附：

生活(huo)垃圾處(chu)理產業園區技術(shu)要求

（修訂(ding)征求意見稿）

1 范圍

本文件規定了生活垃圾處理產業(ye)園區(qu)的總體要(yao)(yao)求(qiu)、建設要(yao)(yao)求(qiu)、管(guan)理與運行監管(guan)要(yao)(yao)求(qiu)、安全管(guan)理要(yao)(yao)求(qiu)、碳排放管(guan)理與核算要(yao)(yao)求(qiu)及環境保護要(yao)(yao)求(qiu)。

本文件適用于集中處理生活垃圾、廚余垃圾、可回收物、大件垃圾、建筑垃圾、園林綠化垃圾、糞便等垃圾處理園區。具有生活垃圾處理功能的靜脈產業園區、循環經濟產業園區、資源循環利用基地等可參照執行。

2 規范性引(yin)用(yong)文件

下列文件(jian)中的(de)(de)內(nei)容通過文中的(de)(de)規范(fan)性引用(yong)(yong)(yong)而構(gou)成本文件(jian)必不(bu)可少的(de)(de)條款。其中，注日(ri)期(qi)的(de)(de)引用(yong)(yong)(yong)文件(jian)，僅該日(ri)期(qi)對應(ying)的(de)(de)版本適用(yong)(yong)(yong)于(yu)本文件(jian)；不(bu)注日(ri)期(qi)的(de)(de)引用(yong)(yong)(yong)文件(jian)，其最(zui)新版本（包括(kuo)所有(you)的(de)(de)修改單）適用(yong)(yong)(yong)于(yu)本文件(jian)。

GB8958 缺氧危(wei)險作業安(an)全規程

GB8978 污水綜合排放標準

GB12348 工(gong)業企業廠界(jie)環境噪聲排放標準

GB14554 惡臭(chou)污染物排放標準

GB16297 大氣污(wu)染物綜合排(pai)放標準

GB17167 用能單(dan)位能源計(ji)量器具(ju)配備與管理通則

GB18597 危險廢物貯存污染控(kong)制標準

GB/T25175 生活垃圾回收利用(yong)技術要(yao)求

GB/T31755 綠化植物廢棄物處(chu)置和應(ying)用技術(shu)規程

GB/T29639 生產經營單位安全生產事(shi)故應急預案編制(zhi)導則

GB/T31962 污水排(pai)入城鎮下水道水質標準

GB/T32150 工業企業溫(wen)室氣體排放核算和報告通則(ze)

GB37822 揮發性(xing)有機(ji)物無組織(zhi)排放控制(zhi)標準

GB/T40199 城市園林廢棄物(wu)資源回收和深加工(gong)技(ji)術要求

GB50869 生活垃圾(ji)衛生填埋(mai)處理(li)技術規(gui)范

GB55012 生活(huo)垃圾處理處置(zhi)工(gong)程項目規范

CJJ30 糞便處理廠運行(xing)維護及其安(an)全技術規程；

CJJ64 糞(fen)便(bian)處理廠(chang)設計(ji)規范

CJJ90 生活垃圾焚燒處理(li)工程技術(shu)規(gui)范(fan)

CJJ93 城市生活垃圾衛生填(tian)埋場運(yun)行(xing)維護技術規(gui)程(cheng)

CJJ128 生活垃圾焚燒廠運行維護與安(an)全技術標準

CJJ/T134 建筑(zhu)垃圾處理技術標準

CJJ150 生活垃(la)圾滲瀝液處理技術規范

CJJ184 餐(can)廚垃圾處理技(ji)術規范(fan)

CJJ/T212生(sheng)活垃圾焚燒(shao)廠運(yun)行監管(guan)標(biao)準(zhun)

CJJ/T213生(sheng)活(huo)垃(la)圾衛(wei)生(sheng)填埋場(chang)運行監(jian)管(guan)標準

SB/T 10720再(zai)生資源分揀中(zhong)心建(jian)設管(guan)理規范

SB/T10850區域(yu)性大型再生資源回(hui)收利用基(ji)地(di)建設(she)管理規(gui)范(fan)

3 術語(yu)和(he)定義

下列術語和定義適用于(yu)本文件。

生活(huo)垃圾處理產業(ye)園區municipal solid waste treatment industrial park

具有確定的(de)建設用(yong)地范圍、公用(yong)設施和統(tong)一的(de)管理體系，對(dui)未分類的(de)生活垃(la)(la)圾(ji)(ji)和分類后的(de)廚(chu)余垃(la)(la)圾(ji)(ji)、可回收物、大(da)件垃(la)(la)圾(ji)(ji)，建筑垃(la)(la)圾(ji)(ji)、園林綠化垃(la)(la)圾(ji)(ji)、糞便等(deng)兩種(zhong)及(ji)以上(shang)類型(xing)的(de)垃(la)(la)圾(ji)(ji)進行(xing)集中處(chu)理和資源(yuan)利用(yong)的(de)場所，簡(jian)稱園區(qu)。

園區協同處(chu)理(li)co-processing of the center

生(sheng)活垃圾(ji)(ji)(ji)處(chu)(chu)(chu)理產(chan)業(ye)園區(qu)內協同(tong)(tong)(tong)處(chu)(chu)(chu)置(zhi)、協同(tong)(tong)(tong)共(gong)(gong)享、協同(tong)(tong)(tong)消納的統稱。相(xiang)似(si)屬性的垃圾(ji)(ji)(ji)協同(tong)(tong)(tong)處(chu)(chu)(chu)置(zhi)，如(ru)生(sheng)活垃圾(ji)(ji)(ji)焚燒廠協同(tong)(tong)(tong)處(chu)(chu)(chu)置(zhi)糞(fen)(fen)便和園林(lin)綠化垃圾(ji)(ji)(ji)；功能相(xiang)同(tong)(tong)(tong)的設(she)施(shi)協同(tong)(tong)(tong)共(gong)(gong)享，如(ru)滲瀝(li)液處(chu)(chu)(chu)理設(she)施(shi)、臭氣處(chu)(chu)(chu)理設(she)施(shi)協同(tong)(tong)(tong)共(gong)(gong)享；固(gu)廢殘(can)渣協同(tong)(tong)(tong)消納，如(ru)廚余垃圾(ji)(ji)(ji)、糞(fen)(fen)便預處(chu)(chu)(chu)理產(chan)生(sheng)的殘(can)渣和厭氧(yang)消化處(chu)(chu)(chu)理產(chan)生(sheng)的沼渣。

碳排放(fang)核算單位 carbon emission accounting unit

園區(qu)或園區(qu)內具有溫室氣體排放(fang)行為并應核算和(he)報告排放(fang)量(liang)的企業法(fa)人單位或獨立核算機構(gou)。

4 總體要(yao)求(qiu)

a) 統籌規(gui)劃、分步實施(shi)；

b) 布局合理、管理規范；

c)突出(chu)重點、協同處理；

d) 生態(tai)優(you)先、確保安全(quan)。

a） 園區應(ying)統籌服務(wu)區域內不同(tong)類(lei)型垃圾集中處理，并應(ying)形成一體化項目群和降低建設(she)投入。

b） 園(yuan)區應(ying)形成與(yu)垃圾分類、無(wu)廢城市發展(zhan)相適應(ying)的終(zhong)端(duan)垃圾處(chu)理模式；

c）園區(qu)應具(ju)有垃圾協同處理、安全運(yun)行、節能(neng)降碳、環(huan)保達標的服(fu)務保障(zhang)功能(neng)；

d）園區(qu)應以土地集約利(li)(li)(li)用、能量梯(ti)級利(li)(li)(li)用、廢(fei)物交換利(li)(li)(li)用、污水循環利(li)(li)(li)用的資源化利(li)(li)(li)用為發(fa)展方(fang)向；

e）園區應(ying)具備應(ying)對(dui)突發(fa)公共衛生事件應(ying)急處理(li)垃圾的功(gong)能。

a）Ⅰ類園(yuan)區：日處理能力5000 t/d及(ji)以上；

b）Ⅱ類園區：日處理能(neng)力介于2000 t/d～5000 t/d（含2000 t/d）；

c）Ⅲ類園區：日處(chu)理能力1000 t/d～2000 t/d（含1000 t/d）；

d）IV類園(yuan)區：日處理(li)能(neng)力300t/d～1000 t/d（含300 t/d）；

e）Ⅴ類園區：日處理能力300t/d以下。

5.1 園(yuan)區規劃設計

a） 應滿足垃圾處(chu)理(li)、公(gong)(gong)用工程、辦公(gong)(gong)、生活(huo)的需求(qiu)，并(bing)應留(liu)有發展(zhan)余地(di)；

b） 園區用(yong)地指標應符(fu)合國家有關規(gui)定(ding)及當地土(tu)地、規(gui)劃(hua)等行政主(zhu)管部門的要求(qiu)；

c） Ⅴ類園區用地面積不宜大于30000m²，Ⅲ類園區用地面積不宜大于60000m²，Ⅱ類及以上園區用地面積宜按30 m²/t˙d遞增計算；

d） 綠(lv)地面積可(ke)按園區總(zong)用地面積的20%~30%另計。

5.2 園區工程項目建設(she)

a) 應履行園(yuan)區(qu)規劃(hua)實施的建(jian)設管(guan)理職(zhi)能；

b) 應(ying)配合(he)政府開(kai)展園區土(tu)地征收、房屋拆遷和政策處理等工作；

c) 應(ying)負責(ze)園(yuan)區內(nei)配套公(gong)用工程(cheng)建設；

d) 應負責園區處(chu)理工(gong)(gong)程項目(mu)招商引資(zi)工(gong)(gong)作(zuo)，統一(yi)項目(mu)審(shen)核，簽訂入園協(xie)議；

e) 應保障園區(qu)建設的其他(ta)管理事項。

a） 應利用生活垃圾焚燒發電供熱功能，實現園區能量梯級利用；

b） 可利用生活垃圾焚燒協同處置功能， 協同處置糞便、園林綠化垃圾、廚余垃圾厭氧消化產生的沼渣、裝修垃圾和大件垃圾資源化利用產生的篩上輕質物、污水處理產生的污泥、各類；垃圾處理產生的殘渣等；

c） 可利用生活垃圾焚燒的臭氣、滲濾液等污染物控制設施和儲料坑等設施，實現設施耦合共享，處理園區其他垃圾處理產生的臭氣、滲濾液等污染物。

a） 廚余垃(la)圾厭氧(yang)消化處(chu)理(li)設施(shi)應利用可(ke)以處(chu)理(li)相(xiang)似屬性的(de)(de)垃(la)圾協同處(chu)置(zhi)功(gong)能，協同處(chu)置(zhi)糞(fen)便(bian)、污水處(chu)理(li)產生(sheng)的(de)(de)污泥等；

b） 廚余(yu)垃(la)(la)圾好(hao)氧堆肥(fei)處(chu)理設施應利用可以(yi)處(chu)理相似屬(shu)性(xing)的(de)垃(la)(la)圾協(xie)同處(chu)置功能(neng)，協(xie)同處(chu)置糞便、園林綠化(hua)垃(la)(la)圾、廚余(yu)垃(la)(la)圾厭氧消化(hua)產生的(de)沼(zhao)渣、污(wu)(wu)水(shui)處(chu)理產生的(de)污(wu)(wu)泥等(deng)；

c） 日處理量小于(yu)50t的廚余垃圾，可預處理后利用生活垃圾焚燒協同處置。

a）建筑垃(la)圾(ji)資(zi)源化設施應利用相(xiang)似屬性的垃(la)圾(ji)協同利用功能，協同利用焚燒產(chan)生的爐渣(zha)；

b）裝修(xiu)垃圾(ji)(ji)資源(yuan)化設施(shi)應利用相似屬性的垃圾(ji)(ji)協同利用功能(neng)，協同利用大件垃圾(ji)(ji)和可回收物(wu)中的廢(fei)塑料、廢(fei)玻(bo)璃制品、廢(fei)舊紡織品等(deng)；

c）裝修(xiu)垃圾資源化(hua)設施中(zhong)破碎篩分(fen)的(de)輕質物協同處置(zhi)應按本文件5.2.1執行；

d）裝(zhuang)修垃圾資(zi)源化過程產生的殘渣宜與填(tian)埋協同(tong)處(chu)置。

a) 工業用(yong)水(shui)、生活用(yong)水(shui)供水(shui)系統；

b) 供電系統；

c) 消防(fang)系統；

d) 園區內交通(tong)、物流以及(ji)通(tong)訊、安全、環保系統；

e) 有(you)條件的宜建(jian)設園區(qu)智慧化(hua)系(xi)統。

a) 應(ying)統籌園(yuan)區設計道路運(yun)輸系統和管道輸送系統，并應(ying)與(yu)園(yuan)區周(zhou)邊交通運(yun)輸相協(xie)調；

b) 園(yuan)區道(dao)路運輸(shu)系統路網應布(bu)局合理(li)、等級明確、路徑短捷順暢，并應滿足(zu)園(yuan)區規劃功能分區、貨(huo)物集散、消防救援、交通組織(zhi)、安(an)全(quan)疏散等功能需求；

c) 園區應分別(bie)設置人流和物(wu)流出入口，園區內(nei)垃圾車行駛路徑不宜與其他車輛交叉和重疊(die)；

d)園區(qu)管道(dao)輸運(yun)系統應(ying)合(he)理選線(xian)，不應(ying)影響(xiang)觀(guan)瞻和(he)交通，并(bing)應(ying)滿足與企業(ye)、生產裝置和(he)相關設施的安全距離(li)。Ⅱ類(lei)及以上園區(qu)宜將管道(dao)輸運(yun)系統和(he)電力、通信，燃氣(qi)、供熱(re)、給排水等各種工程管線(xian)集于一體(ti)建設園區(qu)地(di)下管道(dao)綜合(he)管廊。

6 園區運行管理與監管要(yao)求

a) 園區宜建立(li)門(men)禁系統(tong)實施封(feng)閉管(guan)理，對(dui)進出園區的人員、車輛、各種類型的垃(la)圾(ji)、運行(xing)所需的易燃易爆物(wu)及化學危(wei)險品履行(xing)管(guan)理職能；

b) 應(ying)為園區各種類(lei)型的(de)垃圾處理企業提(ti)供公共行(xing)政服務保障(zhang)，并應(ying)形(xing)成報備制度(du)和備案制度(du)；

c) 應負責園區(qu)內配套公用工程運行(xing)維護(hu)和(he)環境衛生服務工作；

d) 應(ying)對園區(qu)垃(la)(la)圾處理企業按有關規(gui)定進(jin)行垃(la)(la)圾檢測(ce)(ce)、環境監測(ce)(ce)等工作；

e) 應對(dui)園區垃圾處理企業按有(you)關(guan)規(gui)定(ding)進行督促、檢(jian)查、考核等(deng)工作；

f) 應督促(cu)垃圾處理(li)企(qi)業(ye)定(ding)期開展職業(ye)病(bing)危害檢測評價、職業(ye)健(jian)康檢查；

g) 應保障園區(qu)正常運行功能的(de)其他(ta)事(shi)項。

a) 焚燒(shao)廠運行(xing)維護(hu)應符合CJJ 128要求；

b）廚余垃圾廠運行(xing)維護應符(fu)合CJJ184的要求；

c) 建筑垃圾處理設施運行維護應符(fu)合CJJT134的要求；

d) 園(yuan)林綠化(hua)垃圾處理設施運(yun)行維護應(ying)符合GB/T 31755的要求(qiu)；

e) 可回收物、大件垃圾資源化工程設施運行(xing)維護(hu)應按GB/T25175執(zhi)行(xing)，并(bing)應符合SBT10850的要求；

f）糞便處(chu)理廠運行維護應符(fu)合CJJ 30的要求(qiu)；

g) 生活(huo)垃圾衛(wei)生填埋場運行維護應符合(he)CJJ 93的要求。

7 園(yuan)區安全管理要求

a)處理廠房(fang)(fang)、發電機房(fang)(fang)、變配電房(fang)(fang)；

b)消防水(shui)(shui)池、消防水(shui)(shui)泵房、消防給水(shui)(shui)干管敷設(she)線路(lu)、消火栓（箱）、滅火器配(pei)置點(dian)；

c)臨(lin)時(shi)消防車道、臨(lin)時(shi)消防救援場地(di)、臨(lin)時(shi)疏散通道、避難層（間）；

d)封閉或部分封閉設備的有(you)限空間：如沼氣(qi)罐、煙道、鍋爐、以及含有(you)有(you)毒有(you)害氣(qi)體的管道等；

e)地(di)(di)下(xia)封(feng)閉(bi)或部分封(feng)閉(bi)空(kong)間的(de)有限空(kong)間：如(ru)地(di)(di)下(xia)水監測井(jing)、垃(la)圾進(jin)料坑、填埋庫區(qu)、半(ban)地(di)(di)下(xia)處理(li)工程構筑物、滲瀝液和(he)污水調節(jie)池、化糞池等；

f)地上(shang)封閉(bi)或部分封閉(bi)空(kong)間(jian)(jian)的(de)(de)有限空(kong)間(jian)(jian)：如(ru)垃圾進料(liao)倉、堆(dui)肥發(fa)酵池、除(chu)臭間(jian)(jian)、以及含有有毒有害氣體的(de)(de)池、溝渠等。

a)應在有限空間現場設置安全警(jing)示標志和事(shi)故現場應急處置方案告知牌；

b)進入有限空間應(ying)按“先通風、再檢測、后作業”的程(cheng)序(xu)執行；

c)發(fa)生中(zhong)毒窒息事故(gu)時，應急(ji)人員應使用正壓式空氣呼吸器等(deng)救(jiu)援(yuan)裝備實施(shi)救(jiu)援(yuan)，未(wei)采取任何(he)防護措施(shi)不得盲目施(shi)救(jiu)。

8 園區(qu)雙(shuang)碳(tan)管理(li)與(yu)碳(tan)排(pai)放核算要求

8.1 園區雙碳管(guan)理

a)應建立園區碳(tan)排放核算單(dan)位(wei)碳(tan)排放核算和報告的(de)規章(zhang)制度，包括負責機構和人員、工作流程和內容、工作周期和時間節點(dian)等；

b)應建(jian)立園區碳排(pai)(pai)(pai)放(fang)核(he)算單位碳排(pai)(pai)(pai)放(fang)源一覽(lan)表(biao)，對排(pai)(pai)(pai)放(fang)源的(de)活動數據和排(pai)(pai)(pai)放(fang)因子(zi)數據的(de)獲(huo)得(de)提出相應的(de)要求；

c)應依照GB17167對(dui)園(yuan)區(qu)現(xian)有檢測條(tiao)件(jian)進行評估，提高(gao)園(yuan)區(qu)自身監(jian)(jian)測能力，并(bing)應定期對(dui)計量器具(ju)、檢測設備和在(zai)線監(jian)(jian)測儀表進行維(wei)護管理(li)；

d)應建立(li)碳(tan)數據記錄管(guan)理體系，包括數據來源、數據獲(huo)取時間及相(xiang)關責任人等信息(xi)的記錄管(guan)理；

e) 應建立碳排(pai)放核算單(dan)位碳排(pai)放報告審核制度，應定期對碳排(pai)放數據進行交叉校驗，對可能(neng)產生的數據誤差風(feng)險進行識別，并應提出相應的解決方案。

8.2 園區碳(tan)排放核算

a) 碳排放(fang)核算(suan)應以園區(qu)地理范圍內垃(la)圾(ji)處理企業和園區(qu)公用(yong)工程設(she)施為核算(suan)邊界和排放(fang)源(yuan)；

b) 園區碳排放總(zong)量應匯(hui)總(zong)各排放源的直接碳排放量、間接碳排放量及碳匯(hui)；

c）園區各排放源(yuan)直接碳排放見表(biao)1：

表1 園區各排放源直接碳排放

e) 園區(qu)各排放源間(jian)接(jie)碳排放見表2：

表2 園區(qu)各(ge)排放源間接碳排放

e）園(yuan)區碳匯減少的碳排(pai)放見表3：

表3 園區碳匯減少(shao)的碳排放(fang)

f）生活垃圾焚燒、廚(chu)余垃圾堆肥、沼氣焚燒發電等過程由生物質成因導致的碳(tan)排(pai)放應單獨核算，不(bu)應計入碳(tan)排(pai)放總量(liang)并應予以說(shuo)明。

a) 園區(qu)碳排放核算方法可按GB/T32150、《省級(ji)溫(wen)室氣體清(qing)單編制(zhi)指南(nan)》（試(shi)行）執(zhi)行。

b）應利用園區內碳排(pai)放核(he)算單(dan)位已編制的碳排(pai)放清單(dan)或碳核(he)查報告等(deng)資料，計(ji)算匯(hui)總(zong)(zong)園區碳排(pai)放總(zong)(zong)量；

c)碳(tan)排放核算單位通(tong)過實測法得(de)到的碳(tan)排放量，園區宜通(tong)過排放因(yin)子法進行驗證(zheng)；

d)垃圾處理直接碳排(pai)放的排(pai)放因子應基(ji)于抽(chou)樣測量或統計(ji)分析獲得(de)，也可采用(yong)相關標準或權(quan)威研究機構的推(tui)薦值；

e)間接碳排放的主(zhu)要(yao)排放因子數據可按《IPCC2006年國家溫室(shi)氣(qi)體清(qing)單(dan)(dan)指南(nan)2019修訂版》、《省級溫室(shi)氣(qi)體清(qing)單(dan)(dan)編制指南(nan)》（試行）等技術(shu)文件取(qu)值，電力(li)消費和熱力(li)消費的排放因子也可采(cai)用當地政(zheng)府主(zhu)管部門(men)發布(bu)的最新數據。

9 園區環境保護要求