發改環資(zi)〔2025〕13號

各省、自治區、直轄(xia)市人民(min)政(zheng)府，國務院各部委、各直屬機構：??

為全面貫徹黨的(de)二(er)十大和二(er)十屆二(er)中(zhong)(zhong)、三中(zhong)(zhong)全會精神(shen)，認真落(luo)實(shi)中(zhong)(zhong)央經濟工(gong)作會議(yi)部署，根(gen)據《推動(dong)大規(gui)(gui)模設備(bei)更(geng)新和消(xiao)費品以(yi)舊換新行動(dong)方案》（國(guo)發(fa)〔2024〕7號），經國(guo)務院同意，現將2025年(nian)加力(li)擴(kuo)圍實(shi)施大規(gui)(gui)模設備(bei)更(geng)新和消(xiao)費品以(yi)舊換新政策通知如下。

一(yi)、加(jia)力推進設備更新(xin)

（一(yi)）加大(da)重點領(ling)域設(she)(she)備(bei)(bei)更新(xin)項目支(zhi)(zhi)持力度。增(zeng)加超長期特(te)別國(guo)債支(zhi)(zhi)持重點領(ling)域設(she)(she)備(bei)(bei)更新(xin)的(de)(de)資金(jin)規模(mo)，在繼(ji)續(xu)支(zhi)(zhi)持工(gong)業(ye)(ye)、用能(neng)(neng)設(she)(she)備(bei)(bei)、能(neng)(neng)源電(dian)(dian)力、交通運輸、物(wu)流、環境(jing)基礎設(she)(she)施(shi)、教育(yu)、文(wen)旅(lv)、醫療、老舊電(dian)(dian)梯等(deng)設(she)(she)備(bei)(bei)更新(xin)基礎上(shang)，將支(zhi)(zhi)持范(fan)圍進一(yi)步擴展至電(dian)(dian)子信息(xi)、安(an)全生產(chan)、設(she)(she)施(shi)農業(ye)(ye)等(deng)領(ling)域，重點支(zhi)(zhi)持高端化(hua)(hua)(hua)、智能(neng)(neng)化(hua)(hua)(hua)、綠色(se)化(hua)(hua)(hua)設(she)(she)備(bei)(bei)應用。鼓(gu)勵有(you)條(tiao)件的(de)(de)地方(fang)以(yi)工(gong)業(ye)(ye)園區、產(chan)業(ye)(ye)集群(qun)為載體(ti)，整(zheng)體(ti)部(bu)署并規模(mo)化(hua)(hua)(hua)實施(shi)設(she)(she)備(bei)(bei)更新(xin)。重點領(ling)域設(she)(she)備(bei)(bei)更新(xin)項目由國(guo)家發展改革(ge)委(wei)會同有(you)關部(bu)門采取投資補助等(deng)方(fang)式(shi)予以(yi)支(zhi)(zhi)持，總體(ti)按照“地方(fang)審(shen)核(he)、國(guo)家復核(he)”的(de)(de)方(fang)式(shi)進行篩選把關，簡化(hua)(hua)(hua)申報審(shen)批流程，切實提高辦事效率。

（二）加(jia)力(li)實(shi)施設備(bei)(bei)(bei)更新貸(dai)款貼息(xi)。發(fa)揮科技(ji)創(chuang)新和(he)技(ji)術改(gai)造再貸(dai)款政(zheng)策工具作用(yong)，對符合有關條件經(jing)(jing)營(ying)主(zhu)體設備(bei)(bei)(bei)更新相關的(de)銀行(xing)貸(dai)款本金(jin)(jin)(jin)，在中央財政(zheng)貼息(xi)1.5個(ge)百分點基礎上(shang)，國家發(fa)展(zhan)改(gai)革委(wei)安(an)排超長期特別國債資金(jin)(jin)(jin)進行(xing)額外貼息(xi)，進一步降低經(jing)(jing)營(ying)主(zhu)體設備(bei)(bei)(bei)更新融資成本。依托推動“兩新”部(bu)際聯(lian)席會(hui)議制度，加(jia)強(qiang)設備(bei)(bei)(bei)更新貸(dai)款貼息(xi)跨部(bu)門統(tong)籌協調和(he)信(xin)息(xi)反饋，全鏈條優化項目申報、要件審核(he)、清單(dan)推送、資金(jin)(jin)(jin)發(fa)放等操作流程(cheng)，增強(qiang)政(zheng)策透明度和(he)知曉(xiao)度。

（三）加快存量(liang)(liang)設(she)(she)(she)備(bei)評(ping)(ping)估診(zhen)斷和(he)(he)項(xiang)目(mu)儲備(bei)。對標技術(shu)、能耗(hao)、排放、安全等(deng)(deng)(deng)強制性標準和(he)(he)產(chan)業(ye)結構調整指導(dao)目(mu)錄、設(she)(she)(she)備(bei)淘汰(tai)(tai)目(mu)錄等(deng)(deng)(deng)，深入開(kai)展(zhan)工業(ye)、農(nong)業(ye)、能源(yuan)、建(jian)(jian)筑、交通、教育、文旅、醫(yi)療等(deng)(deng)(deng)領域存量(liang)(liang)設(she)(she)(she)備(bei)評(ping)(ping)估診(zhen)斷，分領域分行業(ye)明確設(she)(she)(she)備(bei)更(geng)新(xin)目(mu)標任務和(he)(he)實施方案。依托(tuo)國(guo)家重(zhong)大建(jian)(jian)設(she)(she)(she)項(xiang)目(mu)庫，加強重(zhong)點(dian)領域設(she)(she)(she)備(bei)更(geng)新(xin)項(xiang)目(mu)常態(tai)化儲備(bei)，強化各類要素保(bao)障(zhang)，提高(gao)項(xiang)目(mu)成熟(shu)度(du)和(he)(he)可落地性。完善激勵和(he)(he)約束(shu)相(xiang)結合(he)的長效機制，依法依規淘汰(tai)(tai)落后低效設(she)(she)(she)備(bei)。

（四）加強老(lao)舊(jiu)營(ying)運船(chuan)(chuan)舶(bo)報(bao)(bao)(bao)(bao)廢(fei)更新項(xiang)目實(shi)(shi)施(shi)。完善老(lao)舊(jiu)營(ying)運船(chuan)(chuan)舶(bo)報(bao)(bao)(bao)(bao)廢(fei)更新補貼實(shi)(shi)施(shi)方(fang)式，繼續支持(chi)符(fu)合(he)條件的老(lao)舊(jiu)營(ying)運船(chuan)(chuan)舶(bo)報(bao)(bao)(bao)(bao)廢(fei)更新。強化老(lao)舊(jiu)營(ying)運船(chuan)(chuan)舶(bo)報(bao)(bao)(bao)(bao)廢(fei)更新項(xiang)目謀劃和跟蹤調(diao)度，推動項(xiang)目高效(xiao)實(shi)(shi)施(shi)。

（五）擴圍(wei)(wei)支持老(lao)舊(jiu)營(ying)運貨車和農(nong)業(ye)機械(xie)(xie)報廢(fei)(fei)(fei)更(geng)(geng)(geng)新。在落(luo)實(shi)2024年支持政(zheng)策(ce)基(ji)礎上(shang)，將(jiang)老(lao)舊(jiu)營(ying)運貨車報廢(fei)(fei)(fei)更(geng)(geng)(geng)新補(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)范(fan)(fan)圍(wei)(wei)擴大至(zhi)(zhi)國(guo)四及(ji)以下排(pai)放標準營(ying)運貨車，補(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)標準按照(zhao)《關(guan)于實(shi)施老(lao)舊(jiu)營(ying)運貨車報廢(fei)(fei)(fei)更(geng)(geng)(geng)新的(de)(de)通(tong)知》（交規劃發〔2024〕90號）執(zhi)行(xing)。在《關(guan)于加大工(gong)作(zuo)力度(du)持續(xu)實(shi)施好農(nong)業(ye)機械(xie)(xie)報廢(fei)(fei)(fei)更(geng)(geng)(geng)新補(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)政(zheng)策(ce)的(de)(de)補(bu)(bu)(bu)充(chong)通(tong)知》（農(nong)辦機〔2024〕5號）基(ji)礎上(shang)，將(jiang)水稻拋(pao)秧(yang)機納(na)入(ru)報廢(fei)(fei)(fei)更(geng)(geng)(geng)新補(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)范(fan)(fan)圍(wei)(wei)，參照(zhao)水稻插秧(yang)機報廢(fei)(fei)(fei)補(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)政(zheng)策(ce)予以支持；報廢(fei)(fei)(fei)并(bing)更(geng)(geng)(geng)新購置采棉(mian)機，報廢(fei)(fei)(fei)最高(gao)補(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)額由(you)單臺6萬元提高(gao)至(zhi)(zhi)8萬元；將(jiang)田間(jian)作(zuo)業(ye)檢測終端、植保無人機、糧食干燥機（烘(hong)干機）、色選機、磨粉機納(na)入(ru)報廢(fei)(fei)(fei)更(geng)(geng)(geng)新補(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)范(fan)(fan)圍(wei)(wei)，由(you)各地區按照(zhao)規定(ding)測算報廢(fei)(fei)(fei)更(geng)(geng)(geng)新補(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)標準；各地區可自行(xing)確定(ding)的(de)(de)報廢(fei)(fei)(fei)更(geng)(geng)(geng)新補(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)農(nong)機種類范(fan)(fan)圍(wei)(wei)上(shang)限由(you)6個(ge)提高(gao)至(zhi)(zhi)12個(ge)。

（六）提(ti)高(gao)新(xin)(xin)能源(yuan)城(cheng)市(shi)公交(jiao)車(che)及動力(li)電池更(geng)(geng)新(xin)(xin)補(bu)貼(tie)(tie)標準(zhun)。加力(li)推進(jin)城(cheng)市(shi)公交(jiao)車(che)電動化替代(dai)，更(geng)(geng)新(xin)(xin)車(che)齡8年及以上的城(cheng)市(shi)公交(jiao)車(che)和超出(chu)質保期的動力(li)電池，平均每輛車(che)補(bu)貼(tie)(tie)額由6萬元提(ti)高(gao)至8萬元。各地(di)可保持動力(li)電池更(geng)(geng)新(xin)(xin)補(bu)貼(tie)(tie)標準(zhun)基(ji)本穩定，并自主(zhu)確(que)定車(che)輛更(geng)(geng)新(xin)(xin)補(bu)貼(tie)(tie)標準(zhun)。交(jiao)通運輸部指(zhi)導各地(di)區做好優(you)惠政策銜接和平穩有序過渡。

二、擴圍支持消費品以舊換(huan)新

（七(qi)）優(you)化(hua)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)品(pin)(pin)以(yi)(yi)舊換(huan)(huan)新資金(jin)(jin)(jin)分配。繼續向地(di)(di)方直(zhi)接(jie)安排超長期特別(bie)國(guo)債資金(jin)(jin)(jin)，用于支持(chi)(chi)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)品(pin)(pin)以(yi)(yi)舊換(huan)(huan)新。國(guo)家發(fa)展改革委商財(cai)政部(bu)綜合各地(di)(di)區(qu)常住人(ren)口數量(liang)、地(di)(di)區(qu)生產總值、汽車和家電保有量(liang)、2024年(nian)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)品(pin)(pin)以(yi)(yi)舊換(huan)(huan)新政策及(ji)資金(jin)(jin)(jin)執行情況等因(yin)素，合理確定對各地(di)(di)區(qu)支持(chi)(chi)資金(jin)(jin)(jin)規模，資金(jin)(jin)(jin)分配向2024年(nian)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)品(pin)(pin)以(yi)(yi)舊換(huan)(huan)新工作成效較好的(de)地(di)(di)區(qu)適(shi)度傾斜。各地(di)(di)區(qu)要聚焦重(zhong)點領域，優(you)先支持(chi)(chi)大宗耐(nai)用消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)品(pin)(pin)以(yi)(yi)舊換(huan)(huan)新，探索補(bu)貼政策與金(jin)(jin)(jin)融支持(chi)(chi)聯動，充分發(fa)揮政策資金(jin)(jin)(jin)撬動作用，推動高質量(liang)耐(nai)用消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)品(pin)(pin)更多進入居民生活。

（八）擴大汽(qi)(qi)車(che)(che)報廢(fei)(fei)更新(xin)(xin)(xin)支持范圍。在(zai)《關于進一步做好(hao)汽(qi)(qi)車(che)(che)以(yi)舊(jiu)換新(xin)(xin)(xin)有(you)關工作的(de)(de)通知》（商消費函〔2024〕392號）基(ji)礎上，將符合條件的(de)(de)國四排放標準(zhun)燃油乘(cheng)用(yong)(yong)(yong)車(che)(che)納(na)入可(ke)申請報廢(fei)(fei)更新(xin)(xin)(xin)補貼(tie)的(de)(de)舊(jiu)車(che)(che)范圍。個人消費者(zhe)報廢(fei)(fei)2012年6月30日(ri)前（含當日(ri)，下(xia)同）注冊登(deng)記的(de)(de)汽(qi)(qi)油乘(cheng)用(yong)(yong)(yong)車(che)(che)、2014年6月30日(ri)前注冊登(deng)記的(de)(de)柴(chai)油及(ji)其他燃料乘(cheng)用(yong)(yong)(yong)車(che)(che)，或(huo)2018年12月31日(ri)前注冊登(deng)記的(de)(de)新(xin)(xin)(xin)能源乘(cheng)用(yong)(yong)(yong)車(che)(che)，并購買納(na)入《減(jian)免車(che)(che)輛購置稅的(de)(de)新(xin)(xin)(xin)能源汽(qi)(qi)車(che)(che)車(che)(che)型目(mu)錄》的(de)(de)新(xin)(xin)(xin)能源乘(cheng)用(yong)(yong)(yong)車(che)(che)或(huo)2.0升及(ji)以(yi)下(xia)排量(liang)燃油乘(cheng)用(yong)(yong)(yong)車(che)(che)，購買新(xin)(xin)(xin)能源乘(cheng)用(yong)(yong)(yong)車(che)(che)單臺補貼(tie)2萬元(yuan)、購買2.0升及(ji)以(yi)下(xia)排量(liang)燃油乘(cheng)用(yong)(yong)(yong)車(che)(che)單臺補貼(tie)1.5萬元(yuan)。個人消費者(zhe)按本通知標準(zhun)申請補貼(tie)，相應報廢(fei)(fei)的(de)(de)機動(dong)車(che)(che)須為本通知公布(bu)之日(ri)前登(deng)記在(zai)本人名下(xia)的(de)(de)機動(dong)車(che)(che)。

（九）完善(shan)汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)置換更(geng)新補(bu)貼標(biao)準(zhun)。個人消(xiao)費者轉讓(rang)(rang)登(deng)(deng)記(ji)在本(ben)人名下(xia)乘(cheng)用(yong)車(che)(che)(che)并(bing)購(gou)買(mai)乘(cheng)用(yong)車(che)(che)(che)新車(che)(che)(che)的(de)(de)，給予汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)置換更(geng)新補(bu)貼支持，購(gou)買(mai)新能源(yuan)乘(cheng)用(yong)車(che)(che)(che)單臺補(bu)貼最(zui)高不超過1.5萬元(yuan)，購(gou)買(mai)燃油乘(cheng)用(yong)車(che)(che)(che)單臺補(bu)貼最(zui)高不超過1.3萬元(yuan)。個人消(xiao)費者按本(ben)通知標(biao)準(zhun)申請補(bu)貼，轉讓(rang)(rang)的(de)(de)既有乘(cheng)用(yong)車(che)(che)(che)登(deng)(deng)記(ji)在本(ben)人名下(xia)的(de)(de)時間(jian)最(zui)遲不得(de)晚于本(ben)通知公(gong)布之日。汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)置換更(geng)新補(bu)貼實(shi)施細(xi)則(ze)由各(ge)地區按照本(ben)通知要求并(bing)結合(he)(he)實(shi)際(ji)合(he)(he)理(li)制定。

（十）加力支持(chi)(chi)家(jia)(jia)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)產(chan)品以(yi)舊(jiu)(jiu)換(huan)新(xin)。繼續支持(chi)(chi)冰箱、洗衣機、電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)視、空(kong)調、電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)腦、熱水(shui)器、家(jia)(jia)用(yong)灶具、吸油煙機等8類家(jia)(jia)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)產(chan)品以(yi)舊(jiu)(jiu)換(huan)新(xin)，將微波爐、凈水(shui)器、洗碗機、電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)飯煲等4類家(jia)(jia)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)產(chan)品納入(ru)補(bu)(bu)貼(tie)范圍。個人消(xiao)費(fei)者(zhe)購(gou)買上(shang)述12類家(jia)(jia)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)中2級(ji)能效或水(shui)效標(biao)準(zhun)(zhun)的產(chan)品，補(bu)(bu)貼(tie)標(biao)準(zhun)(zhun)為(wei)產(chan)品銷售價格(ge)的15%；1級(ji)能效或水(shui)效標(biao)準(zhun)(zhun)的產(chan)品，補(bu)(bu)貼(tie)標(biao)準(zhun)(zhun)為(wei)產(chan)品銷售價格(ge)的20%。每位(wei)消(xiao)費(fei)者(zhe)每類產(chan)品可(ke)補(bu)(bu)貼(tie)1件(jian)（空(kong)調產(chan)品最多可(ke)補(bu)(bu)貼(tie)3件(jian)），每件(jian)補(bu)(bu)貼(tie)不超過(guo)2000元。2024年已享(xiang)受某類家(jia)(jia)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)產(chan)品以(yi)舊(jiu)(jiu)換(huan)新(xin)補(bu)(bu)貼(tie)的個人消(xiao)費(fei)者(zhe)，2025年購(gou)買同類家(jia)(jia)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)產(chan)品可(ke)繼續享(xiang)受補(bu)(bu)貼(tie)。

（十(shi)一）實(shi)施手(shou)機等數碼產(chan)品購(gou)新補貼。對個人消費(fei)者購(gou)買手(shou)機、平板(ban)、智能手(shou)表手(shou)環等3類數碼產(chan)品（單件銷售價(jia)(jia)格不超(chao)過6000元），按產(chan)品銷售價(jia)(jia)格的(de)15%給予補貼，每(mei)位消費(fei)者每(mei)類產(chan)品可補貼1件，每(mei)件補貼不超(chao)過500元。

（十二）積極(ji)支(zhi)持家裝消費品(pin)換(huan)新。加大(da)對個(ge)人消費者在開展舊房裝修(xiu)、廚衛等(deng)局部改造(zao)、居家適老(lao)化改造(zao)過程中購(gou)置所用物品(pin)和(he)材料的補貼力度，積極(ji)促(cu)進智能(neng)家居消費等(deng)。補貼品(pin)類、標準、限額(e)和(he)實施方式由(you)有關部門(men)指導各地區(qu)結合實際(ji)合理確定。

（十三）加(jia)快推(tui)進電(dian)(dian)動(dong)(dong)自(zi)(zi)行車以舊(jiu)(jiu)換新。各地區要進一步完(wan)善補(bu)貼(tie)實施細(xi)則，優化補(bu)貼(tie)方式，簡化操作流程(cheng)，加(jia)強(qiang)市場監管，加(jia)快推(tui)進電(dian)(dian)動(dong)(dong)自(zi)(zi)行車以舊(jiu)(jiu)換新。對個人消費者交售用(yong)于(yu)報廢(fei)(fei)的老(lao)舊(jiu)(jiu)電(dian)(dian)動(dong)(dong)自(zi)(zi)行車并(bing)換購(gou)新車的，給予以舊(jiu)(jiu)換新補(bu)貼(tie)；對交售用(yong)于(yu)報廢(fei)(fei)的老(lao)舊(jiu)(jiu)鋰離子蓄(xu)電(dian)(dian)池電(dian)(dian)動(dong)(dong)自(zi)(zi)行車并(bing)換購(gou)鉛酸蓄(xu)電(dian)(dian)池電(dian)(dian)動(dong)(dong)自(zi)(zi)行車新車的，可適當加(jia)大(da)補(bu)貼(tie)力度。電(dian)(dian)動(dong)(dong)自(zi)(zi)行車以舊(jiu)(jiu)換新補(bu)貼(tie)標準由有關(guan)部(bu)門指導各地區結(jie)合實際合理制定(ding)。

三、加快提升回收循環利用水平(ping)

（十(shi)四(si)）加強(qiang)回(hui)收循(xun)環利(li)(li)(li)用能(neng)(neng)力建設。繼續安排超長期特別(bie)國(guo)(guo)債資金支(zhi)持(chi)高水平回(hui)收循(xun)環利(li)(li)(li)用項目建設。支(zhi)持(chi)中(zhong)國(guo)(guo)資源(yuan)循(xun)環集團有限(xian)公司加快設立全國(guo)(guo)性、功(gong)能(neng)(neng)性資源(yuan)回(hui)收再利(li)(li)(li)用平臺(tai)，暢通(tong)資源(yuan)循(xun)環利(li)(li)(li)用鏈條。支(zhi)持(chi)供銷合作社系(xi)(xi)統發揮基層網(wang)點優勢，加快健全標準化規(gui)范化回(hui)收利(li)(li)(li)用網(wang)絡，推動(dong)生活垃圾收運體(ti)系(xi)(xi)和再生資源(yuan)回(hui)收體(ti)系(xi)(xi)“兩網(wang)融合”。加強(qiang)回(hui)收循(xun)環利(li)(li)(li)用重大技術裝備科技攻(gong)關，培(pei)育一批資源(yuan)循(xun)環領域骨干企業。

（十五）促(cu)進二(er)(er)(er)手(shou)商品(pin)(pin)(pin)交(jiao)易(yi)和再(zai)制(zhi)(zhi)(zhi)造產業升(sheng)級。推動二(er)(er)(er)手(shou)商品(pin)(pin)(pin)流通(tong)試(shi)點(dian)建設，鼓勵(li)“互聯網＋二(er)(er)(er)手(shou)”模(mo)式發(fa)展。支持平臺企業、第三方機構提(ti)供二(er)(er)(er)手(shou)商品(pin)(pin)(pin)質量檢驗服務(wu)、信息擦(ca)除檢驗服務(wu)。支持符合質量等(deng)相關要求(qiu)的(de)(de)二(er)(er)(er)手(shou)車(che)出(chu)口(kou)。鼓勵(li)對具(ju)備(bei)條(tiao)件的(de)(de)廢(fei)舊機電設備(bei)實施再(zai)制(zhi)(zhi)(zhi)造，再(zai)制(zhi)(zhi)(zhi)造產品(pin)(pin)(pin)質量特性和安全環保性能應(ying)不(bu)低于原型新品(pin)(pin)(pin)。面向自由貿易(yi)試(shi)驗區復制(zhi)(zhi)(zhi)推廣重點(dian)行業再(zai)制(zhi)(zhi)(zhi)造產品(pin)(pin)(pin)進口(kou)試(shi)點(dian)措施。

（十六）支持廢(fei)棄電器電子產(chan)(chan)品回收處理(li)。2025年中央(yang)財政繼(ji)續安排專(zhuan)項(xiang)(xiang)資(zi)金(jin)(jin)，采取“以(yi)獎代補”方式(shi)支持廢(fei)棄電器電子產(chan)(chan)品回收處理(li)工作(zuo)，促進行業健康發展。盡快出臺廢(fei)棄電器電子產(chan)(chan)品處理(li)專(zhuan)項(xiang)(xiang)資(zi)金(jin)(jin)管理(li)辦法配套(tao)文件(jian)(jian)，明(ming)確納入資(zi)金(jin)(jin)支持范(fan)圍(wei)的企業標準和所需條(tiao)件(jian)(jian)，引導企業環保化(hua)、規(gui)范(fan)化(hua)拆解。

（十七）推動資(zi)源回(hui)(hui)(hui)收(shou)利(li)用行(xing)業(ye)高質量發展。加(jia)快推行(xing)資(zi)源回(hui)(hui)(hui)收(shou)企業(ye)向自然人報廢產(chan)品(pin)(pin)出售者“反(fan)向開票”，規范資(zi)源回(hui)(hui)(hui)收(shou)利(li)用行(xing)業(ye)稅收(shou)秩序。實施再(zai)(zai)生材(cai)料推廣應用專項行(xing)動，落實生產(chan)者責任延伸制度，支(zhi)持汽車(che)、電(dian)器電(dian)子產(chan)品(pin)(pin)等生產(chan)企業(ye)提高再(zai)(zai)生材(cai)料應用比例。嚴厲打擊(ji)“作坊(fang)式”回(hui)(hui)(hui)收(shou)拆解(jie)，依法依規查處非(fei)法回(hui)(hui)(hui)收(shou)拆解(jie)報廢機(ji)動車(che)、廢棄(qi)電(dian)器電(dian)子產(chan)品(pin)(pin)、退役新能(neng)源設備、退役動力電(dian)池等行(xing)為。

四(si)、充分(fen)發揮標準(zhun)提升牽引作用

（十(shi)八）加快標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)制(zhi)定(ding)修(xiu)訂。對標(biao)(biao)國際先進水平，提(ti)升(sheng)(sheng)重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)和重(zhong)要(yao)設(she)備強制(zhi)性技術(shu)、能耗、排放(fang)等(deng)(deng)指標(biao)(biao)要(yao)求，推進汽車、家電、家裝等(deng)(deng)大宗耐用消費品(pin)(pin)質(zhi)量和安全(quan)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)升(sheng)(sheng)級，加快制(zhi)定(ding)智能家居、數碼產(chan)品(pin)(pin)等(deng)(deng)領域(yu)能效或水效標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)。強化資(zi)源(yuan)循環利用領域(yu)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)供給(gei)，研究制(zhi)定(ding)報廢機動車、廢棄(qi)電器電子產(chan)品(pin)(pin)、退(tui)役新(xin)能源(yuan)設(she)備、退(tui)役動力電池等(deng)(deng)重(zhong)點(dian)領域(yu)回收(shou)拆解和循環利用標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)。2025年底前按期完成“兩新(xin)”領域(yu)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)提(ti)升(sheng)(sheng)行(xing)動方案(an)明(ming)確的全(quan)部294項重(zhong)點(dian)國家標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)制(zhi)定(ding)修(xiu)訂任(ren)務。

（十(shi)九）強化標準執行(xing)(xing)監督。聚焦重要(yao)標準執行(xing)(xing)情況，完善質(zhi)量(liang)監督抽查制度，將家(jia)電(dian)、家(jia)具及(ji)建筑裝飾裝修材料、電(dian)子(zi)及(ji)信(xin)息技術(shu)產品、交通(tong)用(yong)具及(ji)相(xiang)關產品納入全(quan)國重點(dian)工業產品質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)監管(guan)目錄。研究(jiu)將“兩(liang)新”領域(yu)重點(dian)國家(jia)標準執行(xing)(xing)情況納入中央質(zhi)量(liang)督察考核。繼續擴大能效(xiao)(xiao)和水(shui)效(xiao)(xiao)標識實(shi)施范圍，組織(zhi)遴(lin)選產品設(she)備能效(xiao)(xiao)和水(shui)效(xiao)(xiao)“領跑者”。嚴格執行(xing)(xing)能耗、污染物排放等強制性標準，提(ti)升標準約(yue)束(shu)力(li)。

五、加強(qiang)組織實施

（二十）加(jia)(jia)強組織(zhi)領導。國(guo)家發(fa)展改革委發(fa)揮“兩新”部(bu)(bu)際聯席(xi)會議制度牽頭部(bu)(bu)門作(zuo)用，會同財政(zheng)(zheng)部(bu)(bu)安(an)排2025年超長(chang)期(qi)特別國(guo)債資金加(jia)(jia)力擴(kuo)(kuo)圍實(shi)(shi)施“兩新”政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，加(jia)(jia)強統籌協調(diao)和(he)跟蹤調(diao)度。商務部(bu)(bu)、交(jiao)通(tong)運輸部(bu)(bu)、農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村部(bu)(bu)等部(bu)(bu)門按職責分工加(jia)(jia)快細(xi)化相關領域補(bu)(bu)貼標(biao)準，完(wan)善實(shi)(shi)施細(xi)則(ze)，抓緊組織(zhi)地方(fang)落(luo)(luo)實(shi)(shi)好相關領域政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)。商務部(bu)(bu)整合(he)全國(guo)通(tong)用的(de)消(xiao)費補(bu)(bu)貼數(shu)(shu)據平臺，做好數(shu)(shu)據共享和(he)自動比對，簡化審核流程(cheng)，提升監管能力。各省級(ji)人民政(zheng)(zheng)府要結合(he)實(shi)(shi)際抓緊落(luo)(luo)實(shi)(shi)加(jia)(jia)力擴(kuo)(kuo)圍實(shi)(shi)施“兩新”政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，壓實(shi)(shi)各方(fang)責任，強化協調(diao)推進，把握工作(zuo)節奏，充分發(fa)揮積(ji)極(ji)性(xing)(xing)(xing)、主(zhu)動性(xing)(xing)(xing)、創造(zao)性(xing)(xing)(xing)，持續放大“兩新”政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)效應(ying)。

（二(er)十一(yi)）強化資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)支持(chi)(chi)(chi)。國家(jia)發展改革委牽頭(tou)安(an)排(pai)超長期特(te)別(bie)(bie)國債資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)支持(chi)(chi)(chi)設備更(geng)新(xin)(xin)，用(yong)于(yu)落實(shi)(shi)本通知(zhi)(zhi)第(di)（一(yi)）（二(er)）（四）以(yi)(yi)(yi)及（十四）條所列(lie)支持(chi)(chi)(chi)政策(ce)和(he)符合條件的(de)(de)項目建設；直接(jie)向地(di)(di)(di)(di)方(fang)安(an)排(pai)超長期特(te)別(bie)(bie)國債資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)支持(chi)(chi)(chi)消費品(pin)(pin)以(yi)(yi)(yi)舊(jiu)換新(xin)(xin)，用(yong)于(yu)落實(shi)(shi)第(di)（八）（九(jiu)）（十）（十一(yi)）（十二(er)）（十三(san)）以(yi)(yi)(yi)及（五）（六(liu)）條所列(lie)支持(chi)(chi)(chi)政策(ce)。直接(jie)向地(di)(di)(di)(di)方(fang)安(an)排(pai)的(de)(de)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)總體按照9:1的(de)(de)原則(ze)實(shi)(shi)行(xing)央(yang)(yang)(yang)地(di)(di)(di)(di)共擔，東部、中部、西部地(di)(di)(di)(di)區中央(yang)(yang)(yang)承擔比(bi)例(li)分別(bie)(bie)為85%、90%、95%。各省級財(cai)政根據中央(yang)(yang)(yang)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)分配(pei)情況按比(bi)例(li)安(an)排(pai)配(pei)套資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)，省以(yi)(yi)(yi)下經(jing)費分擔辦法由省級財(cai)政確定。各地(di)(di)(di)(di)區要(yao)嚴格(ge)執行(xing)本通知(zhi)(zhi)明確的(de)(de)相關領(ling)(ling)域支持(chi)(chi)(chi)標準，其他領(ling)(ling)域具體支持(chi)(chi)(chi)標準和(he)品(pin)(pin)類由各地(di)(di)(di)(di)區結合實(shi)(shi)際合理確定，確保資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)投向符合“兩(liang)新(xin)(xin)”政策(ce)要(yao)求(qiu)。各地(di)(di)(di)(di)區要(yao)及時完成2024年消費品(pin)(pin)以(yi)(yi)(yi)舊(jiu)換新(xin)(xin)補貼資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)清算，做好相關支持(chi)(chi)(chi)政策(ce)跨年度(du)(du)(du)順暢銜(xian)接(jie)和(he)平穩有序(xu)過渡。若某地(di)(di)(di)(di)區用(yong)完中央(yang)(yang)(yang)下達的(de)(de)消費品(pin)(pin)以(yi)(yi)(yi)舊(jiu)換新(xin)(xin)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)額(e)度(du)(du)(du)，則(ze)超出部分由該(gai)地(di)(di)(di)(di)區通過地(di)(di)(di)(di)方(fang)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)支持(chi)(chi)(chi)，中央(yang)(yang)(yang)不再(zai)負擔。截至2025年12月31日未用(yong)完的(de)(de)中央(yang)(yang)(yang)下達消費品(pin)(pin)以(yi)(yi)(yi)舊(jiu)換新(xin)(xin)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)額(e)度(du)(du)(du)收回中央(yang)(yang)(yang)。

（二十二）優化參(can)與(yu)門(men)檻(jian)。各地區要(yao)合(he)理確定、及時更(geng)新參(can)與(yu)消費品以(yi)舊換新活動(dong)(dong)的經(jing)營(ying)(ying)主體(ti)名單，不(bu)(bu)(bu)得(de)以(yi)銷售額、墊(dian)資能力等(deng)為由限制經(jing)營(ying)(ying)主體(ti)參(can)與(yu)，要(yao)一視同(tong)仁支持線上、線下經(jing)營(ying)(ying)主體(ti)，以(yi)及不(bu)(bu)(bu)同(tong)所(suo)有(you)制、不(bu)(bu)(bu)同(tong)注冊地、不(bu)(bu)(bu)同(tong)規模經(jing)營(ying)(ying)主體(ti)參(can)與(yu)活動(dong)(dong)。在做(zuo)好風險防控(kong)的前提下，各地區結合(he)實際預撥部分資金(jin)到相應支付平(ping)臺或經(jing)營(ying)(ying)主體(ti)，提高資金(jin)清算(suan)效率(lv)，降(jiang)低企業墊(dian)資和經(jing)營(ying)(ying)壓力。

（二十三）簡化補(bu)貼(tie)流程。各地區要(yao)(yao)(yao)以便民、惠民為宗旨，通(tong)過(guo)群眾廣泛知曉、日常使用頻(pin)次較高(gao)(gao)的政務平臺、手機應用程序等發放消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)品以舊換新補(bu)貼(tie)資格，從源(yuan)頭上減(jian)少信息多(duo)頭重復填(tian)報。不得限制消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)者(zhe)付款方式和(he)支付憑(ping)證類(lei)型，不得以參加(jia)活動為由要(yao)(yao)(yao)求經(jing)營主體采購新的支付設(she)備(bei)。優化汽車(che)、家電等消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)品以舊換新補(bu)貼(tie)審核流程，加(jia)強(qiang)跨部門(men)數據(ju)聯通(tong)共享，推動機動車(che)回收證明(ming)等憑(ping)證電子化，實行(xing)多(duo)部門(men)聯審聯批(pi)(pi)，減(jian)少非必(bi)要(yao)(yao)(yao)審批(pi)(pi)層級和(he)環(huan)節(jie)。在做(zuo)好(hao)資金監管(guan)的前提下(xia)，各地區要(yao)(yao)(yao)明(ming)確(que)從審核通(tong)過(guo)到(dao)資金撥(bo)付消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)者(zhe)的時限要(yao)(yao)(yao)求，力(li)求及時高(gao)(gao)效兌現補(bu)貼(tie)優惠。

（二十四(si)）規范市(shi)場秩序。各(ge)地區要組(zu)織參(can)與(yu)(yu)消費品以(yi)(yi)(yi)舊(jiu)換新活動的經(jing)營主體(ti)實施產品銷售價格(ge)(ge)公(gong)開承(cheng)(cheng)諾(nuo)。對發現存在(zai)不履行價格(ge)(ge)承(cheng)(cheng)諾(nuo)、“先漲價后打(da)折”等價格(ge)(ge)違法行為(wei)(wei)，以(yi)(yi)(yi)及套(tao)取補貼(tie)資(zi)金(jin)的經(jing)營主體(ti)，要第一(yi)時間取消其參(can)與(yu)(yu)活動資(zi)格(ge)(ge)，并追(zhui)繳國(guo)家補貼(tie)資(zi)金(jin)。暢通消費者舉(ju)報投訴渠(qu)(qu)道(dao)，加強消費品質量監督抽查，嚴厲(li)打(da)擊以(yi)(yi)(yi)假(jia)充(chong)真、以(yi)(yi)(yi)次充(chong)好(hao)、以(yi)(yi)(yi)舊(jiu)充(chong)新、以(yi)(yi)(yi)不合(he)格(ge)(ge)產品冒(mao)充(chong)合(he)格(ge)(ge)產品，以(yi)(yi)(yi)及偽造(zao)冒(mao)用能效(xiao)水效(xiao)標(biao)識等行為(wei)(wei)。依(yi)法依(yi)規嚴肅處理騙取套(tao)取國(guo)家補貼(tie)資(zi)金(jin)等違法行為(wei)(wei)，涉(she)嫌犯罪的移(yi)送司法機關依(yi)法嚴厲(li)查處。各(ge)地區要落實加快(kuai)建設全國(guo)統一(yi)大市(shi)場要求，打(da)破地方(fang)保護，破除地域(yu)和渠(qu)(qu)道(dao)限(xian)制，促進公(gong)平競(jing)爭。

（二十五）加(jia)強項(xiang)目資(zi)(zi)金(jin)監管(guan)。有關(guan)部門要按照(zhao)職責(ze)分工(gong)，加(jia)強對地(di)方(fang)項(xiang)目實施和(he)(he)資(zi)(zi)金(jin)使用(yong)(yong)的全鏈條督促指(zhi)導(dao)，統(tong)籌開(kai)展線上(shang)監控(kong)預(yu)警和(he)(he)線下實地(di)核查，堅決(jue)防范(fan)資(zi)(zi)金(jin)分配(pei)不及(ji)時、使用(yong)(yong)遲緩、擠占挪用(yong)(yong)等(deng)問題。各(ge)省(sheng)級人(ren)民政府是項(xiang)目和(he)(he)資(zi)(zi)金(jin)管(guan)理第一(yi)責(ze)任主體，要嚴(yan)格(ge)管(guan)理超長期特別國債資(zi)(zi)金(jin)，開(kai)展設備更新項(xiang)目日常調度(du)和(he)(he)現場(chang)督導(dao)，要嚴(yan)格(ge)執行國庫集中支(zhi)(zhi)付制度(du)，守牢資(zi)(zi)金(jin)使用(yong)(yong)紅線底線，不得虛列支(zhi)(zhi)出、虛報支(zhi)(zhi)出、以撥代支(zhi)(zhi)，避免資(zi)(zi)金(jin)沉淀閑(xian)置。對于不符合上(shang)述(shu)要求、違反財經紀律的，要及(ji)時收回資(zi)(zi)金(jin)，依(yi)法依(yi)規嚴(yan)肅追究(jiu)相關(guan)人(ren)員(yuan)責(ze)任。

（二十六）加(jia)(jia)強跟蹤評(ping)(ping)估。國家(jia)(jia)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)改革委會同有(you)關部(bu)門(men)加(jia)(jia)強對(dui)各(ge)地區、各(ge)領域加(jia)(jia)力擴(kuo)圍實施(shi)“兩新”政策的(de)評(ping)(ping)估督(du)導，督(du)促重點(dian)任(ren)務落實，協調(diao)解決(jue)難點(dian)堵點(dian)問題。有(you)關部(bu)門(men)和各(ge)省級人(ren)民(min)政府要(yao)對(dui)工作(zuo)(zuo)推進、項目(mu)實施(shi)、資金使用、績(ji)效目(mu)標實現等(deng)情(qing)況開(kai)展(zhan)(zhan)自(zi)(zi)評(ping)(ping)自(zi)(zi)查，及時將資金使用和績(ji)效目(mu)標完成(cheng)等(deng)情(qing)況報送國家(jia)(jia)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)改革委、財政部(bu)。國家(jia)(jia)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)改革委商財政部(bu)匯總形成(cheng)績(ji)效評(ping)(ping)估報告，并將評(ping)(ping)估結果作(zuo)(zuo)為后續優化資金安排的(de)重要(yao)依據。

（二十七(qi)）強化(hua)宣傳引(yin)導。各地(di)區(qu)各有關部門(men)要(yao)大(da)力宣傳“兩(liang)新(xin)”政(zheng)(zheng)策進展成效，及(ji)時做(zuo)好政(zheng)(zheng)策解讀，積極回應社(she)會關切。各地(di)區(qu)要(yao)深入社(she)區(qu)、企業等基(ji)層一線開(kai)展形式(shi)多樣的(de)宣傳活(huo)動，細化(hua)解讀“兩(liang)新(xin)”政(zheng)(zheng)策內涵和具體操作方式(shi)。加強政(zheng)(zheng)府、企業、社(she)會組織協作配合，推廣(guang)典型模(mo)式(shi)和先進經驗，大(da)力營造良好社(she)會氛圍。