隨著(zhu)城鎮化進程(cheng)的(de)(de)加快(kuai)和(he)(he)人民生活(huo)水平的(de)(de)提高，裝修(xiu)行業日益(yi)繁榮，裝修(xiu)材料種類日趨復雜，裝修(xiu)過程(cheng)中(zhong)產生的(de)(de)垃(la)(la)(la)圾(ji)越來越多。裝修(xiu)垃(la)(la)(la)圾(ji)成(cheng)分(fen)復雜且(qie)含有不少有害物(wu)質，既不能像生活(huo)垃(la)(la)(la)圾(ji)一樣(yang)，直接(jie)填埋(mai)或焚燒(shao)處(chu)理(li)，也不能像工程(cheng)渣土和(he)(he)拆遷垃(la)(la)(la)圾(ji)一樣(yang)，直接(jie)用于異地回填或資(zi)源化利(li)用，推進裝修(xiu)垃(la)(la)(la)圾(ji)分(fen)類處(chu)置和(he)(he)全過程(cheng)管(guan)理(li)工作迫在眉睫(jie)、勢在必行。

全國人大代表、山東省住房(fang)和城鄉(xiang)建(jian)設廳(ting)廳(ting)長、九(jiu)三學社中央委員 王(wang)玉(yu)志

3月6日(ri)，住(zhu)房(fang)和(he)(he)(he)城(cheng)鄉建(jian)設(she)部建(jian)筑雜志社獲悉，全(quan)國人大代表、山東(dong)省(sheng)住(zhu)房(fang)和(he)(he)(he)城(cheng)鄉建(jian)設(she)廳廳長、九三(san)學社中央委員王(wang)玉志就(jiu)裝(zhuang)修垃(la)圾處置(zhi)帶來(lai)了《關于推(tui)進(jin)裝(zhuang)修垃(la)圾分類處置(zhi)和(he)(he)(he)全(quan)過程管理的(de)建(jian)議》。“推(tui)進(jin)裝(zhuang)修垃(la)圾分類處置(zhi)和(he)(he)(he)全(quan)過程管理意義(yi)重大、十分必要。一是(shi)有(you)利于推(tui)進(jin)無(wu)廢(fei)城(cheng)市(shi)建(jian)設(she)；二是(shi)有(you)利于推(tui)動(dong)形成綠色低(di)碳的(de)生產方(fang)式(shi)和(he)(he)(he)生活(huo)方(fang)式(shi)；三(san)是(shi)有(you)利于增進(jin)民生福祉。”

長期(qi)深耕(geng)一(yi)線，王玉志觀察發現，推進裝(zhuang)(zhuang)修(xiu)(xiu)(xiu)垃(la)(la)圾分類(lei)處(chu)置和(he)全過(guo)程(cheng)管理面(mian)臨的困(kun)難問題主要體現在：裝(zhuang)(zhuang)修(xiu)(xiu)(xiu)垃(la)(la)圾分類(lei)意識尚未形成、裝(zhuang)(zhuang)修(xiu)(xiu)(xiu)垃(la)(la)圾運輸過(guo)程(cheng)管控困(kun)難、裝(zhuang)(zhuang)修(xiu)(xiu)(xiu)垃(la)(la)圾處(chu)置成本較(jiao)高且市場(chang)運作(zuo)難度較(jiao)大、處(chu)理周期(qi)過(guo)長容(rong)易產生二次(ci)污染四個方面(mian)。就此(ci)，他建議(yi)：

一、推動裝(zhuang)修(xiu)(xiu)垃(la)圾(ji)(ji)源(yuan)頭減量和分(fen)類(lei)(lei)。建(jian)議通過推行(xing)全裝(zhuang)修(xiu)(xiu)房交付、推廣(guang)裝(zhuang)配式建(jian)筑、對二(er)次(ci)以(yi)上裝(zhuang)修(xiu)(xiu)行(xing)為予以(yi)限(xian)制等方式，從源(yuan)頭上減少裝(zhuang)修(xiu)(xiu)垃(la)圾(ji)(ji)的產生。此外，裝(zhuang)修(xiu)(xiu)垃(la)圾(ji)(ji)處(chu)置(zhi)利用(yong)的關鍵是分(fen)類(lei)(lei)，建(jian)議加強(qiang)基礎(chu)設施配套(tao)和建(jian)設，合理布局、科(ke)學設置(zhi)裝(zhuang)修(xiu)(xiu)垃(la)圾(ji)(ji)分(fen)類(lei)(lei)存放點(dian)，指(zhi)導業(ye)主(zhu)或者物(wu)業(ye)使用(yong)人(ren)在住宅(zhai)裝(zhuang)修(xiu)(xiu)工(gong)(gong)程(cheng)開工(gong)(gong)前，與物(wu)業(ye)服務(wu)企業(ye)簽(qian)訂(ding)協(xie)議，按(an)物(wu)業(ye)服務(wu)企業(ye)指(zhi)定的地點(dian)分(fen)類(lei)(lei)存放裝(zhuang)修(xiu)(xiu)垃(la)圾(ji)(ji)。

二、完(wan)善裝(zhuang)修(xiu)垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)處置核(he)準(zhun)(zhun)制度。建議完(wan)善裝(zhuang)修(xiu)垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)處置核(he)準(zhun)(zhun)制度，明確核(he)準(zhun)(zhun)條件，指(zhi)定(ding)核(he)準(zhun)(zhun)辦理主(zhu)體、專(zhuan)業(ye)運輸(shu)(shu)單位、定(ding)點(dian)集(ji)中處置場所，加(jia)大全過程監管(guan)力度，將(jiang)(jiang)裝(zhuang)修(xiu)垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)源(yuan)頭管(guan)理、運輸(shu)(shu)處置等工(gong)作納入(ru)社(she)區(qu)網格化(hua)管(guan)理，落實相關責(ze)任(ren)主(zhu)體，杜絕亂收費(fei)和隨意傾倒裝(zhuang)修(xiu)垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)行為發(fa)生。明確要求物業(ye)服務企業(ye)不得將(jiang)(jiang)裝(zhuang)修(xiu)垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)交給個(ge)人或者(zhe)未(wei)經核(he)準(zhun)(zhun)從事建筑垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)運輸(shu)(shu)的單位運輸(shu)(shu)。

三、建立完(wan)善配(pei)套政(zheng)策及工(gong)作推(tui)進機制(zhi)。建議(yi)從國(guo)家(jia)層面(mian)加強頂層設計，參照生活垃(la)(la)圾(ji)(ji)處理特許(xu)經(jing)營制(zhi)度，將裝修垃(la)(la)圾(ji)(ji)收運(yun)處理企業(ye)納入許(xu)可(ke)范圍，制(zhi)定許(xu)可(ke)標準，實現對(dui)收運(yun)處理企業(ye)的規范化管理。出臺推(tui)動(dong)裝修垃(la)(la)圾(ji)(ji)分類和無害(hai)化處置的指導性意見，明確各部(bu)門的職(zhi)責(ze)，形成工(gong)作合力，推(tui)動(dong)裝修垃(la)(la)圾(ji)(ji)處理法治化、規范化、制(zhi)度化。同時選(xuan)取有(you)一定工(gong)作基礎的城市開展國(guo)家(jia)試(shi)點，強化政(zheng)策、資金等方面(mian)支持，通過(guo)試(shi)點趟路子、出經(jing)驗，以點帶面(mian)加快推(tui)進裝修垃(la)(la)圾(ji)(ji)治理。

四、明確建(jian)(jian)筑垃(la)(la)圾資(zi)(zi)源化利(li)用(yong)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)為綠色產業項(xiang)目(mu)(mu)(mu)。建(jian)(jian)筑垃(la)(la)圾資(zi)(zi)源化利(li)用(yong)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)存在(zai)落地(di)難的問題，有的地(di)方規定建(jian)(jian)筑垃(la)(la)圾資(zi)(zi)源化利(li)用(yong)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)必須選(xuan)址(zhi)工業園區，但又將建(jian)(jian)筑垃(la)(la)圾資(zi)(zi)源化利(li)用(yong)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)定義為“兩高”項(xiang)目(mu)(mu)(mu)，不能在(zai)園區布局。鑒于此，建(jian)(jian)議將建(jian)(jian)筑垃(la)(la)圾資(zi)(zi)源化利(li)用(yong)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)認定為綠色產業項(xiang)目(mu)(mu)(mu)，發展改(gai)革委、生態(tai)環(huan)境保護、工業和信(xin)息化等部門應從政策上給予支持(chi)，確保項(xiang)目(mu)(mu)(mu)落地(di)。

五、明(ming)確裝(zhuang)修(xiu)(xiu)垃(la)圾有償服務(wu)收費(fei)(fei)標準。建議裝(zhuang)修(xiu)(xiu)垃(la)圾處理費(fei)(fei)參照(zhao)生活垃(la)圾處理費(fei)(fei)性質，實(shi)行政府定(ding)(ding)價(jia)或政府指導價(jia)。各(ge)地(di)(di)結合實(shi)際，因地(di)(di)制宜，建立完善“補(bu)償成本、合理盈利”的裝(zhuang)修(xiu)(xiu)垃(la)圾處理收費(fei)(fei)制度。按照(zhao)“誰產生、誰付費(fei)(fei)”的原(yuan)則，產生單位或個(ge)人承(cheng)擔裝(zhuang)修(xiu)(xiu)垃(la)圾處理費(fei)(fei)。對地(di)(di)區裝(zhuang)修(xiu)(xiu)垃(la)圾產生總量達不到處置(zhi)企業設計產能(neng)的部分(fen)由(you)財政給予(yu)一定(ding)(ding)補(bu)助。

六、深化裝修垃圾處(chu)理(li)技(ji)(ji)術(shu)研(yan)究。建議政府加大技(ji)(ji)術(shu)攻關和資金投入力度，加強該領域的(de)科學(xue)研(yan)究和項目開發工作，將目前條件下尚需(xu)填埋處(chu)置的(de)部(bu)分，再予以(yi)精細分選，在盡可能分離出可利(li)用的(de)物料(liao)(liao)后，將剩(sheng)余部(bu)分進行高(gao)溫熔融處(chu)理(li)，其殘(can)渣可作骨料(liao)(liao)利(li)用，最終實現裝修垃圾的(de)全(quan)部(bu)資源化利(li)用。同(tong)時制(zhi)定相應的(de)技(ji)(ji)術(shu)標準和操(cao)作規(gui)范，以(yi)保證裝修垃圾處(chu)置的(de)安全(quan)性(xing)、可靠(kao)性(xing)、廣泛性(xing)和可行性(xing)。

七、加強宣傳(chuan)引導。通過媒體網絡、社(she)區(qu)黨建(jian)、志愿服(fu)務等(deng)渠道、方式(shi)，向社(she)會和(he)廣大居(ju)民(min)普及(ji)裝修垃(la)圾(ji)分(fen)(fen)類管理(li)、規范處(chu)置相關(guan)知識(shi)(shi)和(he)要(yao)求，促使“污染者擔責”“裝修垃(la)圾(ji)分(fen)(fen)類處(chu)置”“減量化、無(wu)害化、資源化”等(deng)理(li)念深入人心，讓居(ju)民(min)深入了解(jie)、自覺(jue)參與裝修垃(la)圾(ji)分(fen)(fen)類收運等(deng)工作之(zhi)中，提升綠色環保意識(shi)(shi)，形成(cheng)共建(jian)共治共享的良(liang)好(hao)局(ju)面。