節能(neng)降碳(tan)是(shi)積(ji)極穩妥推進碳(tan)達峰碳(tan)中和、全面推進美(mei)麗中國建設、促進經濟(ji)社(she)會(hui)發展全面綠色轉型(xing)的重(zhong)要舉(ju)措(cuo)。為(wei)加(jia)大節能(neng)降碳(tan)工作(zuo)推進力(li)度，采取務實管用措(cuo)施(shi)，盡最大努力(li)完(wan)成“十四五(wu)”節能(neng)降碳(tan)約(yue)束性指標，制定本方案。

以(yi)習(xi)近平(ping)(ping)新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹(che)黨的(de)二十大精神，全(quan)面貫徹(che)習(xi)近平(ping)(ping)經(jing)濟思想、習(xi)近平(ping)(ping)生(sheng)態(tai)文明思想，堅持穩中求(qiu)進工(gong)作總(zong)基調，完整、準確、全(quan)面貫徹(che)新發(fa)展理(li)念，一以(yi)貫之堅持節(jie)約優(you)先方針(zhen)，完善能(neng)源(yuan)消(xiao)耗(hao)總(zong)量(liang)和強(qiang)度調控(kong)，重點控(kong)制(zhi)化石能(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)，強(qiang)化碳排(pai)放強(qiang)度管理(li)，分(fen)領(ling)域分(fen)行業實施節(jie)能(neng)降(jiang)碳專項行動，更高(gao)(gao)水平(ping)(ping)更高(gao)(gao)質量(liang)做好節(jie)能(neng)降(jiang)碳工(gong)作，更好發(fa)揮節(jie)能(neng)降(jiang)碳的(de)經(jing)濟效(xiao)益(yi)、社會效(xiao)益(yi)和生(sheng)態(tai)效(xiao)益(yi)，為實現碳達峰碳中和目標奠定堅實基礎。

2024年，單(dan)(dan)位國(guo)內生(sheng)產總值(zhi)能(neng)(neng)源消(xiao)耗(hao)和二(er)氧化碳(tan)(tan)排(pai)放分別降(jiang)(jiang)低2.5%左右(you)、3.9%左右(you)，規模以上工業單(dan)(dan)位增(zeng)加(jia)值(zhi)能(neng)(neng)源消(xiao)耗(hao)降(jiang)(jiang)低3.5%左右(you)，非化石(shi)能(neng)(neng)源消(xiao)費(fei)占(zhan)比達到18.9%左右(you)，重點領域(yu)和行業節能(neng)(neng)降(jiang)(jiang)碳(tan)(tan)改造形成節能(neng)(neng)量(liang)約5000萬噸(dun)標準煤、減排(pai)二(er)氧化碳(tan)(tan)約1.3億噸(dun)。

2025年(nian)，非(fei)化(hua)石能(neng)源消費占(zhan)比(bi)達(da)到20%左右，重點領域和行業節(jie)能(neng)降碳改造形(xing)成節(jie)能(neng)量(liang)約5000萬噸標(biao)準煤、減排(pai)二氧(yang)化(hua)碳約1.3億噸，盡最大(da)努力完(wan)成“十(shi)四五”節(jie)能(neng)降碳約束性指標(biao)。

（一）化(hua)石能源消費(fei)減量替代行動

1.嚴格合理(li)控制煤(mei)(mei)炭消費(fei)。加(jia)強(qiang)煤(mei)(mei)炭清(qing)(qing)潔高效利(li)用，推(tui)動煤(mei)(mei)電(dian)低碳化改(gai)造和(he)建(jian)設(she)，推(tui)進煤(mei)(mei)電(dian)節能降碳改(gai)造、靈(ling)活性改(gai)造、供熱(re)改(gai)造“三改(gai)聯動”。嚴格實施(shi)大(da)氣污(wu)染防(fang)治(zhi)重點(dian)區(qu)域(yu)煤(mei)(mei)炭消費(fei)總量控制，重點(dian)削減非電(dian)力(li)用煤(mei)(mei)，持續推(tui)進燃煤(mei)(mei)鍋爐(lu)關停整合、工(gong)業窯(yao)爐(lu)清(qing)(qing)潔能源替(ti)代(dai)(dai)和(he)散煤(mei)(mei)治(zhi)理(li)。對大(da)氣污(wu)染防(fang)治(zhi)重點(dian)區(qu)域(yu)新(xin)建(jian)和(he)改(gai)擴建(jian)用煤(mei)(mei)項目依法(fa)實行煤(mei)(mei)炭等量或減量替(ti)代(dai)(dai)。合理(li)控制半焦（蘭炭）產業規模。到2025年底，大(da)氣污(wu)染防(fang)治(zhi)重點(dian)區(qu)域(yu)平(ping)原地(di)區(qu)散煤(mei)(mei)基(ji)本清(qing)(qing)零，基(ji)本淘(tao)汰35蒸噸/小時及以下燃煤(mei)(mei)鍋爐(lu)及各類燃煤(mei)(mei)設(she)施(shi)。

2.優化油(you)氣(qi)消費結(jie)構。合理調(diao)控(kong)石(shi)油(you)消費，推廣先(xian)進生(sheng)物液體燃料、可持續航空(kong)燃料。加快頁巖(yan)油(you)（氣(qi)）、煤層氣(qi)、致(zhi)密油(you)（氣(qi)）等(deng)非(fei)常規油(you)氣(qi)資源規模化開發(fa)。有(you)序引導(dao)天(tian)然氣(qi)消費，優先(xian)保障居民(min)生(sheng)活(huo)和北方(fang)地區清潔取暖。除石(shi)化企業現有(you)自備機組外，不得(de)采用高硫(liu)石(shi)油(you)焦(jiao)作為燃料。

（二）非化石能源消費提升行動

1.加大非化(hua)石能(neng)源(yuan)開發(fa)(fa)(fa)力度。加快建(jian)設以沙漠(mo)、戈壁、荒(huang)漠(mo)為重(zhong)點的大型風(feng)電(dian)(dian)光伏基(ji)(ji)地。合理有序開發(fa)(fa)(fa)海(hai)上風(feng)電(dian)(dian)，促(cu)進海(hai)洋能(neng)規(gui)模化(hua)開發(fa)(fa)(fa)利用，推(tui)動分布(bu)式新能(neng)源(yuan)開發(fa)(fa)(fa)利用。有序建(jian)設大型水電(dian)(dian)基(ji)(ji)地，積(ji)極安全(quan)有序發(fa)(fa)(fa)展核電(dian)(dian)，因地制宜(yi)發(fa)(fa)(fa)展生物質能(neng)，統籌推(tui)進氫能(neng)發(fa)(fa)(fa)展。到2025年底(di)，全(quan)國非化(hua)石能(neng)源(yuan)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)量(liang)占(zhan)比達到39%左(zuo)右(you)。

2.提(ti)升可(ke)再生(sheng)能(neng)源消納能(neng)力(li)。加快(kuai)建設大型風(feng)電(dian)光伏基地(di)(di)外送通道，提(ti)升跨(kua)省(sheng)跨(kua)區(qu)(qu)輸電(dian)能(neng)力(li)。加快(kuai)配(pei)電(dian)網改造，提(ti)升分布式新(xin)能(neng)源承(cheng)載力(li)。積極發展抽水蓄(xu)能(neng)、新(xin)型儲(chu)能(neng)。大力(li)發展微電(dian)網、虛(xu)擬電(dian)廠、車(che)網互動等新(xin)技術新(xin)模式。到(dao)2025年底，全國(guo)抽水蓄(xu)能(neng)、新(xin)型儲(chu)能(neng)裝(zhuang)機分別超(chao)過6200萬千瓦、4000萬千瓦；各地(di)(di)區(qu)(qu)需求(qiu)響應能(neng)力(li)一(yi)般應達到(dao)最大用(yong)電(dian)負(fu)荷(he)(he)的(de)3%—5%，年度最大用(yong)電(dian)負(fu)荷(he)(he)峰谷差(cha)率超(chao)過40%的(de)地(di)(di)區(qu)(qu)需求(qiu)響應能(neng)力(li)應達到(dao)最大用(yong)電(dian)負(fu)荷(he)(he)的(de)5%以上。

3.大(da)力促進非(fei)化石能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)消費。科學合(he)理確定新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)展(zhan)規(gui)模，在保證(zheng)(zheng)(zheng)經濟性前(qian)提下(xia)(xia)，資源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)條件較好地(di)(di)區的新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)利用率(lv)可降低至90%。“十(shi)四(si)五”前(qian)三年節(jie)能(neng)(neng)降碳指(zhi)標進度滯后地(di)(di)區要實(shi)行新上項(xiang)目(mu)(mu)非(fei)化石能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)消費承諾，“十(shi)四(si)五”后兩(liang)年新上高耗能(neng)(neng)項(xiang)目(mu)(mu)的非(fei)化石能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)消費比例(li)不得低于20%，鼓(gu)勵(li)地(di)(di)方結合(he)實(shi)際提高比例(li)要求。加強可再(zai)生能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)綠(lv)色電力證(zheng)(zheng)(zheng)書（以下(xia)(xia)簡稱綠(lv)證(zheng)(zheng)(zheng)）交易與節(jie)能(neng)(neng)降碳政策銜接，2024年底實(shi)現綠(lv)證(zheng)(zheng)(zheng)核發(fa)全覆蓋。

（三）鋼(gang)鐵(tie)行業節能降碳行動

1.加(jia)強鋼(gang)鐵(tie)(tie)產(chan)能(neng)產(chan)量調控。嚴(yan)格(ge)落實鋼(gang)鐵(tie)(tie)產(chan)能(neng)置換，嚴(yan)禁以機械加(jia)工、鑄造、鐵(tie)(tie)合金等名義新增鋼(gang)鐵(tie)(tie)產(chan)能(neng)，嚴(yan)防“地條鋼(gang)”產(chan)能(neng)死灰復燃。2024年繼(ji)續實施粗鋼(gang)產(chan)量調控。“十(shi)四五(wu)”前三(san)年節能(neng)降碳指(zhi)標完成進度滯(zhi)后的地區，“十(shi)四五(wu)”后兩(liang)年原則上不得新增鋼(gang)鐵(tie)(tie)產(chan)能(neng)。新建(jian)和改擴(kuo)建(jian)鋼(gang)鐵(tie)(tie)冶煉(lian)項目須達到能(neng)效標桿水平和環保績效A級(ji)水平。

2.深入調整鋼鐵(tie)(tie)產(chan)品(pin)結(jie)構。大(da)力(li)發展高(gao)性能特種鋼等(deng)高(gao)端鋼鐵(tie)(tie)產(chan)品(pin)，嚴控低附加值(zhi)基礎原材料產(chan)品(pin)出口。推行鋼鐵(tie)(tie)、焦(jiao)(jiao)化(hua)、燒結(jie)一體(ti)化(hua)布局，大(da)幅減少獨立焦(jiao)(jiao)化(hua)、燒結(jie)和熱軋企業(ye)及工序(xu)。大(da)力(li)推進廢(fei)鋼循環(huan)利用(yong)，支(zhi)持發展電(dian)爐短流程煉鋼。到2025年底(di)，電(dian)爐鋼產(chan)量(liang)占粗鋼總(zong)產(chan)量(liang)比例力(li)爭提升至15%，廢(fei)鋼利用(yong)量(liang)達到3億(yi)噸。

3.加快鋼(gang)鐵(tie)(tie)行業(ye)節能(neng)(neng)(neng)降(jiang)碳(tan)改造。推(tui)進高爐爐頂煤(mei)氣、焦爐煤(mei)氣余熱(re)、低品(pin)位余熱(re)綜(zong)合利用，推(tui)廣鐵(tie)(tie)水(shui)一罐到底、鑄坯(pi)熱(re)裝熱(re)送等工序銜接技術。加強氫冶金等低碳(tan)冶煉技術示范(fan)應用。到2025年(nian)底，鋼(gang)鐵(tie)(tie)行業(ye)能(neng)(neng)(neng)效(xiao)標桿水(shui)平以上(shang)產(chan)能(neng)(neng)(neng)占(zhan)比達到30%，能(neng)(neng)(neng)效(xiao)基準(zhun)水(shui)平以下(xia)產(chan)能(neng)(neng)(neng)完(wan)(wan)成(cheng)技術改造或淘汰(tai)退出(chu)，全國80%以上(shang)鋼(gang)鐵(tie)(tie)產(chan)能(neng)(neng)(neng)完(wan)(wan)成(cheng)超低排放改造；與2023年(nian)相比，噸鋼(gang)綜(zong)合能(neng)(neng)(neng)耗降(jiang)低2%左右，余熱(re)余壓余能(neng)(neng)(neng)自發電率(lv)提高3個百分點以上(shang)。2024—2025年(nian)，鋼(gang)鐵(tie)(tie)行業(ye)節能(neng)(neng)(neng)降(jiang)碳(tan)改造形成(cheng)節能(neng)(neng)(neng)量(liang)約2000萬噸標準(zhun)煤(mei)、減(jian)排二氧化(hua)碳(tan)約5300萬噸。

（四）石化化工行業節能降碳(tan)行動

1.嚴格(ge)石化化工產(chan)業政策(ce)要求(qiu)。強化石化產(chan)業規劃(hua)布(bu)局剛性約束。嚴控(kong)煉油、電石、磷銨、黃(huang)磷等行業新(xin)(xin)增產(chan)能，禁止(zhi)新(xin)(xin)建(jian)用(yong)汞的聚氯(lv)乙烯、氯(lv)乙烯產(chan)能，嚴格(ge)控(kong)制(zhi)新(xin)(xin)增延遲(chi)焦化生(sheng)產(chan)規模。新(xin)(xin)建(jian)和改擴建(jian)石化化工項目(mu)須達到(dao)(dao)能效標(biao)桿水平和環保績效A級(ji)水平，用(yong)于置(zhi)換的產(chan)能須按(an)要求(qiu)及時關停并拆除主要生(sheng)產(chan)設施(shi)。全面淘汰200萬噸(dun)/年及以下常(chang)減(jian)壓(ya)裝(zhuang)置(zhi)。到(dao)(dao)2025年底，全國原油一次加(jia)工能力控(kong)制(zhi)在(zai)10億噸(dun)以內。

2.加(jia)快(kuai)石化化工行業(ye)節能(neng)(neng)降(jiang)碳改造(zao)。實施能(neng)(neng)量系統優化，加(jia)強(qiang)高壓低壓蒸(zheng)汽、馳(chi)放氣、余(yu)熱余(yu)壓等(deng)回收利用，推廣大型(xing)高效(xiao)(xiao)壓縮機(ji)、先進氣化爐等(deng)節能(neng)(neng)設備。到2025年底，煉油、乙烯(xi)、合成氨、電石行業(ye)能(neng)(neng)效(xiao)(xiao)標桿水(shui)平(ping)以上產(chan)能(neng)(neng)占比超過30%，能(neng)(neng)效(xiao)(xiao)基準水(shui)平(ping)以下(xia)產(chan)能(neng)(neng)完(wan)成技術改造(zao)或淘汰退出。2024—2025年，石化化工行業(ye)節能(neng)(neng)降(jiang)碳改造(zao)形成節能(neng)(neng)量約(yue)4000萬噸標準煤、減排(pai)二(er)氧化碳約(yue)1.1億噸。

3.推(tui)進(jin)(jin)(jin)石(shi)化(hua)化(hua)工(gong)(gong)(gong)工(gong)(gong)(gong)藝流程再造。加快推(tui)廣(guang)新一代(dai)(dai)離(li)子膜電解槽等先進(jin)(jin)(jin)工(gong)(gong)(gong)藝。大力推(tui)進(jin)(jin)(jin)可再生能(neng)源(yuan)替代(dai)(dai)，鼓勵可再生能(neng)源(yuan)制氫(qing)(qing)技(ji)術研發應用(yong)，支持(chi)建設綠(lv)氫(qing)(qing)煉化(hua)工(gong)(gong)(gong)程，逐步降低行(xing)業煤制氫(qing)(qing)用(yong)量。有序推(tui)進(jin)(jin)(jin)蒸汽驅動改電力驅動，鼓勵大型石(shi)化(hua)化(hua)工(gong)(gong)(gong)園區探(tan)索利用(yong)核(he)能(neng)供汽供熱(re)。

（五）有(you)色金屬行(xing)業節能降碳(tan)行(xing)動

1.優化(hua)有色金(jin)屬(shu)產(chan)(chan)能布(bu)局(ju)(ju)。嚴格落實電(dian)解鋁產(chan)(chan)能置換，從嚴控制銅、氧化(hua)鋁等(deng)冶(ye)煉新(xin)增產(chan)(chan)能，合理布(bu)局(ju)(ju)硅(gui)、鋰、鎂等(deng)行業新(xin)增產(chan)(chan)能。大力發展再生(sheng)金(jin)屬(shu)產(chan)(chan)業。到(dao)2025年底(di)，再生(sheng)金(jin)屬(shu)供應(ying)占比達到(dao)24%以上，鋁水直接(jie)合金(jin)化(hua)比例提(ti)高(gao)到(dao)90%以上。

2.嚴格新增(zeng)有色金屬(shu)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)準(zhun)(zhun)入。新建(jian)和(he)改擴(kuo)建(jian)電解鋁項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)須(xu)達(da)到能效標桿水(shui)平(ping)和(he)環保(bao)績(ji)效A級水(shui)平(ping)，新建(jian)和(he)改擴(kuo)建(jian)氧化鋁項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)能效須(xu)達(da)到強制性能耗限額標準(zhun)(zhun)先進值。新建(jian)多晶硅、鋰電池(chi)正(zheng)負極項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)能效須(xu)達(da)到行業先進水(shui)平(ping)。

3.推(tui)進(jin)有色金屬行業節能(neng)降(jiang)碳(tan)改(gai)造。推(tui)廣高(gao)效(xiao)穩定鋁電解、銅(tong)锍(liu)連續吹煉、豎式還原煉鎂、大型礦熱爐(lu)制硅等(deng)先進(jin)技術(shu)，加快有色金屬行業節能(neng)降(jiang)碳(tan)改(gai)造。到2025年底，電解鋁行業能(neng)效(xiao)標桿(gan)水平(ping)以(yi)上(shang)(shang)(shang)產能(neng)占(zhan)比達到30%，可再生能(neng)源使用比例達到25%以(yi)上(shang)(shang)(shang)；銅(tong)、鉛、鋅冶煉能(neng)效(xiao)標桿(gan)水平(ping)以(yi)上(shang)(shang)(shang)產能(neng)占(zhan)比達到50%；有色金屬行業能(neng)效(xiao)基準水平(ping)以(yi)下產能(neng)完成(cheng)技術(shu)改(gai)造或淘汰(tai)退出。2024—2025年，有色金屬行業節能(neng)降(jiang)碳(tan)改(gai)造形成(cheng)節能(neng)量約500萬(wan)噸標準煤(mei)、減(jian)排二氧(yang)化(hua)碳(tan)約1300萬(wan)噸。

（六）建材行業節能降碳行動

1.加(jia)強建材行業(ye)產(chan)(chan)(chan)能產(chan)(chan)(chan)量調控。嚴格落實水(shui)泥(ni)、平板(ban)玻(bo)璃產(chan)(chan)(chan)能置(zhi)換。加(jia)強建材行業(ye)產(chan)(chan)(chan)量監測(ce)預警，推動水(shui)泥(ni)錯(cuo)峰生產(chan)(chan)(chan)常(chang)態(tai)化。鼓(gu)勵尾礦(kuang)、廢石、廢渣、工業(ye)副產(chan)(chan)(chan)石膏等綜合利用(yong)。到2025年(nian)底，全(quan)國水(shui)泥(ni)熟(shu)料(liao)產(chan)(chan)(chan)能控制(zhi)在18億(yi)噸左右。

2.嚴格新(xin)增(zeng)建(jian)材(cai)項(xiang)目準入。新(xin)建(jian)和(he)改擴建(jian)水(shui)泥、陶(tao)(tao)瓷(ci)、平(ping)(ping)板玻(bo)璃項(xiang)目須達(da)到能效標(biao)桿(gan)水(shui)平(ping)(ping)和(he)環保(bao)績效A級水(shui)平(ping)(ping)。大(da)力發展綠色建(jian)材(cai)，推(tui)動(dong)基(ji)礎原材(cai)料(liao)制品化、墻(qiang)體保(bao)溫材(cai)料(liao)輕型化和(he)裝飾(shi)裝修材(cai)料(liao)裝配化。到2025年底，水(shui)泥、陶(tao)(tao)瓷(ci)行業能效標(biao)桿(gan)水(shui)平(ping)(ping)以上產能占比(bi)達(da)到30%，平(ping)(ping)板玻(bo)璃行業能效標(biao)桿(gan)水(shui)平(ping)(ping)以上產能占比(bi)達(da)到20%，建(jian)材(cai)行業能效基(ji)準水(shui)平(ping)(ping)以下產能完成技術改造(zao)或淘汰退出。

3.推進(jin)建(jian)材行(xing)業節能降碳改造。優化建(jian)材行(xing)業用(yong)能結(jie)構，推進(jin)用(yong)煤(mei)電氣化。加快水泥原料(liao)替代，提升工業固體廢(fei)棄(qi)物資(zi)源化利(li)用(yong)水平。推廣浮法玻璃一窯多線(xian)、陶瓷干(gan)法制粉、低(di)阻旋風預(yu)熱(re)器、高效(xiao)篦冷機等節能工藝和(he)設(she)備(bei)。到2025年底，大氣污染防(fang)治重(zhong)點區(qu)域50%左右水泥熟料(liao)產能完成(cheng)超低(di)排(pai)放改造。2024—2025年，建(jian)材行(xing)業節能降碳改造形(xing)成(cheng)節能量約1000萬噸標準煤(mei)、減(jian)排(pai)二(er)氧化碳約2600萬噸。

（七(qi)）建筑節能降(jiang)碳行動

1.加快建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)造方式(shi)轉型。嚴(yan)格執行建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)節能(neng)降碳強制(zhi)性標(biao)準，強化(hua)綠色設(she)計和施工管理(li)，研(yan)發推廣新(xin)型建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)材及先進(jin)技術。大力發展裝(zhuang)配式(shi)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)，積(ji)極(ji)推動(dong)智能(neng)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)造，加快建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)光(guang)伏(fu)一體化(hua)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)。因地制(zhi)宜推進(jin)北方地區清潔(jie)取暖(nuan)(nuan)，推動(dong)余熱(re)供(gong)暖(nuan)(nuan)規模化(hua)發展。到2025年底，城鎮新(xin)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)全面執行綠色建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)標(biao)準，新(xin)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)公共機構(gou)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)、新(xin)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)廠房(fang)屋(wu)頂光(guang)伏(fu)覆蓋率力爭(zheng)達到50%，城鎮建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)可(ke)再生能(neng)源(yuan)替代(dai)率達到8%，新(xin)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)超低能(neng)耗建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)、近零能(neng)耗建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)面積(ji)較2023年增(zeng)長2000萬平方米以上。

2.推進存量(liang)建(jian)筑(zhu)改(gai)造。落實(shi)大規模設備更新有關政策，結(jie)合城市(shi)更新行動、老(lao)舊小區(qu)改(gai)造等工作，推進熱(re)泵機組、散熱(re)器(qi)、冷水機組、外(wai)窗(chuang)(chuang)（幕墻(qiang)(qiang)）、外(wai)墻(qiang)(qiang)（屋頂）保溫、照明設備、電梯、老(lao)舊供熱(re)管網等更新升級，加快建(jian)筑(zhu)節(jie)(jie)能改(gai)造。加快供熱(re)計量(liang)改(gai)造和(he)(he)按(an)熱(re)量(liang)收費(fei)，各(ge)地(di)區(qu)要結(jie)合實(shi)際明確量(liang)化目(mu)標和(he)(he)改(gai)造時限(xian)。實(shi)施節(jie)(jie)能門窗(chuang)(chuang)推廣行動。到2025年底，完(wan)成既(ji)有建(jian)筑(zhu)節(jie)(jie)能改(gai)造面積較2023年增(zeng)長2億平方米(mi)以上，城市(shi)供熱(re)管網熱(re)損失較2020年降低2個百分點左右(you)，改(gai)造后的(de)居住建(jian)筑(zhu)、公共(gong)建(jian)筑(zhu)節(jie)(jie)能率分別提高30%、20%。

3.加強建筑(zhu)運行管(guan)理。分批次開展公(gong)共(gong)建筑(zhu)和居(ju)住建筑(zhu)節(jie)能督(du)查(cha)(cha)檢查(cha)(cha)。建立公(gong)共(gong)建筑(zhu)運行調適(shi)制度，嚴格公(gong)共(gong)建筑(zhu)室內(nei)溫度控制。在大型公(gong)共(gong)建筑(zhu)中探索推廣用(yong)電設備智能群(qun)控技(ji)術，合理調配用(yong)電負荷。

（八）交通運輸節能降碳(tan)行動

1.推進低(di)碳交(jiao)通(tong)基礎設(she)(she)(she)施(shi)建設(she)(she)(she)。提升車站、鐵路(lu)、機場等(deng)用(yong)能電(dian)氣化水平(ping)，推動(dong)(dong)非道路(lu)移動(dong)(dong)機械新(xin)能源化，加快(kuai)國內(nei)運輸船舶和港口(kou)岸(an)電(dian)設(she)(she)(she)施(shi)匹(pi)配改造。鼓勵交(jiao)通(tong)樞(shu)紐場站及路(lu)網(wang)沿(yan)線建設(she)(she)(she)光伏發電(dian)設(she)(she)(she)施(shi)。加強充電(dian)基礎設(she)(she)(she)施(shi)建設(she)(she)(she)。因地制宜發展(zhan)城市軌道交(jiao)通(tong)、快(kuai)速公(gong)交(jiao)系(xi)統(tong)，加快(kuai)推進公(gong)交(jiao)專用(yong)道連續成網(wang)。完善城市慢行系(xi)統(tong)。

2.推進(jin)交通(tong)運輸裝備低碳轉型。加快淘汰(tai)老舊機動(dong)(dong)(dong)車，提高營(ying)運車輛能(neng)耗限值(zhi)準入標準。逐步取消各地新能(neng)源汽車購買限制。落(luo)實便(bian)利新能(neng)源汽車通(tong)行等支持(chi)政策。推動(dong)(dong)(dong)公(gong)共(gong)領域車輛電動(dong)(dong)(dong)化，有序推廣(guang)新能(neng)源中(zhong)重(zhong)型貨(huo)(huo)車，發展零排放貨(huo)(huo)運車隊。推進(jin)老舊運輸船舶報廢更新，推動(dong)(dong)(dong)開展沿(yan)海內河船舶電氣化改(gai)造工程試點。到(dao)2025年底(di)，交通(tong)運輸領域二氧化碳排放強度較2020年降低5%。

3.優化交通運(yun)輸(shu)結構。推(tui)進港(gang)口集疏運(yun)鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)、物(wu)流(liu)園(yuan)區及(ji)大型工礦企(qi)業鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)專(zhuan)用線(xian)建設，推(tui)動大宗貨物(wu)及(ji)集裝箱中(zhong)長(chang)距離運(yun)輸(shu)“公轉鐵(tie)”、“公轉水”。加(jia)快發展(zhan)多(duo)式聯運(yun)，推(tui)動重(zhong)點行業清潔運(yun)輸(shu)。實施城市公共交通優先發展(zhan)戰略。加(jia)快城市貨運(yun)配(pei)送綠色低(di)碳、集約高效發展(zhan)。到(dao)2025年底(di)，鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)和水路(lu)(lu)(lu)貨運(yun)量分別較2020年增(zeng)長(chang)10%、12%，鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)單(dan)位換算周轉量綜合能(neng)耗較2020年降低(di)4.5%。

（九）公共機構節能降碳行動

1.加(jia)強公共機(ji)構節能(neng)降碳(tan)管理。嚴格(ge)實施對公共機(ji)構的(de)節能(neng)目標(biao)責(ze)任評(ping)價考核，探索能(neng)耗定額(e)預算(suan)制(zhi)度。各級機(ji)關事務管理部門每年要將(jiang)機(ji)關節能(neng)目標(biao)責(ze)任評(ping)價考核結(jie)果報告同級人(ren)民(min)政(zheng)府。到2025年底，公共機(ji)構單(dan)位建筑面積(ji)(ji)能(neng)耗、單(dan)位建筑面積(ji)(ji)碳(tan)排放(fang)、人(ren)均綜合能(neng)耗分別較2020年降低5%、7%、6%。

2.實施公共機(ji)構(gou)(gou)節能(neng)降(jiang)碳(tan)改造。實施公共機(ji)構(gou)(gou)節能(neng)降(jiang)碳(tan)改造和(he)用(yong)能(neng)設備(bei)更新清單(dan)管理。推進(jin)煤炭(tan)減(jian)量替(ti)代，加(jia)快淘(tao)汰老舊柴油公務用(yong)車。到(dao)2025年底，公共機(ji)構(gou)(gou)煤炭(tan)消費占比(bi)降(jiang)至13%以下(xia)，中央和(he)國家機(ji)關新增鍋爐(lu)、變配電(dian)、電(dian)梯、供熱、制冷(leng)等重點用(yong)能(neng)設備(bei)能(neng)效先進(jin)水平占比(bi)達到(dao)80%。

（十）用能產品設備節能降(jiang)碳行動

1.加快(kuai)用(yong)能(neng)產品(pin)設(she)備和設(she)施更(geng)新改造。動態(tai)更(geng)新重點(dian)(dian)用(yong)能(neng)產品(pin)設(she)備能(neng)效(xiao)先(xian)進水平(ping)(ping)、節(jie)(jie)(jie)能(neng)水平(ping)(ping)和準入水平(ping)(ping)，推動重點(dian)(dian)用(yong)能(neng)設(she)備更(geng)新升(sheng)級(ji)，加快(kuai)數據中心節(jie)(jie)(jie)能(neng)降碳改造。與(yu)2021年(nian)相比(bi)(bi)，2025年(nian)工業鍋(guo)爐(lu)、電(dian)站鍋(guo)爐(lu)平(ping)(ping)均運行熱效(xiao)率分(fen)別提高(gao)(gao)5個(ge)(ge)百(bai)分(fen)點(dian)(dian)以(yi)上(shang)(shang)(shang)、0.5個(ge)(ge)百(bai)分(fen)點(dian)(dian)以(yi)上(shang)(shang)(shang)，在(zai)運高(gao)(gao)效(xiao)節(jie)(jie)(jie)能(neng)電(dian)機、高(gao)(gao)效(xiao)節(jie)(jie)(jie)能(neng)變壓(ya)器占(zhan)比(bi)(bi)分(fen)別提高(gao)(gao)5個(ge)(ge)百(bai)分(fen)點(dian)(dian)以(yi)上(shang)(shang)(shang)、10個(ge)(ge)百(bai)分(fen)點(dian)(dian)以(yi)上(shang)(shang)(shang)，在(zai)運工商業制冷設(she)備、家用(yong)制冷設(she)備、通用(yong)照明設(she)備中的高(gao)(gao)效(xiao)節(jie)(jie)(jie)能(neng)產品(pin)占(zhan)比(bi)(bi)分(fen)別達到40%、60%、50%。

2.加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)廢舊產(chan)(chan)品(pin)設(she)備循環利(li)用(yong)。加(jia)(jia)快(kuai)廢舊物(wu)資循環利(li)用(yong)體系(xi)建設(she)，加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)廢舊產(chan)(chan)品(pin)設(she)備回(hui)收處(chu)置供需對(dui)接(jie)。開展企業(ye)回(hui)收目(mu)標責任制行動(dong)。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)工業(ye)裝(zhuang)備、信(xin)息通信(xin)、風(feng)電光伏、動(dong)力電池等回(hui)收利(li)用(yong)。建立重要資源消耗、回(hui)收利(li)用(yong)、處(chu)理處(chu)置、再生原料消費等基礎數(shu)據庫。

（一）強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)降碳(tan)(tan)目標(biao)(biao)責(ze)任(ren)和(he)評(ping)價(jia)考核。落實(shi)原料(liao)用能(neng)(neng)和(he)非化(hua)石(shi)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)不(bu)納(na)入能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)耗總量和(he)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)度調控等政策，細化(hua)分解各地區(qu)和(he)重點領域、重點行業(ye)節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)降碳(tan)(tan)目標(biao)(biao)任(ren)務。嚴格實(shi)施節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)目標(biao)(biao)責(ze)任(ren)評(ping)價(jia)考核，統籌考核節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)改(gai)造量和(he)非化(hua)石(shi)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)費量。加強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)降碳(tan)(tan)形(xing)勢(shi)分析，實(shi)施能(neng)(neng)耗強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)度降低提醒(xing)預警，強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)碳(tan)(tan)排放強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)度降低進展評(ping)估。壓實(shi)企(qi)業(ye)節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)降碳(tan)(tan)主體責(ze)任(ren)。在中央企(qi)業(ye)負責(ze)人經(jing)營業(ye)績(ji)考核中強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)降碳(tan)(tan)目標(biao)(biao)考核。

（二(er)）嚴格固定資(zi)產投(tou)資(zi)項(xiang)(xiang)目(mu)節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)審(shen)(shen)查(cha)(cha)和環評(ping)(ping)審(shen)(shen)批。加強(qiang)節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)審(shen)(shen)查(cha)(cha)源(yuan)頭把(ba)關，切實(shi)發(fa)揮能(neng)(neng)(neng)耗(hao)、排(pai)放(fang)、技(ji)術等標準(zhun)牽(qian)引作用，堅決遏制高耗(hao)能(neng)(neng)(neng)、高排(pai)放(fang)、低水平項(xiang)(xiang)目(mu)盲目(mu)上馬。建立重大項(xiang)(xiang)目(mu)節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)審(shen)(shen)查(cha)(cha)權(quan)限動態(tai)調整機(ji)制，研究按機(ji)制上收個別(bie)重點行業特大型項(xiang)(xiang)目(mu)節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)審(shen)(shen)查(cha)(cha)權(quan)限，加強(qiang)節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)審(shen)(shen)查(cha)(cha)事中事后監管(guan)。將(jiang)碳排(pai)放(fang)評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)有關要求納入固定資(zi)產投(tou)資(zi)項(xiang)(xiang)目(mu)節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)審(shen)(shen)查(cha)(cha)，對項(xiang)(xiang)目(mu)用能(neng)(neng)(neng)和碳排(pai)放(fang)情(qing)況開(kai)(kai)展綜合(he)評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)。嚴格落實(shi)建設項(xiang)(xiang)目(mu)環境影響評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)制度，開(kai)(kai)展重點行業建設項(xiang)(xiang)目(mu)溫室氣(qi)體排(pai)放(fang)環境影響評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)。重大能(neng)(neng)(neng)源(yuan)工程建設依法開(kai)(kai)展規劃環境影響評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)。

（三(san)）加強重點(dian)用(yong)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)單位節能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)降碳管(guan)理。建立重點(dian)用(yong)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)單位節能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)管(guan)理檔案，強化能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)利用(yong)狀況報告報送(song)審查(cha)，完善能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)耗在線監測系統建設(she)運行(xing)。開展重點(dian)領域能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)效診斷，建立健全節能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)降碳改造和用(yong)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)設(she)備更新項目儲備清單。將可再生能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)電力消(xiao)納責任權(quan)重分(fen)解至重點(dian)用(yong)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)單位。實行(xing)重點(dian)用(yong)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)單位化石能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)費預算管(guan)理，超出預算部分(fen)通過購買綠電綠證(zheng)進行(xing)抵消(xiao)。

（四）加(jia)大節能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)監(jian)察(cha)(cha)力度。加(jia)快(kuai)健(jian)全(quan)省、市、縣三級(ji)節能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)監(jian)察(cha)(cha)體系，統籌運用(yong)(yong)綜合(he)行政執(zhi)(zhi)法(fa)、市場監(jian)管執(zhi)(zhi)法(fa)、特種設備監(jian)察(cha)(cha)、信用(yong)(yong)管理等手段，加(jia)強節能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)法(fa)律法(fa)規政策標準執(zhi)(zhi)行情況(kuang)監(jian)督檢查。到2024年(nian)(nian)底(di)，各地區(qu)完成60%以(yi)上重(zhong)點用(yong)(yong)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)單位節能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)監(jian)察(cha)(cha)；到2025年(nian)(nian)底(di)，實現重(zhong)點用(yong)(yong)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)單位節能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)監(jian)察(cha)(cha)全(quan)覆蓋。

（五(wu)）加強能(neng)源(yuan)消費(fei)和(he)(he)碳排放(fang)統(tong)計(ji)核(he)算。建(jian)立與節能(neng)降碳目標管理相適應(ying)的(de)能(neng)耗(hao)和(he)(he)碳排放(fang)統(tong)計(ji)快報(bao)制度，提高數據(ju)準(zhun)確性和(he)(he)時效性。夯實化石能(neng)源(yuan)、非化石能(neng)源(yuan)、原料用能(neng)等(deng)統(tong)計(ji)核(he)算基礎。積極開展以電力、碳市場數據(ju)為基礎的(de)能(neng)源(yuan)消費(fei)和(he)(he)碳排放(fang)監測分析。

（一）健全(quan)制(zhi)度標(biao)(biao)準(zhun)。推(tui)動修訂節(jie)約能(neng)(neng)(neng)源法，適時(shi)完善固定資產投(tou)資項目(mu)節(jie)能(neng)(neng)(neng)審查辦(ban)法、重點用(yong)能(neng)(neng)(neng)單(dan)位節(jie)能(neng)(neng)(neng)管(guan)理辦(ban)法、節(jie)能(neng)(neng)(neng)監察辦(ban)法等制(zhi)度，強化激(ji)勵約束，實(shi)施能(neng)(neng)(neng)源消(xiao)費全(quan)鏈(lian)條管(guan)理。完善全(quan)國碳市場法規體(ti)系。結合(he)推(tui)動大規模設(she)備更新和(he)消(xiao)費品(pin)以舊(jiu)換新，對標(biao)(biao)國內國際(ji)先進水平，加快強制(zhi)性(xing)節(jie)能(neng)(neng)(neng)標(biao)(biao)準(zhun)制(zhi)修訂，擴大標(biao)(biao)準(zhun)覆蓋(gai)范圍。按照相(xiang)關行(xing)業和(he)產品(pin)設(she)備能(neng)(neng)(neng)效前5%、前20%、前80%水平，設(she)置節(jie)能(neng)(neng)(neng)標(biao)(biao)準(zhun)1級(ji)(ji)、2級(ji)(ji)、3級(ji)(ji)（或5級(ji)(ji)）指標(biao)(biao)。

（二）完善價(jia)(jia)格政策。落實煤電(dian)容量(liang)電(dian)價(jia)(jia)，深化新能(neng)源(yuan)上(shang)網電(dian)價(jia)(jia)市場化改革(ge)，研究完善儲能(neng)價(jia)(jia)格機制(zhi)。嚴禁對高耗(hao)能(neng)行業實施電(dian)價(jia)(jia)優惠(hui)。強(qiang)化價(jia)(jia)格政策與產業政策、環保政策的協同(tong)，綜(zong)合考(kao)慮能(neng)耗(hao)、環保績效(xiao)水平，完善高耗(hao)能(neng)行業階梯電(dian)價(jia)(jia)制(zhi)度。深化供熱計量(liang)收(shou)費(fei)改革(ge)，有序推行兩部制(zhi)熱價(jia)(jia)。

（三）加(jia)強資(zi)金支(zhi)持(chi)。發(fa)揮政(zheng)府投(tou)資(zi)帶動(dong)放(fang)大效應，積極支(zhi)持(chi)節能(neng)降碳(tan)改(gai)造和用能(neng)設備更新，推(tui)動(dong)擴大有效投(tou)資(zi)。鼓勵各地(di)區通過現(xian)有資(zi)金渠(qu)道，支(zhi)持(chi)節能(neng)降碳(tan)改(gai)造、用能(neng)設備更新、能(neng)源和碳(tan)排放(fang)統計核算能(neng)力提升。落(luo)實好(hao)有利于節能(neng)降碳(tan)的財(cai)稅(shui)政(zheng)策。發(fa)揮綠色金融(rong)作用，引導金融(rong)機構(gou)按照市(shi)場化(hua)法治化(hua)原則(ze)為節能(neng)降碳(tan)項(xiang)目(mu)提供(gong)資(zi)金支(zhi)持(chi)。

（四）強化(hua)科技引(yin)領。充分發揮國家重(zhong)大(da)科技專項作(zuo)用，集(ji)中攻關一(yi)批節(jie)能降碳(tan)關鍵共性(xing)技術(shu)。扎實推進綠色(se)低碳(tan)先(xian)進技術(shu)示范工程建(jian)設(she)(she)。修訂發布綠色(se)技術(shu)推廣目(mu)錄(lu)，倡導最佳節(jie)能技術(shu)和(he)最佳節(jie)能實踐。積極(ji)培育重(zhong)點用能產品設(she)(she)備、重(zhong)點行業(ye)企業(ye)和(he)公共機(ji)構能效“領跑者”。

（五）健全(quan)市(shi)場化(hua)機(ji)制。積極推廣(guang)節能(neng)咨詢、診斷、設(she)計、融資、改造(zao)、托(tuo)管(guan)(guan)等“一站式”綜合服(fu)務模(mo)式。推進用能(neng)權(quan)有償(chang)使用和(he)交(jiao)易，支(zhi)持有條件的地區(qu)開(kai)展用能(neng)權(quan)跨省交(jiao)易。穩妥擴(kuo)大全(quan)國碳(tan)排(pai)放(fang)權(quan)交(jiao)易市(shi)場覆蓋范圍，逐步推行(xing)免費和(he)有償(chang)相結合的碳(tan)排(pai)放(fang)配額分配方式。對(dui)納入全(quan)國碳(tan)排(pai)放(fang)權(quan)交(jiao)易市(shi)場的重點排(pai)放(fang)單位(wei)實施碳(tan)排(pai)放(fang)配額管(guan)(guan)理。有序建設(she)溫室氣體自愿減(jian)排(pai)交(jiao)易市(shi)場，夯實數據質(zhi)量監管(guan)(guan)機(ji)制。加快建設(she)綠證交(jiao)易市(shi)場，做好與(yu)碳(tan)市(shi)場銜接(jie)，擴(kuo)大綠電消費規模(mo)。

（六）實施(shi)全(quan)(quan)民(min)行動。結合全(quan)(quan)國生態(tai)日、全(quan)(quan)國節(jie)能(neng)宣(xuan)傳周、全(quan)(quan)國低碳(tan)日等(deng)活(huo)動，加大節(jie)能(neng)降碳(tan)宣(xuan)傳力度，倡導簡(jian)約適度、綠色低碳(tan)的生活(huo)方(fang)式，增(zeng)強全(quan)(quan)民(min)節(jie)能(neng)降碳(tan)意識和能(neng)力。充分發(fa)揮媒(mei)體作用(yong)，完善公(gong)眾參(can)與(yu)制(zhi)度，加大對能(neng)源浪費行為的曝光力度，營造人(ren)人(ren)、事事、時(shi)時(shi)參(can)與(yu)節(jie)能(neng)降碳(tan)的新風尚。

各(ge)(ge)地區(qu)、各(ge)(ge)部門(men)要(yao)(yao)(yao)在黨(dang)中(zhong)央集中(zhong)統一領導下，錨(mao)定目標(biao)任務，加大(da)攻堅(jian)力度(du)，狠(hen)抓工(gong)作(zuo)落(luo)(luo)實，堅(jian)持先立后(hou)破，穩妥把握工(gong)作(zuo)節(jie)奏，在持續(xu)推(tui)動(dong)能效提升、排放降(jiang)(jiang)低的同時，著力保障高質量(liang)發展用能需求，盡最大(da)努力完(wan)成“十四五”節(jie)能降(jiang)(jiang)碳(tan)約束性指標(biao)。國家(jia)發展改革委(wei)要(yao)(yao)(yao)加強統籌協調，做好工(gong)作(zuo)調度(du)，強化(hua)節(jie)能目標(biao)責(ze)任評價(jia)考核。生態環(huan)境部要(yao)(yao)(yao)加強“十四五”碳(tan)排放強度(du)降(jiang)(jiang)低目標(biao)管理。各(ge)(ge)有關部門(men)要(yao)(yao)(yao)按照職責(ze)分工(gong)細化(hua)舉(ju)措，壓實責(ze)任，推(tui)動(dong)各(ge)(ge)項任務落(luo)(luo)實落(luo)(luo)細。地方各(ge)(ge)級(ji)人民(min)政府對本行(xing)政區(qu)域節(jie)能降(jiang)(jiang)碳(tan)工(gong)作(zuo)負總(zong)責(ze)，主要(yao)(yao)(yao)負責(ze)同志(zhi)是第一責(ze)任人，要(yao)(yao)(yao)細化(hua)落(luo)(luo)實方案(an)，強化(hua)部署推(tui)進。重大(da)事項及時按程序請示報告。