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《生態環境保護督察工作條例》印發:督察誰,有何新變化?

 二維碼
發表時間(jian):2025-05-15 14:06來源:中國(guo)政府網

近日,中共中央、國務院(yuan)印發《生態環境保護(hu)督察(cha)工作(zuo)條(tiao)(tiao)例》(以(yi)下簡稱《條(tiao)(tiao)例》),《條(tiao)(tiao)例》共設八章四十四條(tiao)(tiao),確定了(le)組織領導和機構職(zhi)責、督察(cha)對(dui)象(xiang)和內容、工作(zuo)程序和方(fang)式(shi)、督察(cha)整改(gai)等內容。其(qi)中(zhong)第六(liu)章(zhang)督(du)察成果運(yun)用對督(du)察移交問責、考(kao)核(he)獎懲、追償追訴等內容進(jin)行了(le)明確。

早在2019年,中央中央辦(ban)公(gong)(gong)廳、國務(wu)院辦(ban)公(gong)(gong)廳印發《中央生(sheng)態環境保護督(du)察(cha)(cha)工作規(gui)定(ding)(ding)》,首次以黨內法規(gui)形式規(gui)范(fan)督(du)察(cha)(cha)工作。相對2019年環保督(du)察(cha)(cha)工作規(gui)定(ding)(ding)而言,此次的條(tiao)例具有(you)更高層級,也更加(jia)具有(you)權威性。

《條(tiao)例》明確四類(lei)督察對象,分別(bie)為省、自治區、直轄(xia)市黨委和政府;生態(tai)環(huan)境部(bu)、承擔(dan)重要生態(tai)環(huan)境保(bao)護職責的(de)國務院(yuan)有(you)關部(bu)門;從(cong)事(shi)的(de)生產經營(ying)活動(dong)對生態(tai)環(huan)境影響較大(da)的(de)有(you)關中(zhong)央企(qi)業;黨中(zhong)央要求(qiu)督察的(de)其他單位。與(yu)此前的(de)規定相比,此次生態(tai)環(huan)境部(bu)也被(bei)納入(ru)督察對象中(zhong)。


生態環境保護督察工作條例

(2025年(nian)3月31日中共(gong)中央(yang)政治局會議(yi)(yi)審議(yi)(yi)批準

2025年4月(yue)28日中(zhong)共中(zhong)央、國務院發(fa)布)

第(di)一章 總(zong)則(ze)

第一條 為了堅持(chi)和加(jia)強黨(dang)對生態(tai)文明建設(she)和生態(tai)環境保(bao)護的全面領導,深入推進生態(tai)環境保(bao)護督察工作(zuo),根據《中國共(gong)產黨(dang)章(zhang)程(cheng)》,制定(ding)本(ben)條例。

第二條 生態(tai)環境(jing)保(bao)護(hu)督察工作堅(jian)持(chi)以(yi)習(xi)(xi)近平(ping)(ping)新(xin)時代(dai)中國特(te)色(se)社會主義思想(xiang)為(wei)指導,全(quan)面貫徹習(xi)(xi)近平(ping)(ping)生態(tai)文明思想(xiang),深(shen)刻(ke)領悟“兩個確(que)立”的(de)決(jue)定性意義,增強“四個意識”、堅(jian)定“四個自(zi)信”、做到“兩個維護(hu)”,完整(zheng)準確(que)全(quan)面貫徹新(xin)發(fa)展理念(nian),牢固樹(shu)立和(he)踐行(xing)綠水(shui)(shui)青山就是金山銀(yin)山的(de)理念(nian),充分發(fa)揮生態(tai)環境(jing)保(bao)護(hu)督察利劍作用,堅(jian)持(chi)發(fa)現問題(ti)和(he)解決(jue)問題(ti),加強督察整(zheng)改和(he)成果運用,堅(jian)持(chi)以(yi)高水(shui)(shui)平(ping)(ping)保(bao)護(hu)支撐高質量發(fa)展,深(shen)化(hua)(hua)生態(tai)文明體制(zhi)改革,提升生態(tai)環境(jing)治(zhi)理體系和(he)治(zhi)理能力現代(dai)化(hua)(hua)水(shui)(shui)平(ping)(ping),全(quan)面推(tui)進(jin)美麗中國建設(she),推(tui)動實現人與自(zi)然(ran)和(he)諧(xie)共生的(de)現代(dai)化(hua)(hua)。

第三條 生態環境保護督察工作遵循下列原(yuan)則:

(一)堅持和加強黨的全面領導,把牢政(zheng)治方(fang)向(xiang);

(二)堅持以人民為中心,樹牢宗旨意識(shi);

(三(san))堅持服務大局,樹立系統(tong)觀念;

(四)堅持(chi)問題導(dao)向和嚴的基調,敢于動真碰硬;

(五)堅持依規依法(fa),做到精準科學、客觀公正(zheng)。

第(di)二章 組織領導和機構職(zhi)責

第四條 在黨中(zhong)央集中(zhong)統一領導下,實行中(zhong)央和省、自治區、直轄市兩級生態(tai)環境保護(hu)督察制(zhi)度。

中(zhong)央生態(tai)環境保護督察(cha)對省、自治區、直轄市黨委和政府,國務院有關部門以(yi)及(ji)有關中(zhong)央企(qi)業等(deng)履行生態(tai)文(wen)明(ming)建(jian)設和生態(tai)環境保護責任組織開展全(quan)面督察(cha)。

省(sheng)(sheng)、自治區、直轄市生態(tai)環境(jing)保護督(du)(du)察是中(zhong)央生態(tai)環境(jing)保護督(du)(du)察的(de)延伸和補充,對本(ben)行(xing)政(zheng)區域內地市級黨委和政(zheng)府、省(sheng)(sheng)級政(zheng)府有關部門、有關省(sheng)(sheng)屬企業等組織開展督(du)(du)察。

第五條 設立中央生態(tai)環境(jing)保護督察工作領導小組,在中央政治局及其常(chang)委會(hui)領導下開展(zhan)工作。

第六條 中央生態環(huan)境(jing)保(bao)(bao)護督察工(gong)作(zuo)領(ling)導(dao)小(xiao)組負責統籌協調、指導(dao)督促中央生態環(huan)境(jing)保(bao)(bao)護督察工(gong)作(zuo)。主要職責是(shi):

(一)學(xue)習貫(guan)徹落實(shi)習近平生態(tai)文明思(si)想,貫(guan)徹落實(shi)黨中央(yang)、國務院關于全面推進(jin)美麗中國建設、加強生態(tai)文明建設和生態(tai)環境(jing)保護的決(jue)策部署(shu),研究部署(shu)中央(yang)生態(tai)環境(jing)保護督察工(gong)作;

(二)向黨中央、國務院報告中央生(sheng)態環(huan)境保(bao)護督察(cha)工作等有關情況(kuang);

(三)研究討(tao)論中央生(sheng)態環(huan)境(jing)保護督察制度規(gui)范、規(gui)劃計劃、督察報告等;

  (四)聽取領導(dao)小組辦公(gong)室有關(guan)工(gong)作情況匯報(bao);

  (五(wu))研究討論中央生態環境(jing)保護督察工作中的其他(ta)重要事(shi)項;

  (六)辦(ban)理黨(dang)中(zhong)央(yang)交辦(ban)的其他事(shi)項。

第(di)七條   中央生(sheng)態(tai)環境保(bao)護督察工(gong)作領導小組辦公室設在生(sheng)態(tai)環境部,負責領導小組的(de)日(ri)常工(gong)作,承(cheng)擔中央生(sheng)態(tai)環境保(bao)護督察的(de)組織實(shi)施等工(gong)作。

第八(ba)條 根據中央生態環境保護督察工作安排,經黨中央、國務(wu)院批準,組建中央生態環境保護督察組。

  中央生態環境保護督察組設組長、副組長,具體人選根據每次督察任務確定并授權,其中,組長由現職(zhi)或者(zhe)近期退出領(ling)導(dao)崗位的正(zheng)省(sheng)部(bu)級領(ling)導(dao)干(gan)部(bu)擔任(ren)。建立組長人選庫(ku),由中(zhong)央組織部(bu)商(shang)中(zhong)央生(sheng)態環境保(bao)護督(du)察(cha)工作領(ling)導(dao)小組辦(ban)公室管理(li)。組長、副組長人選由中(zhong)央組織部(bu)履行審核程序。

督察(cha)組(zu)(zu)按照(zhao)民主集中制原則研究討(tao)論決(jue)定(ding)重大事項。組(zu)(zu)長全面負責督察(cha)組(zu)(zu)工作(zuo),副組(zu)(zu)長協助(zhu)組(zu)(zu)長開展(zhan)工作(zuo)。

第九條 中央(yang)生態環境保護督(du)察(cha)組的職(zhi)責是:

  (一(yi))根據黨中央、國(guo)務院部署要(yao)求(qiu),在(zai)中央生(sheng)態環(huan)境保護(hu)督(du)察(cha)工(gong)作領導小組領導下開展督(du)察(cha);

  (二(er))向(xiang)中(zhong)央生態環(huan)境保護督察工作(zuo)領導小組報(bao)告督察情況(kuang),提出意(yi)見建議;

  (三)組(zu)織形成典型(xing)案例、生態環境損(sun)害責任追(zhui)究問題線索清單和案卷(juan),起(qi)草形成督察(cha)報告;

  (四(si))向(xiang)被督察(cha)對象反饋督察(cha)意見,參與推(tui)動(dong)督察(cha)整改和成果運用;

  (五)對督(du)(du)察組干部進行教育、管理和監(jian)督(du)(du);

  (六)辦理(li)中央生態環境保護督察(cha)工作領導小組(zu)交辦的其他事項(xiang)。

第十條 中央和國家機(ji)關(guan)有關(guan)部門應當支持中央生態環境保護督(du)察工(gong)作,協助做好相關(guan)工(gong)作。

第十一條 省、自治區(qu)、直(zhi)轄市黨委和政(zheng)府組(zu)織(zhi)開展本行(xing)政(zheng)區(qu)域生態環境保護督察工作,加強統籌協調,督促有關部門(men)和單(dan)位抓好相關工作落實。

第十二條 根(gen)據省(sheng)、自治(zhi)區、直(zhi)轄(xia)市(shi)生態環境保(bao)護督察工作安排,經省(sheng)、自治(zhi)區、直(zhi)轄(xia)市(shi)黨委和政府批(pi)準,組(zu)建省(sheng)級生態環境保(bao)護督察組(zu)。

第三章(zhang) 督察對(dui)象(xiang)和內(nei)容

第十三條 中央生態(tai)環(huan)境保護督察的對象包括:

(一)省、自治區(qu)、直轄市黨委和(he)政府(fu);

  (二(er))生(sheng)態(tai)環境部(bu)、承擔重要生(sheng)態(tai)環境保護(hu)職(zhi)責的國務院有(you)關部(bu)門;

  (三)從(cong)事(shi)的(de)生產經營活動對生態環境影(ying)響較大的(de)有關中(zhong)央企業;

  (四)黨中央要求督(du)察的其(qi)他單位。

第十四條 中央生(sheng)態環境保護督察的主(zhu)要內容包括:

(一)學習貫(guan)徹落實習近平生(sheng)態文明(ming)思想,貫(guan)徹落實黨中央、國務(wu)院關(guan)于生(sheng)態文明(ming)建(jian)設和生(sheng)態環境(jing)保護的決策部署情況;

  (二)生態環境保(bao)護黨內法(fa)規(gui)、法(fa)律法(fa)規(gui)、政策制(zhi)度、標準(zhun)規(gui)范、規(gui)劃計劃、重(zhong)大改革任務的貫徹落實情況;

  (三)生態環境保護“黨(dang)政同責(ze)”和(he)“一崗雙責(ze)”推進落(luo)實(shi)情況;

  (四)區域(yu)重大戰略實施中生態環境保護(hu)要求落實情(qing)況;

  (五)環境污(wu)染防治(zhi)、發展方式綠色(se)轉型、生(sheng)態保護修復(fu)、推(tui)進碳達峰碳中和(he)等美麗中國建(jian)設方面工作情(qing)況;

  (六)中央生態環境保護督察反饋問(wen)題整(zheng)改(gai)及長(chang)效機制建設情況;

  (七)人民群眾反映強烈的突出生態(tai)環(huan)境問題及處(chu)理情(qing)況;

  (八)其他需要督察的生態環境保護事項。

第十五條 省(sheng)(sheng)、自治區、直轄市(shi)生態環境保護督察(cha)對象是本行政(zheng)區域內地市(shi)級黨(dang)委(wei)和(he)政(zheng)府、省(sheng)(sheng)級生態環境主管部門、省(sheng)(sheng)級政(zheng)府有關(guan)部門、有關(guan)省(sheng)(sheng)屬企業等(deng)。督察(cha)的主要內容包括:

  (一)學習貫徹落實習近平生(sheng)態文明(ming)思想(xiang),貫徹落實黨(dang)中央(yang)、國務院關于(yu)生(sheng)態文明(ming)建設和生(sheng)態環境保(bao)護的決策(ce)部署情(qing)況;

  (二(er))中央生態環(huan)境保(bao)(bao)護督察和省(sheng)級生態環(huan)境保(bao)(bao)護督察反饋(kui)問(wen)題整改情況(kuang);

  (三(san))貫徹(che)落(luo)實(shi)省、自(zi)治(zhi)區、直轄(xia)市黨委和政府生(sheng)態環境保護工作要求及責任落(luo)實(shi)情況;

  (四)行(xing)政區域內重點流(liu)域、區域、領域、行(xing)業和突出(chu)生態環境問題及處(chu)理情況(kuang);

  (五)人民群眾信訪舉報生態環境問題及處理情況;

  (六(liu))其他(ta)需要督察的生態環境保(bao)護事項。

第(di)四章 工作(zuo)程序和方(fang)式

第十六條 中央和省、自治區(qu)、直轄市生(sheng)態環(huan)境(jing)保護督察(cha)采取例行(xing)督察(cha)和“回頭看”、專項督察(cha)、生(sheng)態環(huan)境(jing)警示片等形式。

  中央生態(tai)環境(jing)保(bao)護督(du)(du)察(cha)實(shi)(shi)施規劃計劃管理,在黨的中央委員會一屆任期內,對各省、自治區、直轄市黨委和政府實(shi)(shi)現例(li)行督(du)(du)察(cha)全覆蓋,對國務院有(you)關(guan)部門、有(you)關(guan)中央企業(ye)開展例(li)行督(du)(du)察(cha)。針對區域重大(da)戰略(lve)實(shi)(shi)施中生態(tai)環境(jing)保(bao)護要求落實(shi)(shi)情(qing)況(kuang),結合例(li)行督(du)(du)察(cha),統(tong)籌推進流域督(du)(du)察(cha)和省域督(du)(du)察(cha)。視情(qing)組(zu)織對督(du)(du)察(cha)整改情(qing)況(kuang)實(shi)(shi)施“回頭(tou)看”。

  中央生態環境保護專項(xiang)督察、生態環境警(jing)示片緊盯重點流域、區域、領(ling)域、行業(ye)和突(tu)出生態環境問題,推進常態化監(jian)督。

第十七條 中央和省(sheng)、自治區、直轄市生態環境保護督察(cha)(cha)一(yi)般包括(kuo)督察(cha)(cha)準(zhun)備、督察(cha)(cha)進駐、督察(cha)(cha)報告、督察(cha)(cha)反饋等程序環節。

第十八條 在督察準備階段(duan),根(gen)據工作(zuo)需(xu)要組(zu)織開(kai)展問(wen)題線索集中摸排,并向有(you)關(guan)部門和單位了解被(bei)督察對象(xiang)有(you)關(guan)情況以及問(wen)題線索。

第十九條 例(li)行督察進(jin)駐期間,督察組主要采取下列方式開展(zhan)工作:

  (一)聽(ting)取(qu)被督察(cha)對(dui)象工作匯報和有關專題匯報;

  (二)與被督察對象黨政主要負(fu)責同志(zhi)和其他(ta)有關負(fu)責同志(zhi)進(jin)行個別談話;

  (三)受理人民群眾(zhong)生(sheng)態環(huan)境(jing)保護方面的信訪舉(ju)報;

  (四(si))調閱、復制有關文件、檔案等資料;

  (五)對有(you)關(guan)地方(fang)、部(bu)門、單位以及個人開展走訪問詢;

  (六)召開座談會(hui),列(lie)席被督察對象有關(guan)會(hui)議;

  (七)下沉到被督(du)察(cha)對象(xiang)有關地方(fang)、部門、單位開(kai)展明(ming)察(cha)暗訪;

  (八)針對(dui)問題(ti)線索開展調(diao)查取(qu)證,可以(yi)責成有(you)關地方、部門、單位以(yi)及個人就有(you)關問題(ti)作出(chu)書面說明(ming);

  (九)對人民群眾(zhong)舉報問題(ti)的整改情況開展抽查回訪(fang);

  (十(shi))針對(dui)督(du)察發現的突出問題,可以視情對(dui)有關黨政領(ling)導(dao)干部實施(shi)約(yue)見或者約(yue)談;

  (十一)其他必要的督察工作方式。

  督(du)察“回(hui)頭看”、專項(xiang)督(du)察、生(sheng)態(tai)環境警示片等,根(gen)據工作(zuo)需要(yao)采(cai)取相應工作(zuo)方式開(kai)展。

第二十條 例行督察期(qi)間,對督察發(fa)現(xian)的突出生態環(huan)境問題,形(xing)成典(dian)型案例并按程序(xu)報(bao)批后公開(kai)發(fa)布。

第二十一條 督(du)(du)(du)察(cha)進駐結束后,督(du)(du)(du)察(cha)組應當(dang)形成(cheng)督(du)(du)(du)察(cha)報告(gao),如(ru)實報告(gao)督(du)(du)(du)察(cha)發現(xian)的重(zhong)要情(qing)況和問題(ti),并提出意見和建議;對有(you)關重(zhong)要批(pi)示(shi)件辦理(li)中存在的突出問題(ti)、督(du)(du)(du)察(cha)發現(xian)的重(zhong)大情(qing)況以及(ji)流域督(du)(du)(du)察(cha)綜(zong)合情(qing)況等(deng),可以形成(cheng)專題(ti)報告(gao)。督(du)(du)(du)察(cha)組對督(du)(du)(du)察(cha)報告(gao)、專題(ti)報告(gao)等(deng)反映的問題(ti),應當(dang)制(zhi)作問題(ti)底(di)稿。

  督察組應當成立(li)獨立(li)審核組,對督察報(bao)告開展獨立(li)審核。

  督察(cha)報(bao)告(gao)(gao)應(ying)當以(yi)適當方(fang)式與被督察(cha)對象(xiang)交(jiao)換(huan)意見(jian)并按程(cheng)序報(bao)批(pi)。中(zhong)央(yang)(yang)生(sheng)態(tai)環(huan)境保護(hu)督察(cha)報(bao)告(gao)(gao)經中(zhong)央(yang)(yang)生(sheng)態(tai)環(huan)境保護(hu)督察(cha)工(gong)作領(ling)導小組(zu)辦(ban)公室報(bao)中(zhong)央(yang)(yang)生(sheng)態(tai)環(huan)境保護(hu)督察(cha)工(gong)作領(ling)導小組(zu)會議研究討論后,報(bao)黨中(zhong)央(yang)(yang)、國務院(yuan)批(pi)準。

第二十二條 督(du)察報告經(jing)批準(zhun)后,督(du)察組應當(dang)及時向被督(du)察對(dui)象反(fan)饋,指出督(du)察發現的問題(ti),提出督(du)察整(zheng)改意見。

  督察(cha)“回頭看”、專項督察(cha)、生態環境警示片按(an)程序報批后,向被督察(cha)對象反饋有關(guan)情(qing)況和問題。

第二十三條 在督察(cha)工作中,對(dui)涉(she)及(ji)的政策法規及(ji)其適(shi)用(yong)等情(qing)形,根(gen)據工作需要征(zheng)求有關(guan)部(bu)門意見(jian)。有關(guan)部(bu)門應當依法依規、及(ji)時、客(ke)觀提出(chu)明確(que)的、清(qing)晰的意見(jian)。

第二十四條 被督察對象應當做好(hao)督察進駐期間人(ren)民群眾信訪舉報生態(tai)環境問題(ti)以及督察組(zu)交(jiao)辦其(qi)他問題(ti)的調查處(chu)(chu)理,并建(jian)立完善問題(ti)整改和監督保障(zhang)長效機制,確保有(you)關問題(ti)查處(chu)(chu)到(dao)位(wei)、解決到(dao)位(wei)。

第二十五條 督(du)(du)(du)(du)察(cha)(cha)的具體工作(zuo)安排、邊督(du)(du)(du)(du)邊改(gai)情況、有關(guan)突出問題典型案例、督(du)(du)(du)(du)察(cha)(cha)報告(gao)主要(yao)內(nei)(nei)容、督(du)(du)(du)(du)察(cha)(cha)整改(gai)方案主要(yao)內(nei)(nei)容、督(du)(du)(du)(du)察(cha)(cha)整改(gai)情況主要(yao)內(nei)(nei)容、督(du)(du)(du)(du)察(cha)(cha)問責相(xiang)關(guan)情況等,應(ying)當按照有關(guan)要(yao)求對外公開,回應(ying)社會(hui)關(guan)切,接受人(ren)民群眾監督(du)(du)(du)(du)。

第(di)五(wu)章 督(du)察(cha)整改(gai)

第二十六條 被督察對象(xiang)是(shi)督察整(zheng)改(gai)的(de)責任主(zhu)體(ti),主(zhu)要(yao)負(fu)責同志是(shi)督察整(zheng)改(gai)的(de)第一責任人(ren)。

第二十七條 被督(du)察(cha)(cha)對象收到督(du)察(cha)(cha)反(fan)饋(kui)意見后,應當組(zu)織(zhi)編制督(du)察(cha)(cha)整(zheng)改方案,針對督(du)察(cha)(cha)反(fan)饋(kui)問題逐項(xiang)明確(que)整(zheng)改實施主體、整(zheng)改目標(biao)、整(zheng)改時限、重點措施和驗收單位。

  督察整改(gai)方案在規定(ding)時限(xian)內(nei)報黨中央、國務(wu)院或者省(sheng)、自治區、直轄市黨委和政府批準后實施。

第二十八條 被督(du)(du)察(cha)對象應(ying)當按照督(du)(du)察(cha)整(zheng)(zheng)改(gai)方案(an)要求抓好整(zheng)(zheng)改(gai)落(luo)實工(gong)作。對立(li)行立(li)改(gai)整(zheng)(zheng)改(gai)任(ren)務(wu),應(ying)當倒排(pai)工(gong)期,加快推進;對長(chang)期整(zheng)(zheng)改(gai)任(ren)務(wu),應(ying)當根據階段目標任(ren)務(wu)和時間(jian)節(jie)點(dian),有序推進;對歷史遺留問題整(zheng)(zheng)改(gai)任(ren)務(wu),應(ying)當有效(xiao)防控生態環(huan)境風險(xian)(xian)和社會風險(xian)(xian),穩妥(tuo)推進。

  被(bei)督(du)察對(dui)象應當對(dui)已完(wan)成的督(du)察整改任務進行(xing)驗收銷號(hao)。

第二十九條 被(bei)督察(cha)對象應當(dang)按要求向黨中(zhong)央(yang)、國(guo)務院或者省(sheng)、自(zi)治區、直轄(xia)市黨委(wei)和政(zheng)府報送督察(cha)整改情(qing)況(kuang)。督察(cha)整改任(ren)務全部完成后,向黨中(zhong)央(yang)、國(guo)務院或者省(sheng)、自(zi)治區、直轄(xia)市黨委(wei)和政(zheng)府報告整改總體情(qing)況(kuang)。有(you)關中(zhong)央(yang)生態(tai)環境(jing)保護督察(cha)整改工作情(qing)況(kuang)應當(dang)抄報中(zhong)央(yang)生態(tai)環境(jing)保護督察(cha)工作領導小組。

第三十條 督(du)(du)(du)察(cha)整改(gai)(gai)工(gong)作(zuo)(zuo)應當建(jian)立臺賬,實施清單化(hua)管理。中央(yang)生態環境保護(hu)督(du)(du)(du)察(cha)工(gong)作(zuo)(zuo)領(ling)導小組辦公室和(he)省(sheng)、自治區(qu)、直轄市(shi)生態環境保護(hu)督(du)(du)(du)察(cha)有關工(gong)作(zuo)(zuo)機構定期調度本級督(du)(du)(du)察(cha)整改(gai)(gai)工(gong)作(zuo)(zuo)進展,并組織(zhi)日常盯辦、強化(hua)抽查。

對整(zheng)改不力的(de),視情采取通(tong)報、督導、約談、專項督察等措施。對整(zheng)改成效突出的(de),及(ji)時形(xing)成正面案例并進行宣傳,發揮(hui)激勵先進、交(jiao)流工作、引領帶動作用。

第六章(zhang) 督察成果運用

第三十一條 建立(li)中(zhong)央(yang)生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)保(bao)護督察生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)損害責任(ren)追究問(wen)題(ti)線索(suo)移交(jiao)機制。對(dui)中(zhong)央(yang)生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)保(bao)護督察及整(zheng)改(gai)中(zhong)發現的重要生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)問(wen)題(ti)及其失職失責情況(kuang),督察組(zu)應當(dang)形成有關(guan)生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)損害責任(ren)追究問(wen)題(ti)線索(suo)清單和(he)案卷,移交(jiao)被(bei)督察對(dui)象,同時(shi)按照有關(guan)權限、程序和(he)要求移交(jiao)中(zhong)央(yang)紀委國(guo)(guo)家監(jian)委機關(guan)、中(zhong)央(yang)組(zu)織部、國(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)資(zi)委黨委。

  依規依紀(ji)依法嚴(yan)肅、精(jing)準(zhun)、有效組織開展(zhan)追(zhui)責(ze)問責(ze)。督察(cha)移交生(sheng)態環境損(sun)害責(ze)任追(zhui)究問題追(zhui)責(ze)問責(ze)工作(zuo)方案(an)作(zuo)為單獨(du)部分(fen)納(na)入督察(cha)整改(gai)方案(an),追(zhui)責(ze)問責(ze)情況與督察(cha)整改(gai)情況一并上(shang)報。

  中央紀委國家監(jian)委機(ji)(ji)關(guan)、中央組織部監(jian)督指(zhi)導省、自(zi)治區、直轄市紀檢監(jian)察(cha)機(ji)(ji)關(guan)和組織(人事)部門開展追責(ze)問(wen)(wen)(wen)責(ze)工作(zuo),對重點責(ze)任(ren)追究(jiu)(jiu)問(wen)(wen)(wen)題進行督辦,防止問(wen)(wen)(wen)責(ze)不力或(huo)者問(wen)(wen)(wen)責(ze)泛(fan)化(hua)、簡單化(hua)。對于(yu)濫用問(wen)(wen)(wen)責(ze)或(huo)者在(zai)問(wen)(wen)(wen)責(ze)工作(zuo)中嚴重不負(fu)責(ze)任(ren),造(zao)成(cheng)不良影響的,應當追究(jiu)(jiu)相(xiang)關(guan)人員(yuan)責(ze)任(ren)。

第三十二條 中央組織部(bu)按(an)照干(gan)部(bu)管(guan)(guan)理(li)權限(xian),將督察結果(guo)和督察整改工(gong)作(zuo)有關(guan)情(qing)況(kuang)作(zuo)為黨政領導班(ban)子(zi)和有關(guan)領導干(gan)部(bu)考核評價(jia)、選(xuan)拔任用、管(guan)(guan)理(li)監督、表彰獎勵的(de)重要(yao)依據,加(jia)強督察結果(guo)在干(gan)部(bu)管(guan)(guan)理(li)工(gong)作(zuo)中的(de)運用。

第三十三條 對督察(cha)發(fa)現需要(yao)(yao)開(kai)展生(sheng)態(tai)環境損害賠(pei)償(chang)工作的,移(yi)送(song)省(sheng)、自(zi)治區、直轄(xia)市(shi)政府依(yi)照(zhao)有關規定(ding)索(suo)賠(pei)追(zhui)償(chang);需要(yao)(yao)提起(qi)公益訴(su)訟的,移(yi)送(song)檢(jian)察(cha)機關等有權機關依(yi)法處理。

  對督察發(fa)現(xian)涉(she)嫌違紀(ji)(ji)違法犯罪的,按照有關規定移(yi)送紀(ji)(ji)檢監察機關或者司法機關依規依紀(ji)(ji)依法處(chu)理。

第三十四條 省(sheng)、自(zi)治區(qu)、直轄市應當結合實際加強督察成果運用,對督察及(ji)整(zheng)改中發現的(de)重要(yao)生態(tai)環(huan)境問(wen)題及(ji)其失職失責情況(kuang),依規依紀依法追究責任。

第(di)七章 隊伍建設和紀律責(ze)任(ren)

第三十五條 中央生(sheng)態(tai)環境(jing)保(bao)護督(du)察(cha)(cha)工作領導(dao)小組(zu),省、自治(zhi)區(qu)、直轄(xia)市生(sheng)態(tai)環境(jing)保(bao)護督(du)察(cha)(cha)工作領導(dao)機制應(ying)(ying)當加強(qiang)對(dui)督(du)察(cha)(cha)干(gan)部隊伍(wu)建設的整體謀劃,結合督(du)察(cha)(cha)工作特點(dian)建立健全相關制度(du)機制,強(qiang)化督(du)察(cha)(cha)支撐保(bao)障和(he)能力建設,加強(qiang)新技術應(ying)(ying)用,建設與督(du)察(cha)(cha)任務(wu)相適應(ying)(ying)的高素質專業化干(gan)部隊伍(wu),加強(qiang)規(gui)范(fan)管理,加大教育培訓、輪崗交(jiao)流力度(du)。

第三十六條 中央(yang)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)保護(hu)督(du)(du)察組成(cheng)員以生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)所屬區域(yu)督(du)(du)察機(ji)構(gou)人(ren)員為主體(ti),中央(yang)和國家(jia)機(ji)關(guan)有(you)關(guan)部(bu)門人(ren)員、流(liu)域(yu)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)監(jian)督(du)(du)管(guan)理(li)相關(guan)機(ji)構(gou)人(ren)員、有(you)關(guan)專家(jia)等根(gen)據需要參加督(du)(du)察,建立督(du)(du)察人(ren)才(cai)庫和專家(jia)庫。

  中央生態環(huan)境保(bao)護督察(cha)組成員應當具備下(xia)列(lie)條件:

  (一)理想信念堅定,對(dui)黨忠誠,在思想上政治上行動上同(tong)以習近(jin)平同(tong)志為(wei)核心的(de)黨中央保持高度一致;

  (二)堅持原則(ze),敢于(yu)擔當,依規依法辦事,公道正派,清正廉潔(jie);

  (三)模范(fan)遵守(shou)黨的紀(ji)律(lv)和(he)國(guo)家法律(lv),嚴守(shou)黨和(he)國(guo)家秘密;

  (四)熟悉有關(guan)黨(dang)內法(fa)規(gui)(gui)、法(fa)律法(fa)規(gui)(gui)、政策制度,具有履行督察職責的(de)專業知識(shi)和(he)較強的(de)發現問題、溝通協調、文字(zi)綜(zong)合等能力(li);

  (五)具有正常履行(xing)職責的身(shen)體(ti)條件和心理素質。

  抽(chou)調人員(yuan)參加督察工作,應當按照(zhao)上(shang)述條件,嚴把政治關、品行(xing)關、能力關、作風(feng)關、廉潔關。

  對不(bu)適合從事(shi)督察工作的人員,應當及(ji)時予(yu)以調整。

第三十七條 生態環境保(bao)護(hu)督(du)察(cha)應當嚴明政(zheng)治紀律和(he)政(zheng)治規矩(ju),嚴格落實(shi)中央(yang)八項(xiang)規定(ding)及其實(shi)施(shi)細則精神和(he)《整治形(xing)(xing)式主義為基層減負若(ruo)干規定(ding)》要求(qiu),堅決反對形(xing)(xing)式主義、官(guan)僚主義、享樂主義和(he)奢靡之風,嚴格落實(shi)各項(xiang)廉政(zheng)規定(ding)。

  督(du)(du)察進駐期(qi)間嚴(yan)格(ge)執行民主集中制(zhi)、重大(da)事項請示報告(gao)、回避、保密等(deng)制(zhi)度規(gui)定。督(du)(du)察組不得干預被(bei)(bei)(bei)督(du)(du)察對(dui)象正常工(gong)作,不處理被(bei)(bei)(bei)督(du)(du)察對(dui)象的具體問題,不得向(xiang)被(bei)(bei)(bei)督(du)(du)察對(dui)象提出與督(du)(du)察工(gong)作無關(guan)的要求。

第三十八條 督(du)察(cha)組督(du)察(cha)進駐(zhu)期間(jian)應當按(an)照有關規定建立臨(lin)時(shi)黨支部,落實全面從(cong)嚴治黨要求(qiu),落實“一崗雙(shuang)責(ze)”,自覺接受各方面監督(du),依規依紀(ji)依法(fa)開展督(du)察(cha)工(gong)作。

  任何單位和(he)個人對督察組(zu)及其成員的違(wei)規(gui)違(wei)紀違(wei)法(fa)行為有權提出(chu)檢舉、控告。

第三十九條 有(you)(you)關部門和單位不按規(gui)定協助、支持生態環境保護督察,造(zao)成(cheng)嚴重(zhong)后果的,依據有(you)(you)關規(gui)定追究相關責任人員的責任。

第四十條 督察(cha)組(zu)成(cheng)員有下列情形之一的,視情節輕重,依規依紀(ji)依法(fa)給予批評(ping)教(jiao)育、責令檢(jian)查、誡(jie)勉、組(zu)織(zhi)處(chu)(chu)理(li)或者黨(dang)紀(ji)政(zheng)務(wu)處(chu)(chu)分(fen);構成(cheng)犯(fan)罪(zui)的,依法(fa)追(zhui)究刑事責任:

(一)不按照工作要求開展(zhan)督察,導致應當發(fa)現的重要生態環境問題(ti)沒有(you)發(fa)現;

  (二)不如實報告督察情況,隱瞞、歪(wai)曲、捏造事實;

  (三(san))泄露(lu)與督察(cha)工作相關的國家秘密(mi)、工作秘密(mi)、商業秘密(mi)等未公開信息(xi);

  (四)工(gong)作中超越(yue)權限(xian)或者不按(an)照規定(ding)程序(xu)開展(zhan)督(du)察工(gong)作,造成(cheng)不良后果;

  (五(wu))利(li)用督(du)察(cha)工作的(de)便利(li)謀取(qu)私利(li)或者為他人謀取(qu)不正當利(li)益;

  (六)其他違反(fan)督察(cha)工作紀律的(de)行為(wei)。

第四十一條 被督(du)察(cha)對象(xiang)應當自(zi)覺接受生態環(huan)境保護督(du)察(cha),積(ji)極配合(he)督(du)察(cha)工作。被督(du)察(cha)對象(xiang)有下列(lie)情(qing)形(xing)之一(yi)的,視情(qing)節(jie)輕重,對該黨(dang)政領導班子、相(xiang)關(guan)部(bu)門(單位)、企(qi)業主要(yao)負責(ze)同志或(huo)者其他有關(guan)責(ze)任人員,依(yi)規(gui)依(yi)紀(ji)依(yi)法給予批評教育、責(ze)令檢查、誡(jie)勉、組(zu)織處理(li)或(huo)者黨(dang)紀(ji)政務處分;構(gou)成犯罪的,依(yi)法追究刑事責(ze)任:

  (一)故(gu)意提供虛(xu)假情況,隱瞞、歪曲、捏造事實;

  (二)拒(ju)絕(jue)或(huo)者故意不(bu)按(an)照要求(qiu)向督察(cha)組提供有關文件(jian)資(zi)料;

  (三(san))指使(shi)、強令有關(guan)單(dan)位或者人員干擾(rao)、阻撓督察(cha)工作;

  (四(si))拒不配合現(xian)場檢查或者調(diao)查取證(zheng);

  (五(wu))組織(zhi)領導督察整(zheng)改不力,落實督察整(zheng)改要求不到位(wei),敷(fu)衍應對、虛假整(zheng)改;

  (六)對反映情況的干部群(qun)眾進行威脅、打擊、報復、陷害(hai);

  (七)平時不作為而采取集中停(ting)工停(ting)產停(ting)業等(deng)“一刀切”方式應對(dui)督察;

  (八(ba))其他(ta)干擾督察工(gong)作(zuo)的情形。

第八章 附則

第四十二條 地(di)(di)市(shi)級及(ji)以下地(di)(di)方黨委和政(zheng)府(fu)應當依規依法加強對下級黨委和政(zheng)府(fu)及(ji)其有(you)關(guan)部門(men)生態環境保護工作(zuo)的監督。

第四十三條 本條例由(you)中央生(sheng)態環境保護(hu)督察工作(zuo)領導小(xiao)組辦公(gong)室負責解釋。

第四十四條 本(ben)條例自發(fa)布之(zhi)日起施行(xing)。2019年6月6日中央(yang)辦公廳、國務院辦公廳印發(fa)的《中央(yang)生態環(huan)境保(bao)護(hu)督察工作規定》同時廢止。