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支持生活垃圾分類和處理處置設施建設!央行等四部門發布重磅意見！

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發表(biao)時間：2024-10-15 10:03來源：中國人(ren)民銀行網站
10月12日，中國(guo)人民銀行、生(sheng)態(tai)環境部、金(jin)融(rong)監(jian)管總局、中國(guo)證監(jian)會近日聯合(he)印發《關于(yu)發揮綠色金(jin)融(rong)作(zuo)用服(fu)務美(mei)麗中國(guo)建(jian)設的意見》，從加大重(zhong)點(dian)領域支持力度(du)等方面提出(chu)19項重(zhong)點(dian)舉措，旨在通(tong)過綠(lv)色金融高質(zhi)量發展助力美麗中國建(jian)設。
意見明確，要按照協同推進降碳、減污、擴(kuo)綠、增長的要求，圍繞美麗(li)中國先行區建設(she)、重點行業綠(lv)色低碳發展、深入(ru)推進污染防治攻堅(jian)、生態保(bao)護修(xiu)復等重(zhong)點領(ling)域，搭建美麗中國建設項(xiang)目庫，有效(xiao)提升金融(rong)支持精準(zhun)性。
意見指出，要著力提升金(jin)融機構綠(lv)(lv)(lv)色(se)金(jin)融服(fu)務能(neng)力，豐富綠(lv)(lv)(lv)色(se)金(jin)融產(chan)(chan)品和服(fu)務。持(chi)續加大綠(lv)(lv)(lv)色(se)信(xin)貸投放(fang)，發(fa)展綠(lv)(lv)(lv)色(se)債券、綠(lv)(lv)(lv)色(se)資(zi)(zi)產(chan)(chan)證券化等綠(lv)(lv)(lv)色(se)金(jin)融產(chan)(chan)品，強化綠(lv)(lv)(lv)色(se)融資(zi)(zi)支持(chi)。聚焦(jiao)區域性生態環保項目、碳市場、資(zi)(zi)源環境要素、生態環境導向的開發(fa)項目、多(duo)元(yuan)化氣候(hou)投融資(zi)(zi)、綠(lv)(lv)(lv)色(se)消費等關鍵(jian)環節和領(ling)域，加大綠(lv)(lv)(lv)色(se)金(jin)融產(chan)(chan)品創新力度(du)。
全文(wen)如(ru)下：
為貫徹黨中(zhong)央、國(guo)務院關于(yu)全面推(tui)進美麗中(zhong)國(guo)建設(she)(she)的決策(ce)部署，以綠色金(jin)(jin)融高質量發(fa)展助力美麗中(zhong)國(guo)建設(she)(she)，近(jin)日，中(zhong)國(guo)人(ren)民銀行、生態環境部、金(jin)(jin)融監(jian)管總局、中(zhong)國(guo)證監(jian)會聯合印發(fa)《關于(yu)發(fa)揮綠色金(jin)(jin)融作用 服(fu)(fu)務美麗中(zhong)國(guo)建設(she)(she)的意(yi)見》（以下簡(jian)稱(cheng)《意(yi)見》），從加大重(zhong)點(dian)領域支持力度、提(ti)升綠色金(jin)(jin)融專(zhuan)業(ye)服(fu)(fu)務能力、豐富綠色金(jin)(jin)融產品和(he)服(fu)(fu)務、強化實(shi)施保障四個(ge)方面提(ti)出19項重(zhong)點(dian)舉措。
《意見》明確，聚焦美(mei)麗(li)(li)中(zhong)國(guo)建設實(shi)際需要，統籌(chou)謀劃一(yi)批標志性(xing)重大(da)(da)工程項目，加大(da)(da)對接融資支持。按照(zhao)協同推進降(jiang)碳、減污(wu)(wu)、擴綠、增長的要求，圍繞美(mei)麗(li)(li)中(zhong)國(guo)先行區(qu)建設、重點行業綠色低碳發展、深入推進污(wu)(wu)染(ran)防治(zhi)攻堅(jian)、生態保護修復等重點領域，搭建美(mei)麗(li)(li)中(zhong)國(guo)建設項目庫，有效提(ti)升金融支持精準性(xing)。
《意(yi)見》強調(diao)，要著力提(ti)升金(jin)(jin)(jin)融(rong)機構(gou)綠(lv)(lv)(lv)色金(jin)(jin)(jin)融(rong)服務(wu)能力,豐富綠(lv)(lv)(lv)色金(jin)(jin)(jin)融(rong)產(chan)品和(he)服務(wu)。銀行、保險、證券(quan)、基金(jin)(jin)(jin)等(deng)金(jin)(jin)(jin)融(rong)機構(gou)要立(li)足職(zhi)能定(ding)位，通過完善工作機制、優化(hua)(hua)流程管理、推動金(jin)(jin)(jin)融(rong)科(ke)技應用、強化(hua)(hua)隊伍建(jian)設等(deng)健全內部管理體系,提(ti)升綠(lv)(lv)(lv)色金(jin)(jin)(jin)融(rong)供給質量。持續(xu)加大(da)綠(lv)(lv)(lv)色信貸投(tou)放，發(fa)展(zhan)綠(lv)(lv)(lv)色債券(quan)、綠(lv)(lv)(lv)色資(zi)產(chan)證券(quan)化(hua)(hua)等(deng)綠(lv)(lv)(lv)色金(jin)(jin)(jin)融(rong)產(chan)品，強化(hua)(hua)綠(lv)(lv)(lv)色融(rong)資(zi)支持。聚焦區(qu)域性生態(tai)環(huan)保項目、碳市場、資(zi)源環(huan)境要素(su)、生態(tai)環(huan)境導向的開發(fa)（EOD）項目、多(duo)元化(hua)(hua)氣候投(tou)融(rong)資(zi)、綠(lv)(lv)(lv)色消費(fei)等(deng)關鍵(jian)環(huan)節和(he)領域，加大(da)綠(lv)(lv)(lv)色金(jin)(jin)(jin)融(rong)產(chan)品創新力度(du)。
《意見(jian)》提出(chu)，要強(qiang)化(hua)實施(shi)(shi)保(bao)障，發(fa)揮(hui)各部門政(zheng)(zheng)策(ce)協同(tong)合力。建立部門協調機制(zhi)，完(wan)善(shan)政(zheng)(zheng)銀企(qi)對接平(ping)臺和(he)政(zheng)(zheng)策(ce)保(bao)障體(ti)系。完(wan)善(shan)配(pei)套(tao)基礎制(zhi)度，推動建立統一的綠(lv)色(se)金(jin)融標準體(ti)系，健全碳核算標準和(he)方法。優化(hua)激勵約束機制(zhi)，對綠(lv)色(se)金(jin)融政(zheng)(zheng)策(ce)實施(shi)(shi)情況開展評估。健全風險防控機制(zhi)，加強(qiang)對重點領域項(xiang)目融資情況的監測分析。
下一步，中(zhong)國(guo)(guo)人(ren)民銀行(xing)等(deng)部(bu)門將不斷完善綠(lv)色金融服(fu)務美(mei)麗中(zhong)國(guo)(guo)配(pei)套(tao)基(ji)礎制度，指導金融機構抓緊落實《意(yi)見》要求，持續做好綠(lv)色金融大文章，全力服(fu)務支持美(mei)麗中(zhong)國(guo)(guo)建設(she)。
附件(jian)：
中(zhong)國人民(min)銀行 生態環境部 金(jin)融監(jian)管總局 中(zhong)國證(zheng)監(jian)會關于發揮綠色金(jin)融作用 服(fu)務美麗中(zhong)國建設(she)的意見
發(fa)(fa)展綠色金融是(shi)支撐美(mei)麗中國(guo)建設的重要舉措(cuo)。為貫(guan)徹黨(dang)中央(yang)、國(guo)務(wu)院關于全(quan)面推進美(mei)麗中國(guo)建設決策(ce)部署，加快(kuai)推進人與自然和諧共生(sheng)的現(xian)代化，現(xian)就發(fa)(fa)揮(hui)綠色金融作用，服(fu)務(wu)美(mei)麗中國(guo)建設提出如下(xia)意見。
一(yi)、總體要(yao)求
以習近平新(xin)時代中(zhong)國(guo)(guo)特色(se)社會(hui)主義思想為指導(dao)，全(quan)面貫徹黨的(de)二十大(da)和二十屆(jie)二中(zhong)、三中(zhong)全(quan)會(hui)、中(zhong)央(yang)金(jin)(jin)融(rong)(rong)工作會(hui)議精神，落實全(quan)國(guo)(guo)生態(tai)環境(jing)保(bao)護大(da)會(hui)部署，將綠色(se)金(jin)(jin)融(rong)(rong)服務(wu)美(mei)(mei)麗(li)中(zhong)國(guo)(guo)建設納入(ru)構建中(zhong)國(guo)(guo)特色(se)現代金(jin)(jin)融(rong)(rong)體(ti)系、推動金(jin)(jin)融(rong)(rong)高質量(liang)(liang)發(fa)展總(zong)體(ti)安排，堅持(chi)深(shen)化改(gai)革、政策引導(dao)、市(shi)(shi)場(chang)(chang)主導(dao)、系統推進，完善綠色(se)金(jin)(jin)融(rong)(rong)產品和服務(wu)，優化金(jin)(jin)融(rong)(rong)市(shi)(shi)場(chang)(chang)資源配置與(yu)供給，拓展綠色(se)金(jin)(jin)融(rong)(rong)新(xin)業態(tai)新(xin)模(mo)式，加強金(jin)(jin)融(rong)(rong)監管(guan)與(yu)風險防范(fan)，健全(quan)金(jin)(jin)融(rong)(rong)支(zhi)持(chi)美(mei)(mei)麗(li)中(zhong)國(guo)(guo)建設的(de)政策體(ti)系，更好(hao)發(fa)揮綠色(se)金(jin)(jin)融(rong)(rong)資源配置、風險管(guan)理和市(shi)(shi)場(chang)(chang)定(ding)價功(gong)能，美(mei)(mei)麗(li)中(zhong)國(guo)(guo)建設融(rong)(rong)資需求得到進一步滿足，以綠色(se)金(jin)(jin)融(rong)(rong)高質量(liang)(liang)發(fa)展支(zhi)撐美(mei)(mei)麗(li)中(zhong)國(guo)(guo)建設。
二、加大(da)重點領域(yu)支持力度
（一）支(zhi)持(chi)(chi)(chi)美(mei)(mei)麗中國先行區建(jian)設。引導金(jin)(jin)融(rong)機構服(fu)務京津冀、長(chang)江經濟(ji)帶(dai)、粵(yue)港澳大灣(wan)(wan)區、長(chang)三(san)角(jiao)地區、黃河(he)(he)流域等(deng)區域發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)重大戰略。加大對美(mei)(mei)麗省域建(jian)設的金(jin)(jin)融(rong)支(zhi)持(chi)(chi)(chi)力度。鼓勵(li)地方探索美(mei)(mei)麗城市建(jian)設投(tou)融(rong)資模式，系統謀劃、統籌(chou)(chou)(chou)實施美(mei)(mei)麗城市項目(mu)建(jian)設。統籌(chou)(chou)(chou)支(zhi)持(chi)(chi)(chi)鄉村生態(tai)振興和(he)農村人居(ju)環境整治，助力美(mei)(mei)麗鄉村建(jian)設。支(zhi)持(chi)(chi)(chi)打造美(mei)(mei)麗河(he)(he)湖、美(mei)(mei)麗海灣(wan)(wan)示范樣板(ban)工程，推(tui)進(jin)美(mei)(mei)麗河(he)(he)湖、美(mei)(mei)麗海灣(wan)(wan)與生態(tai)旅(lv)游等(deng)綠(lv)色(se)低碳(tan)產業一體(ti)化(hua)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。按(an)照協同推(tui)進(jin)降碳(tan)、減污、擴(kuo)綠(lv)、增長(chang)的要求，統籌(chou)(chou)(chou)謀劃金(jin)(jin)融(rong)支(zhi)持(chi)(chi)(chi)美(mei)(mei)麗中國建(jian)設項目(mu)，制定(ding)指導目(mu)錄，建(jian)設項目(mu)庫，有(you)效銜(xian)接現行綠(lv)色(se)金(jin)(jin)融(rong)標準、生態(tai)環保金(jin)(jin)融(rong)支(zhi)持(chi)(chi)(chi)項目(mu)儲備庫等(deng)。
（二）支(zhi)持(chi)(chi)(chi)綠色低碳(tan)發展(zhan)(zhan)。加(jia)大對清(qing)潔能源的支(zhi)持(chi)(chi)(chi)力度，重點(dian)支(zhi)持(chi)(chi)(chi)北(bei)方(fang)地區(qu)冬季清(qing)潔取暖、遠距離供熱示范(fan)工程、充(chong)換電(dian)基(ji)礎設施(shi)(shi)建設、零排放(fang)貨運車隊(dui)發展(zhan)(zhan)。支(zhi)持(chi)(chi)(chi)城市(shi)和產(chan)業園(yuan)區(qu)減污(wu)降(jiang)碳(tan)協同(tong)(tong)創新(xin)(xin)試點(dian)，實施(shi)(shi)電(dian)力、鋼鐵、有色金屬、建材等(deng)重點(dian)行業減污(wu)降(jiang)碳(tan)改造、環(huan)保(bao)裝備更新(xin)(xin)、工藝流(liu)程優化等(deng)項目。支(zhi)持(chi)(chi)(chi)新(xin)(xin)興固體(ti)(ti)(ti)廢(fei)(fei)物(wu)（新(xin)(xin)能源汽車廢(fei)(fei)舊動力電(dian)池(chi)、退役(yi)及(ji)報廢(fei)(fei)光伏組件、風電(dian)機組葉片(pian)等(deng)）綜合(he)利用(yong)，拓展(zhan)(zhan)二次利用(yong)市(shi)場化場景，支(zhi)持(chi)(chi)(chi)區(qu)域(yu)(yu)回收(shou)利用(yong)基(ji)地建設。大力支(zhi)持(chi)(chi)(chi)溫室(shi)氣(qi)體(ti)(ti)(ti)控排技(ji)術(shu)(shu)(shu)，新(xin)(xin)能源技(ji)術(shu)(shu)(shu)，碳(tan)捕集、利用(yong)和封存技(ji)術(shu)(shu)(shu)，溫室(shi)氣(qi)體(ti)(ti)(ti)與(yu)污(wu)染(ran)物(wu)協同(tong)(tong)減排相關技(ji)術(shu)(shu)(shu)，消耗(hao)臭氧層物(wu)質和氫氟碳(tan)化物(wu)的綠色低碳(tan)替代品和替代技(ji)術(shu)(shu)(shu)的研發、示范(fan)與(yu)推(tui)廣等(deng)。發展(zhan)(zhan)第三方(fang)治理模式，引導(dao)金融支(zhi)持(chi)(chi)(chi)區(qu)域(yu)(yu)性(xing)和流(liu)域(yu)(yu)性(xing)環(huan)境(jing)治理整(zheng)體(ti)(ti)(ti)解決方(fang)案、環(huan)保(bao)管(guan)家等(deng)生態環(huan)境(jing)綜合(he)服務。
（三）支持(chi)深入推進污(wu)染防治(zhi)攻(gong)堅。加大對揮(hui)發性有(you)機物（VOCs）綜合治(zhi)理、重點(dian)行業(ye)(ye)(ye)超低排放改造(zao)、工(gong)業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)環保(bao)績效等(deng)級(ji)提升行動的支持(chi)力度。支持(chi)重點(dian)行業(ye)(ye)(ye)惡臭污(wu)染治(zhi)理和交通運(yun)輸噪聲污(wu)染治(zhi)理。進一(yi)步加大對工(gong)業(ye)(ye)(ye)園區(qu)、城(cheng)(cheng)(cheng)市新區(qu)、城(cheng)(cheng)(cheng)鎮及農村污(wu)水收集(ji)處理設(she)(she)施(shi)建設(she)(she)及升級(ji)改造(zao)的支持(chi)力度，推進重點(dian)河湖沿線管網建設(she)(she)，鼓(gu)勵(li)有(you)條件的大中(zhong)型城(cheng)(cheng)(cheng)市適度超前布(bu)局污(wu)泥(ni)集(ji)中(zhong)處理處置(zhi)設(she)(she)施(shi)。以“無(wu)(wu)廢城(cheng)(cheng)(cheng)市”建設(she)(she)為抓(zhua)手，推動區(qu)域固體廢物無(wu)(wu)害化(hua)治(zhi)理與綜合利用。支(zhi)持生(sheng)活垃圾分類和(he)處理處置設施建(jian)設，推進(jin)區(qu)域性危(wei)險廢物(wu)環境風險防控技術(shu)中(zhong)心(xin)項目和(he)特殊(shu)危(wei)險廢物(wu)集中(zhong)處置中(zhong)心(xin)項目建(jian)設。支(zhi)持土壤污染(ran)(ran)重點監管(guan)單(dan)位實施土壤污染(ran)(ran)源頭防控類(lei)項目。加大對化學品環境管(guan)理、新污染(ran)(ran)物(wu)治理的支(zhi)持力度。
（四(si)）支(zhi)持(chi)(chi)(chi)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)修(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)復(fu)。積極支(zhi)持(chi)(chi)(chi)山水林田湖草沙一體(ti)化(hua)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)和(he)修(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)復(fu)工(gong)(gong)程(cheng)、重(zhong)要生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)系統保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)和(he)修(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)復(fu)重(zhong)大工(gong)(gong)程(cheng)，開(kai)展(zhan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)狀況評價(jia)和(he)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)質量監測。支(zhi)持(chi)(chi)(chi)野生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)動(dong)植物及其棲息地(di)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)，實(shi)施(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)物多樣性保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)重(zhong)大工(gong)(gong)程(cheng)。支(zhi)持(chi)(chi)(chi)海洋生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)修(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)復(fu)和(he)海洋新(xin)能源、生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)旅游等產(chan)業可(ke)持(chi)(chi)(chi)續發展(zhan)。支(zhi)持(chi)(chi)(chi)長江流(liu)域、黃河(he)流(liu)域歷史遺(yi)留礦山污染治理和(he)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)修(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)復(fu)，鼓勵運用(yong)市場化(hua)手段盤(pan)活礦區自(zi)然資源，開(kai)展(zhan)礦區污染治理和(he)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)修(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)復(fu)協同試點示范。鼓勵地(di)方推進(jin)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)產(chan)品(pin)價(jia)值(zhi)轉化(hua)工(gong)(gong)作(zuo)，推進(jin)金融服務生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)產(chan)品(pin)價(jia)值(zhi)實(shi)現，建立跨區域生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)補償機制。
三、提(ti)升綠色金(jin)融專業服(fu)務能(neng)力
（一）推動(dong)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)機構(gou)(gou)立(li)足職能定(ding)位(wei)優(you)(you)化(hua)(hua)綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)服(fu)(fu)務(wu)。政(zheng)策性開(kai)發性金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)機構(gou)(gou)要(yao)突(tu)出功能屬性，結(jie)合主(zhu)責(ze)主(zhu)業靠前發力(li)，充(chong)分發揮政(zheng)策性開(kai)發性金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)對(dui)美(mei)麗中國(guo)重(zhong)大項目建設的融(rong)(rong)(rong)(rong)資支(zhi)持(chi)作(zuo)用(yong)(yong)。國(guo)有大型銀(yin)行要(yao)發揮領頭雁和主(zhu)力(li)軍作(zuo)用(yong)(yong)，完(wan)善綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)工作(zuo)機制，不斷(duan)提(ti)升(sheng)美(mei)麗中國(guo)建設融(rong)(rong)(rong)(rong)資對(dui)接效率。股份制商業銀(yin)行要(yao)根據自身稟賦培養(yang)優(you)(you)勢(shi)和強項，做(zuo)優(you)(you)做(zuo)強綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)服(fu)(fu)務(wu)品牌(pai)。中小銀(yin)行要(yao)立(li)足當(dang)地開(kai)展特色(se)(se)(se)化(hua)(hua)經營，聚(ju)焦特定(ding)領域、重(zhong)點行業，提(ti)升(sheng)綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)業務(wu)質量。保險(xian)機構(gou)(gou)要(yao)健全綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)保險(xian)服(fu)(fu)務(wu)體系(xi)，建立(li)綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)保險(xian)服(fu)(fu)務(wu)網絡，推進產品創新，增加服(fu)(fu)務(wu)供(gong)給(gei)，提(ti)供(gong)一攬子風險(xian)減量與(yu)損(sun)失保障保險(xian)方案。證(zheng)券基金(jin)(jin)類機構(gou)(gou)要(yao)遵循綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)投資理念，培養(yang)長期(qi)價值投資取向，樹立(li)綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)投資行為規范。
（二）健全金(jin)(jin)(jin)融(rong)機構(gou)(gou)內部管(guan)(guan)理(li)(li)體(ti)系。完善工作(zuo)機制(zhi)，鼓(gu)勵金(jin)(jin)(jin)融(rong)機構(gou)(gou)優化綠(lv)(lv)(lv)色低碳(tan)轉型領域授(shou)信(xin)(xin)管(guan)(guan)理(li)(li)，探索建(jian)立生態(tai)信(xin)(xin)用(yong)行為激(ji)勵機制(zhi)，將(jiang)企(qi)業(ye)降碳(tan)、減污、擴綠(lv)(lv)(lv)等表現作(zuo)為貸(dai)款審(shen)批、額度測算、利率定(ding)價的重要參考因素。優化流(liu)程管(guan)(guan)理(li)(li)，鼓(gu)勵將(jiang)氣候和生物多(duo)樣性(xing)相關金(jin)(jin)(jin)融(rong)風(feng)險納入業(ye)務(wu)(wu)審(shen)批全流(liu)程管(guan)(guan)理(li)(li)，優化綠(lv)(lv)(lv)色金(jin)(jin)(jin)融(rong)業(ye)務(wu)(wu)審(shen)批管(guan)(guan)理(li)(li)，提高綠(lv)(lv)(lv)色項目審(shen)批效率。推動金(jin)(jin)(jin)融(rong)科(ke)技(ji)應用(yong)，探索搭建(jian)綠(lv)(lv)(lv)色金(jin)(jin)(jin)融(rong)服(fu)務(wu)(wu)平臺，深入推進數據共享(xiang)，通過大數據、人工智能(neng)等賦能(neng)碳(tan)核算、可持(chi)續信(xin)(xin)息披露、綠(lv)(lv)(lv)色識別、項目評估、風(feng)險管(guan)(guan)理(li)(li)，提升綠(lv)(lv)(lv)色金(jin)(jin)(jin)融(rong)服(fu)務(wu)(wu)能(neng)力和效率。強化機構(gou)(gou)設(she)置(zhi)和隊伍建(jian)設(she)，鼓(gu)勵設(she)置(zhi)綠(lv)(lv)(lv)色金(jin)(jin)(jin)融(rong)專(zhuan)業(ye)部門(men)或特色分(fen)支機構(gou)(gou)，出臺專(zhuan)項激(ji)勵制(zhi)度，配置(zhi)專(zhuan)項資源，組(zu)建(jian)專(zhuan)業(ye)團隊，設(she)置(zhi)專(zhuan)崗專(zhuan)職，打造專(zhuan)業(ye)化人才(cai)隊伍。
（三）強化(hua)綠(lv)(lv)色融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)支(zhi)持(chi)(chi)。加(jia)(jia)大(da)信(xin)(xin)貸(dai)支(zhi)持(chi)(chi)力度，鼓勵(li)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)機構積(ji)極對接(jie)美(mei)(mei)麗(li)中(zhong)國(guo)建(jian)設(she)重(zhong)點(dian)項目融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)需(xu)求，深入挖掘環境權益價值(zhi)，合理(li)確定資(zi)(zi)產評估價值(zhi)和(he)抵質押(ya)率(lv)。大(da)力發(fa)展綠(lv)(lv)色債(zhai)券(quan)(quan)，支(zhi)持(chi)(chi)符合條(tiao)(tiao)件(jian)的(de)企(qi)業發(fa)行(xing)綠(lv)(lv)色債(zhai)券(quan)(quan)和(he)轉型債(zhai)券(quan)(quan)，支(zhi)持(chi)(chi)試點(dian)發(fa)行(xing)美(mei)(mei)麗(li)河湖、美(mei)(mei)麗(li)海灣建(jian)設(she)主題債(zhai)券(quan)(quan)，募集資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)加(jia)(jia)大(da)美(mei)(mei)麗(li)中(zhong)國(guo)建(jian)設(she)項目投(tou)資(zi)(zi)。鼓勵(li)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)機構做好綠(lv)(lv)色債(zhai)券(quan)(quan)發(fa)行(xing)和(he)投(tou)資(zi)(zi)。支(zhi)持(chi)(chi)信(xin)(xin)用(yong)(yong)評級機構充分運(yun)用(yong)(yong)企(qi)業依法披露的(de)環境信(xin)(xin)息，為(wei)綠(lv)(lv)色債(zhai)券(quan)(quan)發(fa)行(xing)提供(gong)評級服務。支(zhi)持(chi)(chi)發(fa)行(xing)綠(lv)(lv)色資(zi)(zi)產證券(quan)(quan)化(hua)產品，盤活存量資(zi)(zi)產，提高(gao)資(zi)(zi)產流動(dong)性(xing)。積(ji)極發(fa)揮政府(fu)投(tou)資(zi)(zi)基金(jin)(jin)(jin)撬動(dong)作用(yong)(yong)，引導(dao)社(she)會(hui)資(zi)(zi)本投(tou)入美(mei)(mei)麗(li)中(zhong)國(guo)建(jian)設(she)。支(zhi)持(chi)(chi)符合清(qing)潔能源(yuan)等(deng)條(tiao)(tiao)件(jian)的(de)環保(bao)基礎設(she)施項目合規發(fa)行(xing)不(bu)動(dong)產投(tou)資(zi)(zi)信(xin)(xin)托基金(jin)(jin)(jin)產品。
（四）推動(dong)綠色金(jin)(jin)融(rong)與(yu)科(ke)(ke)技(ji)(ji)金(jin)(jin)融(rong)、數(shu)字金(jin)(jin)融(rong)協同發(fa)(fa)展。鼓勵金(jin)(jin)融(rong)機構在依法合(he)規(gui)、風險可控前提下，探索股權和債權相結(jie)合(he)的業務模式，為生(sheng)態環境科(ke)(ke)技(ji)(ji)創新重(zhong)大(da)行動(dong)、重(zhong)大(da)科(ke)(ke)學(xue)裝置和重(zhong)點實驗室、工程技(ji)(ji)術中心等提供(gong)金(jin)(jin)融(rong)服務。引導金(jin)(jin)融(rong)機構支持減污降碳(tan)、應(ying)對氣候(hou)變(bian)化、生(sheng)物多(duo)樣性保護(hu)、新污染物治理、生(sheng)態環境安全等重(zhong)點領(ling)域基礎研究和關(guan)鍵核心技(ji)(ji)術攻關(guan)，促進綠色低碳(tan)科(ke)(ke)技(ji)(ji)自(zi)立自(zi)強。支持生(sheng)態環境監(jian)測監(jian)管智(zhi)慧化平臺建設(she)、監(jian)測網絡建設(she)及(ji)升級改造(zao)、自(zi)動(dong)監(jian)測監(jian)控設(she)備與(yu)數(shu)智(zhi)化監(jian)測設(she)備研發(fa)(fa)應(ying)用(yong)(yong)，強化數(shu)據資源(yuan)的綜合(he)開發(fa)(fa)利(li)用(yong)(yong)，賦能(neng)美麗(li)中國建設(she)。鼓勵地方政府綜合(he)利(li)用(yong)(yong)貼息、補貼、獎勵等多(duo)種優惠(hui)政策，引導金(jin)(jin)融(rong)機構支持產業數(shu)智(zhi)化與(yu)綠色化融(rong)合(he)發(fa)(fa)展，助(zhu)力(li)發(fa)(fa)展新質生(sheng)產力(li)。
四、豐富綠色金融產品和服務
（一）探索區(qu)域(yu)(yu)性(xing)生(sheng)態(tai)環(huan)保項(xiang)(xiang)目(mu)金(jin)融支(zhi)持模式(shi)。明確區(qu)域(yu)(yu)性(xing)生(sheng)態(tai)環(huan)保項(xiang)(xiang)目(mu)的范圍和(he)標(biao)準，準確把握項(xiang)(xiang)目(mu)資金(jin)需求特點，突(tu)出(chu)服務支(zhi)撐(cheng)區(qu)域(yu)(yu)重大戰略、區(qu)域(yu)(yu)協(xie)調發展(zhan)戰略有關(guan)目(mu)標(biao)任(ren)務，支(zhi)持生(sheng)態(tai)環(huan)境領(ling)域(yu)(yu)重大工程建(jian)設。鼓(gu)勵金(jin)融機構(gou)積極服務區(qu)域(yu)(yu)性(xing)生(sheng)態(tai)環(huan)保項(xiang)(xiang)目(mu)建(jian)設，發揮金(jin)融專業優勢(shi)，提供(gong)金(jin)融顧(gu)問(wen)、貸款授信、投資銀行、支(zhi)付(fu)結算等(deng)綜合化、全生(sheng)命周(zhou)期金(jin)融服務。
（二）發揮碳(tan)(tan)(tan)市場作(zuo)用。在穩步(bu)擴(kuo)大全(quan)國(guo)碳(tan)(tan)(tan)排放權(quan)交(jiao)易(yi)市場行(xing)業覆蓋范圍，逐(zhu)步(bu)豐富交(jiao)易(yi)品種(zhong)、交(jiao)易(yi)主體和(he)交(jiao)易(yi)方式的(de)同(tong)時，充(chong)分利用市場現有金(jin)融市場基礎設施(shi)體系，整合優(you)化碳(tan)(tan)(tan)市場交(jiao)易(yi)、清結(jie)算等(deng)制度安排，研究完(wan)善(shan)碳(tan)(tan)(tan)市場相關準入、交(jiao)易(yi)、服務等(deng)技術規范，穩步(bu)推(tui)進(jin)金(jin)融機構(gou)參與全(quan)國(guo)碳(tan)(tan)(tan)市場建設。加快(kuai)推(tui)動形(xing)成以市場為主導(dao)、充(chong)分體現要素(su)價(jia)值、稀缺程度、供(gong)需關系、收益成本的(de)價(jia)格發現和(he)形(xing)成機制，促(cu)進(jin)重點排放單位和(he)行(xing)業企業碳(tan)(tan)(tan)減排。
（三）穩(wen)妥開發資(zi)(zi)(zi)(zi)源環(huan)(huan)境(jing)要(yao)(yao)素(su)融(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)品(pin)和服(fu)(fu)務。引(yin)導(dao)金(jin)融(rong)機(ji)(ji)構(gou)在依法合(he)規(gui)、風險(xian)可(ke)控和商業可(ke)持(chi)(chi)續的(de)(de)前(qian)提(ti)下(xia)，開發與(yu)資(zi)(zi)(zi)(zi)源環(huan)(huan)境(jing)要(yao)(yao)素(su)相關的(de)(de)綠(lv)色(se)(se)信(xin)貸、綠(lv)色(se)(se)保(bao)險(xian)、綠(lv)色(se)(se)債(zhai)券、綠(lv)色(se)(se)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)證(zheng)(zheng)券等(deng)金(jin)融(rong)產(chan)(chan)品(pin)和服(fu)(fu)務。支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)金(jin)融(rong)機(ji)(ji)構(gou)探索將資(zi)(zi)(zi)(zi)源環(huan)(huan)境(jing)要(yao)(yao)素(su)作為合(he)格(ge)擔(dan)保(bao)品(pin)，鼓勵探索資(zi)(zi)(zi)(zi)源環(huan)(huan)境(jing)要(yao)(yao)素(su)擔(dan)保(bao)貸款。完善碳(tan)排(pai)放權及(ji)國(guo)家核證(zheng)(zheng)自愿(yuan)減排(pai)量（CCER）擔(dan)保(bao)制度(du)，加強注(zhu)冊登記機(ji)(ji)構(gou)與(yu)中國(guo)人民銀(yin)行征信(xin)中心動產(chan)(chan)融(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)統一(yi)登記公示(shi)系統業務合(he)作，實時(shi)共享有關信(xin)息(xi)，做(zuo)好碳(tan)排(pai)放權及(ji)CCER擔(dan)保(bao)登記、公示(shi)和標(biao)識、凍(dong)結等(deng)工作。探索資(zi)(zi)(zi)(zi)源環(huan)(huan)境(jing)要(yao)(yao)素(su)回(hui)購、保(bao)理、托管(guan)等(deng)服(fu)(fu)務，支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)環(huan)(huan)境(jing)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)的(de)(de)綜(zong)合(he)利用。探索推(tui)廣金(jin)融(rong)支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)林業碳(tan)匯、海洋碳(tan)匯項目的(de)(de)方式(shi)、途徑，完善相關配(pei)套服(fu)(fu)務。鼓勵金(jin)融(rong)機(ji)(ji)構(gou)基于碳(tan)足跡(ji)信(xin)息(xi)豐富金(jin)融(rong)產(chan)(chan)品(pin)和服(fu)(fu)務。
（四）加(jia)強(qiang)對(dui)(dui)生(sheng)態環境(jing)導向的(de)(de)開(kai)發（EOD）項目(mu)(mu)金(jin)融(rong)支(zhi)持(chi)。加(jia)大EOD項目(mu)(mu)信貸(dai)支(zhi)持(chi)力度，優(you)化(hua)項目(mu)(mu)貸(dai)款(kuan)條(tiao)件，提高項目(mu)(mu)融(rong)資(zi)效(xiao)率。鼓勵(li)金(jin)融(rong)機構按照(zhao)市場化(hua)、法治化(hua)原則(ze)，對(dui)(dui)生(sheng)態環境(jing)治理(li)內容和關聯產業一體化(hua)實(shi)施的(de)(de)EOD項目(mu)(mu)給予整體授信。拓寬(kuan)EOD項目(mu)(mu)投融(rong)資(zi)渠道(dao)，探索以(yi)EOD項目(mu)(mu)相關資(zi)產、權(quan)益(yi)等為抵押開(kai)展項目(mu)(mu)貸(dai)款(kuan)，鼓勵(li)綠色股權(quan)投資(zi)基金(jin)參與綠色項目(mu)(mu)投資(zi)。建(jian)立健全(quan)EOD項目(mu)(mu)風(feng)險防范(fan)和監(jian)督(du)機制，加(jia)強(qiang)對(dui)(dui)EOD項目(mu)(mu)模式符合性(xing)、項目(mu)(mu)目(mu)(mu)標實(shi)現情況、實(shi)施效(xiao)益(yi)等評估審查(cha)。
（五）拓展多(duo)元化(hua)氣候(hou)(hou)投(tou)(tou)融(rong)(rong)資(zi)(zi)服(fu)務。支(zhi)持氣候(hou)(hou)投(tou)(tou)融(rong)(rong)資(zi)(zi)試點(dian)建(jian)設，培育具有顯著氣候(hou)(hou)效益的(de)重(zhong)點(dian)項目(mu)，探索多(duo)元化(hua)氣候(hou)(hou)投(tou)(tou)融(rong)(rong)資(zi)(zi)工具和(he)服(fu)務體系，鼓勵金(jin)融(rong)(rong)機(ji)構加強資(zi)(zi)金(jin)支(zhi)持和(he)金(jin)融(rong)(rong)服(fu)務。支(zhi)持發(fa)行氣候(hou)(hou)主題綠色債(zhai)券，拓寬(kuan)直(zhi)接融(rong)(rong)資(zi)(zi)渠道。發(fa)揮創(chuang)業投(tou)(tou)資(zi)(zi)基(ji)金(jin)、私募股(gu)權投(tou)(tou)資(zi)(zi)基(ji)金(jin)、信托(tuo)基(ji)金(jin)等作用(yong)，引導(dao)更多(duo)社會資(zi)(zi)本(ben)投(tou)(tou)向應(ying)對氣候(hou)(hou)變(bian)化(hua)等重(zhong)點(dian)領域。
（六）發(fa)展(zhan)綠色(se)消費(fei)金融業(ye)務。支持(chi)踐行(xing)綠色(se)低(di)碳(tan)生活方式，探索建(jian)立(li)個(ge)人碳(tan)賬戶，推(tui)進“碳(tan)普(pu)惠”體系創(chuang)新。積(ji)極開(kai)展(zhan)綠色(se)消費(fei)信(xin)(xin)貸(dai)業(ye)務，鼓勵金融機(ji)構圍(wei)繞“衣食住行(xing)用”等日常行(xing)為(wei)，拓展(zhan)綠色(se)消費(fei)貸(dai)款(kuan)應(ying)用場景，開(kai)發(fa)個(ge)人碳(tan)金融產(chan)品和服務，納(na)入個(ge)人綠色(se)低(di)碳(tan)行(xing)為(wei)碳(tan)減排(pai)信(xin)(xin)息，形成可兌換的(de)碳(tan)積(ji)分，在授信(xin)(xin)額度、利率及增值服務等方面給(gei)予(yu)優惠。
五、強(qiang)化(hua)實施(shi)保(bao)障
（一(yi)(yi)）建(jian)(jian)立部門協調機制。中(zhong)國(guo)(guo)人民(min)銀(yin)行、生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)部、金(jin)融(rong)監管總局、中(zhong)國(guo)(guo)證監會建(jian)(jian)立信息共(gong)享與(yu)工作協調機制。聚焦美麗中(zhong)國(guo)(guo)先行區建(jian)(jian)設(she)(she)，生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)部和(he)(he)中(zhong)國(guo)(guo)人民(min)銀(yin)行圍繞污水(shui)處(chu)理設(she)(she)施與(yu)管網(wang)建(jian)(jian)設(she)(she)、固體廢物(wu)污染(ran)(ran)治理、歷(li)史(shi)遺留(liu)礦山生(sheng)態(tai)保(bao)護治理、環(huan)(huan)境(jing)污染(ran)(ran)第三方治理、重(zhong)點(dian)行業(ye)綠色低(di)碳(tan)發展和(he)(he)新(xin)能源汽車廢舊(jiu)動力電池、退(tui)役及報廢光伏組(zu)(zu)件、風電機組(zu)(zu)葉片等(deng)新(xin)興固體廢物(wu)綜合利用等(deng)，研究謀(mou)劃一(yi)(yi)批標志性重(zhong)大工程項目，形成清單推送給(gei)金(jin)融(rong)機構。各級生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)部門和(he)(he)中(zhong)國(guo)(guo)人民(min)銀(yin)行分支機構完(wan)善政(zheng)銀(yin)企對接(jie)工作機制和(he)(he)政(zheng)策保(bao)障體系，搭(da)建(jian)(jian)銀(yin)企對接(jie)平臺，及時總結先進做法，報送優(you)秀案例(li)，反饋困難(nan)問(wen)題。
（二）發(fa)揮(hui)政(zheng)策(ce)協同合力。深化環境(jing)信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)依(yi)法披(pi)(pi)露(lu)制度(du)改革，有(you)效(xiao)銜接(jie)企(qi)業環境(jing)信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)依(yi)法披(pi)(pi)露(lu)和(he)金(jin)(jin)(jin)融(rong)機構環境(jing)信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)披(pi)(pi)露(lu)要(yao)求，提高信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)披(pi)(pi)露(lu)效(xiao)率和(he)質量(liang)。加快構建環境(jing)信(xin)(xin)用(yong)(yong)監管體系，建設環境(jing)信(xin)(xin)用(yong)(yong)評(ping)(ping)價信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)平臺(tai)，將企(qi)業環境(jing)信(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)納入(ru)金(jin)(jin)(jin)融(rong)信(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)基(ji)礎數據庫(ku)和(he)各類中(zhong)小微企(qi)業信(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)平臺(tai)，支(zhi)持(chi)金(jin)(jin)(jin)融(rong)機構將融(rong)資項目信(xin)(xin)貸評(ping)(ping)價與環境(jing)信(xin)(xin)用(yong)(yong)評(ping)(ping)價掛鉤。豐富完善碳減排(pai)支(zhi)持(chi)工具等(deng)結構性貨(huo)幣政(zheng)策(ce)工具。鼓(gu)勵綠色金(jin)(jin)(jin)融(rong)改革創新試(shi)驗區因地制宜(yi)出臺(tai)綠色金(jin)(jin)(jin)融(rong)支(zhi)持(chi)政(zheng)策(ce)。
（三）完(wan)善(shan)(shan)配套基礎(chu)制度。推(tui)動建(jian)(jian)立(li)統一的綠(lv)(lv)色(se)金融(rong)、轉型金融(rong)標(biao)(biao)準(zhun)體系(xi)(xi)，優化(hua)(hua)完(wan)善(shan)(shan)綠(lv)(lv)色(se)信貸、綠(lv)(lv)色(se)債券標(biao)(biao)準(zhun)，健全綠(lv)(lv)色(se)保險(xian)標(biao)(biao)準(zhun)，強化(hua)(hua)統計監測。建(jian)(jian)立(li)完(wan)善(shan)(shan)重點行(xing)(xing)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)碳(tan)排(pai)放核(he)算、項目(mu)碳(tan)減(jian)排(pai)量核(he)算、產品碳(tan)足跡核(he)算等(deng)標(biao)(biao)準(zhun)、方法。中國人民銀行(xing)(xing)與生態環(huan)境(jing)(jing)(jing)部加強合作，協同推(tui)進綠(lv)(lv)色(se)金融(rong)標(biao)(biao)準(zhun)相(xiang)關工作，提高綠(lv)(lv)色(se)金融(rong)標(biao)(biao)準(zhun)的系(xi)(xi)統性、一致性、權威性和可執行(xing)(xing)性。加快完(wan)善(shan)(shan)綠(lv)(lv)色(se)金融(rong)基礎(chu)設施。建(jian)(jian)立(li)健全排(pai)污權、水權等(deng)資源環(huan)境(jing)(jing)(jing)要素確權登(deng)記(ji)(ji)和交易體系(xi)(xi)，積極引(yin)導金融(rong)機構應用動產融(rong)資統一登(deng)記(ji)(ji)公示(shi)系(xi)(xi)統開展環(huan)境(jing)(jing)(jing)權益擔(dan)保登(deng)記(ji)(ji)。
（四）優(you)化激勵(li)約(yue)束機(ji)制。健全金(jin)(jin)融(rong)(rong)機(ji)構(gou)綠(lv)色(se)(se)金(jin)(jin)融(rong)(rong)考(kao)核評(ping)(ping)價體(ti)系，對綠(lv)色(se)(se)金(jin)(jin)融(rong)(rong)政策實施情況(kuang)開展(zhan)評(ping)(ping)估，豐富評(ping)(ping)價結果運用場景，引導(dao)金(jin)(jin)融(rong)(rong)機(ji)構(gou)加大對綠(lv)色(se)(se)領域的(de)(de)支持力度。推(tui)動金(jin)(jin)融(rong)(rong)機(ji)構(gou)、經(jing)營主體(ti)探索開展(zhan)環境、社(she)會與治理（ESG）評(ping)(ping)價。鼓勵(li)企(qi)業制定轉(zhuan)(zhuan)型規劃，對明確承諾綠(lv)色(se)(se)低碳轉(zhuan)(zhuan)型且轉(zhuan)(zhuan)型效果較好的(de)(de)企(qi)業，研(yan)究給予激勵(li)表(biao)揚。
（五(wu)）健全風(feng)險防控(kong)機制。生態環境(jing)(jing)部(bu)門(men)結合(he)日常(chang)監(jian)管向金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)管理(li)部(bu)門(men)通報有(you)(you)關企業環境(jing)(jing)保護情況和重(zhong)(zhong)點(dian)項(xiang)目環境(jing)(jing)效益，積極協調強(qiang)化金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)支持的(de)可持續性，配合(he)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)管理(li)部(bu)門(men)做好金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)風(feng)險防控(kong)有(you)(you)關工作(zuo)。金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)管理(li)部(bu)門(men)引(yin)導金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)機構按照(zhao)市場(chang)化、法(fa)治化原則做好金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)服務，加強(qiang)對重(zhong)(zhong)點(dian)領(ling)域(yu)項(xiang)目融(rong)(rong)資(zi)情況的(de)監(jian)測(ce)分(fen)析，完善(shan)授信管理(li)，嚴格管理(li)資(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)投向，確保信貸(dai)資(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)依法(fa)合(he)規支持重(zhong)(zhong)點(dian)領(ling)域(yu)項(xiang)目建設，守住不發生系統性金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)風(feng)險的(de)底線。

中國(guo)人民(min)銀行

生態(tai)環境(jing)部(bu)

金融監管總局

中(zhong)國證監(jian)會

2024年10月12日