近日，生(sheng)態環境部(bu)(bu)、農業農村(cun)部(bu)(bu)、國家(jia)發(fa)改委(wei)、財政部(bu)(bu)、自(zi)然(ran)資源部(bu)(bu)、住建部(bu)(bu)、水利部(bu)(bu)、國家(jia)市場(chang)監督(du)管理總局、國家(jia)林業和(he)草(cao)原局九部(bu)(bu)門聯(lian)合印發(fa)《美麗鄉(xiang)村(cun)建設實(shi)施方(fang)案》（以下(xia)簡稱《方(fang)案》）。
《方案》對標美麗(li)中國建(jian)設目標，錨定2027年(nian)(nian)、2035年(nian)(nian)兩個時間節(jie)點(dian)(dian)，提出到(dao)2027年(nian)(nian)，美麗(li)鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)整(zheng)縣建(jian)成比(bi)例達(da)到(dao)40%。農業綠色發展(zhan)進(jin)展(zhan)明顯，重點(dian)(dian)區域農業面源污染得到(dao)有效遏制(zhi)，新增完成6萬個行政村(cun)(cun)環境(jing)(jing)整(zheng)治，有條件的(de)(de)設區的(de)(de)市(shi)或者(zhe)縣（市(shi)、區）率(lv)(lv)先全域基(ji)本消(xiao)除較大面積農村(cun)(cun)劣V類水體(ti)。到(dao)2035年(nian)(nian)，美麗(li)鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)基(ji)本建(jian)成。農村(cun)(cun)綠色生產生活方式(shi)廣泛形成，鄉(xiang)(xiang)政府駐地、中心村(cun)(cun)等重點(dian)(dian)村(cun)(cun)莊全面完成環境(jing)(jing)整(zheng)治，基(ji)本消(xiao)除較大面積農村(cun)(cun)劣V類水體(ti)，有條件的(de)(de)設區的(de)(de)市(shi)或者(zhe)縣（市(shi)、區）率(lv)(lv)先重現鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)“河里游泳、溪里捉魚(yu)”的(de)(de)親水記憶。生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境部有(you)(you)關(guan)負責人(ren)在就本《方(fang)案》的出(chu)臺回答(da)記者(zhe)提問時表(biao)示，“十四五”以來，全國(guo)新增(zeng)完成行政村(cun)(cun)環(huan)(huan)境整治(zhi)6.7萬個，農(nong)(nong)村(cun)(cun)生(sheng)活(huo)污(wu)(wu)(wu)水(shui)治(zhi)理(li)（管(guan)控）率(lv)(lv)達(da)(da)到(dao)45%以上，衛生(sheng)廁所(suo)普及率(lv)(lv)達(da)(da)到(dao)75%左右，生(sheng)活(huo)垃(la)(la)圾收運處置(zhi)體系覆蓋自然村(cun)(cun)比例(li)超(chao)過(guo)(guo)90%，化肥農(nong)(nong)藥利用(yong)率(lv)(lv)超(chao)過(guo)(guo)41%，畜(chu)禽(qin)糞(fen)污(wu)(wu)(wu)綜合(he)利用(yong)率(lv)(lv)達(da)(da)到(dao)78%，農(nong)(nong)膜回收率(lv)(lv)達(da)(da)到(dao)80%以上，農(nong)(nong)村(cun)(cun)生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境明顯(xian)改善，農(nong)(nong)業綠色發展水(shui)平(ping)顯(xian)著提升。但我國(guo)村(cun)(cun)莊量大(da)面廣，南北方(fang)區域差(cha)(cha)異大(da)，農(nong)(nong)民(min)群眾生(sheng)產(chan)方(fang)式、生(sheng)活(huo)習慣等(deng)不(bu)同(tong)，而(er)農(nong)(nong)村(cun)(cun)工作基礎相(xiang)對薄弱，尚(shang)有(you)(you)超(chao)過(guo)(guo)一半的農(nong)(nong)村(cun)(cun)生(sheng)活(huo)污(wu)(wu)(wu)水(shui)未得(de)到(dao)有(you)(you)效治(zhi)理(li)管(guan)控，畜(chu)禽(qin)糞(fen)污(wu)(wu)(wu)、生(sheng)活(huo)垃(la)(la)圾亂(luan)堆(dui)亂(luan)放等(deng)環(huan)(huan)境問題時有(you)(you)發生(sheng)，農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村(cun)(cun)生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境同(tong)人(ren)民(min)群眾對美(mei)好(hao)生(sheng)活(huo)的期盼(pan)相(xiang)比還(huan)有(you)(you)不(bu)小差(cha)(cha)距，是美(mei)麗(li)中國(guo)建(jian)設的短板和弱項。針對以(yi)上問題，《方案》提(ti)出(chu)：· 梯次推進農(nong)村生活污水治理。強(qiang)化(hua)農(nong)村(cun)生(sheng)活污(wu)水(shui)水(shui)量(liang)水(shui)質調查，因地(di)制宜選擇(ze)(ze)資源化(hua)利(li)用、納入城鎮污(wu)水(shui)管(guan)(guan)網/廠、相(xiang)對集中(zhong)式或集中(zhong)式處理等治(zhi)理模(mo)式。對采取相(xiang)對集中(zhong)式或者(zhe)集中(zhong)式處理的(de)，選擇(ze)(ze)當地(di)經濟可承(cheng)受、與管(guan)(guan)理水(shui)平(ping)相(xiang)適(shi)應的(de)技術工(gong)藝(yi)，確保設施規模(mo)合理、可靠穩定運行。積極探索人口“潮汐”現(xian)象(xiang)明顯村(cun)莊生(sheng)活污(wu)水(shui)治(zhi)理模(mo)式。以(yi)設計日處理能力100噸及以(yi)上的(de)設施為重點，加強(qiang)監管(guan)(guan)。到2027年和2035年，全國農(nong)村(cun)生(sheng)活污(wu)水(shui)治(zhi)理（管(guan)(guan)控）率分別達到60%、85%。· 有(you)效治(zhi)理農村生(sheng)活(huo)垃圾。完善農村生活(huo)垃圾收(shou)運處置設施，明確設施管理(li)維護責任主體(ti)和經(jing)費來源，保障收(shou)運處置體(ti)系常態(tai)化(hua)運行(xing)。因地(di)制宜在偏遠村(cun)鎮(zhen)建設(she)小型化分散式焚(fen)燒處理設(she)施。· 基本消(xiao)除(chu)農村黑臭(chou)水(shui)體和較大面積劣(lie)V類(lei)水(shui)體。持(chi)續(xu)開(kai)展農(nong)村黑臭水(shui)體動態(tai)排(pai)查。以農(nong)村居住集(ji)聚區(qu)、非正規或簡易垃圾填(tian)埋場(chang)周邊、群眾反映強(qiang)烈的水(shui)體為重點(dian)，開(kai)展農(nong)村較大(da)面積(ji)(ji)劣V類水(shui)體摸底(di)排(pai)查，建立清單并動態(tai)更新(xin)。堅持(chi)以控(kong)源截(jie)污(wu)為根本，統籌農(nong)村生(sheng)活污(wu)水(shui)垃圾、農(nong)業源、工(gong)業（小作坊）源和內(nei)源等污(wu)染源，優先采用資源化(hua)(hua)、生(sheng)態(tai)化(hua)(hua)治(zhi)理(li)措施(shi)，結合(he)水(shui)系連(lian)通，綜合(he)治(zhi)理(li)農(nong)村黑臭水(shui)體、較大(da)面積(ji)(ji)劣V類水(shui)體。鼓勵將水(shui)體治(zhi)理(li)與(yu)村莊改善生(sheng)活環境(jing)相結合(he)。建立健全(quan)長效管護機(ji)制(zhi)，暢通舉報和反饋渠道。到(dao)2027年，基(ji)本消(xiao)除農(nong)村黑臭水(shui)體。· 協同推進畜(chu)禽(qin)養殖氨等臭氣治(zhi)理。加強畜(chu)(chu)禽糞污綜合管理，推進氨等臭(chou)(chou)氣(qi)污染防(fang)控。開展京(jing)津冀及周邊地(di)區大氣(qi)氨排放(fang)控制(zhi)試點，到2025年，京(jing)津冀及周邊地(di)區大型規(gui)模化畜(chu)(chu)禽養殖場大氣(qi)氨排放(fang)總量(liang)比2020年下降5%。對群眾反映(ying)強烈(lie)的惡(e)臭(chou)(chou)異味(wei)等擾民(min)問題加強排查整治。· 綜合治(zhi)理鄉村水土(tu)流失。統籌生產生活生態(tai)，以流(liu)域水(shui)系為單元(yuan)，整溝、整村(cun)、整鄉、整縣一(yi)體(ti)化(hua)推(tui)進水(shui)土流(liu)失綜合(he)治理(li)。以水(shui)系、村(cun)莊和城鎮(zhen)周邊為重點，大(da)力(li)推(tui)進生態(tai)清(qing)潔小流(liu)域建設。· 長效保護鄉村自然生態。落(luo)實生態保護(hu)紅(hong)線管理制度。保護(hu)鄉村山體田園、河湖、海洋、濕地、原生植(zhi)被、珍稀瀕危物種。· 加強農用地土壤(rang)保護。分階(jie)段推進農用(yong)地土(tu)(tu)壤重(zhong)(zhong)金屬污染溯(su)源和整治全覆蓋。在重(zhong)(zhong)點地區開展土(tu)(tu)壤微塑(su)料試點調查(cha)。嚴厲打擊危險廢(fei)物非法排放、傾(qing)倒(dao)、利用(yong)、處置等環境違(wei)法犯(fan)罪行為。· 加強生態養(yang)殖和健(jian)康(kang)養(yang)殖引導。科(ke)學布局，促進(jin)養殖(zhi)(zhi)規(gui)模(mo)與(yu)資源環(huan)境相匹配，推進(jin)畜(chu)(chu)禽糞(fen)(fen)污資源化(hua)利用，在散養密集區因地制宜建立畜(chu)(chu)禽糞(fen)(fen)污收運利用系統，鼓勵實施畜(chu)(chu)禽糞(fen)(fen)污養分平(ping)衡管理(li)。推廣綠色健康(kang)養殖(zhi)(zhi)模(mo)式，開(kai)展養殖(zhi)(zhi)池(chi)塘標準(zhun)化(hua)改造及(ji)水(shui)(shui)產(chan)養殖(zhi)(zhi)尾水(shui)(shui)達(da)標治理(li)。鼓勵出(chu)臺水(shui)(shui)產(chan)養殖(zhi)(zhi)尾水(shui)(shui)排放地方(fang)標準(zhun)。將規(gui)模(mo)化(hua)畜(chu)(chu)禽養殖(zhi)(zhi)、水(shui)(shui)產(chan)養殖(zhi)(zhi)排污口納入監管。到2030年(nian)，畜(chu)(chu)禽糞(fen)(fen)污綜合利用率達(da)到85%以上。· 加(jia)強農膜科(ke)學(xue)使用處置。嚴厲(li)打擊生產銷(xiao)售非標地(di)膜、不(bu)按規定回收(shou)(shou)(shou)廢(fei)舊(jiu)地(di)膜等(deng)違法行(xing)為。推廣使用(yong)加(jia)(jia)厚高強(qiang)度(du)地(di)膜和全(quan)生物降解地(di)膜，因地(di)制(zhi)(zhi)宜建立廢(fei)舊(jiu)地(di)膜科(ke)學處(chu)置體(ti)系(xi)，鼓勵將廢(fei)舊(jiu)農(nong)膜納入低值可回收(shou)(shou)(shou)物回收(shou)(shou)(shou)體(ti)系(xi)，加(jia)(jia)強(qiang)收(shou)(shou)(shou)集利用(yong)。健全(quan)農(nong)田(tian)地(di)膜殘留監測制(zhi)(zhi)度(du)。· 加(jia)強秸稈綜合利(li)用和有(you)效管控(kong)。多渠道拓寬秸(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)稈(gan)(gan)(gan)綜合利用(yong)途徑，提高(gao)秸(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)稈(gan)(gan)(gan)還田科(ke)學化、標準化、規(gui)范化水平。健全秸(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)稈(gan)(gan)(gan)收儲運(yun)(yun)服務體系，提高(gao)離(li)田效(xiao)能。結(jie)合實際對秸(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)稈(gan)(gan)(gan)禁燒范圍等(deng)(deng)作出具體規(gui)定，進行精準劃分(fen)，大氣污染防治重(zhong)點區域禁止露(lu)天焚燒秸(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)稈(gan)(gan)(gan)。綜合運(yun)(yun)用(yong)衛星遙感等(deng)(deng)手段(duan)，提高(gao)秸(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)稈(gan)(gan)(gan)焚燒火點監測(ce)精準度。完善網格(ge)化監管體系，開展秸(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)稈(gan)(gan)(gan)焚燒重(zhong)點時段(duan)專(zhuan)項巡查，嚴防因秸(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)稈(gan)(gan)(gan)集中焚燒引發重(zhong)污染天氣。到(dao)2027年，全國秸(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)稈(gan)(gan)(gan)綜合利用(yong)率穩定在88%以上。· 加(jia)強重點區(qu)域系統治理(li)。識別主(zhu)要由農(nong)(nong)業(ye)面(mian)(mian)(mian)源(yuan)污(wu)染(ran)導(dao)致(zhi)氮(dan)、磷等污(wu)染(ran)突(tu)出的水體(ti)及所涉及區域(yu)，強(qiang)化流域(yu)內統(tong)(tong)一協調(diao)，系統(tong)(tong)治(zhi)理。聚焦主(zhu)要流域(yu)和(he)重點區域(yu)實(shi)施一批農(nong)(nong)業(ye)面(mian)(mian)(mian)源(yuan)污(wu)染(ran)綜合(he)治(zhi)理項目(mu)。加(jia)快農(nong)(nong)業(ye)投入品(pin)減(jian)量增效技術集成(cheng)創新和(he)推廣應用。加(jia)強(qiang)農(nong)(nong)業(ye)廢棄物(wu)回收處理。開展(zhan)農(nong)(nong)業(ye)面(mian)(mian)(mian)源(yuan)污(wu)染(ran)治(zhi)理成(cheng)效評估。· 扎實推進農村廁所革(ge)命。科學選擇(ze)適宜技術模式(shi)，鼓勵推廣節水(shui)(shui)(shui)型、少水(shui)(shui)(shui)型設(she)(she)施(shi)設(she)(she)備。對于(yu)暫時(shi)無(wu)法(fa)開展水(shui)(shui)(shui)沖式(shi)廁(ce)所改造的地區，積極(ji)推進廁(ce)所糞污(wu)就(jiu)地就(jiu)近資(zi)源化利用。加(jia)強農村廁(ce)所革命與(yu)(yu)生活污(wu)水(shui)(shui)(shui)治理(li)有(you)機(ji)銜接(jie)，因地制宜推進廁(ce)所糞污(wu)分散(san)處(chu)理(li)、集中處(chu)理(li)與(yu)(yu)納入污(wu)水(shui)(shui)(shui)管(guan)網統(tong)一處(chu)理(li)。持續完(wan)善廁(ce)所管(guan)護機(ji)制，健全日常(chang)巡檢、設(she)(she)備維修(xiu)和糞污(wu)清掏等管(guan)護體系。生態環境部(bu)有關(guan)負責人還表示，未(wei)來，生態環境部(bu)將深(shen)入貫徹落(luo)實黨(dang)中央、國務院關(guan)于整縣(xian)推(tui)進(jin)美麗鄉村建設工作的安排部(bu)署，會同各部(bu)門(men)、各地區(qu)推(tui)進(jin)各項(xiang)任務落(luo)實，確(que)保《方案》落(luo)地見效。
