商務部等9部門關于健全廢舊家電家具等再生資源回收體系的通知

商(shang)流通發〔2024〕18號

各省、自治區、直轄市(shi)及計劃單列市(shi)人民政府，新疆生(sheng)產建設(she)兵(bing)團：

為(wei)貫(guan)徹落實黨中央(yang)、國(guo)務院(yuan)決策部署(shu)，健全廢舊家(jia)電(dian)家(jia)具回(hui)收體系，進一步釋放家(jia)電(dian)家(jia)具消費潛力(li)，暢(chang)通(tong)再生資源循(xun)環(huan)利用，推動(dong)形成綠色生產生活(huo)方式，經(jing)國(guo)務院(yuan)同意，現將(jiang)有關事(shi)項(xiang)通(tong)知如下:

一、總體要求

以習近平(ping)(ping)新(xin)時代中國特色社(she)會主義(yi)思想為指(zhi)導(dao)(dao)，深入貫(guan)(guan)徹(che)(che)落(luo)實黨(dang)的二十(shi)大精(jing)神(shen)，完(wan)整、準(zhun)確、全面貫(guan)(guan)徹(che)(che)新(xin)發展(zhan)理(li)念(nian)，構建新(xin)發展(zhan)格局，推動高質量發展(zhan)，堅持政(zheng)府引(yin)導(dao)(dao)、市(shi)場主導(dao)(dao)，因(yin)地制宜、分類施策，典(dian)(dian)型(xing)探索、以點帶面，加快健全廢(fei)舊(jiu)家(jia)(jia)電(dian)家(jia)(jia)具(ju)等再生資(zi)源(yuan)回(hui)(hui)收(shou)體系(xi)(xi)。到2025年，在(zai)全國范圍內建設一批廢(fei)舊(jiu)家(jia)(jia)電(dian)家(jia)(jia)具(ju)等再生資(zi)源(yuan)回(hui)(hui)收(shou)體系(xi)(xi)典(dian)(dian)型(xing)城市(shi)，培育一批回(hui)(hui)收(shou)龍頭企業，推廣(guang)一批典(dian)(dian)型(xing)經驗(yan)模式，形成一批政(zheng)策法規標準(zhun)，全國廢(fei)舊(jiu)家(jia)(jia)電(dian)家(jia)(jia)具(ju)回(hui)(hui)收(shou)量比2023年增長15%以上(shang)，廢(fei)舊(jiu)家(jia)(jia)電(dian)家(jia)(jia)具(ju)規范化回(hui)(hui)收(shou)水平(ping)(ping)明顯提高。

二、完善回收網絡規劃布局

（一）合理(li)規(gui)劃回(hui)收(shou)(shou)網(wang)絡。強化廢舊家電(dian)家具等再(zai)生資源(yuan)回(hui)收(shou)(shou)網(wang)絡公益屬性，將回(hui)收(shou)(shou)網(wang)點建(jian)設(she)納入各(ge)地(di)區(qu)有關規(gui)劃。科學布(bu)局社區(qu)回(hui)收(shou)(shou)點前端投放、街道中轉(zhuan)站樞紐回(hui)收(shou)(shou)、區(qu)縣分揀(jian)中心末端分揀(jian)的全鏈(lian)條三級回(hui)收(shou)(shou)體系。結合當地(di)城鄉人(ren)口規(gui)模、居民社區(qu)和公共機構分布(bu)，深入推進生活垃圾分類網(wang)點和廢舊家電(dian)家具等再(zai)生資源(yuan)回(hui)收(shou)(shou)網(wang)點“兩(liang)網(wang)融合”。（商務部、住房城鄉建(jian)設(she)部和各(ge)地(di)方人(ren)民政府按職責分工負責）

（二(er)）加強社(she)區(qu)回(hui)(hui)收網點建設。扎實推進一刻鐘便民(min)(min)生活圈建設，設置廢(fei)舊(jiu)家(jia)(jia)電家(jia)(jia)具暫(zan)時存放(fang)點。定期組織再生資源(yuan)回(hui)(hui)收企業、家(jia)(jia)電家(jia)(jia)具銷售企業上門(men)回(hui)(hui)收廢(fei)舊(jiu)家(jia)(jia)電家(jia)(jia)具，并為回(hui)(hui)收車輛進出提供(gong)便利(li)。鼓勵有(you)條件的居民(min)(min)社(she)區(qu)利(li)用閑置房屋設置家(jia)(jia)電家(jia)(jia)具等(deng)再生資源(yuan)臨時存放(fang)場所，方便居民(min)(min)裝修、搬家(jia)(jia)。（商務部(bu)、住房城鄉建設部(bu)和各地方人民(min)(min)政府按(an)職責(ze)分(fen)工負(fu)責(ze)）

（三）暢通公(gong)(gong)共(gong)機(ji)構(gou)(gou)回(hui)收(shou)渠(qu)道。支持回(hui)收(shou)企(qi)業(ye)與政府機(ji)關、企(qi)事業(ye)單(dan)位等(deng)建(jian)立(li)穩定合作關系，共(gong)同構(gou)(gou)建(jian)廢舊辦(ban)(ban)公(gong)(gong)設備(bei)、辦(ban)(ban)公(gong)(gong)家(jia)具統一回(hui)收(shou)平(ping)臺。開展行(xing)政事業(ye)單(dan)位“公(gong)(gong)物倉”建(jian)設，對統一回(hui)收(shou)平(ping)臺中經維修可繼續使用的辦(ban)(ban)公(gong)(gong)設備(bei)、辦(ban)(ban)公(gong)(gong)家(jia)具，通過“公(gong)(gong)物倉”以置換、調撥等(deng)方式(shi)循環使用；無(wu)修復或再利用價值(zhi)的，予以統一環保化處理(li)。鼓勵有條件的地(di)區(qu)向社會其(qi)他(ta)經營主體推(tui)廣(guang)“公(gong)(gong)物倉”模(mo)式(shi)。（商務部(bu)、國管局、財政部(bu)、供(gong)銷合作總(zong)社和各地(di)方人民政府按職責(ze)分工負(fu)責(ze)）

三、培育多元化、規模化回收主體

（四）延(yan)(yan)伸(shen)生(sheng)(sheng)產(chan)企(qi)業(ye)責任(ren)(ren)(ren)。引導(dao)家(jia)(jia)電(dian)生(sheng)(sheng)產(chan)企(qi)業(ye)落(luo)實生(sheng)(sheng)產(chan)者(zhe)責任(ren)(ren)(ren)延(yan)(yan)伸(shen)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，將資源環境責任(ren)(ren)(ren)延(yan)(yan)伸(shen)至產(chan)品全生(sheng)(sheng)命(ming)周(zhou)期。推動更多企(qi)業(ye)參與家(jia)(jia)電(dian)回(hui)收(shou)(shou)(shou)目(mu)標責任(ren)(ren)(ren)制(zhi)(zhi)(zhi)，并優先支持落(luo)實家(jia)(jia)電(dian)回(hui)收(shou)(shou)(shou)目(mu)標責任(ren)(ren)(ren)制(zhi)(zhi)(zhi)的(de)企(qi)業(ye)轉型升(sheng)級(ji)。推動家(jia)(jia)電(dian)家(jia)(jia)具生(sheng)(sheng)產(chan)企(qi)業(ye)加強綠色設計(ji)和技術研(yan)發(fa)，在生(sheng)(sheng)產(chan)過程中使用便(bian)于回(hui)收(shou)(shou)(shou)處理的(de)技術工藝和易于回(hui)收(shou)(shou)(shou)利用的(de)環保材料。（國家(jia)(jia)發(fa)展改(gai)革委(wei)、工業(ye)和信息(xi)化部和各(ge)地方人民(min)政府按職責分工負責）

（五）發(fa)揮流(liu)通(tong)(tong)企(qi)業(ye)(ye)渠道(dao)優(you)勢。鼓勵商(shang)超賣(mai)場、電商(shang)平臺等流(liu)通(tong)(tong)企(qi)業(ye)(ye)與(yu)生產企(qi)業(ye)(ye)加強合(he)作，發(fa)揮產銷(xiao)銜接、商(shang)品集散的(de)渠道(dao)優(you)勢，促(cu)進廢舊家電家具(ju)回收(shou)。加快家電售后(hou)服務(wu)(wu)領跑企(qi)業(ye)(ye)培育，支持(chi)售后(hou)服務(wu)(wu)企(qi)業(ye)(ye)利(li)用自身維修網(wang)絡開(kai)展逆(ni)向物流(liu)業(ye)(ye)務(wu)(wu)，積極(ji)參與(yu)廢舊家電回收(shou)。（商(shang)務(wu)(wu)部、工(gong)(gong)業(ye)(ye)和信息化部、市(shi)場監管總局、供(gong)銷(xiao)合(he)作總社和各地方人民政(zheng)府按職責分(fen)工(gong)(gong)負責）

（六(liu)）支(zhi)持(chi)回(hui)收(shou)企(qi)業(ye)(ye)(ye)做(zuo)大做(zuo)強(qiang)。鼓勵回(hui)收(shou)企(qi)業(ye)(ye)(ye)以連鎖經營、協議合作等方式提高組織化(hua)程(cheng)度，推(tui)動(dong)形成一批回(hui)收(shou)行業(ye)(ye)(ye)龍頭(tou)企(qi)業(ye)(ye)(ye)，加(jia)強(qiang)對(dui)較為(wei)分(fen)散的前端回(hui)收(shou)主體的引(yin)導。支(zhi)持(chi)家(jia)(jia)電家(jia)(jia)具產業(ye)(ye)(ye)鏈上下游協同發展，積極推(tui)進(jin)供應(ying)(ying)鏈創新與應(ying)(ying)用(yong)示范(fan)建設。指導回(hui)收(shou)企(qi)業(ye)(ye)(ye)與家(jia)(jia)電家(jia)(jia)具品牌企(qi)業(ye)(ye)(ye)聯動(dong)，設立廢舊家(jia)(jia)電儲運貨場(chang)、家(jia)(jia)具回(hui)收(shou)中心倉，提升(sheng)廢舊家(jia)(jia)電家(jia)(jia)具回(hui)收(shou)規模化(hua)、集約化(hua)水平。（商務(wu)部、國家(jia)(jia)發展改革委、供銷(xiao)合作總(zong)社和各(ge)地方人民政府按職(zhi)責分(fen)工負責）

四、探索創新回收模式

（七）發展(zhan)“互(hu)聯(lian)網+”回(hui)收(shou)。支(zhi)持(chi)回(hui)收(shou)企業(ye)借助相(xiang)關信息平臺(tai)、移動應用程(cheng)序等開展(zhan)“線上預約、線下回(hui)收(shou)”，運用現(xian)代信息技術優化廢(fei)舊家(jia)電(dian)家(jia)具等再生(sheng)資源回(hui)收(shou)、暫存(cun)、運輸、處理等業(ye)務流程(cheng)。鼓(gu)勵(li)家(jia)電(dian)生(sheng)產企業(ye)、互(hu)聯(lian)網平臺(tai)企業(ye)改進廢(fei)舊家(jia)電(dian)在線估(gu)值服務。（商(shang)務部、國家(jia)發展(zhan)改革(ge)委和各地方人民政府按職責分工負責）

（八）鼓勵回(hui)收企業“延(yan)伸觸角”。支持(chi)信(xin)譽好、服務優、規模大的回(hui)收企業與(yu)區(qu)縣(xian)等簽署合作(zuo)協(xie)議，向居民區(qu)延(yan)伸回(hui)收網絡，推動(dong)專業化、規范(fan)化回(hui)收服務進(jin)街道、進(jin)社區(qu)，逐步實現正(zheng)規企業直(zhi)接(jie)上門回(hui)收廢舊家電(dian)家具。（商務部(bu)、住房城鄉建(jian)設部(bu)、供銷合作(zuo)總社和各地方(fang)人(ren)民政府按職(zhi)責分工負責）

（九）推廣(guang)“以(yi)車代庫(ku)”流動回收(shou)(shou)。支(zhi)持各地(di)區(qu)根據(ju)當地(di)情況，推廣(guang)“以(yi)車代庫(ku)”等靈活回收(shou)(shou)模式，指導回收(shou)(shou)企(qi)業的流動回收(shou)(shou)車輛采(cai)用“定點、定時(shi)”方式進入街道(dao)、社區(qu)回收(shou)(shou)廢(fei)舊家(jia)(jia)電(dian)家(jia)(jia)具，統一服務規范(fan)，實現廢(fei)舊家(jia)(jia)電(dian)家(jia)(jia)具即收(shou)(shou)即走。（商務部和各地(di)方人民政府(fu)按職(zhi)責分工負責）

五、做好規范化處理和二手流通

（十）促進(jin)廢(fei)(fei)(fei)舊家電家具規(gui)(gui)范化處理(li)。督促回收企業守法合規(gui)(gui)經營，加強(qiang)進(jin)出貨環節信息(xi)登記與(yu)臺賬管理(li)，將廢(fei)(fei)(fei)舊家電銷售(shou)給合法合規(gui)(gui)拆(chai)解企業。規(gui)(gui)范拆(chai)解廢(fei)(fei)(fei)舊家電，提高廢(fei)(fei)(fei)舊家電中鋼鐵、塑料、玻璃等(deng)再生(sheng)資(zi)源(yuan)循環利(li)用水平。及時無害(hai)化處理(li)廢(fei)(fei)(fei)舊家具，降低(di)環境(jing)(jing)污(wu)染風(feng)險。（商務部、生(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)部、供銷合作總社和各地方人民政(zheng)府按職責分工負責）

（十一）規(gui)范舊家(jia)電(dian)(dian)家(jia)具二(er)手(shou)(shou)流(liu)通。規(gui)范二(er)手(shou)(shou)家(jia)電(dian)(dian)家(jia)具流(liu)通秩序，發(fa)揮二(er)手(shou)(shou)流(liu)通企業(ye)收購、鑒定、評估等(deng)專業(ye)優(you)勢，擴大二(er)手(shou)(shou)家(jia)電(dian)(dian)家(jia)具交(jiao)易、租(zu)賃規(gui)模。鼓勵(li)發(fa)展“互聯網(wang)+”二(er)手(shou)(shou)方式，推動網(wang)絡交(jiao)易平臺建(jian)立健全(quan)舊家(jia)電(dian)(dian)及有二(er)手(shou)(shou)流(liu)通價值家(jia)具的交(jiao)易規(gui)則，利用大數據分(fen)析等(deng)手(shou)(shou)段，跟(gen)蹤流(liu)向，促進二(er)手(shou)(shou)交(jiao)易規(gui)范暢(chang)通。（商務(wu)部、國家(jia)發(fa)展改(gai)革委、市場監管總局(ju)和各(ge)地方人(ren)民政府按職責(ze)分(fen)工負責(ze)）

六、強化保障措施

（十二）健全(quan)法規標(biao)準(zhun)。加快推動廢(fei)舊家(jia)(jia)電家(jia)(jia)具(ju)(ju)等再生資源(yuan)回(hui)收(shou)領域地方(fang)(fang)立(li)法，完善相(xiang)關(guan)標(biao)準(zhun)體(ti)系(xi)，提升回(hui)收(shou)網(wang)點(dian)建(jian)設等法制(zhi)化(hua)標(biao)準(zhun)化(hua)水平。建(jian)立(li)健全(quan)再生資源(yuan)回(hui)收(shou)重點(dian)聯系(xi)企業(ye)(ye)制(zhi)度(du)，引導(dao)回(hui)收(shou)企業(ye)(ye)承擔社會責任。按(an)(an)照有(you)關(guan)規定，給予廢(fei)舊家(jia)(jia)電家(jia)(jia)具(ju)(ju)等再生資源(yuan)回(hui)收(shou)統計必(bi)要支持(chi)。鼓勵有(you)條件的地方(fang)(fang)探索建(jian)立(li)廢(fei)舊家(jia)(jia)電家(jia)(jia)具(ju)(ju)等大件垃圾市(shi)場化(hua)清(qing)運機(ji)制(zhi)。（商務部、市(shi)場監管(guan)總局和各地方(fang)(fang)人民政府按(an)(an)職責分工(gong)負責）

（十三）加(jia)強要(yao)素(su)保障(zhang)。各(ge)地區加(jia)強對(dui)(dui)廢舊(jiu)(jiu)家(jia)(jia)電(dian)家(jia)(jia)具等(deng)再生資(zi)(zi)源回(hui)收(shou)(shou)體系建(jian)(jian)設(she)(she)的(de)支持(chi)(chi)力度，統(tong)籌用好縣域商業建(jian)(jian)設(she)(she)行動等(deng)相關資(zi)(zi)金(jin)，積極引導企業以縣城、鄉鎮為重點(dian)(dian)，改(gai)造提升家(jia)(jia)電(dian)銷(xiao)售網絡、倉儲(chu)配(pei)送中心、售后(hou)維修和(he)家(jia)(jia)電(dian)回(hui)收(shou)(shou)等(deng)服(fu)務網點(dian)(dian)。鼓勵(li)各(ge)級金(jin)融(rong)機(ji)構創新綠色金(jin)融(rong)產(chan)品和(he)服(fu)務方式，支持(chi)(chi)廢舊(jiu)(jiu)家(jia)(jia)電(dian)家(jia)(jia)具等(deng)再生資(zi)(zi)源回(hui)收(shou)(shou)體系建(jian)(jian)設(she)(she)。落實好現(xian)行相關稅(shui)收(shou)(shou)優(you)惠政(zheng)策(ce)。保障(zhang)廢舊(jiu)(jiu)物資(zi)(zi)回(hui)收(shou)(shou)車輛合理路權，對(dui)(dui)車輛配(pei)備、通行區域、上路時(shi)段等(deng)予以支持(chi)(chi)和(he)規范。（商務部(bu)、公(gong)安(an)部(bu)、財政(zheng)部(bu)、交通運輸部(bu)、金(jin)融(rong)監管總局和(he)各(ge)地方人(ren)民政(zheng)府按職責(ze)分工負責(ze)）

（十四(si)）嚴(yan)(yan)格監管(guan)(guan)執法(fa)。各地區要加強再生(sheng)資源回(hui)收企業日(ri)常管(guan)(guan)理，堅(jian)決(jue)防范安(an)全生(sheng)產和環境污(wu)染(ran)風險隱患。常態化開展(zhan)聯合(he)執法(fa)專項行(xing)(xing)動，嚴(yan)(yan)厲(li)打擊違法(fa)拆解(jie)廢舊家(jia)電、非(fei)法(fa)轉移或傾倒危險廢物等行(xing)(xing)為，嚴(yan)(yan)肅追究相關責任(ren)人(ren)法(fa)律(lv)責任(ren)。督(du)促二手商(shang)品交易平(ping)臺(tai)履(lv)行(xing)(xing)主(zhu)體責任(ren)，完善信用評價和糾紛處理機制，保障(zhang)消(xiao)費者合(he)法(fa)權益。（商(shang)務部、生(sheng)態環境部、市場(chang)監管(guan)(guan)總局和各地方人(ren)民政府按職責分工負責）

（十五(wu)）開展宣傳(chuan)推廣(guang)。在全國(guo)節(jie)能宣傳(chuan)周、全國(guo)生態(tai)日期間，加(jia)強綠(lv)色(se)安(an)全理念宣傳(chuan)與節(jie)能減排知識普及。運用(yong)廣(guang)播電(dian)視、報紙(zhi)、網(wang)絡等各(ge)類媒體(ti)推廣(guang)廢舊(jiu)家(jia)(jia)電(dian)家(jia)(jia)具回收典型經驗，倡導規范投放廢舊(jiu)家(jia)(jia)具等大件垃圾，營造簡約適(shi)度(du)、綠(lv)色(se)低碳的良好氛圍(wei)。（商務部(bu)、生態(tai)環境部(bu)、住房城鄉建設部(bu)和(he)各(ge)地方人民政府(fu)按職責分工負(fu)責）

七、工作要求

（十六(liu)）加強(qiang)組織領導。各(ge)地(di)區、各(ge)有關部門(men)要(yao)充分(fen)認(ren)識(shi)健全廢(fei)舊家電家具等(deng)(deng)再生資(zi)源回收體系(xi)(xi)的重要(yao)性，健全商務(wu)、發展改革、工(gong)業和信息化(hua)、財政、生態環境、住房城鄉建(jian)(jian)設、市(shi)場監管、機(ji)關事務(wu)、供銷(xiao)合作(zuo)(zuo)社等(deng)(deng)單位共(gong)同(tong)參與(yu)的協同(tong)推進機(ji)制，建(jian)(jian)立科學的工(gong)作(zuo)(zuo)體系(xi)(xi)、政策體系(xi)(xi)、指標體系(xi)(xi)、評價體系(xi)(xi)，細化(hua)實施方案，明確責任分(fen)工(gong)，統籌推進相關工(gong)作(zuo)(zuo)，有關工(gong)作(zuo)(zuo)情況及時(shi)報告。

（十七）開展典型(xing)建(jian)設。商(shang)務部(bu)會同(tong)有關部(bu)門根據本通(tong)知要求制(zhi)定(ding)并發布廢舊家電家具等(deng)再生資源回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)體系工作(zuo)(zuo)指(zhi)(zhi)南(nan)，加強(qiang)對相關工作(zuo)(zuo)的(de)組(zu)織和指(zhi)(zhi)導。各(ge)地(di)區要結合本地(di)實際，指(zhi)(zhi)導推進完(wan)善回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)網(wang)絡(luo)、培育回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)主體、創新(xin)回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)模式(shi)、規范二手流通(tong)等(deng)，推薦具備良好(hao)基礎(chu)并達到相關條件的(de)地(di)級城市和企業(ye)，以廢舊家電家具回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)為重點，開展再生資源回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)體系探索。商(shang)務部(bu)會同(tong)相關部(bu)門扎實推進相關工作(zuo)(zuo)，及時推廣復制(zhi)經驗做(zuo)法。在此基礎(chu)上，做(zuo)好(hao)其(qi)他(ta)品類再生資源回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)工作(zuo)(zuo)。