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生態環境部:鼓勵垃圾焚燒飛灰零填埋,鼓勵預處理后綜合利用

 二維碼
發表時間:2025-02-21 09:20來源(yuan):生(sheng)態環境部















危險廢(fei)物環境(jing)治理,又升級了(le)。
25日,生態環境部辦公廳印發《關于進一步加強危險廢物環境治理 嚴密防控環境風險的指導意見》(下稱《指導意見》),要求提升危險廢物環境監管效能,優化利用處置方式,守牢危險廢物生態環境安全底線。


▼圖片來源:生態環境部

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在具體安排上,《指導意見》提出了兩大抓手,一個是“全過程信息化環境監管”,另一個則是“嚴格管控填埋處置量占比”

而在目標方面(mian),到(dao)2026年,全國(guo)危險廢物環境重點監管單位要(yao)(yao)實現(xian)全過(guo)程(cheng)信息(xi)化監管全覆蓋。到(dao)2030年,全國(guo)危險廢物填埋(mai)處(chu)置(zhi)量占(zhan)比(bi)則要(yao)(yao)控制在10%以(yi)內。

此外,《指導意見》還提出,要打造一批國際一流的危險廢物利用處置企業




二維碼標簽“一碼貫通”

2025年長三角區域率先實現


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去(qu)年(nian)12月(yue)31日,生態環境部(bu)部(bu)長(chang)黃潤秋主持召開(kai)部(bu)常務會議,審議并原則通過《關(guan)于進一步(bu)加強危險廢物環境治(zhi)理 嚴密(mi)防控(kong)環境風險的(de)指(zhi)導意見》,當時就(jiu)曾引起過業(ye)內(nei)人士(shi)的(de)關(guan)注。

過(guo)了一個(ge)春節,2月5日(ri),這份文(wen)件正式印發,謎底也(ye)終(zhong)于揭曉(xiao)了。

通篇看下來,《指導意見》的重點就是在于兩個抓手——“全過程信息化環境監管”和“嚴格管控填埋處置量占比”

簡單地說,就是“信息化”和“降填埋”

先說“信息化(hua)”,《指導意見》制定了“三步走”的目(mu)標:
到2026年,全(quan)國(guo)危險廢物環境重點監(jian)管(guan)單位實現全(quan)過(guo)程信(xin)息(xi)化監(jian)管(guan)全(quan)覆蓋;
到2027年(nian),全國(guo)危(wei)險廢(fei)物相關(guan)單位基本實(shi)現全過程信息化監管全覆(fu)蓋(gai);
到2030年(nian),危險廢物全過程信息化(hua)監管體(ti)系(xi)進一(yi)步完善。
先(xian)是重(zhong)點監(jian)管(guan)(guan)單(dan)位全覆蓋(gai)(gai),然后(hou)是相關單(dan)位基(ji)本(ben)實現全覆蓋(gai)(gai),最后(hou)是監(jian)管(guan)(guan)體系進一步完善,大概花費5年時間,逐步實現“全過程信息化(hua)環境監(jian)管(guan)(guan)”的目(mu)標。

而在具體是手段上,《指導意見》也提出了多方面的手段,其中最大的亮點就是二維碼標簽“一碼貫通”

文件規定,要推進危險廢物產生單位“五即”規范化建設,也就是即產生、即包裝、即稱重、即打碼、即入庫,強化危險廢物從產生到處置的二維碼全過程跟蹤信息化管理。

這一要求,2025年,長三角區域相關省份和有條件的省份要率先實現

也就(jiu)(jiu)是說,到今年年底,長三角區域和有(you)條件的省份就(jiu)(jiu)要實現二維(wei)碼標簽“一(yi)碼貫通”了。

科技部國家科技專家庫專家周迪在接受媒體采訪時表示,推行“五即”規范化建設,能夠倒逼企業改造產廢節點物聯網設施,讓每袋危廢有了“數字身份證”,從而解決以往臺賬滯后、轉移聯單造假等痛點



填埋量占比控制在10%以內

打造一批國際一流危廢處置企業


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除(chu)了“信息化”,《指(zhi)導意見》在“降(jiang)填埋”方面也有許多新規(gui)定。

先說目標,“降填埋”是(shi)兩步走:
到2027年,危險廢(fei)物(wu)填埋處置量占(zhan)比穩中有降;

到2030年,全(quan)國危險廢物填埋處置(zhi)量占比控制在10%以內(nei)。

相(xiang)比于“信息(xi)化”,“降填埋”的要求沒有那么急,時間進度(du)更加從(cong)容。同時在結果上也沒有要求“全(quan)覆蓋”,最終目(mu)標“控制在10%以內(nei)”即可。

具體手段方面,文件也體現出“疏堵結合”的思路。“堵”的方面,要嚴格落實危險廢物集中處置設施、場所退役費用預提制度;鼓勵有條件的地區率先實現生活垃圾焚燒飛灰零填埋。

也就是說,生活垃圾焚燒飛灰的填埋量,未來一定是會受到嚴格管控的

不過,文件并沒有“一刀切”地要求危廢必須“零填埋”,而是支持危險廢物填埋處置能力不足的省份新建危險廢物剛性填埋設施

同時,在“疏”方面,《指導意見》也給出了思路,就是“危險廢物源頭減量和資源化利用”

比(bi)如,要優化(hua)廢水廢氣等源頭治(zhi)理、系(xi)統(tong)治(zhi)理,減(jian)少難(nan)處理、屬于(yu)危險廢物的(de)廢鹽產生。

同時,還鼓勵生活垃圾焚燒(shao)飛灰(hui)、金精礦氰化(hua)尾渣、廢鹽(yan)等低價值危(wei)險廢物無害化(hua)預處(chu)理后綜合利用,防止長(chang)期大量堆(dui)存。

總之,就是(shi)要(yao)促進危險(xian)(xian)廢物源頭減(jian)量和資(zi)源化(hua)利用(yong),優(you)化(hua)調整利用(yong)處置(zhi)結構,健全危險(xian)(xian)廢物循(xun)環利用(yong)體系,不斷提升(sheng)危險(xian)(xian)廢物環境治(zhi)理水平。

而這,也有利于(yu)促進(jin)相關產業的發展,為環保產業釋(shi)放更多機會。

《指導意見》還規定,要依托區域性特殊類別危險廢物集中處置中心等有條件的企業,打造一批國際一流的危險廢物利用處置企業

同時,還要開展危險廢物利用處置技術攻關和示范應用,鼓勵將危險廢物轉移至高水平企業利用處置

這(zhe)些規定,都將促進危(wei)險廢物利(li)用處置企業發展,為產業釋放(fang)利(li)好信號。

附:關于進一步加強危險廢物環境治理嚴密防控環境風險的指導意見

各省、自治區、直轄市(shi)生(sheng)態環境廳(局),新疆(jiang)生(sheng)產建(jian)設兵(bing)團生(sheng)態環境局:

為進(jin)一步加強危險廢物(wu)環境治理,嚴密防控危險廢物(wu)環境風險,維護生態環境安全,推進(jin)美麗中國建設,提出以下意見。

一、總體要求

以習近(jin)平(ping)新(xin)時(shi)代中(zhong)國特色(se)社會主義思(si)想特別是習近(jin)平(ping)生(sheng)態(tai)文(wen)明思(si)想為(wei)指導,認真貫徹黨的二十大和(he)二十屆(jie)三中(zhong)全(quan)會精神,深入貫徹全(quan)國生(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)(jing)保護大會精神,以嚴密防控危險(xian)(xian)廢(fei)物環境(jing)(jing)(jing)風險(xian)(xian)為(wei)目標,以推進全(quan)過程(cheng)信(xin)息(xi)化環境(jing)(jing)(jing)監管和(he)嚴格管控填埋處置(zhi)量(liang)占比為(wei)抓(zhua)手,提升危險(xian)(xian)廢(fei)物環境(jing)(jing)(jing)監管效能,優化利用(yong)處置(zhi)方(fang)式(shi),守牢(lao)危險(xian)(xian)廢(fei)物生(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)(jing)安全(quan)底(di)線。

到2026年,全(quan)(quan)國危險廢物環(huan)境重點監(jian)管單位(wei)實現(xian)全(quan)(quan)過程信息化(hua)監(jian)管全(quan)(quan)覆蓋。

到2027年,全(quan)國危險廢物相關單位基本實現全(quan)過程信息化(hua)監管全(quan)覆蓋,危險廢物填埋處置量(liang)占(zhan)比穩中有降,利用處置保障能力(li)和(he)環境(jing)風(feng)險防控(kong)水平進(jin)一步(bu)提(ti)升。

到2030年,危險廢(fei)物(wu)全(quan)過程信息化監管體系進(jin)一步完善,全(quan)國(guo)危險廢(fei)物(wu)填(tian)埋處(chu)置量占比控制在10%以內,危險廢(fei)物(wu)環境(jing)風險得到有效(xiao)防控。

二、提升危險廢物收集處置保障能力

(一(yi))進一(yi)步提升危險廢(fei)物規范收(shou)集轉運效率

促進收(shou)集(ji)便利(li)化(hua)。持有危(wei)險廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)收(shou)集(ji)利(li)用處置許可證的單(dan)(dan)(dan)位應提供(gong)規范(fan)有序的危(wei)險廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)收(shou)集(ji)轉運服(fu)(fu)務。深化(hua)小微(wei)(wei)企業(ye)(ye)危(wei)險廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)收(shou)集(ji)試點(dian),推行“網(wang)格化(hua)”收(shou)集(ji)模式,明確試點(dian)單(dan)(dan)(dan)位收(shou)集(ji)的廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)種(zhong)類、服(fu)(fu)務對象和(he)服(fu)(fu)務地域范(fan)圍,推動小微(wei)(wei)企業(ye)(ye)危(wei)險廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)應收(shou)盡收(shou)。鼓勵有條件的收(shou)集(ji)單(dan)(dan)(dan)位為小微(wei)(wei)企業(ye)(ye)“反向(xiang)”填(tian)寫危(wei)險廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)電子轉移聯單(dan)(dan)(dan),并為其提供(gong)規范(fan)環境管理和(he)信息化(hua)服(fu)(fu)務。

推動轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移快捷化(hua)。危(wei)險(xian)廢物(wu)(wu)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移遵循(xun)就近原則,不鼓勵(li)大規(gui)模(mo)、長距離轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)運處置危(wei)險(xian)廢物(wu)(wu)。深化(hua)廢鉛蓄(xu)電池跨(kua)(kua)省(sheng)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移按照(zhao)省(sheng)內轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移管理(li)試點,適時(shi)研究擴大納入試點的危(wei)險(xian)廢物(wu)(wu)種(zhong)類。鼓勵(li)開展區域合作的省(sheng)份間簡化(hua)危(wei)險(xian)廢物(wu)(wu)跨(kua)(kua)省(sheng)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移審(shen)批程序,提高危(wei)險(xian)廢物(wu)(wu)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移效率(lv)。

(二)不(bu)斷健全危險廢物(wu)集中處(chu)置保(bao)障體(ti)系(xi)

動態健全集(ji)(ji)(ji)(ji)中處(chu)置(zhi)保(bao)(bao)障(zhang)體系(xi)。推動健全完善(shan)“省(sheng)(sheng)域(yu)(yu)內能(neng)力(li)總(zong)體匹配(pei)、省(sheng)(sheng)域(yu)(yu)間(jian)協同合(he)作、特殊類別(bie)全國統籌”的(de)危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)集(ji)(ji)(ji)(ji)中處(chu)置(zhi)體系(xi),保(bao)(bao)障(zhang)危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)集(ji)(ji)(ji)(ji)中處(chu)置(zhi)能(neng)力(li)基(ji)本(ben)盤。省(sheng)(sheng)級(ji)生(sheng)態環境(jing)部(bu)門(men)每(mei)年開展行(xing)政區(qu)域(yu)(yu)內危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)產生(sheng)量與利用處(chu)置(zhi)能(neng)力(li)匹配(pei)情況評估,有效支(zhi)撐省(sheng)(sheng)級(ji)人民政府依法編制危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)集(ji)(ji)(ji)(ji)中處(chu)置(zhi)設施建(jian)設規劃(hua),統籌規劃(hua)建(jian)設行(xing)政區(qu)域(yu)(yu)內危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)集(ji)(ji)(ji)(ji)中處(chu)置(zhi)設施。

促(cu)進(jin)區域(yu)處置(zhi)(zhi)設(she)施(shi)共建(jian)共享。深化京津冀、長三角、川渝等(deng)重點區域(yu)合作(zuo)機制,推進(jin)危(wei)險廢(fei)物(wu)(wu)集(ji)中處置(zhi)(zhi)設(she)施(shi)協同規劃、共建(jian)共享。推動區域(yu)性特(te)殊(shu)類(lei)別危(wei)險廢(fei)物(wu)(wu)集(ji)中處置(zhi)(zhi)中心建(jian)設(she)運行,著(zhu)力提升(sheng)特(te)殊(shu)類(lei)別危(wei)險廢(fei)物(wu)(wu)利(li)用處置(zhi)(zhi)能力。

(三)持續優化醫療廢物收集(ji)處置模式

完(wan)善收集處置體系(xi)和處置方式。推(tui)動建立市域醫(yi)(yi)(yi)療廢物(wu)集中處置能(neng)力有(you)保障,偏遠地區集中處置與就(jiu)地處置相結合,動態完(wan)善“平急兩用(yong)”處置能(neng)力作備(bei)用(yong)的醫(yi)(yi)(yi)療廢物(wu)收集處置體系(xi)。繼續推(tui)行(xing)(xing)醫(yi)(yi)(yi)療廢物(wu)集中無害化處置。支持(chi)新建或經改(gai)造符合標準要(yao)求的危(wei)險廢物(wu)焚(fen)燒、生活垃圾焚(fen)燒等設(she)施應急協同處置醫(yi)(yi)(yi)療廢物(wu)。督(du)促醫(yi)(yi)(yi)療衛生機構和醫(yi)(yi)(yi)療廢物(wu)集中處置單(dan)位(wei)嚴(yan)格執行(xing)(xing)危(wei)險廢物(wu)轉移(yi)聯單(dan)等制度。

優化偏(pian)遠(yuan)地區收(shou)集(ji)處置(zhi)(zhi)方式(shi)(shi)。偏(pian)遠(yuan)地區應建(jian)立符合(he)基層實際的醫(yi)(yi)(yi)療廢物收(shou)集(ji)轉(zhuan)運長效機(ji)制,可依托較大的醫(yi)(yi)(yi)療衛(wei)生(sheng)機(ji)構設立小型醫(yi)(yi)(yi)療衛(wei)生(sheng)機(ji)構醫(yi)(yi)(yi)療廢物集(ji)中收(shou)集(ji)轉(zhuan)運點(dian),推廣“小箱進大箱”收(shou)集(ji)模式(shi)(shi)。不具備(bei)集(ji)中收(shou)集(ji)處置(zhi)(zhi)條(tiao)件(jian)的偏(pian)遠(yuan)地區,醫(yi)(yi)(yi)療衛(wei)生(sheng)機(ji)構可配(pei)套(tao)自建(jian)符合(he)要求的醫(yi)(yi)(yi)療廢物處置(zhi)(zhi)設施。鼓勵采(cai)用移動式(shi)(shi)處理處置(zhi)(zhi)設施或設備(bei),為(wei)偏(pian)遠(yuan)地區提供醫(yi)(yi)(yi)療廢物就地處置(zhi)(zhi)服務。

三、優化危險廢物利用處置方式

(四)優化危(wei)險廢(fei)物(wu)利用處(chu)置結(jie)構

強化政策(ce)引(yin)導。處(chu)(chu)理好政府和市場的(de)關系,定期發布本地區危(wei)險(xian)廢物(wu)利用(yong)處(chu)(chu)置(zhi)設施建設引(yin)導性公告(gao),促進(jin)經營主體(ti)提升(sheng)危(wei)險(xian)廢物(wu)利用(yong)處(chu)(chu)置(zhi)能力(li)建設配置(zhi)效率。嚴格執行(xing)危(wei)險(xian)廢物(wu)利用(yong)處(chu)(chu)置(zhi)許可(ke)證分級審批制度,強化省級管(guan)理職責(ze),統(tong)籌引(yin)導本地區利用(yong)處(chu)(chu)置(zhi)能力(li)結構優化調(diao)整。加(jia)快推進(jin)歷史遺留危(wei)險(xian)廢物(wu)規范(fan)利用(yong)處(chu)(chu)置(zhi),嚴格管(guan)控堆存過程中(zhong)的(de)環境(jing)風(feng)險(xian)。

促進再生(sheng)利用。推廣(guang)危險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)利用先進技(ji)術,推動(dong)(dong)健全危險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)循(xun)環利用體系。深化“無(wu)廢(fei)(fei)集團(tuan)”“無(wu)廢(fei)(fei)園(yuan)區”建設試點,引導有條件的大型企業集團(tuan)和工業園(yuan)區內部共(gong)享危險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)利用處置設施,推動(dong)(dong)危險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)“點對點”定向利用,簡(jian)化手續,減輕負(fu)擔。支持建設重(zhong)點區域(yu)廢(fei)(fei)活性炭(tan)再生(sheng)中心(xin),促進治(zhi)理大氣污染(ran)的廢(fei)(fei)活性炭(tan)循(xun)環利用,降(jiang)低治(zhi)理成本。

完(wan)善(shan)處置結(jie)構。新建危(wei)險廢物(wu)單套集中(zhong)焚燒處置設施處置能力(li)原則上應大于3萬噸/年(nian)。引(yin)導水泥窯協同處置危(wei)險廢物(wu)設施更好發揮作為危(wei)險廢物(wu)利(li)用(yong)處置能力(li)有益補充的(de)作用(yong),重點處理(li)貯存和(he)填埋量大、類別單一的(de)危(wei)險廢物(wu)。

(五)提升(sheng)危險廢物利用處置水平(ping)

提(ti)(ti)升設(she)(she)(she)施(shi)(shi)建設(she)(she)(she)和運行水(shui)平。推進危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)(wu)利(li)用(yong)(yong)處(chu)置設(she)(she)(she)施(shi)(shi)提(ti)(ti)標改造,提(ti)(ti)升現有設(she)(she)(she)施(shi)(shi)運行管理(li)水(shui)平。鼓勵開展危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)(wu)利(li)用(yong)(yong)處(chu)置集(ji)(ji)團化(hua)建設(she)(she)(she)和專業(ye)化(hua)運營,建設(she)(she)(she)集(ji)(ji)物(wu)(wu)化(hua)、焚燒和填埋處(chu)置以及再生利(li)用(yong)(yong)等于一體的技術先(xian)進、功能(neng)齊全(quan)的綜(zong)合性(xing)危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)(wu)利(li)用(yong)(yong)處(chu)置設(she)(she)(she)施(shi)(shi)。規范危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)(wu)包裝(zhuang),強化(hua)危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)(wu)貯存、利(li)用(yong)(yong)處(chu)置過程(cheng)中揮發(fa)性(xing)有機物(wu)(wu)等污染物(wu)(wu)收(shou)集(ji)(ji)處(chu)理(li)。

打造高水平利(li)用處(chu)置(zhi)(zhi)(zhi)企業(ye)。依托區域性(xing)特殊(shu)類別危(wei)險(xian)(xian)廢物集(ji)中(zhong)處(chu)置(zhi)(zhi)(zhi)中(zhong)心(xin)等(deng)有條(tiao)件的(de)(de)企業(ye)打造一批國(guo)際一流的(de)(de)危(wei)險(xian)(xian)廢物利(li)用處(chu)置(zhi)(zhi)(zhi)企業(ye)。開展(zhan)危(wei)險(xian)(xian)廢物利(li)用處(chu)置(zhi)(zhi)(zhi)技術攻關和示范應用。鼓勵將危(wei)險(xian)(xian)廢物轉移至高水平企業(ye)利(li)用處(chu)置(zhi)(zhi)(zhi)。

(六)嚴格管控危(wei)險廢(fei)物填埋處(chu)置

逐(zhu)步降低填(tian)埋處(chu)置(zhi)量。強(qiang)化危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)填(tian)埋處(chu)置(zhi)環境監管,逐(zhu)步限制(zhi)通(tong)過利用、焚(fen)燒(shao)(shao)等處(chu)理方式可減(jian)量的(de)危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)直接(jie)填(tian)埋。各地(di)結合實(shi)(shi)(shi)際推動逐(zhu)步減(jian)少生活(huo)垃(la)圾(ji)(ji)焚(fen)燒(shao)(shao)飛(fei)灰(hui)進入生活(huo)垃(la)圾(ji)(ji)填(tian)埋場的(de)填(tian)埋量,鼓(gu)勵有條件的(de)地(di)區率先(xian)實(shi)(shi)(shi)現生活(huo)垃(la)圾(ji)(ji)焚(fen)燒(shao)(shao)飛(fei)灰(hui)零填(tian)埋。嚴格(ge)落實(shi)(shi)(shi)危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)集中處(chu)置(zhi)設(she)施、場所退役費用預(yu)提(ti)制(zhi)度。支持危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)填(tian)埋處(chu)置(zhi)能力不足(zu)的(de)省份新建危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)剛性填(tian)埋設(she)施。

降(jiang)低(di)填(tian)埋(mai)處(chu)置量(liang)占(zhan)比。大(da)(da)力推動(dong)危險(xian)廢(fei)物填(tian)埋(mai)處(chu)置量(liang)占(zhan)比(每年危險(xian)廢(fei)物填(tian)埋(mai)處(chu)置量(liang)占(zhan)產生總量(liang)和貯存消減量(liang)之和的(de)比值(zhi))穩中有降(jiang),促進(jin)危險(xian)廢(fei)物源(yuan)頭減量(liang)和資(zi)源(yuan)化(hua)(hua)(hua)利用(yong)。優化(hua)(hua)(hua)廢(fei)水(shui)廢(fei)氣等源(yuan)頭治理(li)、系統治理(li),減少難處(chu)理(li)、屬于危險(xian)廢(fei)物的(de)廢(fei)鹽產生。鼓勵生活垃(la)圾焚(fen)燒飛灰、金精礦(kuang)氰(qing)化(hua)(hua)(hua)尾渣、廢(fei)鹽等低(di)價值(zhi)危險(xian)廢(fei)物無害化(hua)(hua)(hua)預處(chu)理(li)后綜合利用(yong),防止長期大(da)(da)量(liang)堆(dui)存。

四、健全危險廢物環境管理體系

(七)深化危險廢(fei)物規范化環境管理

嚴格落(luo)實(shi)企業主體責任(ren)。產生、收集(ji)、貯存、運輸、利(li)用(yong)、處置危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物的單位承擔危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物污染防治(zhi)的主體責任(ren),要嚴格落(luo)實(shi)危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物污染環境防治(zhi)相關法律(lv)制度(du)和標準等要求,采取(qu)有效措施,減少危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物的產生量、促進再生利(li)用(yong)、降低危(wei)(wei)害性(xing),提(ti)升危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物規范化環境管理(li)水平。

排查(cha)(cha)整(zheng)治(zhi)環(huan)(huan)境(jing)風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)隱患(huan)。堅持預防(fang)為主,深入開展危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物規(gui)范化(hua)環(huan)(huan)境(jing)管(guan)理(li)評(ping)估,建(jian)立危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物環(huan)(huan)境(jing)風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)防(fang)控(kong)長效機制。加強(qiang)危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物產生單位(wei)自行(xing)利用處(chu)置(zhi)(zhi)危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物環(huan)(huan)境(jing)風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)隱患(huan)排查(cha)(cha)整(zheng)治(zhi),提升自行(xing)利用處(chu)置(zhi)(zhi)設施(shi)環(huan)(huan)境(jing)管(guan)理(li)水平。強(qiang)化(hua)對危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物環(huan)(huan)境(jing)風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)隱患(huan)排查(cha)(cha)治(zhi)理(li)的指導幫扶,推(tui)(tui)動依法淘汰經改造仍不能穩(wen)定運行(xing)、達標(biao)排放的危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物利用處(chu)置(zhi)(zhi)設施(shi)。推(tui)(tui)進(jin)危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物焚(fen)燒爐技(ji)術性能測(ce)試,將單臺(tai)焚(fen)燒爐處(chu)置(zhi)(zhi)能力小于1萬(wan)噸/年(nian)的設施(shi)納入監(jian)督(du)性監(jian)測(ce)重點。開展危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物填埋(mai)處(chu)置(zhi)(zhi)設施(shi)環(huan)(huan)境(jing)風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)調(diao)查(cha)(cha)評(ping)估,強(qiang)化(hua)環(huan)(huan)境(jing)風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)排查(cha)(cha)治(zhi)理(li)。

健全環(huan)境(jing)(jing)(jing)風(feng)險(xian)(xian)防控機制。建(jian)立健全國家和省級(ji)危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)鑒(jian)別(bie)(bie)專家委員會機制,完(wan)善(shan)危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)鑒(jian)別(bie)(bie)管理制度,強化危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)環(huan)境(jing)(jing)(jing)危(wei)(wei)害(hai)識(shi)別(bie)(bie)與環(huan)境(jing)(jing)(jing)風(feng)險(xian)(xian)評估。對存在鑒(jian)別(bie)(bie)報告(gao)弄虛作假等問題的危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)鑒(jian)別(bie)(bie)單(dan)位(wei),依法(fa)建(jian)立不(bu)良(liang)行(xing)為記錄并實施(shi)懲戒。危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)相(xiang)關單(dan)位(wei)依法(fa)依規投保(bao)環(huan)境(jing)(jing)(jing)污染責任(ren)保(bao)險(xian)(xian)。嚴(yan)禁違反國家有關法(fa)規和標準(zhun)要求,將危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)用(yong)于危(wei)(wei)害(hai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)安(an)全與人體健康的生(sheng)產(chan)生(sheng)活活動。健全極端天氣、地震等自然災害(hai)時(shi)期危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)環(huan)境(jing)(jing)(jing)風(feng)險(xian)(xian)防控措(cuo)施(shi),強化突(tu)發(fa)環(huan)境(jing)(jing)(jing)事(shi)件(jian)應急準(zhun)備,及時(shi)妥善(shan)科學處置突(tu)發(fa)環(huan)境(jing)(jing)(jing)事(shi)件(jian)。

(八)強化危險廢(fei)物信息化環(huan)境管理

強化(hua)全(quan)過(guo)程(cheng)(cheng)管控。加快建設運用(yong)全(quan)國危險(xian)(xian)廢物(wu)(wu)全(quan)過(guo)程(cheng)(cheng)環境管理信息系統,實現危險(xian)(xian)廢物(wu)(wu)產生情況(kuang)在線(xian)申報(bao)、管理計劃(hua)在線(xian)備案、轉(zhuan)移聯單在線(xian)運行(xing)、利用(yong)處置(zhi)情況(kuang)在線(xian)報(bao)告和全(quan)過(guo)程(cheng)(cheng)實時(shi)動態(tai)信息化(hua)追溯。鼓(gu)勵(li)有(you)條件(jian)的地方開展危險(xian)(xian)廢物(wu)(wu)收集、運輸、利用(yong)、處置(zhi)網上交易和第三方支付試點,探索廢物(wu)(wu)流、資金流、信息流“三流合一(yi)”,加強對危險(xian)(xian)廢物(wu)(wu)流向的跟蹤管控。

強化實(shi)時動態監(jian)控。運(yun)用物(wu)聯(lian)網、區塊鏈等(deng)新技術(shu),緊盯產(chan)生、轉移(yi)、利用處置等(deng)三個環節(jie),運(yun)用統一的(de)電(dian)子標(biao)簽標(biao)志二維碼(ma)(ma)、電(dian)子轉移(yi)聯(lian)單編號、電(dian)子危(wei)險(xian)廢物(wu)經營(ying)許可證(zheng)號等(deng)三個編碼(ma)(ma)。推(tui)(tui)進危(wei)險(xian)廢物(wu)產(chan)生單位“五即”規(gui)范(fan)化建(jian)設(she),推(tui)(tui)行危(wei)險(xian)廢物(wu)即產(chan)生、即包裝、即稱重、即打碼(ma)(ma)、即入庫(ku),強化危(wei)險(xian)廢物(wu)從產(chan)生到處置的(de)二維碼(ma)(ma)全過程跟蹤信息化管理,2025年(nian)長三角區域相關省份和有(you)條件的(de)省份率(lv)先實(shi)現(xian)。強化危(wei)險(xian)廢物(wu)電(dian)子轉移(yi)聯(lian)單運(yun)行和轉移(yi)軌跡記錄。有(you)序開展危(wei)險(xian)廢物(wu)焚燒(shao)和水泥窯協同處置設(she)施“裝樹聯(lian)”。推(tui)(tui)廣智慧填(tian)埋(mai)技術(shu),實(shi)現(xian)危(wei)險(xian)廢物(wu)填(tian)埋(mai)全過程追溯(su)定位和滲漏風險(xian)實(shi)時監(jian)測預警。

強(qiang)化數據(ju)協同治(zhi)理。推(tui)進(jin)危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)基礎數據(ju)治(zhi)理,推(tui)動危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)環(huan)境(jing)(jing)管理與環(huan)評審批(pi)、排污許可、生態環(huan)境(jing)(jing)統計(ji)、執法檢查、信(xin)訪舉(ju)報(bao)等業務數據(ju)共享,建立利用(yong)大數據(ju)手(shou)段(duan)發(fa)現危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)違(wei)(wei)法線索(suo)機制,提升精準發(fa)現危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)違(wei)(wei)法線索(suo)的能(neng)力。到2027年,推(tui)動危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)申報(bao)數據(ju)全(quan)面應(ying)用(yong)于生態環(huan)境(jing)(jing)統計(ji)。

(九)促進危(wei)險(xian)廢物精細化環境管理(li)

推進分級(ji)分類管理。構(gou)建(jian)危(wei)險(xian)廢物(wu)(wu)環(huan)(huan)境(jing)(jing)風險(xian)防控“底圖”,突出環(huan)(huan)境(jing)(jing)風險(xian)防控的(de)重點(dian)(dian)區域和(he)重點(dian)(dian)行業領域,分區域、差異化(hua)、精準管控危(wei)險(xian)廢物(wu)(wu)環(huan)(huan)境(jing)(jing)風險(xian)。各省級(ji)生(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)(jing)部門于每年3月31日前,建(jian)立更新(xin)危(wei)險(xian)廢物(wu)(wu)環(huan)(huan)境(jing)(jing)重點(dian)(dian)監管單位(wei)(wei)、簡化(hua)管理單位(wei)(wei)和(he)登記管理單位(wei)(wei)清(qing)單。規(gui)范(fan)危(wei)險(xian)廢物(wu)(wu)豁免(mian)管理,嚴格按照《國家(jia)危(wei)險(xian)廢物(wu)(wu)名(ming)錄》對(dui)指定廢物(wu)(wu)在(zai)規(gui)定環(huan)(huan)節實(shi)行有條件(jian)豁免(mian)。

深化制度改革創新。強化環(huan)境(jing)影響(xiang)評(ping)價(jia)與(yu)危(wei)險廢(fei)物(wu)經(jing)營許(xu)可制度銜(xian)接,支持有條件地區將危(wei)險廢(fei)物(wu)經(jing)營許(xu)可要求納入排污許(xu)可,探索(suo)“一證式”管(guan)理(li)。研究建立危(wei)險廢(fei)物(wu)再生利用(yong)環(huan)境(jing)風險評(ping)估(gu)(gu)標準和評(ping)估(gu)(gu)方(fang)法,鼓勵(li)出臺危(wei)險廢(fei)物(wu)利用(yong)污染控制地方(fang)標準。

五、保障措施

(十)加(jia)強組織(zhi)實施

各級(ji)地方生態環(huan)境(jing)部門要高(gao)度重視,完善(shan)組織機制(zhi),細化(hua)(hua)(hua)工作措施,強(qiang)化(hua)(hua)(hua)部門合作,指導監督相關(guan)企業嚴格(ge)落實(shi)危(wei)險(xian)廢物(wu)環(huan)境(jing)管理制(zhi)度,強(qiang)化(hua)(hua)(hua)危(wei)險(xian)廢物(wu)環(huan)境(jing)治理,嚴密防控(kong)危(wei)險(xian)廢物(wu)環(huan)境(jing)風險(xian)。

(十一)深化(hua)科技支撐

強化危(wei)險(xian)廢物(wu)(wu)基礎科學研究,加(jia)強危(wei)險(xian)廢物(wu)(wu)環境風險(xian)防(fang)控和利(li)用(yong)處置科技研發(fa)項目部署。推動先進危(wei)險(xian)廢物(wu)(wu)利(li)用(yong)處置技術(shu)納(na)入(ru)國(guo)家污(wu)染防(fang)治技術(shu)目錄。加(jia)快發(fa)揮國(guo)家和6個(ge)區域性危(wei)險(xian)廢物(wu)(wu)環境風險(xian)防(fang)控技術(shu)中心技術(shu)支撐作用(yong)。

(十二)強化監管執法

加強監管(guan)、監測、執(zhi)法聯動,聯合最高人民檢察院、公安(an)部持續嚴厲打(da)擊涉危險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)環境違法行為。推動將舉報危險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)非法轉移(yi)、傾倒、處置(zhi)等(deng)列入(ru)重(zhong)獎范圍,提高公眾、社會組織(zhi)參(can)與(yu)積極性。


生態(tai)環境部
2025年2月(yue)5日