財辦建〔2024〕24號

各省（自治區、直轄市）財政(zheng)廳（局）、住房城鄉建設廳（局）：

為貫徹黨的二十大關于(yu)“實(shi)(shi)施城市更新行動(dong)”的要求(qiu)，落實(shi)(shi)中(zhong)央(yang)(yang)經(jing)濟工(gong)作(zuo)會議具體(ti)部(bu)署，自(zi)2024年起(qi)，中(zhong)央(yang)(yang)財政創(chuang)新方式(shi)方法(fa)，支持(chi)部(bu)分城市開展(zhan)城市更新示范工(gong)作(zuo)，重(zhong)點支持(chi)城市基礎(chu)設施更新改(gai)造，進一步完善城市功能(neng)、提升城市品質(zhi)、改(gai)善人居環境，推動(dong)建立“好社區、好城區”，促進城市基礎(chu)設施建設由“有沒有”向“好不(bu)好”轉變，著力(li)解決好人民群眾急難(nan)愁盼(pan)問題，助(zhu)力(li)城市高質(zhi)量發展(zhan)。現(xian)就有關要求(qiu)通知如下：

財(cai)政(zheng)部會同住(zhu)房城(cheng)鄉建設部通(tong)過競爭性選(xuan)拔，確定部分(fen)基礎條件好、積極性高、特(te)色突出的城(cheng)市開展(zhan)典型示(shi)(shi)范(fan)(fan)，扎實有(you)序推進城(cheng)市更(geng)新(xin)行(xing)動(dong)。中央財(cai)政(zheng)對示(shi)(shi)范(fan)(fan)城(cheng)市給予定額補(bu)助。示(shi)(shi)范(fan)(fan)城(cheng)市制(zhi)定城(cheng)市更(geng)新(xin)工作方(fang)案(an)，統(tong)籌(chou)使用中央和地方(fang)資金，完善法(fa)規制(zhi)度、規劃(hua)標準、投融資機(ji)制(zhi)及(ji)相關配套政(zheng)策(ce)，結合開展(zhan)城市地下管網更新改造、污水管網“廠網一體”建設改造、市政基礎設施補短板、老舊片區更新改造等重(zhong)點工(gong)作，不(bu)斷推進城市更新工(gong)作。力爭通(tong)過(guo)三年(nian)示范，城市地(di)下管網集約敷(fu)設(she)水(shui)平和安全性穩步提高，生活(huo)污水(shui)收集處理(li)效(xiao)能顯(xian)著提升，市政基礎設(she)施短板(ban)弱(ruo)項得(de)到有(you)效(xiao)改(gai)善，持續推動老舊片(pian)區宜居環境建設(she)，滿足人民高品質生活(huo)需要，并形(xing)成可(ke)復制(zhi)、可(ke)推廣的(de)模式和經驗。

　　城市更新示范工作支持對象是地級及以上城市。2024年，每省（區、市）可推薦1個城市參評，首批評選15個示范城市，重(zhong)點向超(chao)大特(te)大城(cheng)市和長江經濟帶(dai)沿線(xian)大城(cheng)市傾斜，中央財政(zheng)補助(zhu)資金重(zhong)點支持城(cheng)市地下管網更新改(gai)造和污(wu)水(shui)管網“廠網一(yi)體”建設改(gai)造等(deng)。

　　示范(fan)城市需同時滿足(zu)以(yi)下(xia)基礎(chu)條件(jian)：

　　1.建立推動城(cheng)市(shi)更新(xin)工作的組織領導和協調工作機制，并(bing)制定示范城(cheng)市(shi)建設工作方案；

　　2.城市(shi)財力應滿足城市(shi)更新投入需要，地方政(zheng)府(fu)(fu)債(zhai)務風險低，不得(de)因開展城市(shi)更新形成新的(de)政(zheng)府(fu)(fu)隱性債(zhai)務；

　　3.近年來(lai)未在(zai)住房和城(cheng)鄉建設領(ling)域出現重大生產安全事故或重大負(fu)面輿情事件。

　　示范城(cheng)市(shi)選拔(ba)采取(qu)競爭性(xing)評審的(de)方式選拔(ba)確定(ding)，重點向基礎工(gong)作扎實、條(tiao)件俱備、積極性(xing)高的(de)城(cheng)市(shi)傾斜。

　　（一(yi)）省(sheng)級推(tui)(tui)薦。省(sheng)級財政、住房城鄉建設部門對照示范工作要求，擇(ze)優推(tui)(tui)薦本地區(qu)符合條件的城市(shi)參(can)與評審，組織編制(zhi)實施方案，并提(ti)供必要的支撐材料。

　　（二）書(shu)面評審(shen)(shen)。財政部、住房城鄉建設部組織專家對城市(shi)申報方案(an)進行(xing)審(shen)(shen)查、打分。按照120%差額比例確定進入現場答辯的(de)城市(shi)名單。

　　（三(san)）現場(chang)答辯。進入現場(chang)答辯的各城市派員參(can)加公(gong)開答辯，現場(chang)打分、現場(chang)公(gong)布(bu)排名，前15名為(wei)入圍城市。

　　（四）集(ji)中公(gong)示。入圍城(cheng)市經過公(gong)示，無異議的(de)確定為示范城(cheng)市。存在(zai)異議并經查實的(de)，取消示范資格。

　　（一）中央財政資金補助標準。中央財政按區域對示范城市給予定額補助。其中：東部地區每個城市補助總額不超過8億元，中部地區每個城市補助總額不超過10億元，西部地區每個城市補助總額不超過12億元，直轄市每個城市補助總額不超過12億元。資金根據(ju)工作推進情況(kuang)分年撥付到位。

　　（二(er)）資金(jin)支持方向。示范城市通過多種渠道籌集資金(jin)，系統化(hua)推進城市更(geng)新行動，統籌推進城市地下管(guan)(guan)網和綜(zong)合(he)管(guan)(guan)廊建設、污水管(guan)(guan)網“廠網一體”建設改(gai)造(zao)、市政基(ji)礎設施補短板、老舊(jiu)片區更(geng)新改(gai)造(zao)等工(gong)作，優化(hua)城市空(kong)間布(bu)局，完善城市功能。具體包括：

　　1.城(cheng)市(shi)地(di)下(xia)管(guan)網更(geng)新改造。對城(cheng)市(shi)燃氣、熱力(li)、給排水、電力(li)等城(cheng)市(shi)地(di)下(xia)管(guan)網實施更(geng)新改造，因地(di)制宜推進城(cheng)市(shi)地(di)下(xia)綜合管(guan)廊建設，提升城(cheng)市(shi)地(di)下(xia)管(guan)網整體水平。

　　2.城(cheng)市污水(shui)管網全(quan)覆蓋(gai)樣板區建設。對(dui)污水(shui)處理(li)管網按照“廠網一(yi)體”的模式進行更新(xin)改造，提升污水(shui)收集處理(li)效能(neng)。

　　3.市(shi)(shi)政基(ji)礎設施補短板。對生(sheng)活(huo)垃圾分類、綜合桿箱(xiang)、物流(liu)設施等市(shi)(shi)政基(ji)礎設施進行提升(sheng)改造，補齊(qi)城市(shi)(shi)基(ji)礎設施短板弱項；提升(sheng)城市(shi)(shi)綠地(di)服務功(gong)能，推進口袋(dai)公(gong)園建設和綠地(di)開(kai)放共享。

　　4.老(lao)(lao)舊片區更新(xin)改(gai)造(zao)。對歷(li)史(shi)文(wen)化(hua)街區、既有公共(gong)建筑(zhu)、公共(gong)空間等進行(xing)節能(neng)降碳等提(ti)升改(gai)造(zao)，持續改(gai)善建筑(zhu)功(gong)能(neng)和(he)提(ti)升生活環境品質。實施城市功(gong)能(neng)完善工程(cheng)，推進適老(lao)(lao)化(hua)適兒(er)化(hua)改(gai)造(zao)，加快公共(gong)場所無障礙環境建設改(gai)造(zao)。

　　示范(fan)城市要按(an)照因地(di)制宜、因城施策的(de)原(yuan)則，突(tu)出本次城市更新(xin)的(de)示范(fan)重點內容，有針對性的(de)解決制約本城市發展的(de)問(wen)題，避免(mian)面面俱到、“撒胡(hu)椒(jiao)面”。同時(shi)，應與現(xian)有政策做好(hao)統籌銜接，具(ju)體項目上不(bu)得(de)重復使用2023年增發國(guo)債資(zi)(zi)金(jin)、中央預算內投資(zi)(zi)、車購稅(shui)資(zi)(zi)金(jin)、超(chao)長期特別國(guo)債等(deng)其他渠道中央財(cai)政資(zi)(zi)金(jin)，防止交(jiao)叉重復。

　　省(sheng)級住房城(cheng)(cheng)(cheng)鄉建(jian)設(she)、財(cai)政(zheng)部(bu)(bu)門應建(jian)立對示(shi)范城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)的(de)日常跟蹤(zong)及監督檢查(cha)機制，及時(shi)將示(shi)范城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)的(de)任務落實、存在(zai)問題及經驗做法等報住房城(cheng)(cheng)(cheng)鄉建(jian)設(she)部(bu)(bu)、財(cai)政(zheng)部(bu)(bu)（原(yuan)則上(shang)每(mei)(mei)個典型示(shi)范城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)每(mei)(mei)年不少于1期(qi)）。其中，住房城(cheng)(cheng)(cheng)鄉建(jian)設(she)部(bu)(bu)重點檢查(cha)任務完成情況(kuang)，財(cai)政(zheng)部(bu)(bu)門重點檢查(cha)財(cai)政(zheng)資(zi)金使(shi)用合規情況(kuang)。住房城(cheng)(cheng)(cheng)鄉建(jian)設(she)部(bu)(bu)、財(cai)政(zheng)部(bu)(bu)將在(zai)匯總(zong)地(di)方上(shang)報情況(kuang)的(de)基礎上(shang)，對示(shi)范城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)開展抽查(cha)。

　　財(cai)政(zheng)部(bu)、住房城(cheng)鄉建設部(bu)按照預算管理有關要求開展績(ji)效(xiao)(xiao)評價。財(cai)政(zheng)部(bu)主要負(fu)責績(ji)效(xiao)(xiao)評價方案制定(ding)、指(zhi)標(biao)設置等，住房城(cheng)鄉建設部(bu)主要負(fu)責方案組織(zhi)實施、任(ren)務完成情況(kuang)核實等。績(ji)效(xiao)(xiao)評價結(jie)果將(jiang)與中央財(cai)政(zheng)資(zi)金撥付掛鉤。對績(ji)效(xiao)(xiao)評價結(jie)果較(jiao)差的(de)示(shi)范城(cheng)市，將(jiang)視情況(kuang)緩撥、扣(kou)減補助資(zi)金。

　　（一）參與申報的各省級財政、住房城鄉建設部門應于5月24日前聯合(he)行文報(bao)送財(cai)政部(bu)、住房(fang)(fang)城(cheng)(cheng)鄉建設(she)部(bu)，并組織申報(bao)城(cheng)(cheng)市通過財(cai)政部(bu)、住房(fang)(fang)城(cheng)(cheng)鄉建設(she)部(bu)郵箱(xiang)報(bao)送電子版（含(han)佐證材(cai)(cai)料(liao)），或(huo)通過光盤等移動存儲方式(shi)郵寄，申報(bao)材(cai)(cai)料(liao)不得包含(han)任何涉密文件、涉密內容。

　　（二）為落(luo)實(shi)過緊日子(zi)要求，各申報(bao)(bao)城(cheng)市應緊扣要求編制工作方案，避免委托中(zhong)介機構“編本子(zi)、講故事”，印制豪華材(cai)料等情(qing)況(kuang)，切實(shi)減少申報(bao)(bao)工作相關支出。申報(bao)(bao)材(cai)料除(chu)正(zheng)式文件外，實(shi)施方案及相關支撐材(cai)料一律(lv)報(bao)(bao)送電(dian)子(zi)版。

　　（三(san)）請各(ge)地嚴格按照通知明確的數量和要求推薦城市、報(bao)送材料等，并對(dui)(dui)報(bao)送內(nei)(nei)容真實(shi)(shi)性負責。對(dui)(dui)不按要求報(bao)送或(huo)申報(bao)內(nei)(nei)容明顯不實(shi)(shi)的城市，將(jiang)取(qu)消當年申報(bao)資(zi)格。

聯系方式：

財政部經濟建設司：

電話：010—61965043，郵箱：shikelu@mof.gov.cn

住房城鄉建(jian)設(she)部城市建(jian)設(she)司(si)：

電話：010-58933160，郵(you)箱：chengshui@mohurd.gov.cn

　　附(fu)件：1.城(cheng)市更新(xin)示(shi)范城(cheng)市建設工(gong)作方案（編制大綱）

　　2.城市(shi)更(geng)新示范城市(shi)績效指標體系

財政部辦(ban)公廳(ting) 住房城鄉建設(she)部辦(ban)公廳(ting)

2024年4月30日