國(guo)家碳(tan)達峰試點建(jian)設方案

為全(quan)面貫徹(che)黨的二十大(da)精神，認(ren)真貫徹(che)落實黨中央、國(guo)務(wu)院決(jue)策部署，按(an)照《中共中央國(guo)務(wu)院關于完整(zheng)準確全(quan)面貫徹(che)新發展理念做(zuo)好(hao)碳達峰碳中和工作的意見》和國(guo)務(wu)院《2030 年(nian)前碳達峰行動方案(an)(an)》有關部署要求，制(zhi)定本(ben)方案(an)(an)。

一、總體要求

（一）指導思想。以習(xi)近平(ping)新(xin)時(shi)代中國特色(se)社(she)會主義思(si)想為(wei)指導(dao)，全(quan)面貫徹(che)黨的二(er)十(shi)大(da)精(jing)神，深入貫徹(che)習(xi)近平(ping)經(jing)濟思(si)想和生(sheng)態文明思(si)想，完整、準(zhun)確、全(quan)面貫徹(che)新(xin)發(fa)展理(li)念，加快構建(jian)新(xin)發(fa)展格局，著(zhu)力推(tui)動(dong)高質量發(fa)展，按照國家碳(tan)(tan)達(da)峰(feng)碳(tan)(tan)中和工作總體部署，在全(quan)國范圍內(nei)選擇(ze) 100 個具(ju)有典型代表性(xing)的城市(shi)和園(yuan)區開展碳(tan)(tan)達(da)峰(feng)試點(dian)(dian)建(jian)設(she)，聚(ju)焦破(po)解綠色(se)低碳(tan)(tan)發(fa)展面臨的瓶頸制(zhi)約，激發(fa)地方主動(dong)性(xing)和創造性(xing)，通過(guo)推(tui)進(jin)試點(dian)(dian)任務、實施(shi)重點(dian)(dian)工程、創新(xin)政策機制(zhi)，加快發(fa)展方式綠色(se)轉型，探(tan)索不同資源稟賦和發(fa)展基礎的城市(shi)和園(yuan)區碳(tan)(tan)達(da)峰(feng)路徑，為(wei)全(quan)國提供可(ke)操(cao)作、可(ke)復制(zhi)、可(ke)推(tui)廣(guang)的經(jing)驗做(zuo)法，助力實現碳(tan)(tan)達(da)峰(feng)碳(tan)(tan)中和目標。

（二）工作原則

——堅持積極穩妥。聚焦(jiao)碳(tan)達峰碳(tan)中(zhong)和重點領域和關鍵環節，將探(tan)索有效(xiao)做法、典型經驗(yan)、政策機制以及(ji)不同地(di)區碳(tan)達峰路徑作為(wei)重點，尊(zun)重客觀規(gui)律，科學(xue)把握節奏，不簡單以達峰時間早晚或峰值(zhi)高低來衡量工作成效(xiao)。

——堅持因地制宜。充(chong)分考慮不同試點的區(qu)位(wei)特點、功能定(ding)位(wei)、資源稟賦和(he)(he)發展(zhan)基(ji)礎，因地制宜(yi)確定試點(dian)建(jian)設目標和(he)(he)任務(wu)，探索(suo)多元化(hua)綠色低碳轉型路(lu)徑(jing)。

——堅持改革創新。牢固樹(shu)立(li)綠(lv)水青(qing)山就是金山銀山的(de)理(li)念，持續深(shen)化改革、開展制度創(chuang)新、加(jia)強政(zheng)策供給，不(bu)斷完(wan)善有利(li)于綠(lv)色低(di)碳發展的(de)政(zheng)策機(ji)制。

——堅持安全降碳。統(tong)籌發(fa)展與安(an)全，堅持(chi)先立后(hou)破，妥(tuo)善防范和化解探索中可(ke)能出現的風(feng)險挑戰(zhan)，切實保(bao)障國家(jia)能源安(an)全、產(chan)(chan)業鏈供應鏈安(an)全、糧食安(an)全和群(qun)眾(zhong)正常生產(chan)(chan)生活。

二(er)、主要(yao)目標

到 2025 年，試(shi)點城(cheng)市和園(yuan)區碳(tan)達峰碳(tan)中和工作取(qu)得積(ji)極進展，試點(dian)范圍(wei)內有利于綠色(se)低碳發(fa)展的(de)政策(ce)機制基(ji)本(ben)構建，一批可操(cao)作(zuo)、可復制、可推廣的(de)創新舉(ju)措和改革經驗初步形成，不同(tong)資源稟(bing)賦、不同(tong)發(fa)展基(ji)礎(chu)、不同(tong)產(chan)業結構的(de)城市(shi)和園區(qu)碳達峰路徑基(ji)本(ben)清晰，試點(dian)對全國碳達峰碳中(zhong)和工作(zuo)的(de)示范引領作(zuo)用逐(zhu)步顯(xian)現。

到 2030 年，試點(dian)城(cheng)(cheng)市和(he)園(yuan)區(qu)(qu)經濟社會發展全(quan)面綠(lv)(lv)色轉型取得顯(xian)著進(jin)展，重點(dian)任務、重大(da)工程、重要改(gai)革(ge)如(ru)期完成，試點(dian)范圍(wei)內有(you)利(li)于綠(lv)(lv)色低碳(tan)發展的(de)政策機制全(quan)面建立，有(you)關創新舉措和(he)改(gai)革(ge)經驗對其(qi)他城(cheng)(cheng)市和(he)園(yuan)區(qu)(qu)帶動作用明(ming)顯(xian)，對全(quan)國實現碳(tan)達(da)峰目標(biao)發揮(hui)重要支(zhi)撐作用，為推進(jin)碳(tan)中和(he)奠定(ding)良好實踐基(ji)礎。

三、建設內容

（一）確定試點任務。試(shi)點城(cheng)市和園(yuan)區要(yao)根據(ju)國家碳達峰行動總體部署，結合所在地區工(gong)作要(yao)求(qiu)，系(xi)統(tong)梳理自(zi)身碳達峰碳中和工(gong)作基礎與(yu)進展，深入分析綠色低碳轉(zhuan)型(xing)面臨的關(guan)鍵(jian)制約，圍繞能(neng)源綠色低碳轉(zhuan)型(xing)、產業優化升級、節能(neng)降碳增效以及工(gong)業、建筑、交通等領域(yu)清潔低碳轉(zhuan)型(xing)，謀劃部署試(shi)點建設任務。

（二）實施重點工程。試點城(cheng)市和園(yuan)(yuan)區要(yao)結合(he)試點目(mu)標，在能(neng)源(yuan)基礎(chu)設施、節能(neng)降碳改(gai)造(zao)、先進技術示范、環境基礎(chu)設施、資源(yuan)循環利用、生態保護修復等領域規劃(hua)實施一批重點工程(cheng)，形成(cheng)對(dui)(dui)試點城(cheng)市和園(yuan)(yuan)區碳達峰碳中和工作的有力支撐。要(yao)加(jia)強對(dui)(dui)配套工程(cheng)建設的各類要(yao)素保障(zhang)，推(tui)動(dong)重點工程(cheng)項目(mu)有序實施。

（三）強化科技創新。試點(dian)城(cheng)市(shi)和園區要(yao)(yao)加強(qiang)科(ke)技支撐引領，支持科(ke)研(yan)單位(wei)、高校、企(qi)(qi)業等圍繞(rao)綠(lv)色(se)(se)低碳(tan)(tan)開展(zhan)應用(yong)基礎研(yan)究和關鍵技術研(yan)發。要(yao)(yao)創新綠(lv)色(se)(se)低碳(tan)(tan)技術推廣應用(yong)機(ji)制，大力(li)培育(yu)綠(lv)色(se)(se)低碳(tan)(tan)產(chan)(chan)業，支持和引導企(qi)(qi)業積極應用(yong)先進適用(yong)綠(lv)色(se)(se)低碳(tan)(tan)技術，努力(li)形成(cheng)新的產(chan)(chan)業競爭優(you)勢。要(yao)(yao)加強(qiang)碳(tan)(tan)達峰(feng)碳(tan)(tan)中(zhong)和專(zhuan)業人才培養(yang)、引進和使用(yong)，推動完善碳(tan)(tan)達峰(feng)碳(tan)(tan)中(zhong)和學科(ke)體(ti)系。

（四）完善政策機制。試點城(cheng)市(shi)要深(shen)入(ru)剖析(xi)當前綠色(se)(se)低碳發展(zhan)(zhan)(zhan)存在(zai)的體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)短(duan)板(ban)，加快(kuai)建立(li)和(he)完善有利于綠色(se)(se)發展(zhan)(zhan)(zhan)的財政(zheng)、金融(rong)、投(tou)資、價(jia)格政(zheng)策(ce)和(he)標準體(ti)系，創新(xin)碳排(pai)放核算、評(ping)價(jia)、管(guan)理機(ji)制(zhi)，推動城(cheng)市(shi)能(neng)效與碳效整體(ti)提升(sheng)。試點園區要加快(kuai)建立(li)以碳排(pai)放控制(zhi)為導向(xiang)的管(guan)理機(ji)制(zhi)，著(zhu)力(li)提升(sheng)園區綠色(se)(se)低碳循環(huan)發展(zhan)(zhan)(zhan)水平。

（五）開展全民行動。試點城市和(he)園(yuan)區(qu)要(yao)著力(li)加強(qiang)(qiang)對公眾的生(sheng)態文明科普教育，普及“雙碳(tan)(tan)”基礎知識。要(yao)大(da)力(li)推廣綠(lv)(lv)色(se)低碳(tan)(tan)生(sheng)活理念，促進綠(lv)(lv)色(se)消費(fei)，創新探(tan)索綠(lv)(lv)色(se)出行、制止浪費(fei)、垃圾分類等(deng)方面體制機制。要(yao)引導企事(shi)業單(dan)位加強(qiang)(qiang)能源(yuan)資源(yuan)節約，提升綠(lv)(lv)色(se)發展水(shui)平，切(qie)實增(zeng)強(qiang)(qiang)各級干部推進綠(lv)(lv)色(se)低碳(tan)(tan)發展的理論(lun)水(shui)平和(he)業務能力(li)。

四、組織實施

（一）確定試點名單。統籌考慮各地(di)(di)區(qu)(qu)碳(tan)(tan)排放總量及(ji)增長趨勢、經(jing)濟社(she)會發(fa)(fa)展(zhan)情(qing)況(kuang)等因素(su)，首批(pi)在 15 個(ge)省(sheng)區(qu)(qu)開展(zhan)碳(tan)(tan)達(da)峰(feng)試(shi)(shi)點(dian)(dian)(dian)建設(she)（名額分配安排見附件 1）。試(shi)(shi)點(dian)(dian)(dian)城(cheng)(cheng)市(shi)建設(she)主體原則上為(wei)地(di)(di)級及(ji)以(yi)上城(cheng)(cheng)市(shi)，試(shi)(shi)點(dian)(dian)(dian)園(yuan)區(qu)(qu)建設(she)主體為(wei)省(sheng)級及(ji)以(yi)上園(yuan)區(qu)(qu)。有關省(sheng)區(qu)(qu)發(fa)(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)委(wei)(wei)要根據碳(tan)(tan)達(da)峰(feng)碳(tan)(tan)中(zhong)和工作實際、本地(di)(di)區(qu)(qu)城(cheng)(cheng)市(shi)和園(yuan)區(qu)(qu)綠色低碳(tan)(tan)發(fa)(fa)展(zhan)水(shui)平等情(qing)況(kuang)，按照分配名額提(ti)出(chu)碳(tan)(tan)達(da)峰(feng)試(shi)(shi)點(dian)(dian)(dian)城(cheng)(cheng)市(shi)和園(yuan)區(qu)(qu)建議名單，報本地(di)(di)區(qu)(qu)人民政(zheng)府(fu)同意后，于 2023 年 11 月 15 日前報國(guo)家發(fa)(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)委(wei)(wei)確認(ren)。國(guo)家發(fa)(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)委(wei)(wei)將根據首批(pi)試(shi)(shi)點(dian)(dian)(dian)推進情(qing)況(kuang)，組(zu)織開展(zhan)后續試(shi)(shi)點(dian)(dian)(dian)建設(she)。

（二）編制實施方案。有(you)關(guan)省區發展(zhan)(zhan)改(gai)(gai)革委(wei)(wei)要指(zhi)導試(shi)點(dian)城市(shi)和(he)園(yuan)區按照《碳達峰試(shi)點(dian)實施(shi)方案編制(zhi)指(zhi)南》（附件 2）要求，結合自(zi)身實際科學編制(zhi)試(shi)點(dian)實施(shi)方案，明確重點(dian)任(ren)務(wu)、改(gai)(gai)革舉(ju)措、重大項目和(he)工(gong)作進(jin)度(du)安排，報(bao)國家發展(zhan)(zhan)改(gai)(gai)革委(wei)(wei)審核并按照審核意見(jian)進(jin)行修改(gai)(gai)完善，經(jing)本地區人民(min)政府(fu)同意后，以試(shi)點(dian)所在(zai)省區省級(ji)發展(zhan)(zhan)改(gai)(gai)革委(wei)(wei)或(huo)所在(zai)城市(shi)人民(min)政府(fu)名義印發，并抄(chao)報(bao)國家發展(zhan)(zhan)改(gai)(gai)革委(wei)(wei)。

（三）開展試點建設。各試(shi)(shi)點(dian)(dian)(dian)城(cheng)市人(ren)民政府(fu)和(he)試(shi)(shi)點(dian)(dian)(dian)園區(qu)管理(li)機構要切實(shi)擔負起主(zhu)體責任，完善工(gong)作機制，明確(que)各方(fang)職責，按照實(shi)施(shi)方(fang)案(an)扎實(shi)開展建設。有(you)關省(sheng)區(qu)發展改革(ge)委(wei)要認真履行(xing)指導(dao)責任，督促試(shi)(shi)點(dian)(dian)(dian)城(cheng)市和(he)園區(qu)推(tui)進各項重點(dian)(dian)(dian)工(gong)作，及時協(xie)調解(jie)決試(shi)(shi)點(dian)(dian)(dian)建設中遇到的困(kun)難和(he)問題，加大政策和(he)資金(jin)(jin)(jin)支(zhi)持(chi)力(li)度(du)，確(que)保(bao)工(gong)作取得實(shi)效。國家發展改革(ge)委(wei)將(jiang)會(hui)同有(you)關方(fang)面(mian)統(tong)籌現(xian)有(you)資金(jin)(jin)(jin)渠道，對符(fu)合要求的試(shi)(shi)點(dian)(dian)(dian)建設項目予以支(zhi)持(chi)。鼓勵金(jin)(jin)(jin)融(rong)機構支(zhi)持(chi)碳達峰(feng)試(shi)(shi)點(dian)(dian)(dian)城(cheng)市和(he)園區(qu)建設，綜合運用綠(lv)色(se)信貸、綠(lv)色(se)債券、綠(lv)色(se)基金(jin)(jin)(jin)等(deng)金(jin)(jin)(jin)融(rong)工(gong)具，按市場化方(fang)式加大對相關綠(lv)色(se)低碳項目的支(zhi)持(chi)力(li)度(du)。

（四）加強總結評估。有關(guan)省區(qu)(qu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)改(gai)革(ge)委(wei)要(yao)組織試(shi)點(dian)(dian)城市和(he)園(yuan)區(qu)(qu)定期開展(zhan)(zhan)建(jian)設情(qing)況(kuang)總結評估，系統梳理試(shi)點(dian)(dian)工(gong)作(zuo)進展(zhan)(zhan)成效，深(shen)入(ru)分(fen)析試(shi)點(dian)(dian)建(jian)設中遇到的(de)問題，及時將有關(guan)情(qing)況(kuang)報送國(guo)家(jia)(jia)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)改(gai)革(ge)委(wei)。國(guo)家(jia)(jia)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)改(gai)革(ge)委(wei)將會同有關(guan)方(fang)面加(jia)強對(dui)試(shi)點(dian)(dian)工(gong)作(zuo)指導和(he)督(du)促檢查(cha)，組織行(xing)業(ye)專(zhuan)家(jia)(jia)和(he)專(zhuan)業(ye)機構提供政策指導和(he)技術幫扶，對(dui)試(shi)點(dian)(dian)成效突出的(de)城市和(he)園(yuan)區(qu)(qu)予(yu)以通(tong)報表(biao)揚，對(dui)工(gong)作(zuo)進度滯(zhi)后、試(shi)點(dian)(dian)效果不彰的(de)試(shi)點(dian)(dian)及所(suo)在地(di)區(qu)(qu)進行(xing)督(du)促并責(ze)令(ling)限期整改(gai)。

（五）做好經驗推廣。試點(dian)城市和園區(qu)要及時梳理(li)總結有推廣(guang)價值的(de)經(jing)(jing)驗(yan)模式、典型(xing)(xing)案例和成功做法(fa)(fa)，歸(gui)納后形成信息上(shang)報。有關省(sheng)區(qu)發(fa)展改革委要將行之有效的(de)經(jing)(jing)驗(yan)做法(fa)(fa)在本地區(qu)率(lv)先(xian)推廣(guang)，推動(dong)轉(zhuan)化(hua)為(wei)地方法(fa)(fa)規(gui)、政策制度、標準規(gui)范等。國家發(fa)展改革委將組織開展多種形式的(de)試點(dian)經(jing)(jing)驗(yan)交流活(huo)動(dong)，宣(xuan)傳推廣(guang)綠色(se)低碳發(fa)展創新模式和典型(xing)(xing)經(jing)(jing)驗(yan)。

附件：1.首批國家(jia)碳(tan)達(da)峰試點(dian)名額安(an)排

         2.碳達(da)峰試點實施方(fang)案編(bian)制指南

碳達峰試點實施方案編制指南

一、工作(zuo)基礎

（一）實施主體概況。簡述(shu)試點城市區(qu)位交通、自然條(tiao)件、經(jing)濟發(fa)展狀(zhuang)況(kuang)、產業(ye)結(jie)構和(he)布局(ju)等；試點園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)區(qu)位條(tiao)件、占地面積、園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)發(fa)展建(jian)設(she)情況(kuang)、經(jing)濟產業(ye)發(fa)展水平(ping)、園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)主導產業(ye)和(he)重點企業(ye)發(fa)展狀(zhuang)況(kuang)等。

（二）能耗和碳排放情況。簡述城市或園區近(jin)年(nian)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)結構、能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)供需關系、能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)生產、能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消費、主要資源(yuan)(yuan)消耗等(deng)情(qing)況(kuang)(kuang)。分析試點城市或園區碳排(pai)放總(zong)(zong)量和強度變化(hua)情(qing)況(kuang)(kuang)、能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消費總(zong)(zong)量和強度變化(hua)情(qing)況(kuang)(kuang)、各重(zhong)點領域碳排(pai)放增長情(qing)況(kuang)(kuang)等(deng)。

（三）綠色低碳發展基礎。總結城市和園(yuan)區近年來產業結構(gou)調整(zheng)、重點領域(yu)能效提升(sheng)、綠色低(di)碳(tan)管(guan)理等(deng)方面(mian)情(qing)況(kuang)。梳理碳(tan)達峰碳(tan)中和相關工作基礎和進(jin)展，包括(kuo)體制機(ji)制建設情(qing)況(kuang)、已(yi)實施的具體政策措施、綠色低(di)碳(tan)科技創新研究(jiu)與推廣情(qing)況(kuang)等(deng)。

（四）碳減排難點分析。結合本(ben)地(di)區(qu)經濟社會(hui)發展實(shi)際(ji)和(he)資源環境稟(bing)賦(fu)，分析綠色低碳(tan)轉(zhuan)型和(he)碳(tan)達峰碳(tan)中(zhong)和(he)工作(zuo)面(mian)臨(lin)的(de)主要困難和(he)短(duan)板(ban)弱項，有針(zhen)對(dui)性(xing)提出改進相關領域工作(zuo)的(de)政(zheng)策措施(shi)。

二、建設目標

提(ti)出碳達(da)峰試(shi)點(dian)工(gong)作的(de)(de)總體目標和實(shi)施路徑，明確推進(jin)碳達(da)峰行動的(de)(de)路線圖(tu)、施工(gong)圖(tu)，以及重(zhong)點(dian)任務(wu)舉措(cuo)等(deng)。視(shi)情提(ti)出重(zhong)點(dian)領域、重(zhong)點(dian)行業碳達(da)峰試(shi)點(dian)目標。可參考(kao)表 1 和表 2 列出的(de)(de)指(zhi)標，并根據實(shi)際情況補充或刪減。

表1 碳(tan)達(da)峰試點城市建設參考指標(biao)

表2 碳達峰(feng)試點園區建(jian)設參考指標

三、主(zhu)要任(ren)務(wu)

綜合考慮功能定位(wei)、區位(wei)特點、經(jing)濟發展水平、資(zi)源(yuan)稟賦等，合理部(bu)署碳達(da)峰試點建設任務，包括但不限于以(yi)下內容。

（一）試(shi)點(dian)城市主要(yao)建設任(ren)務

1.推動能源綠色低碳轉型。結合本(ben)地(di)(di)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)稟賦，在保障能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)安全(quan)供應的(de)基礎上(shang)，合理確定(ding)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)綠(lv)色(se)低碳轉型路徑(jing)。可再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)(yuan)豐富的(de)地(di)(di)區(qu)，要加大(da)可再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)開發(fa)和(he)利用(yong)力度(du)，提升可再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)生(sheng)(sheng)產和(he)消費占(zhan)比。可再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)(yuan)稟賦一般的(de)地(di)(di)區(qu)，要進一步擴大(da)綠(lv)電和(he)綠(lv)證交易(yi)規模，同時充分挖掘本(ben)地(di)(di)區(qu)分布式可再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)開發(fa)潛(qian)力，為本(ben)地(di)(di)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)供給提供有效補充。

2.提升能源資源利用效率。把(ba)節約能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)擺在突出位置，在能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)開(kai)發、儲存、加(jia)工(gong)轉(zhuan)換(huan)、輸送分(fen)配(pei)、終(zhong)端使用(yong)(yong)等(deng)環節全面(mian)提升能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)利用(yong)(yong)效率，優化和(he)改(gai)造(zao)區域(yu)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)系統，實現能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)梯級高效利用(yong)(yong)。加(jia)強工(gong)業、建(jian)筑、交通等(deng)重點領(ling)域(yu)節能(neng)(neng)管(guan)理(li)，對區域(yu)重點用(yong)(yong)能(neng)(neng)單位開(kai)展節能(neng)(neng)診斷，挖掘節能(neng)(neng)潛(qian)力(li)。構建(jian)廢棄(qi)物循環利用(yong)(yong)體系，充分(fen)發揮循環經濟助(zhu)力(li)降碳(tan)作用(yong)(yong)。

3.推動重點行業碳達峰。產(chan)業(ye)(ye)(ye)結(jie)構偏重的城(cheng)市和資源(yuan)(yuan)型城(cheng)市，要(yao)推(tui)進產(chan)業(ye)(ye)(ye)結(jie)構優(you)(you)化(hua)，著(zhu)力提(ti)(ti)高(gao)重點行業(ye)(ye)(ye)能(neng)(neng)(neng)效水平，推(tui)動(dong)企業(ye)(ye)(ye)開展清潔能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)替(ti)代、電氣化(hua)改造(zao)、工(gong)業(ye)(ye)(ye)流程再造(zao)、二氧化(hua)碳(tan)(tan)捕集利用(yong)(yong)等節能(neng)(neng)(neng)降(jiang)碳(tan)(tan)改造(zao)。產(chan)業(ye)(ye)(ye)結(jie)構較優(you)(you)的城(cheng)市，要(yao)推(tui)動(dong)優(you)(you)勢(shi)(shi)產(chan)業(ye)(ye)(ye)加速向高(gao)端化(hua)、智(zhi)能(neng)(neng)(neng)化(hua)、綠色化(hua)轉型，大力發展戰略新興產(chan)業(ye)(ye)(ye)，在完(wan)成碳(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)中(zhong)和目標任務過(guo)程中(zhong)鍛造(zao)新的產(chan)業(ye)(ye)(ye)競爭優(you)(you)勢(shi)(shi)。推(tui)動(dong)重點行業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)建(jian)立綠色用(yong)(yong)能(neng)(neng)(neng)監測與評價體系，引導企業(ye)(ye)(ye)提(ti)(ti)升綠色能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)使用(yong)(yong)比(bi)例。

4.加快城鄉建設低碳轉型。推(tui)行綠色低碳城鄉規(gui)劃(hua)設計理(li)念，提高新建(jian)(jian)建(jian)(jian)筑節能標(biao)準，推(tui)進(jin)(jin)既(ji)有建(jian)(jian)筑節能改(gai)造，推(tui)廣綠色低碳建(jian)(jian)材(cai)和綠色建(jian)(jian)造方式。因地制宜推(tui)進(jin)(jin)清(qing)潔供(gong)暖。嚴寒、寒冷地區城市要充分利(li)用(yong)可再生能源(yuan)和工(gong)業(ye)余熱(re)供(gong)暖，逐步降低化石(shi)能源(yuan)供(gong)暖比例(li)；夏熱(re)冬冷地區城市要推(tui)廣各類高效熱(re)泵產品，擴(kuo)大地熱(re)能、空氣熱(re)能等可再生能源(yuan)應用(yong)規(gui)模。

5.促進交通運輸綠色低碳發展。加快推動交通運輸(shu)工具裝(zhuang)備低(di)碳轉型，大力推(tui)廣新能源汽車，推(tui)動公共領域車輛全面電(dian)(dian)氣化替(ti)代，淘汰老(lao)舊交通(tong)(tong)工具。優化大宗貨物(wu)運(yun)輸結構，加強鐵路(lu)專(zhuan)用線(xian)建設(she)(she)和內河高(gao)等(deng)級航道建設(she)(she)，因地制宜推(tui)進鐵水聯運(yun)、公鐵聯運(yun)、海鐵聯運(yun)。加強交通(tong)(tong)綠色(se)(se)基礎設(she)(she)施建設(she)(she)，完善(shan)充電(dian)(dian)樁、換電(dian)(dian)站等(deng)配套設(she)(she)施，推(tui)進交通(tong)(tong)樞(shu)紐場站綠色(se)(se)升(sheng)級。發(fa)展智能交通(tong)(tong)，推(tui)動各(ge)類運(yun)輸方式系統對接、數據共享，提升(sheng)運(yun)輸效(xiao)率。

（二）試點園區(qu)主要建設(she)任(ren)務

1.加快提升能源清潔化利用效率。開(kai)展(zhan)園(yuan)區節(jie)能(neng)(neng)(neng)診(zhen)斷，系統(tong)(tong)分(fen)析(xi)園(yuan)區能(neng)(neng)(neng)源(yuan)利用(yong)(yong)(yong)狀況，充分(fen)挖掘園(yuan)區能(neng)(neng)(neng)源(yuan)節(jie)約(yue)潛(qian)力，推進節(jie)能(neng)(neng)(neng)降碳改(gai)造(zao)，推廣高效(xiao)節(jie)能(neng)(neng)(neng)設(she)備。推動園(yuan)區用(yong)(yong)(yong)能(neng)(neng)(neng)系統(tong)(tong)再造(zao)，開(kai)展(zhan)一體化供用(yong)(yong)(yong)能(neng)(neng)(neng)方案設(she)計(ji)，加快園(yuan)區用(yong)(yong)(yong)能(neng)(neng)(neng)電氣化改(gai)造(zao)，推廣綜合能(neng)(neng)(neng)源(yuan)站、源(yuan)網荷儲一體化、新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)微(wei)網等綠色(se)高效(xiao)供用(yong)(yong)(yong)能(neng)(neng)(neng)模式，推動能(neng)(neng)(neng)源(yuan)梯級高效(xiao)利用(yong)(yong)(yong)。積極推廣應用(yong)(yong)(yong)各類清潔(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)替代技(ji)術產品，提(ti)升園(yuan)區清潔(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)利用(yong)(yong)(yong)水平(ping)。

2.推動園區產業高質量發展。聚焦(jiao)園(yuan)區主導產(chan)業(ye)(ye)，加快產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)延(yan)鏈(lian)(lian)補(bu)鏈(lian)(lian)強鏈(lian)(lian)，形成產(chan)業(ye)(ye)協(xie)同效應。以節(jie)能降(jiang)碳(tan)(tan)(tan)為導向，推(tui)(tui)(tui)進園(yuan)區存(cun)量產(chan)業(ye)(ye)綠色(se)低(di)碳(tan)(tan)(tan)轉型升級，推(tui)(tui)(tui)動(dong)重點企業(ye)(ye)實施(shi)工(gong)藝流程綠色(se)低(di)碳(tan)(tan)(tan)再造(zao)(zao)。提升園(yuan)區綠色(se)制(zhi)造(zao)(zao)水平，推(tui)(tui)(tui)動(dong)新一(yi)代信息(xi)技術與(yu)制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)深(shen)度融合，大(da)力發展綠色(se)低(di)碳(tan)(tan)(tan)產(chan)業(ye)(ye)。

3.提升基礎設施綠色低碳水平。提升(sheng)園(yuan)區建(jian)筑、交通、照(zhao)明、供熱等(deng)基(ji)礎(chu)(chu)設施(shi)節(jie)能(neng)低碳(tan)水(shui)平，新建(jian)基(ji)礎(chu)(chu)設施(shi)優先(xian)采(cai)用(yong)綠(lv)色(se)設計、綠(lv)色(se)建(jian)材和(he)綠(lv)色(se)建(jian)造方式。完善園(yuan)區污水(shui)處理設施(shi)、垃圾(ji)焚燒設施(shi)、危險廢物處理設施(shi)等(deng)環(huan)境基(ji)礎(chu)(chu)設施(shi)。加強園(yuan)區能(neng)源、碳(tan)排放智慧監測管理設施(shi)建(jian)設，運用(yong)新一(yi)代信息技術提升(sheng)綠(lv)色(se)低碳(tan)管理水(shui)平。

4.大力推動資源循環利用。開(kai)展(zhan)園區(qu)(qu)物(wu)質流分析，加(jia)快提升資(zi)源產出率和循(xun)(xun)環(huan)利(li)用(yong)(yong)率。優(you)化(hua)園區(qu)(qu)空間布(bu)局(ju)，深挖產業關聯性，深入開(kai)展(zhan)園區(qu)(qu)循(xun)(xun)環(huan)化(hua)改(gai)造(zao)，促進物(wu)料循(xun)(xun)環(huan)利(li)用(yong)(yong)、廢物(wu)綜合利(li)用(yong)(yong)、能量梯(ti)級利(li)用(yong)(yong)、水資(zi)源再生利(li)用(yong)(yong)，推(tui)進工(gong)業余(yu)壓余(yu)熱、廢氣廢液廢渣資(zi)源化(hua)利(li)用(yong)(yong)。

5.提升減污降碳協同能力。深入分析園區污(wu)染物排(pai)放類型，探索開(kai)展大氣污(wu)染物與二氧化碳排(pai)放協(xie)同控制和(he)改造提升。支持污(wu)染治(zhi)(zhi)理技術(shu)和(he)節(jie)能(neng)降碳技術(shu)在園區開(kai)展綜合性示范應用(yong)，大力推動園區減污(wu)降碳協(xie)同增效。綜合運(yun)用(yong)清潔生(sheng)產審核、環境(jing)污(wu)染第三方(fang)(fang)治(zhi)(zhi)理等方(fang)(fang)式，協(xie)同提高(gao)節(jie)能(neng)降碳減污(wu)水平。

四、科技創新

聚焦(jiao)區域(yu)綠(lv)色(se)(se)低(di)碳(tan)科(ke)技(ji)需求，加(jia)(jia)(jia)強重點技(ji)術(shu)(shu)研(yan)發(fa)和(he)(he)產(chan)(chan)業(ye)(ye)化應用(yong)。對于科(ke)教基(ji)礎(chu)和(he)(he)創新能力較強的(de)(de)城市，要加(jia)(jia)(jia)大綠(lv)色(se)(se)低(di)碳(tan)技(ji)術(shu)(shu)創新研(yan)發(fa)力度(du)，積(ji)極(ji)參與前沿技(ji)術(shu)(shu)標準(zhun)研(yan)究制(zhi)定，探索綠(lv)色(se)(se)低(di)碳(tan)技(ji)術(shu)(shu)研(yan)發(fa)應用(yong)推廣新機制(zhi)，進(jin)一步激發(fa)企業(ye)(ye)創新活力。對于科(ke)技(ji)創新基(ji)礎(chu)相(xiang)對薄弱的(de)(de)城市，要鼓勵引導企業(ye)(ye)應用(yong)先進(jin)適用(yong)綠(lv)色(se)(se)低(di)碳(tan)技(ji)術(shu)(shu)，開(kai)展(zhan)綠(lv)色(se)(se)低(di)碳(tan)先進(jin)技(ji)術(shu)(shu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)化示范(fan)。具(ju)備(bei)條件的(de)(de)試點城市，要積(ji)極(ji)支持(chi)屬地高校建設“雙碳(tan)”相(xiang)關學科(ke)專業(ye)(ye)，加(jia)(jia)(jia)強專業(ye)(ye)人才(cai)培養。園區要根據自身產(chan)(chan)業(ye)(ye)特色(se)(se)和(he)(he)發(fa)展(zhan)需求，引導企業(ye)(ye)加(jia)(jia)(jia)強自主創新，開(kai)展(zhan)與高校、科(ke)研(yan)院所的(de)(de)聯(lian)合創新，支持(chi)企業(ye)(ye)開(kai)展(zhan)綠(lv)色(se)(se)低(di)碳(tan)先進(jin)技(ji)術(shu)(shu)工程示范(fan)和(he)(he)產(chan)(chan)業(ye)(ye)應用(yong)。

五、重點工程

結合(he)試(shi)點主要任務，提出(chu)能(neng)(neng)源(yuan)基(ji)礎設施、節能(neng)(neng)降(jiang)碳改造、綠色低碳先進(jin)技術示范、環境基(ji)礎設施、循環經濟發(fa)展、生態保護修復等領域擬(ni)(ni)開(kai)展的(de)重(zhong)點工程項(xiang)(xiang)目，包括(kuo)項(xiang)(xiang)目內(nei)容、建(jian)設期限、預期效果(guo)等，并說明擬(ni)(ni)實施的(de)重(zhong)點工程項(xiang)(xiang)目對(dui)試(shi)點建(jian)設的(de)支撐(cheng)作(zuo)用(yong)。

六(liu)、政(zheng)策創新

圍繞支持綠色低碳發展(zhan)的(de)財政、金融、投資、價格等重要政策(ce)創新，以及碳排(pai)放統計(ji)核算、項目碳排(pai)放評價、產品碳足跡管理等配套制度(du)開展(zhan)先(xian)行(xing)探索，根(gen)據試點(dian)(dian)(dian)主要任(ren)務安排(pai)，緊密聯系本地區工(gong)作實際，在重點(dian)(dian)(dian)領域(yu)開展(zhan)先(xian)行(xing)先(xian)試，重點(dian)(dian)(dian)闡述政策(ce)機制創新的(de)任(ren)務目標、內容、創新點(dian)(dian)(dian)及實施路(lu)徑。

七、全民行(xing)動

在政府機關、企事業單(dan)位、群團組織(zhi)(zhi)、社會組織(zhi)(zhi)中開展生(sheng)(sheng)態文明科普(pu)教(jiao)育，普(pu)及碳(tan)達峰碳(tan)中和基礎(chu)知識(shi)能力。推(tui)動吃、穿(chuan)、住、行、用、游等領(ling)域(yu)消費綠(lv)色(se)轉(zhuan)型，推(tui)進生(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)圾減量化資源化，推(tui)動形成綠(lv)色(se)低碳(tan)的生(sheng)(sheng)產生(sheng)(sheng)活(huo)方(fang)式。指導區(qu)域(yu)內(nei)重點用能單(dan)位深入研(yan)究碳(tan)減排路(lu)徑，“一企一策”制定節(jie)能降碳(tan)專項工作方(fang)案。強化干部教(jiao)育培訓，切實增強推(tui)動綠(lv)色(se)低碳(tan)發展的本領(ling)。

八、保障(zhang)措施

提(ti)出組(zu)織(zhi)領導、政策支持、資(zi)金保障、監督考評、宣傳推廣等方面(mian)的(de)務實舉(ju)措(cuo)，保障(zhang)試點工作順利推進。