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聚合力破瓶頸,垃圾分類工作持續加強

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發表時間:2023-11-24 10:26來源:中(zhong)國城(cheng)市報(bao)
垃圾分類(lei)工作看似(si)民生小事,實為“國之大者”,是衡(heng)量城市基層治(zhi)理(li)水平、體現社會文明(ming)程(cheng)度的試(shi)金石。
2020年11月,住房和城鄉建設部等12部門聯合印發《關于進一步推進生活垃圾分類工作的若干意見》(以下簡稱《意見》),為推進生活垃圾分類工作列出了時間表和任務書。
在《意見》公布即將迎來三周年之際,我國垃圾分類工作進展如何?未來還應從哪些方面發力?推進垃圾分類工作提質增效,科技又將如何賦能?近日,中國城市報記者進行了相關采訪。


297個城市已全面實施垃圾分類



走進四(si)川省成(cheng)都市武侯區城鄉(xiang)環境綜合(he)治理(li)中心,只見青青草(cao)坪上(shang)矗(chu)立著幾座辦公(gong)樓,周(zhou)圍(wei)還分布有小型足球場等健身場地(di),完(wan)全看不出地(di)下(xia)竟“暗藏玄機(ji)”,掩藏著一個“超級工廠”——生活(huo)垃圾壓縮轉運站。

相關工(gong)作人員介紹,與(yu)傳統(tong)垃圾壓縮中轉(zhuan)(zhuan)站不一(yi)樣的(de)是,該轉(zhuan)(zhuan)運站運用(yong)地下空(kong)間,采(cai)用(yong)全地埋的(de)建筑(zhu)形(xing)式,上部(bu)形(xing)成坡(po)地城市公園(yuan),將公園(yuan)形(xing)態與(yu)城市空(kong)間有機結合,巧妙地將“鄰避(bi)效應”轉(zhuan)(zhuan)化為“鄰利設(she)施”。

“地下兩層的(de)(de)處置設施是(shi)采用國(guo)內領先的(de)(de)水平直壓式(shi)工(gong)藝,設計(ji)日處理(li)生(sheng)活(huo)垃圾(ji)2000噸(dun)、日處理(li)污水(滲濾液)350噸(dun),是(shi)全國(guo)首(shou)座2000噸(dun)全地埋式(shi)生(sheng)活(huo)垃圾(ji)壓縮轉(zhuan)運站。”武侯區城鄉環境(jing)綜(zong)合(he)治理(li)中心項目負責人(ren)說(shuo)。

作為住房和(he)城(cheng)鄉建(jian)設(she)部確定的(de)46個生(sheng)活垃圾強制(zhi)分(fen)類試點城(cheng)市(shi)之一(yi),近年來(lai)成都推進生(sheng)活垃圾全生(sheng)命(ming)周期管理,加(jia)大(da)新(xin)技術、新(xin)設(she)施、新(xin)裝備(bei)的(de)投(tou)入和(he)應用,有效解決(jue)群眾(zhong)身邊的(de)揪心事(shi)煩心事(shi),更(geng)好滿足市(shi)民對美(mei)好生(sheng)活的(de)新(xin)期待。

日前,成(cheng)都市城(cheng)管委環衛(wei)處(chu)副處(chu)長(chang)(chang)宋保儐(bin)在由全(quan)(quan)(quan)國(guo)市長(chang)(chang)研(yan)修(xiu)學(xue)院(住房和(he)城(cheng)鄉建(jian)設部干部學(xue)院)主辦的(de)2023環衛(wei)行業高質量發展(zhan)研(yan)討會上(shang)分享了這樣(yang)的(de)信息:2021年(nian)以(yi)來(lai),全(quan)(quan)(quan)市垃(la)圾治(zhi)理(li)(li)網絡行政投(tou)訴(su)量同比下降(jiang)了11.18%,市民滿意度持續提升(sheng)。“一降(jiang)一升(sheng)”折(zhe)射出生(sheng)(sheng)活垃(la)圾全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)命(ming)(ming)周(zhou)期管理(li)(li)服務(wu)提升(sheng)市民福祉(zhi)的(de)生(sheng)(sheng)命(ming)(ming)力。

在推(tui)進垃(la)圾(ji)分(fen)類(lei)治理方面,江蘇(su)揚州同樣成(cheng)績亮眼。揚州市城市管理局黨委委員(yuan)、副局長楊衛東在上(shang)述研討會上(shang)介紹,揚州在719個(ge)小(xiao)區(qu)建(jian)成(cheng)2876個(ge)“四分(fen)類(lei)”投放收集點,在500個(ge)小(xiao)區(qu)開展“三定(ding)(ding)一(yi)督”(定(ding)(ding)時、定(ding)(ding)點、定(ding)(ding)人和督導)工作,在市區(qu)建(jian)設7個(ge)再生資源綠(lv)色分(fen)揀中心和212個(ge)垃(la)圾(ji)分(fen)類(lei)綠(lv)色社區(qu)(村),成(cheng)片化推(tui)進垃(la)圾(ji)分(fen)類(lei)工作。

再看重慶(qing)。近(jin)日,重慶(qing)市(shi)(shi)城市(shi)(shi)管理(li)局黨組(zu)書(shu)記、局長謝禮國表示(shi),近(jin)年來,重慶(qing)垃圾(ji)分類工作全面推進、持續深化、成(cheng)效明顯,連續4年走在西(xi)部城市(shi)(shi)前列。目前,重慶(qing)城市(shi)(shi)生(sheng)活垃圾(ji)分類體(ti)系實現全覆蓋,農村生(sheng)活垃圾(ji)分類體(ti)系覆蓋4412個行政(zheng)村;城市(shi)(shi)生(sheng)活垃圾(ji)回(hui)收利(li)用(yong)率(lv)達到了41%,資源化利(li)用(yong)水(shui)平全國領(ling)先。

據住房和城(cheng)鄉建設部(bu)數(shu)據,近年(nian)來我國垃(la)圾(ji)分(fen)類工作(zuo)持(chi)續深入推進,297個(ge)地級以上城(cheng)市已全面實(shi)施(shi)生(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)分(fen)類,居民小(xiao)區(qu)平(ping)均覆蓋(gai)率達(da)(da)82.5%,人(ren)人(ren)參(can)與垃(la)圾(ji)分(fen)類的良好氛(fen)圍正在(zai)逐步形(xing)成;生(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)日(ri)處理能(neng)力達(da)(da)到53萬噸(dun),焚(fen)燒(shao)處理能(neng)力占比77.6%,城(cheng)市生(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)資源(yuan)化(hua)利用水平(ping)實(shi)現較大提升。

談(tan)及當前各(ge)地(di)生活(huo)垃圾(ji)(ji)分(fen)類(lei)工作(zuo)特點,中(zhong)國(guo)城(cheng)市建設研(yan)究院有(you)限公司總工程師徐海云(yun)告訴中(zhong)國(guo)城(cheng)市報(bao)記者,各(ge)地(di)黨委、政府高(gao)度(du)重視生活(huo)垃圾(ji)(ji)分(fen)類(lei)工作(zuo),普遍(bian)形成“黨政一把手(shou)抓(zhua)工作(zuo)”的格局。同時,各(ge)地(di)全面深入推進(jin)全民參與(yu)生活(huo)垃圾(ji)(ji)分(fen)類(lei),積(ji)極開展(zhan)生活(huo)垃圾(ji)(ji)分(fen)類(lei)宣傳、教育活(huo)動。此(ci)外,“四分(fen)類(lei)”垃圾(ji)(ji)收容器普遍(bian)設置(zhi),生活(huo)垃圾(ji)(ji)分(fen)類(lei)投放實踐普遍(bian)開展(zhan)。


推動超大城市垃圾分類
進一步提質增效



在受訪專家看來,超大城市在生活垃圾分類方面可進一步提質增效,實現從“有沒有”向“好不好”轉變。以有害垃圾為例,徐海云認為,當前有害垃圾收運效率有待提高,需要改進收運途徑。

2019年12月1日(ri)起施行的(de)《生活垃(la)圾分類標(biao)志》顯示,有害(hai)垃(la)圾指對人體(ti)健康或者自然環境(jing)具有直接或者潛在危害(hai)的(de)物(wu)質,包括廢充電電池、廢扣(kou)式充電池、廢燈管、棄置藥品(pin)、廢殺(sha)蟲(chong)劑(容器(qi))、廢油漆(容器(qi))、廢日(ri)用化(hua)學品(pin)、廢水銀產品(pin)、廢舊電器(qi)以及電子(zi)產品(pin)等(deng)。

“一方面,有(you)(you)害垃(la)圾(ji)采用(yong)垃(la)圾(ji)桶(tong)形(xing)式(shi)(shi)收(shou)(shou)集,效率低(di)、收(shou)(shou)集成本高。”徐海云介紹,有(you)(you)害垃(la)圾(ji)量較少,不足生(sheng)活垃(la)圾(ji)量的萬(wan)分之一,采用(yong)居住小區放置(zhi)有(you)(you)害垃(la)圾(ji)桶(tong)方式(shi)(shi)收(shou)(shou)集有(you)(you)害垃(la)圾(ji),消耗大量垃(la)圾(ji)桶(tong),顯著增加(jia)有(you)(you)害垃(la)圾(ji)收(shou)(shou)集運(yun)輸成本。

“另一方面,有害(hai)垃(la)圾(ji)品種劃定過(guo)多,如藥品及其包裝物、膠片(pian)及廢(fei)相紙等不(bu)宜列為有害(hai)垃(la)圾(ji)。”徐海云表示,有害(hai)垃(la)圾(ji)收集運(yun)輸(shu)、處理的總(zong)成本是其他(ta)垃(la)圾(ji)收運(yun)處理總(zong)成本的10倍以上(shang),宜根(gen)據現(xian)實條(tiao)件和實際需要盡可能少劃定有害(hai)垃(la)圾(ji)品種。

如何推進有害垃(la)圾分(fen)類提質增效(xiao)?徐海云(yun)(yun)建議(yi),將(jiang)有害垃(la)圾收(shou)集點設(she)在銷售環節,如超市、商(shang)店、商(shang)場(chang)等。在銷售環節可以借助押金制等方式提高有害垃(la)圾收(shou)集效(xiao)率,落實(shi)廢物生產者負(fu)責制,健(jian)全有害垃(la)圾分(fen)類收(shou)集體(ti)系建設(she)。“一些發達國家采用這種(zhong)方式,取得了較好(hao)效(xiao)果。”徐海云(yun)(yun)說。

此外,在徐(xu)海云看來,廚(chu)余(yu)垃圾分類收運(yun)處(chu)理面臨成本高(gao)、資源化難等突出問題。廚(chu)余(yu)垃圾分出后資源利用路徑存在制約,大量沼渣本應還田,實際結果(guo)往往是(shi)焚燒處(chu)理。

對此,徐海云(yun)建(jian)議,借鑒發達國(guo)家(jia)經(jing)驗,開展(zhan)廚(chu)(chu)余垃(la)(la)圾有限度收集。廚(chu)(chu)余垃(la)(la)圾收集處理(li)(li)建(jian)設規模應該以需求決定能力,即根據有多(duo)少土地可以接納有機堆肥來決定廚(chu)(chu)余垃(la)(la)圾收集處理(li)(li)規模,而不(bu)是廚(chu)(chu)余垃(la)(la)圾潛在量。


科技賦能垃圾分類愈加精細化



科技賦能被認為是未來垃圾分類(lei)提質增效的重要(yao)手段之(zhi)一。

全(quan)國市長研(yan)修學院(住房和城鄉(xiang)建(jian)(jian)設(she)部(bu)(bu)干部(bu)(bu)學院)副院長陳蕓華在上(shang)述(shu)研(yan)討會上(shang)強(qiang)調(diao),要堅(jian)持(chi)科(ke)技賦能精細管理,充分發揮科(ke)技發展優勢(shi),運用大數據、物聯(lian)網(wang)和人工智(zhi)能等新一代(dai)信息技術,逐(zhu)步構建(jian)(jian)生活垃(la)圾分類(lei)管理平臺,實(shi)現垃(la)圾分類(lei)全(quan)過(guo)程精細管理。

走進(jin)位于成都市高新區(qu)(qu)肖家河街道的新盛社(she)區(qu)(qu)新樂(le)北街7號院(yuan),只見環境干凈整(zheng)潔。小區(qu)(qu)進(jin)出(chu)口不(bu)遠處設有(you)(you)生活垃圾(ji)(ji)分類收集亭,亭內設有(you)(you)密閉式(shi)垃圾(ji)(ji)分類桶(tong),包(bao)括廚(chu)余垃圾(ji)(ji)、其(qi)他垃圾(ji)(ji)、有(you)(you)害垃圾(ji)(ji)等。居民按下按鈕(niu)打開桶(tong)蓋后,就可以把相應(ying)的垃圾(ji)(ji)倒入桶(tong)內。值得一提的是(shi),每個(ge)垃圾(ji)(ji)分類桶(tong)頂部都加裝(zhuang)了爆桶(tong)預警攝(she)像(xiang)頭(tou),當(dang)垃圾(ji)(ji)溢出(chu)或未(wei)按規定投(tou)放時(shi),攝(she)像(xiang)頭(tou)通(tong)過算法(fa)啟動預警模塊,通(tong)過預警系(xi)統立即反饋給社(she)區(qu)(qu)網格員處置。

新盛(sheng)社(she)區黨委(wei)書記(ji)趙(zhao)彥告訴中(zhong)國城市報記(ji)者(zhe),垃(la)圾亭過去時(shi)常(chang)出現(xian)爆桶(tong)現(xian)象,影響居民日常(chang)生活;人工巡查費時(shi)費力,且效果不佳。如今,通過智慧(hui)應用賦能,能極(ji)大(da)減輕人員壓力,更(geng)加(jia)高(gao)效地處置(zhi)問題。

通(tong)過科技賦能實現(xian)精細化垃圾分類(lei)的還(huan)有成都市高新區(qu)中和街道(dao)新川片(pian)區(qu)。新川片(pian)區(qu)打造(zao)了智慧化信息平臺,助力管理者精確(que)掌握垃圾分類(lei)投放(fang)、分類(lei)收集、分類(lei)運(yun)輸、分類(lei)處理全流程數據。

中和(he)街道負責人告訴中國城市報記者(zhe),該平臺通(tong)過(guo)識(shi)別用戶身份以及上傳智(zhi)能終端計重數(shu)(shu)據(ju),可準確掌握每位(wei)居(ju)(ju)民(min)以及每戶家庭各類垃圾(ji)的每日(ri)投放(fang)量(liang),通(tong)過(guo)投放(fang)數(shu)(shu)據(ju)的溯源以及大數(shu)(shu)據(ju)分析,可以挖(wa)掘出居(ju)(ju)民(min)的垃圾(ji)投放(fang)習(xi)慣,并(bing)根據(ju)系統信(xin)息(xi)有(you)針對(dui)性地進(jin)(jin)行入戶宣傳,促進(jin)(jin)居(ju)(ju)民(min)養成正確的分類習(xi)慣。

記者注意到,除了成(cheng)都,山(shan)東青島也在(zai)通過科(ke)技賦能促(cu)進垃圾(ji)分類精(jing)細化。憑借全場景數據可(ke)感知、全過程管理可(ke)量化、全鏈(lian)條成(cheng)效可(ke)評價,青島讓科(ke)技賦能垃圾(ji)分類“過程管理”,助力垃圾(ji)分類工作落地落實。

據(ju)了(le)解(jie),依托城市(shi)運管服平臺(tai),青島高標準建(jian)設垃圾(ji)分類應用場景,匯聚收運線路、處理(li)設施等基礎信息3.6萬條,形成垃圾(ji)分類“家(jia)底一個(ge)庫”、運行管理(li)“顯示一張圖”、問(wen)題(ti)處置“全市(shi)一盤棋”。2022年,平臺(tai)調度(du)轉辦(ban)(ban)居民反映的垃圾(ji)分類問(wen)題(ti)1.5萬件,辦(ban)(ban)理(li)效率同比提高30%,投訴量(liang)下降20%。