為更(geng)好發揮地(di)方政府專(zhuan)(zhuan)項債券(quan)（以(yi)下簡稱專(zhuan)(zhuan)項債券(quan)）強基礎、補短板(ban)、惠(hui)民生、擴(kuo)投資(zi)等積極作用，經國務院同(tong)意，現(xian)就優化完(wan)善地(di)方政府專(zhuan)(zhuan)項債券(quan)管理機制(zhi)提出如下意見：

一、擴大專項(xiang)債券投向領域和用作項(xiang)目資本金范圍

（一(yi)）實(shi)行專(zhuan)項(xiang)(xiang)債(zhai)(zhai)券投向(xiang)領域“負(fu)面清(qing)(qing)單(dan)(dan)”管理。將完全無收益(yi)的項(xiang)(xiang)目(mu)，樓堂(tang)館所，形象工程(cheng)和(he)政績(ji)工程(cheng)，除保障性住房(fang)(fang)、土地(di)儲備以外(wai)的房(fang)(fang)地(di)產(chan)開發(fa)，主題公園(yuan)、仿古城（鎮(zhen)、村、街）等商(shang)業設施(shi)和(he)一(yi)般(ban)競爭性產(chan)業項(xiang)(xiang)目(mu)納(na)入專(zhuan)項(xiang)(xiang)債(zhai)(zhai)券投向(xiang)領域“負(fu)面清(qing)(qing)單(dan)(dan)”，未納(na)入“負(fu)面清(qing)(qing)單(dan)(dan)”的項(xiang)(xiang)目(mu)均可申(shen)請專(zhuan)項(xiang)(xiang)債(zhai)(zhai)券資金（《地(di)方政府專(zhuan)項(xiang)(xiang)債(zhai)(zhai)券禁(jin)止類項(xiang)(xiang)目(mu)清(qing)(qing)單(dan)(dan)》詳見附(fu)件1）。專(zhuan)項(xiang)(xiang)債(zhai)(zhai)券依法不得用(yong)于經常性支(zhi)出，嚴禁(jin)用(yong)于發(fa)放工資、養老金及支(zhi)付單(dan)(dan)位運行經費、債(zhai)(zhai)務(wu)利息(xi)等。

（二）擴(kuo)大專(zhuan)(zhuan)項債(zhai)券(quan)(quan)用作項目資(zi)本金范圍。在專(zhuan)(zhuan)項債(zhai)券(quan)(quan)用作項目資(zi)本金范圍方(fang)面實行“正面清單”管(guan)理，將信(xin)息技(ji)術、新材料(liao)、生物(wu)制造、數字經(jing)濟(ji)、低空經(jing)濟(ji)、量子科技(ji)、生命科學、商業航天、北斗等新(xin)興(xing)產業基(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)，算(suan)力(li)設(she)(she)備及輔助(zhu)設(she)(she)備基(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)，高(gao)速(su)公路、機場等傳統(tong)基(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)安全性、智能化(hua)改造，以(yi)及衛生健康(kang)、養老托育、省(sheng)級產業園區基(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)等納入(ru)專(zhuan)項債(zhai)(zhai)券用(yong)(yong)(yong)作項目(mu)資本(ben)(ben)(ben)金范(fan)圍（《地方(fang)政府專(zhuan)項債(zhai)(zhai)券可(ke)用(yong)(yong)(yong)作項目(mu)資本(ben)(ben)(ben)金的行業》詳見附件2）。提(ti)高(gao)專(zhuan)項債(zhai)(zhai)券用(yong)(yong)(yong)作項目(mu)資本(ben)(ben)(ben)金的比例，以(yi)省(sheng)份為單位，可(ke)用(yong)(yong)(yong)作項目(mu)資本(ben)(ben)(ben)金的專(zhuan)項債(zhai)(zhai)券規模上(shang)限(xian)由該省(sheng)份用(yong)(yong)(yong)于項目(mu)建設(she)(she)專(zhuan)項債(zhai)(zhai)券規模的25%提(ti)高(gao)至30%。

二、完(wan)善專項債(zhai)券項目預算平衡

（三）優(you)化專(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)債(zhai)(zhai)券額(e)度分(fen)配。額(e)度分(fen)配管(guan)理(li)堅持(chi)正向激(ji)勵原則，統籌考(kao)慮(lv)黨中央、國務院(yuan)確定的重大戰(zhan)略和重大項(xiang)(xiang)(xiang)目支出需(xu)要，根(gen)據各地(di)區債(zhai)(zhai)務風險、財(cai)力(li)狀況(kuang)、管(guan)理(li)水平(ping)，以及(ji)地(di)方項(xiang)(xiang)(xiang)目資金需(xu)求等情況(kuang)合理(li)分(fen)配，確保向項(xiang)(xiang)(xiang)目準(zhun)備充分(fen)、投資效率較高、資金使用效益好的地(di)區傾斜，提(ti)高專(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)債(zhai)(zhai)券規(gui)模(mo)與地(di)方財(cai)力(li)、項(xiang)(xiang)(xiang)目收益平(ping)衡能力(li)的匹配度。

（四）做好專項(xiang)債券(quan)(quan)項(xiang)目融資收益平衡。對專項(xiang)債券(quan)(quan)對應的(de)政(zheng)府(fu)(fu)性基金收入和(he)(he)項(xiang)目專項(xiang)收入難(nan)以(yi)償(chang)還本(ben)息(xi)(xi)的(de)，允許(xu)地方依法(fa)(fa)分年(nian)安排專項(xiang)債券(quan)(quan)項(xiang)目財政(zheng)補助(zhu)資金，以(yi)及調(diao)度其他項(xiang)目專項(xiang)收入、項(xiang)目單位資金和(he)(he)政(zheng)府(fu)(fu)性基金預算收入等償(chang)還，確(que)保專項(xiang)債券(quan)(quan)實現(xian)省(sheng)內(nei)各市、縣區域平衡，省(sheng)級政(zheng)府(fu)(fu)承擔兜底責任，確(que)保法(fa)(fa)定債務按時足額還本(ben)付息(xi)(xi)，嚴(yan)防(fang)專項(xiang)債券(quan)(quan)償(chang)還風險。

（五）完善(shan)專(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)債(zhai)券(quan)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)“一(yi)案兩書”制度(du)。研(yan)究制定專(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)債(zhai)券(quan)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)實施方案標準化模(mo)板，依托信息系統(tong)統(tong)一(yi)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)實施方案要(yao)素和內容，減(jian)少中(zhong)(zhong)(zhong)間(jian)環節和成(cheng)本。簡化財務報告和法(fa)律意見(jian)書，嚴格(ge)要(yao)求中(zhong)(zhong)(zhong)介(jie)機構履職盡責做好項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)資料審核工(gong)作，公平、公正(zheng)、客觀(guan)出具中(zhong)(zhong)(zhong)介(jie)報告。

三、優化(hua)專項(xiang)債券項(xiang)目審(shen)核和(he)管理機(ji)制(zhi)

（六）開(kai)展(zhan)專(zhuan)(zhuan)項債(zhai)券項目“自(zi)審自(zi)發(fa)”試點(dian)(dian)。下放專(zhuan)(zhuan)項債(zhai)券項目審核(he)權限，選擇部(bu)分管理基礎(chu)好的省份以(yi)及承擔國(guo)家重大(da)(da)戰(zhan)略(lve)的地區(qu)開(kai)展(zhan)專(zhuan)(zhuan)項債(zhai)券項目“自(zi)審自(zi)發(fa)”試點(dian)(dian)，支持經(jing)濟大(da)(da)省發(fa)揮挑(tiao)大(da)(da)梁作用（《地方政府專(zhuan)(zhuan)項債(zhai)券項目“自(zi)審自(zi)發(fa)”試點(dian)(dian)地區(qu)名單》詳見(jian)附件3）。試點(dian)(dian)地區(qu)滾動(dong)組(zu)織篩選形(xing)成本地區(qu)項目清單，報(bao)(bao)經(jing)省級政府審核(he)批(pi)準后不(bu)再報(bao)(bao)國(guo)家發(fa)展(zhan)改革(ge)委、財政部(bu)審核(he)，可立即組(zu)織發(fa)行專(zhuan)(zhuan)項債(zhai)券，項目清單同步報(bao)(bao)國(guo)家發(fa)展(zhan)改革(ge)委、財政部(bu)備案。

（七）打通(tong)在建(jian)項目續發(fa)專(zhuan)(zhuan)項債(zhai)券“綠色(se)通(tong)道(dao)”。對“自審(shen)自發(fa)”試(shi)點地區以外的省份，完善項目審(shen)核“綠色(se)通(tong)道(dao)”機制。對于已(yi)通(tong)過國家發(fa)展改(gai)(gai)革委、財政(zheng)部審(shen)核且(qie)需要(yao)續發(fa)專(zhuan)(zhuan)項債(zhai)券的在建(jian)項目，無需重新申報(bao)(bao)，經省級政(zheng)府(fu)審(shen)核批準(zhun)后可直(zhi)接安排發(fa)行專(zhuan)(zhuan)項債(zhai)券，同步報(bao)(bao)國家發(fa)展改(gai)(gai)革委、財政(zheng)部備案。

（八）建立“常(chang)(chang)態(tai)(tai)化(hua)申(shen)(shen)報(bao)(bao)、按(an)季(ji)度(du)(du)審核(he)(he)(he)(he)”的(de)(de)項(xiang)目申(shen)(shen)報(bao)(bao)審核(he)(he)(he)(he)機(ji)制。對“自(zi)審自(zi)發(fa)”試點地區以外(wai)的(de)(de)省份，建立“常(chang)(chang)態(tai)(tai)化(hua)申(shen)(shen)報(bao)(bao)、按(an)季(ji)度(du)(du)審核(he)(he)(he)(he)”機(ji)制。各地專(zhuan)項(xiang)債券項(xiang)目經省級政府審核(he)(he)(he)(he)批準后，依(yi)托(tuo)國家發(fa)展改革委、財政部(bu)兩部(bu)門(men)信息系統常(chang)(chang)態(tai)(tai)化(hua)報(bao)(bao)送(song)，其中，應在每年(nian)10月(yue)(yue)(yue)底前完(wan)成(cheng)下(xia)一年(nian)度(du)(du)項(xiang)目的(de)(de)集中報(bao)(bao)送(song)，并在次年(nian)2月(yue)(yue)(yue)底、5月(yue)(yue)(yue)底、8月(yue)(yue)(yue)底前分別完(wan)成(cheng)該年(nian)度(du)(du)第二季(ji)度(du)(du)、第三季(ji)度(du)(du)、全(quan)年(nian)項(xiang)目的(de)(de)補充(chong)報(bao)(bao)送(song)。兩部(bu)門(men)全(quan)年(nian)向(xiang)各地開放信息系統，每年(nian)3月(yue)(yue)(yue)、6月(yue)(yue)(yue)、9月(yue)(yue)(yue)、11月(yue)(yue)(yue)上旬定時采集地方(fang)報(bao)(bao)送(song)數據，并于當月(yue)(yue)(yue)內下(xia)發(fa)審核(he)(he)(he)(he)結果。

四、加快專項債券發行使用

（九）加快專(zhuan)(zhuan)項(xiang)債(zhai)券發行(xing)(xing)進(jin)度(du)。各地要在專(zhuan)(zhuan)項(xiang)債(zhai)券額度(du)下達后及(ji)(ji)時(shi)報同(tong)(tong)級人大常委會履(lv)行(xing)(xing)預算調整(zheng)程序，提前安(an)(an)排發行(xing)(xing)時(shi)間(jian)，及(ji)(ji)時(shi)完善發行(xing)(xing)計(ji)劃(hua)，做好跨(kua)年度(du)預算安(an)(an)排，加強原有(you)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)債(zhai)券、已(yi)安(an)(an)排項(xiang)目同(tong)(tong)新發債(zhai)券、新項(xiang)目的有(you)機銜接，統籌(chou)把握專(zhuan)(zhuan)項(xiang)債(zhai)券發行(xing)(xing)節奏和(he)進(jin)度(du)，做到早(zao)發行(xing)(xing)、早(zao)使用(yong)。要根據項(xiang)目實際情況(kuang)，綜合考慮項(xiang)目建(jian)設運營周期、到期債(zhai)券年度(du)分(fen)布等因(yin)素，科(ke)學(xue)確(que)定(ding)發行(xing)(xing)期限(xian)，均衡(heng)分(fen)年到期債(zhai)務(wu)規(gui)模。允許專(zhuan)(zhuan)項(xiang)債(zhai)券用(yong)于在建(jian)政府投資項(xiang)目，優先保(bao)障在建(jian)項(xiang)目資金需求，防止形成(cheng)“半拉子”工程。

（十）加(jia)(jia)快(kuai)專項債券資(zi)金(jin)使用和(he)項目(mu)(mu)建(jian)設(she)進度。省(sheng)級(ji)財政部(bu)(bu)門要(yao)建(jian)立定期調度機制，加(jia)(jia)強與同(tong)級(ji)發(fa)(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)部(bu)(bu)門和(he)項目(mu)(mu)主管(guan)(guan)部(bu)(bu)門分工(gong)(gong)協作，層層壓(ya)實責任，督促(cu)市縣財政部(bu)(bu)門及時撥付已發(fa)(fa)行專項債券資(zi)金(jin)，督促(cu)項目(mu)(mu)主管(guan)(guan)部(bu)(bu)門和(he)項目(mu)(mu)單位加(jia)(jia)快(kuai)資(zi)金(jin)使用。省(sheng)級(ji)發(fa)(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)部(bu)(bu)門要(yao)會同(tong)有關方面加(jia)(jia)強在(zai)線監測、調度督促(cu)和(he)現場檢查，分級(ji)分類做(zuo)好(hao)要(yao)素保(bao)障，推動項目(mu)(mu)加(jia)(jia)快(kuai)開工(gong)(gong)建(jian)設(she)，盡快(kuai)形成實物工(gong)(gong)作量。

（十一）加強(qiang)專(zhuan)項(xiang)(xiang)債券(quan)資(zi)(zi)(zi)金使用(yong)(yong)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)。加快完善專(zhuan)項(xiang)(xiang)債券(quan)資(zi)(zi)(zi)金監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)機(ji)制(zhi)，實行專(zhuan)戶(hu)管(guan)(guan)(guan)理、專(zhuan)款專(zhuan)用(yong)(yong)，嚴防(fang)擠占、截留和(he)挪用(yong)(yong)。地方(fang)各(ge)級(ji)財(cai)政部門(men)要依托(tuo)信(xin)息(xi)(xi)系統，對專(zhuan)項(xiang)(xiang)債券(quan)資(zi)(zi)(zi)金實施穿(chuan)透式監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)，動態掌握(wo)資(zi)(zi)(zi)金使用(yong)(yong)、項(xiang)(xiang)目運營、專(zhuan)項(xiang)(xiang)收入、資(zi)(zi)(zi)產等方(fang)面(mian)情況(kuang)，將所有專(zhuan)項(xiang)(xiang)債券(quan)項(xiang)(xiang)目全部納入信(xin)息(xi)(xi)系統覆(fu)蓋(gai)范圍(wei)。加強(qiang)發展改革、財(cai)政部門(men)信(xin)息(xi)(xi)系統互聯互通，及時共享(xiang)項(xiang)(xiang)目開工建設進(jin)(jin)度、安(an)排(pai)債券(quan)規模、資(zi)(zi)(zi)金支出進(jin)(jin)度等信(xin)息(xi)(xi)。

五(wu)、強化專項債券全流程管理

（十(shi)二(er)）加強專(zhuan)項(xiang)(xiang)債券項(xiang)(xiang)目資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)管理(li)。建(jian)立專(zhuan)項(xiang)(xiang)債券項(xiang)(xiang)目資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)明細臺(tai)賬，分類管理(li)存量項(xiang)(xiang)目資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)，防(fang)范以項(xiang)(xiang)目資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)抵(di)押(ya)融資(zi)(zi)新增地方政府隱性債務和國有資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)流失等風險。規范新增項(xiang)(xiang)目資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)核算，明確行政事業單位(wei)和國有企業資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)登(deng)記處(chu)理(li)方式，確保項(xiang)(xiang)目對應的(de)政府負(fu)債和資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)保持平衡。

（十三(san)）建立(li)專項債券(quan)償(chang)債備付金制度(du)。完善專項債(zhai)券(quan)(quan)(quan)償(chang)(chang)(chang)還(huan)機制，鼓勵有(you)條(tiao)件的(de)地(di)方(fang)建(jian)立專項債(zhai)券(quan)(quan)(quan)償(chang)(chang)(chang)債(zhai)備(bei)付金(jin)制度(du)，“自審自發”試點地(di)區要加(jia)快建(jian)立償(chang)(chang)(chang)債(zhai)備(bei)付金(jin)制度(du)。嚴格落(luo)實(shi)專項債(zhai)券(quan)(quan)(quan)項目(mu)主管部門(men)和項目(mu)單位責任，抓好專項債(zhai)券(quan)(quan)(quan)項目(mu)收入征繳(jiao)工作，保障專項債(zhai)券(quan)(quan)(quan)償(chang)(chang)(chang)債(zhai)資(zi)金(jin)來源。對收入較好的(de)項目(mu)，允(yun)許動態調整全生命周期(qi)和分年融資(zi)收益平衡方(fang)案，支持提前償(chang)(chang)(chang)還(huan)債(zhai)券(quan)(quan)(quan)本金(jin)。

六、加強專(zhuan)項(xiang)債券監(jian)督問責

（十四）加(jia)大監(jian)督(du)問(wen)責力(li)度。嚴(yan)肅財(cai)經(jing)(jing)紀律，堅決遏制違(wei)規(gui)(gui)(gui)使用問(wen)題(ti)(ti)(ti)，對日常監(jian)管(guan)中(zhong)發(fa)(fa)現(xian)的(de)(de)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)債(zhai)券(quan)資金(jin)閑置和(he)違(wei)規(gui)(gui)(gui)使用等(deng)(deng)問(wen)題(ti)(ti)(ti)，督(du)促各(ge)地(di)(di)逐筆逐條(tiao)建立問(wen)題(ti)(ti)(ti)臺賬，嚴(yan)格落實(shi)(shi)整改要(yao)(yao)求(qiu)。對新發(fa)(fa)生違(wei)法違(wei)規(gui)(gui)(gui)使用專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)債(zhai)券(quan)資金(jin)問(wen)題(ti)(ti)(ti)的(de)(de)“自審(shen)自發(fa)(fa)”試(shi)點(dian)地(di)(di)區，情(qing)節較輕的(de)(de)，限期整改；情(qing)節較重的(de)(de)，停止試(shi)點(dian)。財(cai)政部要(yao)(yao)對試(shi)點(dian)地(di)(di)區加(jia)強跟蹤檢(jian)查，定(ding)期核查專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)債(zhai)券(quan)使用情(qing)況，對發(fa)(fa)現(xian)存在違(wei)法違(wei)規(gui)(gui)(gui)問(wen)題(ti)(ti)(ti)的(de)(de)行政事(shi)業(ye)單位和(he)國有企業(ye)等(deng)(deng)，會同相關監(jian)管(guan)部門(men)按照職(zhi)責分(fen)工依法實(shi)(shi)施懲(cheng)戒，選取(qu)典(dian)型案例公(gong)開通(tong)報(bao)。對不符合發(fa)(fa)行要(yao)(yao)求(qiu)但已(yi)發(fa)(fa)行專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)債(zhai)券(quan)的(de)(de)地(di)(di)區，在以后(hou)年度新增專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)債(zhai)券(quan)額(e)度分(fen)配時(shi)予(yu)以扣減，省級(ji)政府要(yao)(yao)暫停相關市縣在建項(xiang)目(mu)續發(fa)(fa)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)債(zhai)券(quan)“綠色通(tong)道”。各(ge)級(ji)財(cai)政部門(men)要(yao)(yao)對違(wei)規(gui)(gui)(gui)使用專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)債(zhai)券(quan)資金(jin)的(de)(de)地(di)(di)區，依法依規(gui)(gui)(gui)采取(qu)扣減限額(e)、約談(tan)通(tong)報(bao)、考核監(jian)督(du)等(deng)(deng)方(fang)式(shi)嚴(yan)肅處理，并定(ding)期通(tong)報(bao)典(dian)型問(wen)題(ti)(ti)(ti)案例，發(fa)(fa)揮警示教(jiao)育作用。各(ge)級(ji)審(shen)計部門(men)要(yao)(yao)依法加(jia)強對專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)債(zhai)券(quan)的(de)(de)審(shen)計監(jian)督(du)，繼續將專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)債(zhai)券(quan)管(guan)理使用情(qing)況作為地(di)(di)方(fang)黨(dang)政領導干部經(jing)(jing)濟責任審(shen)計等(deng)(deng)審(shen)計項(xiang)目(mu)的(de)(de)重要(yao)(yao)內容。

（十(shi)五）依(yi)法(fa)接受(shou)人(ren)大監督(du)。地(di)方各(ge)級政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)要依(yi)法(fa)接受(shou)本級人(ren)大及(ji)其常委會的監督(du)，不斷優(you)化(hua)完善專項債(zhai)券管理，按規定(ding)及(ji)時向本級人(ren)大及(ji)其常委會報告專項債(zhai)務(wu)(wu)情況。地(di)方各(ge)級財政(zheng)(zheng)部門(men)要依(yi)法(fa)落(luo)實(shi)同級人(ren)大及(ji)其常委會關于預(yu)算、預(yu)算調整、決(jue)算的決(jue)議(yi)和審查意見，依(yi)法(fa)統一管理政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)債(zhai)務(wu)(wu)的舉借、支出與(yu)償還，監督(du)債(zhai)券資金(jin)使用情況，提高(gao)債(zhai)券資金(jin)使用效益(yi)。

七、強化保障措施

（十六）加(jia)強(qiang)組(zu)織實(shi)(shi)(shi)施。各省、自治(zhi)區(qu)、直轄市(shi)和(he)計劃(hua)單列(lie)市(shi)人民(min)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)要(yao)落實(shi)(shi)(shi)主體(ti)責任(ren)，健(jian)全本地(di)區(qu)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)債(zhai)券(quan)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)工(gong)(gong)作(zuo)機制，管(guan)(guan)(guan)好用好專(zhuan)(zhuan)項(xiang)債(zhai)券(quan)資(zi)金，采取有力措施，抓好專(zhuan)(zhuan)項(xiang)債(zhai)券(quan)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)工(gong)(gong)作(zuo)具體(ti)組(zu)織實(shi)(shi)(shi)施。鼓勵地(di)方(fang)謀劃(hua)實(shi)(shi)(shi)施重(zhong)大項(xiang)目，集中財力辦大事。完(wan)善各級發展改(gai)革部(bu)門牽頭(tou)管(guan)(guan)(guan)項(xiang)目、財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)門牽頭(tou)管(guan)(guan)(guan)資(zi)金的(de)工(gong)(gong)作(zuo)機制，形(xing)成(cheng)工(gong)(gong)作(zuo)合力。財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)、國家(jia)發展改(gai)革委要(yao)按照職責分(fen)工(gong)(gong)加(jia)強(qiang)對專(zhuan)(zhuan)項(xiang)債(zhai)券(quan)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)工(gong)(gong)作(zuo)的(de)統籌協調和(he)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策指導，及時研(yan)究和(he)解決工(gong)(gong)作(zuo)中的(de)重(zhong)點難點問題。財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)要(yao)依(yi)法加(jia)強(qiang)對地(di)方(fang)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)債(zhai)務的(de)監督，指導地(di)方(fang)各級財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)門加(jia)強(qiang)本地(di)區(qu)地(di)方(fang)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)債(zhai)務管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)，切實(shi)(shi)(shi)防范風(feng)險(xian)。

（十七）開展政策(ce)實(shi)施動態評估(gu)。國(guo)家發展改(gai)革委聯合財政部會同有關(guan)方面加強(qiang)對(dui)專(zhuan)項(xiang)債(zhai)券投向(xiang)領域和用作項(xiang)目(mu)資本(ben)金范圍(wei)(wei)、優化專(zhuan)項(xiang)債(zhai)券項(xiang)目(mu)審(shen)核機制等方面政策(ce)實(shi)施的跟(gen)蹤評估(gu)，適(shi)時動態調(diao)整專(zhuan)項(xiang)債(zhai)券投向(xiang)領域“負面清單(dan)”和用作項(xiang)目(mu)資本(ben)金范圍(wei)(wei)“正(zheng)面清單(dan)”。對(dui)專(zhuan)項(xiang)債(zhai)券項(xiang)目(mu)“自(zi)審(shen)自(zi)發”等試點(dian)政策(ce)，要及時報告試點(dian)工作進展情況，適(shi)時研究調(diao)整試點(dian)范圍(wei)(wei)。做好專(zhuan)項(xiang)債(zhai)券政策(ce)解讀(du)和業務培(pei)訓，運用典型(xing)案例引(yin)導(dao)各地(di)加強(qiang)專(zhuan)項(xiang)債(zhai)券管理，提高政策(ce)實(shi)施效能。

??????3.地方政(zheng)府(fu)專(zhuan)項債券項目“自審自發”試點地區名單

國務院辦公廳

2024年12月(yue)22日(ri)

（此件公開發布）