為復制推廣各地已形成的好經驗好做法，扎實有序推進實施城市更新行動，提高城市規劃、建設、治理水平，住房和城鄉建設部近日發布通知，就實施城市更新工作提出五點明確要求。

堅持城市體檢先行

住房和城(cheng)(cheng)(cheng)鄉建設(she)部表(biao)示，各地(di)應建立城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)體檢機制，將城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)體檢作為城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)更新的前提。堅持問題導向(xiang)(xiang)，劃細城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)體檢單元，從住房到(dao)小區(qu)(qu)、社(she)區(qu)(qu)、街(jie)區(qu)(qu)、城(cheng)(cheng)(cheng)區(qu)(qu)，查找群眾反映強烈的難點(dian)(dian)、堵(du)點(dian)(dian)、痛(tong)點(dian)(dian)問題。堅持目(mu)標導向(xiang)(xiang)，以產城(cheng)(cheng)(cheng)融合、職住平(ping)衡(heng)、生態(tai)宜(yi)居(ju)等為目(mu)標，查找影響城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)競爭力(li)、承載(zai)力(li)和可持續發展的短板弱項。堅持結果導向(xiang)(xiang)，把城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)體檢發現的問題短板作為城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)更新的重點(dian)(dian)，一體化(hua)推進(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)體檢和城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)更新工(gong)作。

依據城市體檢結果 發揮城市更新規劃統籌作用

依據(ju)城市(shi)(shi)(shi)體(ti)檢(jian)結(jie)果，編制城市(shi)(shi)(shi)更(geng)(geng)新專項(xiang)(xiang)規劃(hua)和(he)年度(du)實施計劃(hua)，結(jie)合國民經(jing)濟(ji)和(he)社(she)會發(fa)展規劃(hua)，系統(tong)謀劃(hua)城市(shi)(shi)(shi)更(geng)(geng)新工作目標、重(zhong)點任(ren)務和(he)實施措(cuo)施，劃(hua)定(ding)城市(shi)(shi)(shi)更(geng)(geng)新單(dan)元，建立(li)項(xiang)(xiang)目庫，明(ming)確項(xiang)(xiang)目實施計劃(hua)安排。堅持盡力(li)而(er)為(wei)、量力(li)而(er)行，統(tong)籌推動既有建筑更(geng)(geng)新改(gai)造、城鎮老(lao)舊小區(qu)(qu)改(gai)造、完整社(she)區(qu)(qu)建設、活(huo)力(li)街區(qu)(qu)打造、城市(shi)(shi)(shi)生(sheng)態修復、城市(shi)(shi)(shi)功能完善、基礎(chu)設施更(geng)(geng)新改(gai)造、城市(shi)(shi)(shi)生(sheng)命線安全(quan)工程建設、歷史街區(qu)(qu)和(he)歷史建筑保護傳承、城市(shi)(shi)(shi)數字化(hua)基礎(chu)設施建設等城市(shi)(shi)(shi)更(geng)(geng)新工作。

強化精細化城市設計引導

住房和(he)城(cheng)(cheng)鄉建設(she)(she)部(bu)表示，要將城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)設(she)(she)計作為城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)更(geng)新(xin)的(de)重要手段，完善城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)設(she)(she)計管理制度，明確對建筑、小(xiao)區(qu)(qu)、社區(qu)(qu)、街區(qu)(qu)、城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)不(bu)同(tong)尺度的(de)設(she)(she)計要求，提出城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)更(geng)新(xin)地塊建設(she)(she)改造(zao)的(de)設(she)(she)計條件，組織編制城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)更(geng)新(xin)重點(dian)項(xiang)目設(she)(she)計方(fang)案，規(gui)范和(he)引導(dao)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)更(geng)新(xin)項(xiang)目實施。

創新城市更新可持續實施模式

堅持(chi)政(zheng)(zheng)府(fu)引導(dao)、市場運作、公眾參與(yu)，推動轉變城市發展方(fang)式。加(jia)強存(cun)量資(zi)源統(tong)籌利(li)用(yong)，鼓(gu)勵土地(di)用(yong)途兼容、建筑功能混合，探索“主(zhu)導(dao)功能、混合用(yong)地(di)、大類為主(zhu)、負面清單”更(geng)為靈活的存(cun)量用(yong)地(di)利(li)用(yong)方(fang)式和支持(chi)政(zheng)(zheng)策，建立房屋全(quan)(quan)生(sheng)命(ming)周期安全(quan)(quan)管理長(chang)效(xiao)機制(zhi)(zhi)等。鼓(gu)勵有立法權(quan)的地(di)方(fang)出臺(tai)地(di)方(fang)性(xing)法規，建立城市更(geng)新制(zhi)(zhi)度機制(zhi)(zhi)，完善土地(di)、財政(zheng)(zheng)、投融資(zi)等政(zheng)(zheng)策體系，因(yin)地(di)制(zhi)(zhi)宜制(zhi)(zhi)定(ding)或修訂地(di)方(fang)標準規范(fan)。

明確城市更新底線要求

堅持“留改(gai)(gai)(gai)拆”并舉、以保(bao)留利用(yong)(yong)提升為主，鼓勵小(xiao)規模、漸進式有機(ji)更(geng)新(xin)和(he)(he)微改(gai)(gai)(gai)造，防(fang)止大拆大建(jian)。加(jia)強歷(li)史(shi)文化保(bao)護(hu)傳(chuan)承(cheng)，不(bu)(bu)隨意改(gai)(gai)(gai)老(lao)地(di)名(ming)，不(bu)(bu)破壞(huai)老(lao)城(cheng)(cheng)區傳(chuan)統格局和(he)(he)街(jie)巷肌理，不(bu)(bu)隨意遷移、拆除(chu)歷(li)史(shi)建(jian)筑(zhu)和(he)(he)具有保(bao)護(hu)價值的(de)老(lao)建(jian)筑(zhu)，同時也(ye)要(yao)防(fang)止脫管失修、修而不(bu)(bu)用(yong)(yong)、長期閑置。堅持尊重自(zi)然、順(shun)應(ying)自(zi)然、保(bao)護(hu)自(zi)然，不(bu)(bu)破壞(huai)地(di)形(xing)地(di)貌，不(bu)(bu)伐(fa)移老(lao)樹(shu)和(he)(he)有鄉土特點的(de)現有樹(shu)木，不(bu)(bu)挖山填湖(hu)，不(bu)(bu)隨意改(gai)(gai)(gai)變(bian)或(huo)侵占河湖(hu)水系。堅持統籌發展和(he)(he)安(an)全(quan)，把安(an)全(quan)發展理念貫(guan)穿(chuan)城(cheng)(cheng)市(shi)更(geng)新(xin)工作各領域和(he)(he)全(quan)過程，加(jia)大城(cheng)(cheng)鎮危(wei)舊房屋改(gai)(gai)(gai)造和(he)(he)城(cheng)(cheng)市(shi)燃氣管道等老(lao)化更(geng)新(xin)改(gai)(gai)(gai)造力(li)度，確保(bao)城(cheng)(cheng)市(shi)生命線安(an)全(quan)，堅決守住安(an)全(quan)底線。