關于進一步推進農村生活污水治理的指導意見

各省、自(zi)治區、直轄市(shi)生態(tai)環境廳(ting)(ting)（局(ju)）、農業農村（農牧）廳(ting)(ting)（局(ju)、委），海南省水(shui)務廳(ting)(ting)，新(xin)疆生產建(jian)設兵(bing)團生態(tai)環境局(ju)、農業農村局(ju)：

農村生(sheng)活(huo)污水治理(li)是(shi)農村人居環境整(zheng)治的(de)重要內(nei)容，是(shi)實施鄉村振興戰略的(de)重要舉(ju)措。

近年(nian)來，各(ge)地區(qu)、各(ge)部門認真貫(guan)徹落(luo)實(shi)黨中央、國(guo)務院決策部署，農(nong)(nong)村(cun)生活(huo)污水(shui)(shui)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)取(qu)得了積極(ji)進(jin)(jin)展，但(dan)仍(reng)然存在治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)機制(zhi)不完(wan)善、治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)重點不突(tu)(tu)出、治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)成效(xiao)評判標準不科學、治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)模式不精準、治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)成效(xiao)不穩固、保障措施不健全(quan)等(deng)突(tu)(tu)出問題。為全(quan)面(mian)貫(guan)徹落(luo)實(shi)黨的二十(shi)大和(he)全(quan)國(guo)生態(tai)環(huan)境(jing)保護大會關于(yu)推(tui)進(jin)(jin)城鄉人(ren)居(ju)環(huan)境(jing)整(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)、建(jian)(jian)設美麗中國(guo)的重要戰略部署，提高農(nong)(nong)村(cun)生活(huo)污水(shui)(shui)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)水(shui)(shui)平(ping)，補齊農(nong)(nong)村(cun)人(ren)居(ju)環(huan)境(jing)短板，加快建(jian)(jian)設美麗鄉村(cun)，提出以下意見。

一、總體要求(qiu)

（一）指(zhi)導思想

以習(xi)(xi)近平生態(tai)文明思想為指導，牢固樹立和貫徹落實新發展理(li)(li)念，立足農村實際，學(xue)習(xi)(xi)運用“千萬工程”經驗，堅(jian)持(chi)盡力而為、量力而行，數量服從(cong)質量、進(jin)度(du)服從(cong)實效、求好不求快，善(shan)作善(shan)成、久(jiu)(jiu)久(jiu)(jiu)為功，以污水減量化、分類就(jiu)地(di)處理(li)(li)、循環(huan)利用為導向，健(jian)全治理(li)(li)機制，明確重(zhong)點區域(yu)，因地(di)制宜實施治理(li)(li)管(guan)控，強化建設運維(wei)管(guan)理(li)(li)，走出一條新時代農村生活污水治理(li)(li)之路。

（二）基(ji)本原則

因(yin)地(di)(di)制宜，分類施(shi)策。綜合考慮農村區位條件、地(di)(di)理氣(qi)候、地(di)(di)形地(di)(di)貌(mao)、經(jing)濟發展水平、村莊(zhuang)常住人口(kou)數量及分布、污水實際(ji)產生量、集中(zhong)收集難易程度、排水去向、區域水環境(jing)質量改(gai)善(shan)需(xu)求和(he)農民生產生活習慣等，因(yin)地(di)(di)制宜選擇資(zi)源化(hua)利(li)用、納(na)入(ru)城(cheng)鎮污水管網/廠、相對集中(zhong)式(shi)或集中(zhong)式(shi)處理等治理模式(shi)或模式(shi)組合，不(bu)搞“一(yi)刀切(qie)”。

經(jing)濟適(shi)用(yong)，梯次(ci)推進。自下而上、實事求(qiu)是確定治(zhi)理標準，合理選擇技(ji)術工藝，確保治(zhi)理成(cheng)本與當地經(jing)濟可承受能(neng)力(li)相適(shi)應、治(zhi)理技(ji)術要求(qiu)與當地管理水平(ping)相適(shi)應、治(zhi)理設(she)施可靠(kao)穩定運行。突(tu)出重點(dian)，分階(jie)段對農村生活污水應管盡管、應治(zhi)盡治(zhi)、應用(yong)盡用(yong)，逐步(bu)迭代(dai)升級，不搞(gao)“一窩蜂”。

典型引(yin)路，建(jian)(jian)管(guan)并(bing)重。堅(jian)持(chi)“問需于(yu)農(nong)(nong)”“問計于(yu)農(nong)(nong)”“問效于(yu)農(nong)(nong)”，注重試(shi)點(dian)先行，突出典型經驗(yan)總結凝練(lian)，以點(dian)帶面推進治理。加強設施建(jian)(jian)設質量管(guan)理，建(jian)(jian)立(li)有(you)(you)制度、有(you)(you)標(biao)準、有(you)(you)隊伍、有(you)(you)經費、有(you)(you)監督的運行管(guan)護機制，確(que)保農(nong)(nong)村生(sheng)活(huo)污水治理健康(kang)可持(chi)續，建(jian)(jian)一個成一個，不搞(gao)“一陣風(feng)”。

二(er)、健(jian)全農村生活污水治理(li)機(ji)制

鼓勵建(jian)(jian)立縣（市、區）政府主(zhu)導、法(fa)人主(zhu)體建(jian)(jian)設運維(wei)、部(bu)門監管(guan)、村民(min)參(can)與的污水治理機制。

鼓勵縣級人民政(zheng)府(fu)加強領導，組織整縣謀劃農(nong)村生活污水(shui)治理，統籌考(kao)慮改(gai)廁和糞污收集利用；明確農(nong)村生活污水(shui)治理職責(ze)部(bu)門、運(yun)行管(guan)理單(dan)位責(ze)任；強化建設(she)運(yun)維資金、用地(di)用電及相關政(zheng)策(ce)等保障，著力構建長(chang)效工作(zuo)機(ji)制。

鼓勵(li)以縣(xian)級行政區域(yu)為(wei)單元，推(tui)動專業化市場主體(ti)為(wei)主具體(ti)負責城鄉生活污水(shui)處(chu)理設(she)施建設(she)和(he)運行管理，并逐步將不(bu)同時期、不(bu)同主體(ti)建設(she)的農村生活污水(shui)處(chu)理設(she)施及收集系統納入統一運維范(fan)圍。鼓勵(li)采取設(she)計、施工和(he)運維總承(cheng)包模式(shi)。

在當地政(zheng)府(fu)領導下(xia)，生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)部(bu)門(men)加強對農村生(sheng)(sheng)活(huo)污水(shui)治(zhi)理成效的評估(gu)監督，推動(dong)有關工程(cheng)建設質量監管部(bu)門(men)加強農村生(sheng)(sheng)活(huo)污水(shui)治(zhi)理相關工程(cheng)設施的質量監管。

因地制(zhi)宜完善村(cun)(cun)(cun)規(gui)民(min)約(yue)，倡導(dao)節(jie)約(yue)用(yong)水(shui)(shui)，宣傳鼓(gu)(gu)勵(li)農(nong)(nong)(nong)民(min)群(qun)眾形成(cheng)良好的(de)用(yong)水(shui)(shui)習慣，從源(yuan)頭(tou)減少(shao)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)生活污水(shui)(shui)亂倒亂排的(de)現(xian)象；鼓(gu)(gu)勵(li)農(nong)(nong)(nong)戶以資源(yuan)化利(li)用(yong)方式實現(xian)污水(shui)(shui)科(ke)學(xue)就地回用(yong)。充分聽取農(nong)(nong)(nong)民(min)群(qun)眾對農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)生活污水(shui)(shui)治理的(de)意愿和需求，積極引導(dao)村(cun)(cun)(cun)民(min)以適當方式參(can)與農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)生活污水(shui)(shui)治理相關項目方案設計、過程建設、運(yun)行維護和成(cheng)效監督。堅持“讓老百姓滿(man)意”，讓群(qun)眾在共(gong)(gong)商(shang)共(gong)(gong)建共(gong)(gong)治共(gong)(gong)享中有更多(duo)的(de)參(can)與度、幸福感(gan)。

三、發揮規劃引領(ling)作(zuo)用

鼓勵各縣（市、區）以(yi)縣域為單位(wei)編制或(huo)(huo)修訂農(nong)村生(sheng)活污水(shui)(shui)(shui)治(zhi)(zhi)理規(gui)劃或(huo)(huo)方案，可納入(ru)縣域農(nong)村人(ren)(ren)居(ju)環境整治(zhi)(zhi)規(gui)劃或(huo)(huo)方案統(tong)籌考慮，合(he)理確定農(nong)村生(sheng)活污水(shui)(shui)(shui)治(zhi)(zhi)理（管控）率目(mu)標任務和(he)(he)工作(zuo)時(shi)序。規(gui)劃要注(zhu)重(zhong)農(nong)村生(sheng)活污水(shui)(shui)(shui)治(zhi)(zhi)理與村莊規(gui)劃、全(quan)域土地(di)綜合(he)整治(zhi)(zhi)、農(nong)村人(ren)(ren)口變化、供水(shui)(shui)(shui)、改(gai)廁、水(shui)(shui)(shui)系(xi)整治(zhi)(zhi)、農(nong)房道路(lu)建(jian)設、農(nong)田(tian)水(shui)(shui)(shui)利設施(shi)建(jian)設、農(nong)（林）業園區建(jian)設、文旅(lv)開(kai)發、垃圾(ji)和(he)(he)畜禽養殖污染治(zhi)(zhi)理等統(tong)籌和(he)(he)有(you)效銜接(jie)。鼓勵有(you)條件的地(di)區推行(xing)城(cheng)鄉(xiang)污水(shui)(shui)(shui)處(chu)理統(tong)一(yi)規(gui)劃、統(tong)一(yi)建(jian)設、統(tong)一(yi)運(yun)行(xing)、統(tong)一(yi)管理。

鼓勵各(ge)縣（市、區(qu)）依(yi)據規劃(hua)，建(jian)立年度農村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)生(sheng)活污水(shui)(shui)(shui)(shui)重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)治理(li)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)莊（以(yi)下簡稱(cheng)重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)治理(li)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)莊）清單（見(jian)附(fu)表1）并動態更新。順應村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)莊演變趨勢，把鄉政(zheng)府駐(zhu)地(di)或(huo)中(zhong)心村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)，生(sheng)活污水(shui)(shui)(shui)(shui)亂(luan)倒亂(luan)排嚴(yan)重(zhong)(zhong)、群眾反(fan)映(ying)強烈的(de)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)莊，已(yi)開展(zhan)水(shui)(shui)(shui)(shui)沖(chong)式廁(ce)所改造(zao)、廁(ce)所糞污去向難以(yi)解(jie)決(jue)的(de)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)莊，位于(yu)飲用水(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)源保護區(qu)的(de)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)莊，位于(yu)重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)湖庫周(zhou)邊(bian)或(huo)水(shui)(shui)(shui)(shui)質需改善(shan)水(shui)(shui)(shui)(shui)體的(de)匯水(shui)(shui)(shui)(shui)范圍或(huo)生(sheng)態敏感區(qu)的(de)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)莊作為治理(li)重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)。年度重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)治理(li)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)莊清單作為農村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)環境整治資金(jin)具體安(an)排使用的(de)重(zhong)(zhong)要依(yi)據。

四、科學確定治理成效評判基本標準

農村(cun)生活污(wu)(wu)水(shui)治理以改變污(wu)(wu)水(shui)造(zao)成(cheng)(cheng)的臟亂(luan)差狀況和(he)環境污(wu)(wu)染(ran)，杜絕(jue)未經處(chu)理直排環境為(wei)導向，實現“三(san)基(ji)本”：基(ji)本看不到(dao)污(wu)(wu)水(shui)橫(heng)流(liu)，公共(gong)空(kong)間基(ji)本沒有生活污(wu)(wu)水(shui)亂(luan)倒亂(luan)排現象；基(ji)本聞不到(dao)臭(chou)(chou)味，公共(gong)空(kong)間或(huo)房前屋后基(ji)本沒有黑臭(chou)(chou)水(shui)體、臭(chou)(chou)水(shui)溝、臭(chou)(chou)水(shui)坑等；基(ji)本聽不到(dao)村(cun)民怨言，治理成(cheng)(cheng)效(xiao)為(wei)多數村(cun)民群眾認可(ke)。

各省級生(sheng)態環境部門(men)可根(gen)據實際情況完善成(cheng)效評判標準(zhun)。定期對農(nong)村生(sheng)活(huo)污水治理成(cheng)效進行評估，結合區域水質改善需(xu)求，分(fen)階(jie)段逐步提高農(nong)村生(sheng)活(huo)污水治理水平。

五、因地(di)制宜選擇(ze)治理模式和技術

優先采取資源(yuan)化(hua)(hua)(hua)利用的治理模式。常住(zhu)人口(kou)較少、居住(zhu)分(fen)散(san)，以(yi)及具備適宜環(huan)(huan)境消(xiao)納能力(li)（包括(kuo)水環(huan)(huan)境容量(liang)、土地(di)(di)消(xiao)納能力(li)）的村莊，特別是(shi)位于非環(huan)(huan)境敏(min)感區，或者干旱缺水的村莊，可充分(fen)借助農(nong)(nong)村地(di)(di)理自然條件等(deng)，在按照(zhao)《農(nong)(nong)村廁所(suo)糞(fen)污(wu)無(wu)(wu)害(hai)化(hua)(hua)(hua)處理與資源(yuan)化(hua)(hua)(hua)利用指南(nan)》等(deng)相(xiang)(xiang)關(guan)規范標準(zhun)對糞(fen)污(wu)無(wu)(wu)害(hai)化(hua)(hua)(hua)處理的基礎上，與農(nong)(nong)村庭(ting)院經(jing)濟和農(nong)(nong)業(ye)綠色發展相(xiang)(xiang)結合，就近就地(di)(di)實現農(nong)(nong)村生活(huo)污(wu)水資源(yuan)化(hua)(hua)(hua)利用。

對距(ju)離城(cheng)鎮(zhen)較近且具備條件(jian)的村莊(zhuang)，可采取納入(ru)城(cheng)鎮(zhen)污(wu)(wu)水(shui)(shui)管(guan)網(wang)/廠的治理模式。將生活污(wu)(wu)水(shui)(shui)直接納入(ru)城(cheng)鎮(zhen)污(wu)(wu)水(shui)(shui)管(guan)網(wang)進行(xing)處(chu)理，或建(jian)設集中收(shou)集貯存系統并將生活污(wu)(wu)水(shui)(shui)轉運至(zhi)城(cheng)鎮(zhen)污(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)理廠進行(xing)處(chu)理。

人口集(ji)中(zhong)(zhong)或(huo)相對集(ji)中(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)村(cun)莊，因地制宜采(cai)取相對集(ji)中(zhong)(zhong)式(shi)或(huo)者集(ji)中(zhong)(zhong)式(shi)處(chu)理(li)(li)模(mo)(mo)式(shi)。農村(cun)生(sheng)活(huo)(huo)污(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)技(ji)術(shu)(shu)或(huo)技(ji)術(shu)(shu)組合(he)(he)的(de)(de)(de)選(xuan)擇，要(yao)(yao)統(tong)籌考慮(lv)污(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)質(zhi)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)量(liang)及(ji)(ji)其變化(hua)特點，以及(ji)(ji)區域水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)環(huan)境改善需求。其中(zhong)(zhong)，不(bu)(bu)臨近重(zhong)要(yao)(yao)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)體(ti)(ti)且污(wu)染物(wu)濃(nong)度(du)較(jiao)低(di)的(de)(de)(de)生(sheng)活(huo)(huo)污(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)，可結合(he)(he)環(huan)境景觀建(jian)(jian)設(she)(she)，采(cai)用人工濕地、土壤滲濾等生(sheng)態(tai)(tai)處(chu)理(li)(li)技(ji)術(shu)(shu)（自然處(chu)理(li)(li)技(ji)術(shu)(shu)），并(bing)加強隔油、沉淀等預處(chu)理(li)(li)，定期對生(sheng)態(tai)(tai)處(chu)理(li)(li)系統(tong)進(jin)行養護；污(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)質(zhi)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)量(liang)波動較(jiao)大的(de)(de)(de)村(cun)莊，宜采(cai)取抗沖擊負荷能力較(jiao)強的(de)(de)(de)處(chu)理(li)(li)工藝（如(ru)生(sheng)物(wu)膜法(fa)），并(bing)加強水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)質(zhi)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)量(liang)調節(jie)；靠近重(zhong)要(yao)(yao)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)體(ti)(ti)的(de)(de)(de)村(cun)莊，宜采(cai)取污(wu)染物(wu)去除率更高的(de)(de)(de)處(chu)理(li)(li)工藝（如(ru)活(huo)(huo)性污(wu)泥(ni)法(fa)，但(dan)進(jin)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)COD平(ping)均濃(nong)度(du)較(jiao)低(di)，特別是低(di)于80毫克/升的(de)(de)(de)，不(bu)(bu)宜采(cai)用）。處(chu)理(li)(li)設(she)(she)施設(she)(she)計規模(mo)(mo)要(yao)(yao)與農村(cun)常住人口及(ji)(ji)其污(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)實際產生(sheng)量(liang)相匹(pi)配。管(guan)網走向(xiang)、設(she)(she)施建(jian)(jian)設(she)(she)位置等要(yao)(yao)充分尊重(zhong)群眾意(yi)見，鼓(gu)勵(li)由設(she)(she)計單位、生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境部門、建(jian)(jian)設(she)(she)施工單位、基層鄉鎮政府(fu)、村(cun)民代表等5方共同進(jin)行全面細(xi)致摸排后(hou)研究確定。

六(liu)、加強農村改(gai)廁(ce)與(yu)農村生(sheng)活(huo)污水治理的有效銜接

鼓勵推(tui)廣(guang)有利于糞污資源(yuan)化利用的(de)改(gai)廁技術。確(que)有必要實施水(shui)(shui)沖(chong)式廁所改(gai)造的(de)，農村(cun)改(gai)廁牽頭部門要積極推(tui)廣(guang)節水(shui)(shui)型(xing)、少水(shui)(shui)型(xing)水(shui)(shui)沖(chong)設(she)施，減少生活污水(shui)(shui)產(chan)生量(liang)。

加強糞(fen)污(wu)(wu)收集(ji)(ji)利用體系建設。農村改廁牽頭部門推動地方明確糞(fen)污(wu)(wu)抽取、轉運、貯存的責(ze)任(ren)主體，確保糞(fen)污(wu)(wu)滿了有(you)人掏、有(you)設施處(chu)理或利用。沒有(you)解決(jue)好廁所糞(fen)污(wu)(wu)收集(ji)(ji)和(he)利用去向問(wen)題的，寧可不開工不建設。

統籌農村(cun)生(sheng)活污(wu)水治(zhi)理(li)和廁所(suo)革命。計劃開(kai)展(zhan)水沖式(shi)(shi)廁所(suo)改造的村(cun)莊，具備條(tiao)件的，與(yu)農村(cun)污(wu)水治(zhi)理(li)一體化推進(jin)、同步設(she)(she)計、同步建設(she)(she)、同步運營(ying)。確有必要(yao)建設(she)(she)相(xiang)對集中式(shi)(shi)或集中式(shi)(shi)農村(cun)生(sheng)活污(wu)水處(chu)理(li)設(she)(she)施的村(cun)莊，要(yao)統籌考(kao)慮廁所(suo)糞污(wu)治(zhi)理(li)。

七(qi)、強化設施建設和運維質量管理(li)

保障污水收集系統和(he)處理(li)(li)設施建(jian)設質(zhi)量。要以采(cai)取(qu)集中式(shi)或相對集中式(shi)處理(li)(li)模式(shi)、資源化利(li)用(yong)模式(shi)治理(li)(li)農村(cun)生(sheng)活污水的村(cun)莊為重點，按照相關技(ji)術(shu)規范標準要求，做好農村(cun)生(sheng)活污水治理(li)(li)相關工(gong)程設計、建(jian)設，嚴把材料質(zhi)量關，采(cai)用(yong)地(di)方政(zheng)府(fu)主(zhu)管、第三方監理(li)(li)、群眾代(dai)表監督等方式(shi)，加(jia)強施工(gong)監管、檔案(an)管理(li)(li)和(he)竣工(gong)驗收。

地(di)方各級生(sheng)態(tai)環境(jing)部(bu)門(men)要加強對農村(cun)(cun)生(sheng)活(huo)污(wu)水處(chu)理(li)(li)設(she)施運(yun)行情(qing)況(kuang)的(de)評估。以(yi)(yi)設(she)計日(ri)處(chu)理(li)(li)能(neng)力100噸(dun)及(ji)(ji)以(yi)(yi)上(shang)農村(cun)(cun)生(sheng)活(huo)污(wu)水處(chu)理(li)(li)設(she)施為重點(dian)，組織季度巡查，每半年開(kai)展一次出水水質(zhi)監測(ce)（見附表(biao)2），督促建(jian)成設(she)施正常運(yun)行。鼓(gu)勵探索(suo)將(jiang)(jiang)設(she)計日(ri)處(chu)理(li)(li)能(neng)力100噸(dun)及(ji)(ji)以(yi)(yi)上(shang)的(de)污(wu)水處(chu)理(li)(li)設(she)施納入數(shu)字(zi)鄉村(cun)(cun)建(jian)設(she)，通過電量、流量或視頻(pin)監控等方式，與地(di)方生(sheng)態(tai)環境(jing)部(bu)門(men)監管(guan)平臺聯(lian)網，進(jin)行實時監管(guan)。可根據監管(guan)能(neng)力和實際需要，因(yin)地(di)制宜將(jiang)(jiang)巡查和水質(zhi)監測(ce)范圍擴大到設(she)計日(ri)處(chu)理(li)(li)能(neng)力20噸(dun)及(ji)(ji)以(yi)(yi)上(shang)農村(cun)(cun)生(sheng)活(huo)污(wu)水處(chu)理(li)(li)設(she)施。可能(neng)危(wei)害設(she)施正常運(yun)行的(de)其(qi)他污(wu)水不(bu)得排入農村(cun)(cun)生(sheng)活(huo)污(wu)水處(chu)理(li)(li)設(she)施。

八(ba)、有序(xu)推進農村生活污水(shui)處理設施(shi)分(fen)類整改

地方各(ge)級生(sheng)態(tai)環(huan)境部門督(du)促相關責任(ren)單(dan)(dan)位建立(li)不正常運行(xing)集中式或相對集中式農村生(sheng)活污水處理設施整改清單(dan)(dan)（見附(fu)表3），分析原因、制訂(ding)計劃。原則上在列入(ru)整改清單(dan)(dan)后2年內完(wan)成(cheng)整改。

推動分類整改(gai)。對(dui)(dui)缺乏管(guan)(guan)護(hu)和(he)運(yun)維資金保障等(deng)長效機(ji)制的(de)(de)(de)，報(bao)地方政府(fu)(fu)及(ji)(ji)(ji)時(shi)建立和(he)完善(shan)相(xiang)關保障制度及(ji)(ji)(ji)措施(shi)；對(dui)(dui)農村(cun)(cun)生活污(wu)(wu)(wu)水(shui)收集系(xi)統不(bu)完善(shan)的(de)(de)(de)，加(jia)快配套收集系(xi)統建設(she)；對(dui)(dui)技術(shu)工藝(yi)(yi)不(bu)合理的(de)(de)(de)（如(ru)工藝(yi)(yi)過于復雜(za)、運(yun)行成本過高、不(bu)符合農村(cun)(cun)實際(ji)），要及(ji)(ji)(ji)時(shi)優化調(diao)整技術(shu)路線；對(dui)(dui)存在已(yi)到(dao)更新(xin)淘汰年限、年久失修、因洪水(shui)等(deng)自然因素造成污(wu)(wu)(wu)水(shui)處(chu)理設(she)施(shi)及(ji)(ji)(ji)管(guan)(guan)網損毀等(deng)情(qing)況(kuang)的(de)(de)(de)，要及(ji)(ji)(ji)時(shi)更新(xin)改(gai)造；對(dui)(dui)因村(cun)(cun)莊(zhuang)污(wu)(wu)(wu)水(shui)產生量(liang)極(ji)低或(huo)銳減(jian)，或(huo)其他(ta)原因（如(ru)已(yi)納入城鎮污(wu)(wu)(wu)水(shui)管(guan)(guan)網/廠治理）等(deng)，導致設(she)施(shi)無必(bi)要運(yun)行的(de)(de)(de)，鼓(gu)勵縣（市、區）人民政府(fu)(fu)制定有關管(guan)(guan)理辦法(fa)，依法(fa)依規有序退(tui)出或(huo)根據實際(ji)需要將設(she)施(shi)（如(ru)一體化處(chu)理設(she)施(shi)）移至其他(ta)區域利(li)用；對(dui)(dui)農民群眾(zhong)使(shi)用污(wu)(wu)(wu)水(shui)管(guan)(guan)網不(bu)當，造成管(guan)(guan)網不(bu)暢的(de)(de)(de)，要加(jia)強宣傳指導，提高群眾(zhong)維護(hu)身邊生態環境的(de)(de)(de)意識。

九(jiu)、多方籌措資金(jin)

建(jian)立(li)地(di)方為(wei)主、中央補(bu)助、社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)參與的(de)資金(jin)(jin)籌措機(ji)制(zhi)，加大對農(nong)村(cun)生活污水(shui)治理(li)的(de)投入力度，積(ji)極吸引社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)資金(jin)(jin)參與農(nong)村(cun)生活污水(shui)治理(li)項(xiang)目。鼓(gu)勵(li)各省（區、市）設(she)立(li)與治理(li)任務相(xiang)適(shi)(shi)宜的(de)農(nong)村(cun)環(huan)境整治專項(xiang)資金(jin)(jin)。鼓(gu)勵(li)地(di)方充分利用(yong)開發(fa)性、政(zheng)(zheng)策(ce)性金(jin)(jin)融(rong)資金(jin)(jin)，將農(nong)村(cun)生活污水(shui)治理(li)項(xiang)目與城(cheng)(cheng)鎮污水(shui)處理(li)、城(cheng)(cheng)鄉供水(shui)、產業園開發(fa)、鄉村(cun)旅游、現代農(nong)業等項(xiang)目整體打包(bao)，采取(qu)城(cheng)(cheng)鄉統籌，“肥瘦搭配、以(yi)豐補(bu)歉(qian)”方式(shi)謀劃項(xiang)目。支持在適(shi)(shi)宜的(de)地(di)區探索生態環(huan)境導(dao)向(xiang)的(de)開發(fa)（EOD）模式(shi)創新。鼓(gu)勵(li)縣級人民政(zheng)(zheng)府將設(she)施運維經費列入財政(zheng)(zheng)預算予(yu)以(yi)保障。有條件的(de)地(di)區，特別是已實(shi)現城(cheng)(cheng)鄉一(yi)(yi)(yi)(yi)體化供水(shui)地(di)區以(yi)及生活污水(shui)資源化集中利用(yong)地(di)區，可以(yi)依法探索建(jian)立(li)農(nong)村(cun)生活污水(shui)處理(li)農(nong)戶付(fu)費制(zhi)度，并(bing)專款專用(yong)。積(ji)極探索“多個一(yi)(yi)(yi)(yi)點(dian)”做(zuo)法，即地(di)方補(bu)一(yi)(yi)(yi)(yi)點(dian)、企業擔一(yi)(yi)(yi)(yi)點(dian)、上級獎勵(li)一(yi)(yi)(yi)(yi)點(dian)、社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)捐贈一(yi)(yi)(yi)(yi)點(dian)、項(xiang)目綜合平衡(heng)一(yi)(yi)(yi)(yi)點(dian)，推動形成多元(yuan)共治的(de)良(liang)好局(ju)面。

十(shi)、強化進(jin)展(zhan)調度與激勵(li)

各省（區、市）生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境部(bu)門要建立調度機制，將年(nian)度重點(dian)治(zhi)理村(cun)(cun)莊清單(dan)于每年(nian)2月底前上報(bao)(bao)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境部(bu)；每季(ji)度最(zui)后一個月底前，分(fen)別將本季(ji)度農(nong)村(cun)(cun)生(sheng)(sheng)活污水(shui)治(zhi)理情況(kuang)（包括已完成(cheng)生(sheng)(sheng)活污水(shui)治(zhi)理的(de)村(cun)(cun)莊清單(dan)、設(she)計日處理能(neng)力100噸及以上農(nong)村(cun)(cun)生(sheng)(sheng)活污水(shui)處理設(she)施巡查(cha)和(he)監測情況(kuang)、農(nong)村(cun)(cun)生(sheng)(sheng)活污水(shui)處理設(she)施整改清單(dan)）通(tong)過農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)(cun)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境監管系統報(bao)(bao)送生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境部(bu)。鼓勵(li)探索建立健全農(nong)村(cun)(cun)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境保護(hu)目(mu)標指標體系和(he)評價辦法，統籌農(nong)村(cun)(cun)生(sheng)(sheng)活污水(shui)治(zhi)理和(he)農(nong)村(cun)(cun)水(shui)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境改善，整縣(xian)推(tui)進美麗鄉村(cun)(cun)建設(she)。

生態環境(jing)部對治理成效顯著(zhu)的(de)地(di)方，給予通報(bao)(bao)表揚；對存在突出問題的(de)，進行通報(bao)(bao)批評(ping)。

　　生態環境部辦公廳

  農(nong)業農(nong)村部辦公(gong)廳

2023年12月26日