為了(le)有(you)效應(ying)對建筑(zhu)垃圾帶來(lai)的環(huan)境挑(tiao)戰(zhan)，提升資源利(li)用效率，各地(di)加強(qiang)立法工作，相(xiang)繼(ji)出臺并(bing)施(shi)行各具特色(se)的建筑(zhu)垃圾管理(li)條(tiao)例。這些法規對建筑(zhu)垃圾的產生、收集、貯(zhu)存(cun)、運(yun)輸(shu)、利(li)用和(he)處置等全流程進行詳細規范，有(you)效促進源頭減量、加強(qiang)分(fen)類處理(li)、推(tui)動(dong)綜合利(li)用。

分類(lei)處理 完(wan)善監管(guan)機制

《無錫(xi)市建筑垃(la)圾(ji)(ji)(ji)管理(li)條例(li)》于本月起(qi)正式施行，條例(li)明確了建筑垃(la)圾(ji)(ji)(ji)處理(li)應遵循減量化(hua)、資源化(hua)、無害化(hua)原(yuan)則，以“全周期管理(li)”為核心，按照(zhao)工程渣(zha)土(tu)、工程泥漿、工程垃(la)圾(ji)(ji)(ji)、拆除垃(la)圾(ji)(ji)(ji)、裝(zhuang)修垃(la)圾(ji)(ji)(ji)進行分類(lei)處理(li)，構(gou)建起(qi)覆蓋產(chan)生、運輸、處置的全流(liu)程監管體系。

在責(ze)(ze)任(ren)劃分上，條例明確市(shi)、縣級市(shi)、區(qu)人民(min)政府需加強(qiang)對(dui)建(jian)筑垃(la)圾(ji)(ji)管理(li)工(gong)作的領導(dao)，建(jian)立和(he)完善建(jian)筑垃(la)圾(ji)(ji)分類處理(li)制度。城(cheng)市(shi)管理(li)部門負責(ze)(ze)統(tong)一管理(li)，住(zhu)房城(cheng)鄉建(jian)設、市(shi)政園林、水(shui)利、交通運輸等部門對(dui)本行業(ye)建(jian)設工(gong)程建(jian)筑垃(la)圾(ji)(ji)源頭減量及(ji)相關污染防治活動進(jin)行指導(dao)和(he)監(jian)督。

條例對(dui)建(jian)(jian)設項目(mu)的各(ge)個環節都(dou)提出(chu)了具(ju)體(ti)要求。要求新建(jian)(jian)、改(gai)建(jian)(jian)、擴建(jian)(jian)工(gong)程建(jian)(jian)設項目(mu)實行建(jian)(jian)筑(zhu)垃(la)圾(ji)源頭(tou)減(jian)量(liang)目(mu)標管理，建(jian)(jian)設單(dan)位應明(ming)確源頭(tou)減(jian)量(liang)目(mu)標和措(cuo)施(shi)(shi)，將相關(guan)費用納入(ru)工(gong)程預算(suan)；設計單(dan)位要優化工(gong)程設計，減(jian)少材料(liao)損耗(hao)和垃(la)圾(ji)產(chan)生；施(shi)(shi)工(gong)單(dan)位需編制建(jian)(jian)筑(zhu)垃(la)圾(ji)處理方案(an)并備案(an)，采取污染防(fang)治(zhi)措(cuo)施(shi)(shi)，對(dui)建(jian)(jian)筑(zhu)垃(la)圾(ji)進行分類收集、貯存，并在施(shi)(shi)工(gong)現場顯著位置公示相關(guan)信息。

此外，針(zhen)對裝修垃(la)圾，條例實行投放(fang)管(guan)理責(ze)任(ren)人(ren)制度，責(ze)任(ren)人(ren)需采取多項措(cuo)施減少垃(la)圾對周邊環境的影(ying)響。從事建筑垃(la)圾運輸的單位也需按規定向城市(shi)管(guan)理部門申請核準，獲得(de)許可(ke)后方可(ke)運營。

統籌協調 促進區域平衡

同樣(yang)于(yu)本月起開始施行的(de)《杭(hang)州市(shi)建(jian)筑(zhu)垃圾管(guan)理(li)條例》突出“資(zi)源(yuan)(yuan)再生(sheng)”理(li)念，構建(jian)“源(yuan)(yuan)頭(tou)減量(liang)—精準(zhun)分(fen)流—高值利(li)用”的(de)循環體系。條例要求建(jian)筑(zhu)垃圾管(guan)理(li)遵循“誰產生(sheng)、誰負責(ze)、誰付(fu)費”的(de)原則，實行統籌(chou)協調、屬地負責(ze)、分(fen)類處理(li)、全程監管(guan)。

明確建(jian)筑垃(la)(la)(la)圾處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)核準(zhun)要(yao)求。條例明確建(jian)筑垃(la)(la)(la)圾產生單(dan)位和從事建(jian)筑垃(la)(la)(la)圾運(yun)輸、利用處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)單(dan)位，應當(dang)(dang)取得建(jian)筑垃(la)(la)(la)圾處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)核準(zhun)，因搶險、救災(zai)(zai)等(deng)應急處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)措施需要(yao)排(pai)放建(jian)筑垃(la)(la)(la)圾的(de)，按(an)照應急管(guan)理有關(guan)規定(ding)處(chu)(chu)理，但(dan)是應當(dang)(dang)在險情、災(zai)(zai)情消除(chu)后24小時內書面報告環境衛生主管(guan)部(bu)門。

聚焦建(jian)筑(zhu)垃(la)(la)圾全過(guo)程(cheng)管(guan)理(li)。條例(li)明確了(le)建(jian)設單位(wei)和施(shi)工(gong)(gong)(gong)單位(wei)的義(yi)務，規定(ding)建(jian)設單位(wei)應(ying)保障建(jian)筑(zhu)垃(la)(la)圾減量化措施(shi)和運輸處(chu)置(zhi)費用(yong)，納入(ru)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)投資概預(yu)算并在工(gong)(gong)(gong)程(cheng)量清單中單列。條例(li)對(dui)施(shi)工(gong)(gong)(gong)現場管(guan)理(li)作(zuo)出細化規定(ding)，為施(shi)工(gong)(gong)(gong)現場的建(jian)筑(zhu)垃(la)(la)圾管(guan)理(li)、污染環境防(fang)治工(gong)(gong)(gong)作(zuo)提供法律保障。還(huan)對(dui)建(jian)筑(zhu)垃(la)(la)圾運輸、建(jian)筑(zhu)垃(la)(la)圾中轉場地(di)、利用(yong)處(chu)置(zhi)場所建(jian)設和運營管(guan)理(li)等(deng)方面作(zuo)出了(le)細化規定(ding)，同時強化了(le)全過(guo)程(cheng)數字化監(jian)管(guan)要求。

回應群(qun)眾對裝修(xiu)垃圾(ji)的管(guan)(guan)理(li)需(xu)求。條例明確(que)城(cheng)鄉居住區(qu)、公共場所、經(jing)營(ying)單(dan)位等(deng)管(guan)(guan)理(li)責任人(ren)，實(shi)行(xing)(xing)物(wu)業(ye)服務(wu)(wu)管(guan)(guan)理(li)和未(wei)實(shi)行(xing)(xing)物(wu)業(ye)服務(wu)(wu)管(guan)(guan)理(li)的情形(xing)，對管(guan)(guan)理(li)責任人(ren)賦予存放點設(she)置、信(xin)息報(bao)送、監(jian)督管(guan)(guan)理(li)等(deng)義務(wu)(wu)并設(she)定(ding)了處罰。同時，明確(que)了產生裝修(xiu)垃圾(ji)的單(dan)位和個(ge)人(ren)的義務(wu)(wu)，以期通過立法(fa)建(jian)立健(jian)全裝修(xiu)垃圾(ji)長效(xiao)管(guan)(guan)理(li)機制(zhi)，破解裝修(xiu)垃圾(ji)管(guan)(guan)理(li)難題(ti)。

聚(ju)焦工程渣土消(xiao)(xiao)納出(chu)路。針對消(xiao)(xiao)納場(chang)地資源不平衡(heng)、核(he)心城(cheng)區無法自行消(xiao)(xiao)納的難點問題，條(tiao)例提出(chu)建(jian)立跨區、縣（市）處置(zhi)補償機制(zhi)，按照(zhao)“誰受(shou)益、誰補償”原(yuan)則，加(jia)強市級統(tong)籌協調和應(ying)急保障場(chang)地建(jian)設，強化規(gui)劃(hua)引領，落實處置(zhi)設施(shi)規(gui)劃(hua)布局，保障設施(shi)用地。

構建體系 強化(hua)監(jian)管(guan)服務

即將于下月開始(shi)施行的《汕頭經濟特區建(jian)(jian)筑垃(la)圾管(guan)理條例(li)》立(li)足沿海城市特點，構(gou)建(jian)(jian)陸海聯動治理新格局。條例(li)明確，建(jian)(jian)筑垃(la)圾管(guan)理要構(gou)建(jian)(jian)統籌規劃、政府主導、屬地監(jian)管(guan)、分類處理、全過程(cheng)監(jian)管(guan)的管(guan)理體系(xi)。

條例(li)規定(ding)，市(shi)和區(qu)（縣）人民政(zheng)府負責加強對建(jian)筑(zhu)垃圾管理工作的領導，將其納入(ru)(ru)國(guo)民經濟和社會發展規劃(hua)，保障資金投(tou)入(ru)(ru)，制定(ding)污(wu)染(ran)環境(jing)防治工作規劃(hua)。鎮(zhen)人民政(zheng)府（街道辦事處）負責轄區(qu)內的日常監督管理，村（居）民委(wei)員會協(xie)助做好相(xiang)關工作。

在(zai)源頭減(jian)量和排放管(guan)理上，條例(li)要求工程(cheng)建設(she)單(dan)位將建筑(zhu)垃(la)圾(ji)減(jian)量化(hua)目(mu)標(biao)和措施(shi)、處理等(deng)納入招標(biao)文件和合同文本(ben)，監督相(xiang)關單(dan)位嚴格落實。施(shi)工單(dan)位需申請建筑(zhu)垃(la)圾(ji)排放許(xu)可，編制處理方(fang)案并備案。對于(yu)不實施(shi)施(shi)工許(xu)可管(guan)理的小(xiao)型工程(cheng)和房屋裝飾裝修工程(cheng)，也(ye)明確了管(guan)理責任人及其責任。

條例要求(qiu)，建(jian)(jian)筑垃圾運(yun)輸實行許可(ke)制(zhi)度，運(yun)輸單(dan)位需(xu)取得(de)準運(yun)許可(ke)并實行告(gao)知(zhi)承諾制(zhi)。此外，條例還對建(jian)(jian)筑垃圾的利用和(he)處置(zhi)場所建(jian)(jian)設、運(yun)營等進行了規范，鼓勵綜合利用，提高(gao)資源利用效率。

規范流程 推動資源化(hua)利用

《臨汾市(shi)城(cheng)市(shi)建筑垃圾管(guan)理條例(li)》將于下月起(qi)正式施行(xing)，旨在加強(qiang)和規(gui)范建筑垃圾管(guan)理，保(bao)護(hu)和改善生(sheng)態環境。

條例(li)明確，市人民政(zheng)府(fu)在(zai)建(jian)筑垃(la)圾管(guan)理(li)工(gong)作中發揮領導作用，城市管(guan)理(li)主(zhu)管(guan)部門負責統(tong)籌(chou)協調、指(zhi)導和監督管(guan)理(li)工(gong)作，組織編制建(jian)筑垃(la)圾消納場所、資源化利用設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)規劃(hua)。

在(zai)建(jian)筑(zhu)垃(la)圾產生和貯(zhu)存管理方面，條例鼓勵(li)采用先進(jin)技術、標準、工藝等實現源(yuan)頭減量(liang)。要求建(jian)設工程編制(zhi)建(jian)筑(zhu)垃(la)圾處(chu)理方案(an)，明確產生量(liang)、源(yuan)頭減量(liang)措施(shi)、分類收集與存放(fang)措施(shi)等內容(rong)。規(gui)定(ding)裝修垃(la)圾實行管理責任人制(zhi)度，責任人需設置臨時貯(zhu)存場所，并采取防(fang)塵、防(fang)滲(shen)等環保(bao)措施(shi)。

條(tiao)例指出(chu)，建(jian)筑(zhu)垃圾運(yun)輸(shu)(shu)(shu)遵循公平(ping)競爭原則，推行(xing)市場(chang)化、專業(ye)化運(yun)行(xing)機制(zhi)。運(yun)輸(shu)(shu)(shu)單位(wei)(wei)需具備一定(ding)條(tiao)件(jian)，如擁有符合要求的運(yun)輸(shu)(shu)(shu)車輛、固定(ding)辦公和(he)停車場(chang)地(di)、健全(quan)(quan)的管(guan)理(li)制(zhi)度(du)等。運(yun)輸(shu)(shu)(shu)車輛也應具備全(quan)(quan)密閉運(yun)輸(shu)(shu)(shu)裝(zhuang)置、衛星定(ding)位(wei)(wei)監控(kong)裝(zhuang)置等，且在運(yun)輸(shu)(shu)(shu)過(guo)程中需遵守(shou)多項規定(ding)，如確保衛星定(ding)位(wei)(wei)監控(kong)裝(zhuang)置正常運(yun)行(xing)、密閉運(yun)輸(shu)(shu)(shu)、不得沿途遺撒等。

在消(xiao)納(na)和(he)利(li)用管(guan)理方面，條(tiao)例要求城市(shi)管(guan)理主管(guan)部門(men)根(gen)據(ju)規劃(hua)組織建(jian)設(she)消(xiao)納(na)場所及資(zi)(zi)源(yuan)化利(li)用設(she)施。政府優(you)先安排(pai)建(jian)筑(zhu)垃圾資(zi)(zi)源(yuan)化利(li)用項目建(jian)設(she)用地，在產業政策等(deng)方面給予扶持，引導社會資(zi)(zi)本參與。鼓勵將部分建(jian)筑(zhu)垃圾作為(wei)土(tu)地整(zheng)理的填充材料。消(xiao)納(na)場所運營單位(wei)需遵守多項規定(ding)，如選址符合規劃(hua)、具備(bei)相關(guan)設(she)備(bei)和(he)設(she)施、對建(jian)筑(zhu)垃圾進行規范處理等(deng)。

各地法規雖然在具體條(tiao)(tiao)款上各有(you)側(ce)重，但都圍繞著加強(qiang)建筑垃圾管理、促(cu)進(jin)源頭減量、推(tui)(tui)動(dong)綜合(he)利(li)用和實現無害化處(chu)理的(de)(de)共(gong)同(tong)目標。這些條(tiao)(tiao)例的(de)(de)實施(shi)，將有(you)助于(yu)減少建筑垃圾對環境的(de)(de)污染，提(ti)高資源利(li)用效(xiao)率(lv)，推(tui)(tui)動(dong)城市(shi)建設的(de)(de)綠色可持續發展。