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兩部門：開展2023年農村黑臭水體治理試點工作，垃圾處理治理任務也可納入支持范圍！

 二維碼
發表(biao)時間：2023-03-23 09:42來源：中(zhong)華人民共(gong)和國(guo)財(cai)政(zheng)部

近日(ri)，財政部(bu)辦公廳(ting)、生(sheng)態環境部(bu)辦公廳(ting)發布關于開展(zhan)2023年農(nong)(nong)村(cun)(cun)黑(hei)(hei)臭(chou)水(shui)體治理試點工作的通(tong)(tong)知(zhi)。通(tong)(tong)知(zhi)顯(xian)示，納入生(sheng)態環境部(bu)農(nong)(nong)村(cun)(cun)黑(hei)(hei)臭(chou)水(shui)體國家清單名錄且農(nong)(nong)村(cun)(cun)黑(hei)(hei)臭(chou)水(shui)體面積達(da)一(yi)定規模的地級及(ji)以(yi)上(shang)城(cheng)市(shi)（以(yi)下簡稱(cheng)城(cheng)市(shi)），可(ke)申請納入支持范圍。資金主要支持地(di)方通過控源截污、清(qing)淤(yu)疏(shu)浚、水(shui)系連(lian)通、水(shui)生態修復等(deng)綜合(he)性(xing)、系統(tong)性(xing)治理措施，開展(zhan)農村黑臭水(shui)體治理。黑臭水體周邊農村生活污水處理(li)或資源化利(li)用、垃圾處理(li)等系統性一(yi)體化治理(li)任務也可納入(ru)支持(chi)范圍，具體內容由地方結合實際(ji)自主(zhu)確(que)定。

圖片


財政部辦公廳 生(sheng)態環境(jing)部辦公廳關于開展2023年農村黑(hei)臭水(shui)體治(zhi)理試點工作的通知
財辦(ban)資環(huan)〔2023〕8號

各(ge)省、自治區、直轄(xia)市、計劃單列市財政廳（局(ju)）、生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)廳（局(ju)），新疆(jiang)生(sheng)(sheng)產建設兵團財政局(ju)、生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)局(ju)：


為深入貫徹落實(shi)黨的二十大精神，積極支(zhi)持(chi)深入打好污(wu)染(ran)防治攻堅戰和全面推(tui)進鄉村振(zhen)興，切實(shi)提升農村人居(ju)環境質量，財政部(bu)、生態環境部(bu)擬繼續在(zai)各省（自治區、直(zhi)轄市、計劃單列市，含兵團，以下(xia)統稱省）遴選(xuan)支(zhi)持(chi)開展農村黑臭水體(ti)治理(li)試點。現(xian)將試點工作(zuo)要求通知如下(xia)：

一、支持范圍和補助標準
納(na)入(ru)(ru)(ru)生態(tai)環(huan)境部農(nong)(nong)村(cun)黑臭(chou)(chou)水(shui)(shui)體國(guo)家(jia)清單名錄(lu)且農(nong)(nong)村(cun)黑臭(chou)(chou)水(shui)(shui)體面(mian)積達一(yi)定規模的(de)地(di)(di)級及以上城市（以下(xia)簡(jian)稱城市），可申(shen)(shen)請納(na)入(ru)(ru)(ru)支(zhi)持范(fan)(fan)圍。已(yi)(yi)納(na)入(ru)(ru)(ru)2022年中央財政支(zhi)持的(de)農(nong)(nong)村(cun)黑臭(chou)(chou)水(shui)(shui)體試點(dian)城市，不(bu)得(de)重復申(shen)(shen)請。各城市可整合本地(di)(di)治理任務重、工(gong)作有基礎的(de)縣（區、市）項目申(shen)(shen)報。申(shen)(shen)報城市需治理的(de)國(guo)家(jia)監管清單農(nong)(nong)村(cun)黑臭(chou)(chou)水(shui)(shui)體總數應(ying)不(bu)少于(yu)10個，或總面(mian)積不(bu)低于(yu)10萬平方米，已(yi)(yi)完成(cheng)治理的(de)農(nong)(nong)村(cun)黑臭(chou)(chou)水(shui)(shui)體不(bu)得(de)納(na)入(ru)(ru)(ru)申(shen)(shen)報范(fan)(fan)圍。
中央財政對納(na)入支持范(fan)圍的(de)(de)城市，根(gen)據項目投(tou)資(zi)(zi)額(e)(e)(e)和申報治理的(de)(de)農(nong)村黑臭(chou)水體總面(mian)積，給予(yu)2億元(yuan)(yuan)、1億元(yuan)(yuan)、5000萬(wan)元(yuan)(yuan)的(de)(de)分(fen)檔定(ding)額(e)(e)(e)獎(jiang)(jiang)補(bu)(bu)(bu)。對投(tou)資(zi)(zi)額(e)(e)(e)≥4億元(yuan)(yuan)且治理面(mian)積不低(di)(di)于60萬(wan)平(ping)方米(mi)(mi)的(de)(de)獎(jiang)(jiang)補(bu)(bu)(bu)2億元(yuan)(yuan)；對投(tou)資(zi)(zi)額(e)(e)(e)≥4億元(yuan)(yuan)但治理面(mian)積不足60萬(wan)平(ping)方米(mi)(mi)的(de)(de)獎(jiang)(jiang)補(bu)(bu)(bu)1億元(yuan)(yuan)；對2億元(yuan)(yuan)≤投(tou)資(zi)(zi)額(e)(e)(e)<4億元(yuan)(yuan)，且治理面(mian)積不低(di)(di)于30萬(wan)平(ping)方米(mi)(mi)的(de)(de)獎(jiang)(jiang)補(bu)(bu)(bu)1億元(yuan)(yuan)；對2億元(yuan)(yuan)≤投(tou)資(zi)(zi)額(e)(e)(e)<4億元(yuan)(yuan)，但治理面(mian)積不足30萬(wan)平(ping)方米(mi)(mi)的(de)(de)獎(jiang)(jiang)補(bu)(bu)(bu)5000萬(wan)元(yuan)(yuan)；對1億元(yuan)(yuan)≤投(tou)資(zi)(zi)額(e)(e)(e)<2億元(yuan)(yuan)的(de)(de)獎(jiang)(jiang)補(bu)(bu)(bu)5000萬(wan)元(yuan)(yuan)。

二、支持內容
資金主要支持地方通過控(kong)源(yuan)截污、清淤疏(shu)浚、水系連(lian)通、水(shui)生態修(xiu)復(fu)等(deng)綜合(he)性(xing)(xing)、系統性(xing)(xing)治理措施，開展農(nong)村黑臭水體治理。黑臭水體(ti)周邊農(nong)村生活(huo)污水處(chu)理或資源化利(li)用、垃(la)圾處(chu)理等系統性一體(ti)化治理任務也可納入支(zhi)持范(fan)圍，具體(ti)內(nei)容由地方(fang)結合實際自主確定(ding)。
各地要(yao)分清政府與市(shi)場的(de)(de)責任(ren)(ren)邊界，對(dui)明確為社會主體(ti)責任(ren)(ren)的(de)(de)治(zhi)理任(ren)(ren)務(wu)，如農村地區相關企(qi)業(ye)污染治(zhi)理等，不(bu)得納(na)入中央(yang)獎補資金(jin)支持范圍。

三、申(shen)報方案編制
試點實施(shi)方案以城市(shi)為(wei)單位編制，方案應明(ming)確目標任務、實施(shi)路徑、具體項目、資(zi)金需求等，并按年細化(hua)分解，確保(bao)如期(qi)完成治理(li)任務。編制大(da)綱見附件1。
方案(an)編制應(ying)立足于(yu)當(dang)地實(shi)際，成因分析準(zhun)確深入，治理路線(xian)和(he)技術模式科學可行，項目(mu)任(ren)務、計劃進度清晰明(ming)確，績效(xiao)目(mu)標合理，項目(mu)前期(qi)手續完備，后續運(yun)營維(wei)護有保障，與鄉村(cun)振興等農(nong)業農(nong)村(cun)相關規劃有效(xiao)銜接(jie)，注重工程措施和(he)長效(xiao)機(ji)制的有機(ji)結(jie)合。

四、申(shen)報評審(shen)程序
（一(yi)）省級推薦。各省結(jie)合本地實際，擇(ze)優推(tui)薦(jian)(jian)(jian)(jian)符合條件(jian)的城市參與評審(shen)，每(mei)省最多推(tui)薦(jian)(jian)(jian)(jian)2個城市，也可不推(tui)薦(jian)(jian)(jian)(jian)。擬推(tui)薦(jian)(jian)(jian)(jian)城市應組織(zhi)編(bian)制農(nong)村黑(hei)(hei)臭水(shui)體治理試(shi)點實施方(fang)案，并于2023年3月(yue)31日前(qian)將推(tui)薦(jian)(jian)(jian)(jian)文件(jian)、實施方(fang)案（紙版和電子版）及相(xiang)關證(zheng)明材料通過省級財政(zheng)(zheng)部門、生(sheng)態(tai)環境部門報送至財政(zheng)(zheng)部和生(sheng)態(tai)環境部。
（二）審核和競爭性評(ping)審。試(shi)點城市通過競爭性評審方(fang)式遴選。競爭性評審采(cai)取答辯(bian)方(fang)式舉(ju)行，相關城市代(dai)表陳述工作方(fang)案并接(jie)受專(zhuan)家問(wen)詢，專(zhuan)家根(gen)據試(shi)點方(fang)案編制和答辯(bian)情(qing)況綜合打分，并根(gen)據專(zhuan)家打分結果確定試(shi)點城市。具體(ti)答辯(bian)形式、評審時(shi)間另行通知。

五、有關(guan)工作要(yao)求(qiu)
（一(yi)）中央支持突出重點。中央財(cai)政重點(dian)支(zhi)持治(zhi)理(li)目標可達(da)、實施路(lu)徑清晰、資(zi)金(jin)投入(ru)有保障、與相關規(gui)劃有效銜接(jie)等(deng)(deng)工作基(ji)礎(chu)扎實以及后續(xu)長效運營(ying)有保障的城(cheng)市。中央財(cai)政資(zi)金(jin)重點(dian)用(yong)于控源(yuan)截(jie)污、清淤(yu)疏浚、水系連(lian)通、水生態(tai)修復(fu)等(deng)(deng)重點(dian)治(zhi)理(li)任務，支(zhi)持試點(dian)城(cheng)市探索建立有效治(zhi)理(li)技術模(mo)式和(he)長效管理(li)機制，提(ti)升農村(cun)生態(tai)環(huan)境(jing)保護能(neng)力(li)。通過競爭(zheng)性(xing)評審確定(ding)的項(xiang)目按程序直接(jie)納入(ru)中央生態(tai)環(huan)境(jing)資(zi)金(jin)項(xiang)目儲備庫(ku)。
（二(er)）地方(fang)落實(shi)主(zhu)體責任。各(ge)試(shi)點(dian)城市(shi)政(zheng)(zheng)府是(shi)試(shi)點(dian)工(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)責任(ren)主體(ti)，要強(qiang)化(hua)項(xiang)目(mu)前(qian)期(qi)規劃論證，合理(li)測算工(gong)(gong)程項(xiang)目(mu)預算，科學設定項(xiang)目(mu)總(zong)體(ti)績(ji)效目(mu)標和(he)(he)分(fen)年度績(ji)效目(mu)標，抓好項(xiang)目(mu)方(fang)案實施。要充分(fen)考慮財(cai)力可能，避免(mian)形成(cheng)地方(fang)政(zheng)(zheng)府隱(yin)性(xing)債務，要發揮好中央(yang)財(cai)政(zheng)(zheng)資金(jin)的(de)(de)引導(dao)作(zuo)用，多渠道(dao)籌措資金(jin)，力爭“十四五”末(mo)期(qi)消除本地區較大面積黑臭水體(ti)。要按照《農(nong)村環(huan)境(jing)整治資金(jin)管(guan)理(li)辦法》（財(cai)資環(huan)〔2021〕43號）及(ji)(ji)相關規定要求使用中央(yang)財(cai)政(zheng)(zheng)資金(jin)，不(bu)得用于(yu)“華而不(bu)實”的(de)(de)景觀，以及(ji)(ji)道(dao)路硬化(hua)、綠化(hua)工(gong)(gong)程等(deng)。財(cai)政(zheng)(zheng)部將會同(tong)生(sheng)態環(huan)境(jing)部對試(shi)點(dian)城市(shi)治理(li)情(qing)況開(kai)展績(ji)效評價和(he)(he)持(chi)續跟(gen)蹤問(wen)效，并(bing)根據(ju)結(jie)果安排后(hou)續資金(jin)，體(ti)現結(jie)果導(dao)向。
（三）因地制宜開展治理。要根(gen)據(ju)污染成因，結合(he)農(nong)村(cun)類(lei)型(xing)、自然環境(jing)及(ji)經濟發展水平(ping)等因地(di)制(zhi)(zhi)(zhi)宜開展試點(dian)，并(bing)做(zuo)好與其它政策的(de)統(tong)籌銜接。要遵循黑(hei)臭(chou)水體(ti)治(zhi)理(li)(li)(li)科學規律，既注重采(cai)取工(gong)(gong)程措(cuo)施，強(qiang)化污染治(zhi)理(li)(li)(li)，又(you)注重系統(tong)推進、源頭管控(kong)，削減(jian)污染來源，突出治(zhi)理(li)(li)(li)實(shi)效(xiao)，嚴禁表(biao)面(mian)治(zhi)理(li)(li)(li)和虛假治(zhi)理(li)(li)(li)，禁止簡單采(cai)用(yong)沖污稀釋、一(yi)填(tian)了之等“治(zhi)標不(bu)治(zhi)本(ben)”做(zuo)法。試點(dian)城市要建立(li)完善(shan)制(zhi)(zhi)(zhi)度，鼓(gu)勵(li)村(cun)民參與農(nong)村(cun)黑(hei)臭(chou)水體(ti)治(zhi)理(li)(li)(li)后的(de)日常管護，探索采(cai)用(yong)政府補貼、受益者付費、發揮河湖長(chang)制(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)作機制(zhi)(zhi)(zhi)作用(yong)等方式建立(li)健全農(nong)村(cun)黑(hei)臭(chou)水體(ti)治(zhi)理(li)(li)(li)管護長(chang)效(xiao)機制(zhi)(zhi)(zhi)，切實(shi)避免返(fan)黑(hei)返(fan)臭(chou)。


附件：
1.農(nong)村黑臭水(shui)體治(zhi)理試點(dian)實(shi)施(shi)方案（編(bian)制大綱(gang)）
2.申報城(cheng)市資金(jin)承諾(nuo)函（參(can)考(kao)）

財政(zheng)部辦公廳(ting)

生(sheng)態環境(jing)部辦公廳

2023年(nian)2月1日(ri)