我(wo)國垃圾分類正式開始于(yu)2000年(nian)(nian)6月。當時的(de)國(guo)家建(jian)設(she)部（現住(zhu)建(jian)部）將北京、上(shang)海、廣州、深圳等8個城市作(zuo)為第(di)一批垃圾(ji)分類的(de)試點城市。彈指一揮間(jian)，23年(nian)(nian)的(de)時間(jian)過去了。
總結23年來的垃(la)圾分類試點工作，會發現很多城市都出現“開始轟轟烈烈，后來(lai)冷(leng)冷(leng)清清”的現(xian)象。現在(zai)除了46個重點城市(shi)，還有294個地級市(shi)都在做(zuo)試點。其中(zhong)，多個城市(shi)進(jin)行了多(duo)次的試(shi)點，比如(ru)北京(jing)、上海、廣州、武(wu)漢、青(qing)島等城市。在我(wo)們接(jie)觸的城市(shi)管理者中，有(you)很多試點城市(shi)的管理者，并沒有真正想(xiang)明白(bai)為什么要(yao)做垃圾分類？他們的動(dong)力(li)主來自三個方(fang)面：第一，領導要求。比(bi)如國家的要求、省里(li)的要求、市里(li)的要求，現在一直在推垃圾分類。第(di)二，相互比較。別的城市都在做，咱也不能落(luo)后。第三(san)，各方壓力(li)。來(lai)自環保組(zu)織、媒體(ti)及社會輿論的壓力。至于垃圾分類(lei)的短期目(mu)標是(shi)什(shen)么，中期目(mu)標是(shi)什(shen)么？終極(ji)目(mu)標又是(shi)什(shen)么？沒有時間，也沒有精力去思考。結果，就像(xiang)修路和(he)(he)建(jian)樓一(yi)樣(yang)，由于沒有(you)設計(ji)圖和(he)(he)施工圖，比較被動和(he)(he)盲(mang)目，走到哪(na)里黑(hei)就在哪(na)里歇(xie)，最(zui)終(zhong)都以失敗告終(zhong)。很多(duo)地(di)方都是為了試點而(er)試點，最(zui)終(zhong)都無(wu)疾(ji)而終(zhong)，我們稱之為垃圾分類“試(shi)點陷阱(jing)”。很多城(cheng)市(shi)推行(xing)垃(la)圾分類有一(yi)個通(tong)用模式(shi)和流(liu)程：1）領(ling)導重(zhong)視，反復開會；3）設立試點(dian)，選(xuan)擇有限的區(qu)域(yu)嘗試；4）財政出錢，買分類垃(la)圾桶，買分類垃(la)圾收(shou)集車；5）開展宣傳、在試(shi)點(dian)花錢(qian)搞活動(dong)；6）活動搞(gao)完了(le)，錢用完了、垃圾分類(lei)也結束了；7）媒體和(he)環保組(zu)織開始詬病(bing)政府的(de)垃(la)圾分類；8）領導又很重視，再(zai)反(fan)復開會......、以上就是很多試點城(cheng)市垃圾(ji)分類的通用流程，一次次的輪(lun)回(hui)，“重復(fu)著(zhu)昨(zuo)天的(de)(de)故事”。更多改(gai)變的(de)(de)是宣(xuan)傳的(de)(de)手段、宣(xuan)傳的(de)(de)內(nei)容，還有(you)垃圾桶的(de)(de)顏色、垃圾桶的(de)(de)智(zhi)能(neng)化(hua)，但環衛體制、機制卻沒(mei)有(you)根本(ben)性(xing)的(de)(de)改(gai)變，所以，垃圾分類(lei)(lei)也(ye)沒(mei)有(you)根本(ben)性(xing)的(de)(de)突破。正(zheng)如習近(jin)平總(zong)書(shu)記在(zai)2016年(nian)12月說的(de)(de)，“垃圾分類(lei)(lei)試(shi)點試(shi)行16年(nian)基本(ben)上仍在(zai)原地(di)踏步”。那么，如(ru)何才能讓垃(la)圾分類有(you)根本性的突破，而不只(zhi)是在外圍(wei)、表(biao)面(mian)上下功(gong)夫，跳出“屢(lv)試屢(lv)敗、屢(lv)敗屢(lv)試”的垃圾分類(lei)“試點(dian)陷阱”呢？那就是兩個(ge)字——改革(ge)！具體要進行那些改革(ge)，我們(men)將在后面《從改革(ge)層面看垃圾分類(lei)》版塊(kuai)里詳細(xi)聊。正因如此，2020年9月(yue)1日，習近平(ping)總書記(ji)主持(chi)召開中央全面深化改革委員會第十五次會議，會議審議通過了《關于(yu)進一步推進生活垃(la)圾分類工作的若干意見(jian)》。這是(shi)我(wo)國第一(yi)次將垃圾分類(lei)上升到改革(ge)的層(ceng)面。而試點對(dui)于改革有著重要意義(yi)，也是符合(he)中國國情的(de)方(fang)法論。正如習近平(ping)總書記所說的：“試點(dian)是改革的(de)重(zhong)要(yao)任務，更是改革的(de)重(zhong)要(yao)方法(fa)。”垃圾(ji)分類試(shi)點，就(jiu)是垃(la)圾分類(lei)的“試驗(yan)田”。其主要(yao)目的是通過對局部地(di)區的試驗，總結成敗(bai)得失，完善方案，尋找規律，由(you)點(dian)及(ji)面(mian)(mian)，把解決試點(dian)中的問(wen)題與攻(gong)克面(mian)(mian)上共性難題結合起來，努力實現重點(dian)突破與整體推進，從(cong)而為更(geng)大(da)范圍(wei)的改革實踐提(ti)供可復制(zhi)、可推廣的示范和(he)標桿。正如，科研成果在(zai)面世(shi)之前(qian)，先要進行實驗室試驗，接著是(shi)“小試”，也就是根據實驗室效果(guo)(guo)進行放大，然(ran)后還要“中試”，就是根據小試結果(guo)(guo)繼(ji)續放大，成功(gong)后才可(ke)量產(chan)。垃圾分類的復(fu)雜(za)性(xing)是(shi)任(ren)何科學研究都難(nan)望其(qi)項背的(de)，試(shi)點更(geng)為重要。經過這(zhe)么幾輪(lun)的(de)(de)垃圾分(fen)類試點，我們本應該歸納和總結出(chu)成(cheng)功的(de)(de)經驗和失敗的(de)(de)原因(yin)，并(bing)且找(zhao)到對策(ce)，盡早(zao)跳出(chu)這(zhe)個陷(xian)阱，真(zhen)正(zheng)在全國 推廣。目前 ，雖然有一些(xie)好(hao)的經驗和做法，比如垃圾分(fen)類需要領導重視、法律先行、定(ding)時定(ding)點、社會治理等，但遺憾的是，還沒有看到完整的、系統的、可落地的總結和歸(gui)納。作為(wei)專業的咨詢(xun)公司，盡管(guan)在(zai)這個行業沉浸近多年(nian)，但(dan)我們還有很(hen)多不足，還顯(xian)得(de)青澀和稚嫩，但(dan)我們愿意做一些(xie)這方面的嘗(chang)試和探索。
