新(xin)疆生產(chan)建(jian)(jian)設兵(bing)團農業農村局(ju)、住(zhu)房和城鄉建(jian)(jian)設局(ju)：

根據第三批(pi)全國創建(jian)示(shi)范活(huo)動保留項目目錄，農(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)村部(bu)、住房和(he)城鄉建(jian)設部(bu)決定共同開展美麗宜居(ju)村莊(zhuang)創建(jian)示(shi)范工作，現就有關(guan)事項通(tong)知如下。

一、總(zong)體要求

（一）指導思想

以習(xi)近平新時代中國特色社會主義思想為(wei)指(zhi)導，深入貫(guan)徹(che)習(xi)近平總書記關(guan)(guan)于(yu)建(jian)(jian)設(she)宜(yi)(yi)(yi)居宜(yi)(yi)(yi)業和美鄉村(cun)的(de)重要指(zhi)示精神，全(quan)面(mian)落實黨中央(yang)、國務(wu)院有關(guan)(guan)決策部署，以美麗宜(yi)(yi)(yi)居村(cun)莊創建(jian)(jian)示范為(wei)載體，以點帶面(mian)推(tui)進鄉村(cun)建(jian)(jian)設(she)，持(chi)續改善(shan)鄉村(cun)風(feng)貌和人(ren)居環境(jing)、完(wan)善(shan)公共基(ji)礎設(she)施、提升公共服務(wu)水平、培育文明鄉風(feng)，為(wei)全(quan)面(mian)推(tui)進鄉村(cun)振興貢(gong)獻(xian)力量。

（二(er)）基本原(yuan)則(ze)

1.示范引(yin)領，分級(ji)創建(jian)。在全國創建(jian)示范一批美麗宜居村莊，引(yin)領地方因地制宜開展(zhan)各級(ji)創建(jian)示范活動，形(xing)成上下聯動、分級(ji)創建(jian)的(de)良好局面。探索形(xing)成可(ke)(ke)學(xue)習(xi)、可(ke)(ke)借(jie)鑒、可(ke)(ke)持續、可(ke)(ke)推廣的(de)經驗做(zuo)法，示范帶動整體提(ti)升。

2.尊重規(gui)律(lv)，注重實(shi)效(xiao)。順(shun)應鄉村發展(zhan)規(gui)律(lv)，合理安排(pai)創建(jian)示范時序和(he)標(biao)準(zhun)，既盡(jin)力而為又量力而行，穩(wen)扎穩(wen)打(da)、務實(shi)推進，防止盲目跟(gen)風(feng)、一哄(hong)而上(shang)。立足實(shi)際進行創建(jian)提(ti)升，防止超越發展(zhan)階段搞大(da)拆大(da)建(jian)，杜絕造盆景、搞形象(xiang)工程。

3.因(yin)地制(zhi)宜(yi)，有序(xu)推(tui)進(jin)。根(gen)據(ju)鄉村資源(yuan)稟賦、經濟發展水平、風(feng)俗文化、村民期盼等，因(yin)村施策、有序(xu)推(tui)進(jin)，不(bu)搞一刀切、齊步走。注重鄉土味(wei)道，保(bao)(bao)留村莊(zhuang)形態，保(bao)(bao)護鄉村風(feng)貌，防止簡(jian)單照搬(ban)城鎮(zhen)建設模式(shi)，打造(zao)各美其美的美麗(li)宜(yi)居鄉村。

4.村(cun)(cun)民(min)主體(ti)，政府引導(dao)。是否(fou)參與創(chuang)建(jian)、建(jian)設(she)什么內容(rong)等都(dou)要(yao)充分(fen)尊重村(cun)(cun)民(min)意愿，不搞(gao)強(qiang)迫命(ming)令(ling)、包辦代(dai)替。對于積極性高(gao)的村(cun)(cun)，政府要(yao)加強(qiang)指導(dao)服務(wu)，充分(fen)發(fa)揮(hui)村(cun)(cun)民(min)主體(ti)作用(yong)，讓村(cun)(cun)民(min)真(zhen)正成為參與者、建(jian)設(she)者和(he)受益者，持續(xu)激發(fa)鄉村(cun)(cun)發(fa)展的內生動(dong)力。

（三）主要目標

“十四五”期間，爭(zheng)取創建示范美麗宜居(ju)(ju)村莊1500個左右，引領(ling)帶動(dong)各地因地制宜推進省級創建示范活(huo)動(dong)，打造(zao)不同(tong)類(lei)型(xing)、不同(tong)特點(dian)的宜居(ju)(ju)宜業(ye)和美鄉村示范樣板，推動(dong)鄉村振興(xing)。

二、創建示范標準

美麗(li)宜(yi)(yi)居村(cun)莊以行政村(cun)為單位(wei)，通過(guo)創建示范(fan)達到環境(jing)優美、生活宜(yi)(yi)居、治理有效等要求(qiu)（詳見附件1），與全面(mian)推(tui)進(jin)鄉村(cun)振興(xing)(xing)的要求(qiu)相適應。美麗(li)宜(yi)(yi)居村(cun)莊創建示范(fan)標準將根據(ju)鄉村(cun)振興(xing)(xing)工作要求(qiu)和示范(fan)推(tui)進(jin)實踐(jian)效果進(jin)行動態調整。

同等條件下，符合(he)下列情形之一的優先支(zhi)持創建(jian)：一是村(cun)或村(cun)“兩(liang)委”班子成員獲(huo)得省(sheng)部級以(yi)上(shang)榮譽稱號；二是具備連片創建(jian)示范條件的核心村(cun)；三是有(you)穩(wen)定建(jian)管資金和機制(zhi)保障的行(xing)政(zheng)村(cun)。

近3年發(fa)生下列情形之一(yi)的(de)，暫(zan)不支(zhi)持(chi)創建：一(yi)是(shi)村“兩委”班子成員嚴重違紀(ji)違法；二是(shi)發(fa)生較大(da)(da)安(an)全(quan)生產事故、環境污染和(he)生態破壞事故；三是(shi)發(fa)生群體性治(zhi)安(an)事件或(huo)重大(da)(da)刑(xing)事案件；四是(shi)發(fa)生其他受到市(shi)級以上通報(bao)或(huo)處罰(fa)的(de)事項。

2018年以前(qian)住房和城(cheng)鄉建設部(bu)認定(ding)的(de)美(mei)麗宜(yi)居村莊由省級農業(ye)(ye)農村、住房和城(cheng)鄉建設部(bu)門組織開(kai)展復(fu)核(he)，復(fu)核(he)結果報農業(ye)(ye)農村部(bu)、住房和城(cheng)鄉建設部(bu)備案(an)，通過(guo)復(fu)核(he)的(de)予以命名。不占用所在省份推薦名額(e)。

三、創建(jian)示范程(cheng)序

（一）組織創建。各(ge)地農(nong)業農(nong)村、住(zhu)房和城鄉建設部(bu)門動員(yuan)組織(zhi)轄區內行政村積極參與，對照創(chuang)建示范標(biao)準，組織(zhi)引導(dao)村民(min)自(zi)愿進行創(chuang)建提(ti)升。

（二）推(tui)薦申(shen)報。農(nong)(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)(nong)村部(bu)、住房(fang)和(he)城(cheng)鄉建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)部(bu)確定各(ge)省(sheng)（自(zi)治區、直轄市）、新疆生產建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)兵團(tuan)“十四五”期(qi)間推薦(jian)(jian)總名(ming)額(e)（詳見附件2）。各(ge)地(di)按年(nian)度(du)開展(zhan)(zhan)推薦(jian)(jian)，年(nian)度(du)推薦(jian)(jian)名(ming)額(e)根據創建(jian)(jian)(jian)(jian)示(shi)范(fan)工作進(jin)展(zhan)(zhan)自(zi)定。各(ge)地(di)縣級農(nong)(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)(nong)村、住房(fang)和(he)城(cheng)鄉建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)部(bu)門將(jiang)符合條(tiao)件村莊(zhuang)的(de)申報(bao)材料(liao)，按程序報(bao)送至(zhi)省(sheng)級農(nong)(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)(nong)村、住房(fang)和(he)城(cheng)鄉建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)部(bu)門。省(sheng)級農(nong)(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)(nong)村、住房(fang)和(he)城(cheng)鄉建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)部(bu)門對申報(bao)材料(liao)進(jin)行(xing)審查，并組織實地(di)核查，擇優向農(nong)(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)(nong)村部(bu)、住房(fang)和(he)城(cheng)鄉建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)部(bu)推薦(jian)(jian)。

（三）評審認(ren)定。農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)(cun)部、住房和(he)(he)城(cheng)鄉(xiang)建設部對(dui)省(sheng)級(ji)農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)(cun)、住房和(he)(he)城(cheng)鄉(xiang)建設部門提交的推(tui)(tui)薦(jian)材料組織專家評審(shen)，并(bing)根據實際情況適(shi)時開展實地抽查。對(dui)通過評審(shen)的村(cun)(cun)，經公(gong)示無異議后發(fa)文(wen)認(ren)定命名。2023年，將啟動第一次推(tui)(tui)薦(jian)申報與(yu)評審(shen)認(ren)定工作，具體通知另(ling)行(xing)印發(fa)。

（四(si)）經驗(yan)總(zong)結(jie)。各地農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村、住(zhu)房和城(cheng)(cheng)鄉建(jian)設部(bu)門對創建(jian)示范(fan)(fan)工作進行(xing)總結，通(tong)過(guo)編印簡報、現(xian)場觀摩(mo)等方式，大力宣傳(chuan)創建(jian)示范(fan)(fan)經驗做法(fa)和成(cheng)效，切(qie)實發(fa)揮示范(fan)(fan)引領(ling)作用(yong)。農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村部(bu)、住(zhu)房和城(cheng)(cheng)鄉建(jian)設部(bu)將采(cai)取(qu)適當方式對典型經驗做法(fa)進行(xing)宣傳(chuan)推介。

（五）動態管理(li)。農業(ye)農村部、住房和城鄉建設部對(dui)已命(ming)名(ming)的美麗宜居村莊實施動態監測評(ping)估，對(dui)存在問題的督(du)促限期(qi)整(zheng)改(gai)，對(dui)整(zheng)改(gai)不力的取(qu)消(xiao)美麗宜居村莊稱號(hao)，并調減所在省份推薦名(ming)額(e)。

四(si)、保障措施(shi)

（一）加(jia)強組(zu)織領導。省級農(nong)業農(nong)村、住房和城鄉(xiang)(xiang)建設(she)部(bu)門要(yao)將美麗宜居村莊創(chuang)建示范(fan)活動(dong)(dong)作(zuo)為實(shi)(shi)施鄉(xiang)(xiang)村建設(she)行動(dong)(dong)、全面推進鄉(xiang)(xiang)村振興的重(zhong)(zhong)要(yao)載體，精心組織、強化(hua)協作(zuo)，切實(shi)(shi)抓緊抓好。要(yao)制定本地區(qu)創(chuang)建示范(fan)工(gong)作(zuo)方(fang)案(an)，突出創(chuang)建過程，注重(zhong)(zhong)探(tan)索(suo)經驗(yan)，確保各(ge)項創(chuang)建示范(fan)工(gong)作(zuo)落到(dao)實(shi)(shi)處。要(yao)嚴格創(chuang)建示范(fan)標準(zhun)和程序(xu)，主動(dong)(dong)接受群眾和社會監督，確保公平公正公開。

（二）強化指導服(fu)務。各(ge)地(di)(di)農(nong)業農(nong)村、住房和城鄉建設(she)部門要加強(qiang)實地(di)(di)調查，強(qiang)化業務指導(dao)和培育引導(dao)，積極引導(dao)和支持設(she)計下鄉，扎實推(tui)進(jin)創建示范(fan)工作。鼓勵各(ge)地(di)(di)按照“儲備一(yi)批、創建一(yi)批、認定一(yi)批”的機制梯次推(tui)進(jin)。

（三）加(jia)大政策支持。對(dui)獲得(de)美麗宜居村(cun)(cun)(cun)莊稱(cheng)號的行政(zheng)(zheng)村(cun)(cun)(cun)，農業(ye)農村(cun)(cun)(cun)部(bu)(bu)、住房(fang)和城鄉建(jian)設部(bu)(bu)在項目安(an)排、政(zheng)(zheng)策試(shi)點等方面予(yu)以優先考慮、適當傾斜。對(dui)獲得(de)美麗宜居村(cun)(cun)(cun)莊稱(cheng)號的行政(zheng)(zheng)村(cun)(cun)(cun)“兩委”班子(zi)及其成員，地方有關部(bu)(bu)門可制定相關激勵措(cuo)施。

（四）大力宣傳推廣。各地農業農村、住房和(he)城鄉(xiang)建設部(bu)門(men)要利(li)用各類媒體(ti)宣傳(chuan)推廣美麗(li)宜居村莊創建示范經驗做法和(he)成效，擴大美麗(li)宜居村莊影(ying)響力，營造良(liang)好(hao)社會氛圍。

聯系人(ren)及電話：

農業(ye)(ye)農村部農村社會(hui)事業(ye)(ye)促進司：吳 江 010-59191327

住房和城(cheng)鄉建設部(bu)村鎮建設司(si)：孫曉春 010-58934567

附件(jian)：1．美麗宜(yi)居村莊創建(jian)示范標(biao)準指標(biao)表

         2．“十(shi)四五(wu)”期間(jian)美麗宜居村莊創(chuang)建(jian)示范推薦名(ming)額分配表

農業(ye)農村部辦(ban)公廳

住房(fang)和城鄉建設部辦公廳

2022年9月(yue)26日