根據《財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)辦(ban)(ban)公廳 住房城(cheng)鄉建設(she)部(bu)辦(ban)(ban)公廳關于(yu)開(kai)展(zhan)2025年度中央(yang)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)支(zhi)持實施(shi)城(cheng)市更新行動的(de)通知》（財(cai)辦(ban)(ban)建〔2025〕11號）要求，經有關省級部(bu)門(men)推薦，近日，財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)、住房城(cheng)鄉建設(she)部(bu)組織開(kai)展(zhan)了2025年度中央(yang)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)支(zhi)持實施(shi)城(cheng)市更新行動評選，擬(ni)支(zhi)持的(de)20個(ge)城(cheng)市為（按行政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)區劃排序）：

北京、天津、唐山、包頭、大連、哈爾濱、蘇州、溫州、蕪湖、廈門、濟南、鄭州、宜昌、長沙、廣州、海口、宜賓、蘭州、西寧、烏魯木齊。

現將上述結果予以公示(shi)，公示(shi)期為2025年6月(yue)4日至(zhi)(zhi)2025年6月(yue)8日。如有意見，請以書(shu)面（實(shi)名(ming)）形(xing)式，反(fan)饋至(zhi)(zhi)財政部經濟建(jian)設司(si)、住房(fang)城鄉建(jian)設部城市(shi)建(jian)設司(si)。

聯系方式：

財政部經濟(ji)建(jian)設司(si)   010－68554472

住房城鄉建(jian)設部城市建(jian)設司   010－58933160

財政(zheng)部經濟建設(she)司     

住房城(cheng)鄉(xiang)建(jian)設(she)部城(cheng)市建(jian)設(she)司

2025年6月4日

（財辦建〔2025〕11號）

各(ge)省、自治區、直轄市財(cai)政廳（局(ju)）、住房城(cheng)鄉(xiang)建設(she)廳（局(ju)、委(wei)）：

為(wei)貫徹黨的(de)(de)二(er)十(shi)大(da)、二(er)十(shi)屆(jie)三中全會關(guan)于實(shi)施(shi)城(cheng)(cheng)(cheng)市更新行(xing)動的(de)(de)決策(ce)部(bu)署(shu)，落實(shi)中央經(jing)濟(ji)工(gong)作會議和政府工(gong)作報告(gao)有(you)(you)(you)關(guan)要(yao)求(qiu)(qiu)，中央財政繼續支持(chi)部(bu)分城(cheng)(cheng)(cheng)市實(shi)施(shi)城(cheng)(cheng)(cheng)市更新行(xing)動，探索建(jian)立(li)可持(chi)續的(de)(de)城(cheng)(cheng)(cheng)市更新機制，推(tui)動補齊城(cheng)(cheng)(cheng)市基礎設(she)(she)施(shi)的(de)(de)短板弱項，加強消費型(xing)基礎設(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)，注重向提(ti)振消費方面發力，促進(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)市基礎設(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)由(you)“有(you)(you)(you)沒(mei)有(you)(you)(you)”向“好不(bu)好”轉變，解決人民群眾的(de)(de)急難愁盼問題，實(shi)現(xian)城(cheng)(cheng)(cheng)市高質(zhi)量(liang)發展(zhan)。現(xian)就有(you)(you)(you)關(guan)要(yao)求(qiu)(qiu)通知如下：

一、工作目標

財(cai)政(zheng)部會同住(zhu)房城(cheng)(cheng)鄉建(jian)設(she)部通過(guo)競爭性(xing)選拔，確定部分(fen)基礎(chu)條件好、積(ji)極(ji)性(xing)高(gao)、特色突出的(de)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)，在城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)層面探(tan)(tan)索(suo)整合(he)(he)各類資(zi)(zi)源，探(tan)(tan)索(suo)建(jian)立資(zi)(zi)金、用地(di)、金融(rong)等各類要素保障機(ji)制(zhi)，形成(cheng)工(gong)作合(he)(he)力。中央財(cai)政(zheng)對入圍城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)給予定額(e)補助(zhu)。入圍城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)制(zhi)定城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)更新(xin)工(gong)作方案，統籌使用中央和(he)地(di)方資(zi)(zi)金，完善法規(gui)制(zhi)度(du)、規(gui)劃標準、投(tou)融(rong)資(zi)(zi)機(ji)制(zhi)及相關(guan)配套政(zheng)策(ce)，探(tan)(tan)索(suo)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)更新(xin)可復(fu)制(zhi)、可推廣(guang)的(de)機(ji)制(zhi)和(he)模式。力爭通過(guo)三年探(tan)(tan)索(suo)，城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)地(di)下管網等基礎(chu)設(she)施(shi)水(shui)平明(ming)顯提升(sheng)，生活污水(shui)收集處理效能進一步(bu)提高(gao)，老舊片區宜(yi)居環境(jing)建(jian)設(she)取得(de)明(ming)顯成(cheng)效，形成(cheng)可復(fu)制(zhi)、可推廣(guang)的(de)模式和(he)經驗(yan)。

二、支持范圍和申報條件

2025年(nian)，中央財政支持實施城(cheng)(cheng)市更新工作的范(fan)圍為大(da)(da)城(cheng)(cheng)市及以上城(cheng)(cheng)市，共評選不超過20個城(cheng)(cheng)市，主要向超大(da)(da)特大(da)(da)城(cheng)(cheng)市以及黃(huang)河、珠江等重點流域沿(yan)線(xian)大(da)(da)城(cheng)(cheng)市傾(qing)斜(xie)。

每省（區、市）可推薦1個城市參評，申報城市需(xu)同時滿足以下基(ji)礎條件：

1.建立推(tui)動城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)更新(xin)(xin)工作的組織領導和協調(diao)工作機制，并制定中央財政支持實(shi)(shi)施城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)更新(xin)(xin)行(xing)動工作方案，具體實(shi)(shi)施范圍(wei)集中在城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)老城(cheng)(cheng)區；

2.城市財力應(ying)滿足城市更(geng)新投入需(xu)要(yao)，地方(fang)政(zheng)(zheng)府債務(wu)風(feng)險低，不(bu)得因開展城市更(geng)新形成新的(de)政(zheng)(zheng)府隱性債務(wu)；

3.2023年(nian)（含）以來，在住房和城(cheng)鄉建(jian)設(she)領域未出現重(zhong)大生(sheng)產(chan)安全事故或重(zhong)大負面輿情事件。

三、遴選組織方式

城市選拔(ba)采取競爭性評審的方式選拔(ba)確定，重點向(xiang)基礎工作扎實、條件俱備、積極性高的城市傾斜。

（一）省(sheng)級推(tui)薦(jian)。省(sheng)級財政、住房城鄉建設部門對照申報工作(zuo)要(yao)求，擇(ze)優推(tui)薦(jian)本(ben)地(di)區符合條件的(de)城市(shi)(shi)參(can)與評(ping)審，組織編制工作(zuo)方(fang)案，并(bing)提供必要(yao)的(de)支撐材料。直(zhi)轄市(shi)(shi)可由城市(shi)(shi)政府有關部門直(zhi)接申報。

（二）書面評審(shen)。財政部(bu)(bu)、住房城鄉建設部(bu)(bu)組織專(zhuan)家對城市申報方(fang)案進(jin)行(xing)審(shen)查(cha)。按照120%差額比例確定(ding)進(jin)入現場答(da)辯的城市名單(dan)。

（三）現(xian)(xian)場答辯。進入現(xian)(xian)場答辯的各城市派員參加公開答辯，具(ju)體要求另行通(tong)知(zhi)。

（四(si)）集中(zhong)(zhong)公(gong)示(shi)。綜合書面評審和現場答辯得分情況(kuang)，確定入圍城(cheng)(cheng)市(shi)。入圍城(cheng)(cheng)市(shi)經過公(gong)示(shi)，無異(yi)議的確定為中(zhong)(zhong)央(yang)財政支持(chi)實施城(cheng)(cheng)市(shi)更新行(xing)動(dong)城(cheng)(cheng)市(shi)。存在違規行(xing)為并經查實的，取消資格。

四、補助標準和支持范圍

（一）中央(yang)財政(zheng)資金(jin)補助標(biao)準。中央(yang)財政(zheng)按區(qu)域(yu)對實(shi)施城(cheng)市更新行動城(cheng)市給予定額補助。其(qi)中：東部地區(qu)每個城(cheng)市(shi)補助(zhu)總(zong)額(e)不超(chao)過(guo)8億元(yuan)，中(zhong)部地區(qu)每個城(cheng)市(shi)補助(zhu)總(zong)額(e)不超(chao)過(guo)10億元(yuan)，西部地區(qu)每個城(cheng)市(shi)補助(zhu)總(zong)額(e)不超(chao)過(guo)12億元(yuan)，直(zhi)轄市(shi)每個城(cheng)市(shi)補助(zhu)總(zong)額(e)不超(chao)過(guo)12億元(yuan)。資金根據工作推進情況分年撥付到位。

（二(er)）資金(jin)(jin)支(zhi)持(chi)方(fang)向(xiang)。中央財(cai)政資金(jin)(jin)支(zhi)持(chi)城市更新的樣板項目建設(she)和(he)機制建設(she)2個方(fang)向(xiang)：

1.城市更新(xin)重點樣板(ban)項(xiang)目。一是(shi)城市(shi)供排水、燃氣、供熱等城市(shi)地(di)下(xia)管網更新改造和經濟集(ji)約型綜合管廊(lang)建設(she)；二是(shi)城市(shi)生(sheng)活污(wu)水處(chu)理(li)“廠(chang)網一體(ti)”、城市(shi)生(sheng)活污(wu)水管網全覆蓋樣板區建設(she)等；三(san)是(shi)生(sheng)活垃圾分(fen)類處(chu)理(li)、建筑垃圾治理(li)、綜合桿箱、危舊橋梁、機械停車設(she)施(shi)等市(shi)政基(ji)礎設(she)施(shi)提升改造；四是歷史文化街(jie)區(qu)、老舊小區(qu)、口袋公園、綠地開(kai)放(fang)共享等既有片區(qu)更新改造，注重文化、旅游、餐飲、休閑(xian)娛樂等一體打造，加強(qiang)消費型基礎(chu)設(she)(she)施建設(she)(she)。

2.城(cheng)市更新機(ji)制(zhi)建(jian)設(she)。一是項(xiang)(xiang)目儲(chu)備(bei)和(he)生成(cheng)機(ji)制(zhi)。近遠結合(he)、系統謀(mou)劃建(jian)設(she)項(xiang)(xiang)目，城(cheng)市更新項(xiang)(xiang)目謀(mou)劃、儲(chu)備(bei)、實施時(shi)序的方式，可形成(cheng)的機(ji)制(zhi)包(bao)括(kuo)但不限(xian)于城(cheng)市體檢、城(cheng)市更新專項(xiang)(xiang)規劃、房屋全(quan)生命周(zhou)期安全(quan)管(guan)理、城(cheng)市更新項(xiang)(xiang)目儲(chu)備(bei)庫建(jian)設(she)、建(jian)設(she)成(cheng)效后(hou)評估機(ji)制(zhi)等。二是資金(jin)(jin)(jin)(jin)安排和(he)籌措機(ji)制(zhi)。建(jian)立(li)有利于統籌用(yong)好(hao)財政(zheng)、金(jin)(jin)(jin)(jin)融資源的機(ji)制(zhi)。財政(zheng)資金(jin)(jin)(jin)(jin)方面，充(chong)分運用(yong)好(hao)國債資金(jin)(jin)(jin)(jin)、中央預(yu)(yu)算內(nei)投資、地方政(zheng)府一般公共預(yu)(yu)算、地方政(zheng)府專項(xiang)(xiang)債券、其他政(zheng)府性(xing)基(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)預(yu)(yu)算、國資預(yu)(yu)算等，最大(da)程度(du)發揮(hui)財政(zheng)資金(jin)(jin)(jin)(jin)效能。金(jin)(jin)(jin)(jin)融支持方面，探索優(you)化金(jin)(jin)(jin)(jin)融機(ji)構信貸支持模式，鼓勵社會資本進入。同時(shi)，建立合理的成本分擔機(ji)制(zhi)，如污水全覆蓋樣板區和(he)“廠網一體”運行維(wei)護機(ji)制(zhi)，以(yi)污水收集效能提升為導向的按效付費機(ji)制(zhi)，居民(min)小區二次供水(shui)設施(shi)專(zhuan)業化(hua)服務機(ji)制(zhi)，建立地(di)下管網“一張(zhang)圖”設施(shi)動態(tai)更(geng)新機(ji)制(zhi)和長(chang)效運行機(ji)制(zhi)等。三是用地(di)保障和審批機(ji)制(zhi)，包括(kuo)盤活(huo)利用存量低效用地(di)、規劃制(zhi)度，適用于(yu)改造類(lei)項目的城市(shi)更(geng)新項目審批制(zhi)度，城市(shi)更(geng)新有關(guan)法(fa)規制(zhi)度和技術標(biao)準等。中央資(zi)金可(ke)用于(yu)上述(shu)三類(lei)機(ji)制(zhi)建立過程(cheng)中的相關(guan)支出。

各城(cheng)(cheng)市要按照因地制宜、因城(cheng)(cheng)施策的(de)(de)原則，突出本(ben)次城(cheng)(cheng)市更新的(de)(de)重(zhong)點內容，聚焦城(cheng)(cheng)市老城(cheng)(cheng)區，集(ji)中(zhong)打造城(cheng)(cheng)市更新的(de)(de)樣(yang)板項(xiang)目(mu)，形成樣(yang)板片區。同時，應與(yu)現有支持政策做好統籌銜(xian)接，具體項(xiang)目(mu)上不得重(zhong)復申請中(zhong)央預算內投資、車購(gou)稅資金、超(chao)長(chang)期(qi)特(te)別(bie)國(guo)債(zhai)等其他渠道中(zhong)央資金，防(fang)止交叉(cha)重(zhong)復。

五、日常跟蹤、監督檢查及績效管理

省級住房城鄉建(jian)(jian)設(she)、財(cai)政部(bu)門(men)應建(jian)(jian)立對入圍城市的(de)日(ri)常跟蹤及(ji)監督機制，及(ji)時將(jiang)工作進展、存在問題及(ji)經驗做(zuo)法等(deng)報住房城鄉建(jian)(jian)設(she)部(bu)、財(cai)政部(bu)，原則上每(mei)個城市每(mei)年(nian)不少于(yu)1期。

財政部、住房城(cheng)鄉建設(she)部按照《中(zhong)央財政支持城(cheng)市(shi)更新行動績(ji)效評(ping)(ping)價(jia)辦(ban)法》（財辦(ban)建〔2024〕46號(hao)）及中(zhong)央資金(jin)預算管理有關要求開展績(ji)效評(ping)(ping)價(jia)。

六、其他事項

（一）參與申(shen)報(bao)(bao)的各省級財政、住房城鄉(xiang)(xiang)建設部(bu)門（直轄市可由城市政府直接報(bao)(bao)送(song)(song)）應于4月30日(ri)前(qian)聯合行文(wen)報(bao)(bao)送(song)(song)財政部(bu)、住房城鄉(xiang)(xiang)建設部(bu)，并組織申(shen)報(bao)(bao)城市通(tong)過(guo)財政部(bu)、住房城鄉(xiang)(xiang)建設部(bu)郵(you)箱報(bao)(bao)送(song)(song)電子(zi)版（含(han)佐證材(cai)料），或通(tong)過(guo)光盤等移動存(cun)儲(chu)方式郵(you)寄，申(shen)報(bao)(bao)材(cai)料不(bu)得包含(han)任何涉密(mi)文(wen)件、涉密(mi)內容，電子(zi)版材(cai)料大(da)小(xiao)不(bu)超(chao)過(guo)8GB。

（二）各(ge)申報城(cheng)市(shi)應按(an)要求編(bian)(bian)制(zhi)工(gong)(gong)作方(fang)案，減少申報工(gong)(gong)作支出(chu)。各(ge)地不(bu)得(de)委(wei)托財政部(bu)(bu)、住房城(cheng)鄉建(jian)設部(bu)(bu)及其所(suo)屬行政、企事(shi)業單位(wei)和工(gong)(gong)作人員以任何方(fang)式（署名或者(zhe)不(bu)署名）參與工(gong)(gong)作方(fang)案的(de)編(bian)(bian)制(zhi)工(gong)(gong)作；不(bu)得(de)簡單交給中介機構或技術團(tuan)隊“編(bian)(bian)本子、講故事(shi)”，印制(zhi)豪華材料。除(chu)報送兩(liang)部(bu)(bu)門的(de)正式文件(jian)外(wai)，申報城(cheng)市(shi)實施方(fang)案及相關支撐材料一律報送電子版。

（三）請(qing)各地嚴格(ge)按(an)照通(tong)知明(ming)確的數量和要求(qiu)推薦(jian)城市、報(bao)(bao)(bao)(bao)送(song)材料等，并對報(bao)(bao)(bao)(bao)送(song)內(nei)容真實性負責。對不按(an)要求(qiu)報(bao)(bao)(bao)(bao)送(song)或申報(bao)(bao)(bao)(bao)內(nei)容明(ming)顯不實的城市，將(jiang)取消當年申報(bao)(bao)(bao)(bao)資格(ge)。

（四）經(jing)競爭性評(ping)審(shen)確定入圍(wei)的(de)城市(shi)，請將三(san)年行動總體(ti)績效目標表、2025年度績效目標表加蓋城市(shi)人民(min)政府(fu)公章后，于公示期(qi)結(jie)束前報(bao)財政部、住房城鄉(xiang)建設部備(bei)案。

聯系方式：

財政部(bu)經(jing)濟建設司：

電話：010—68554521，郵箱：shikelu@mof.gov.cn

住(zhu)房城鄉建(jian)設部城市(shi)建(jian)設司：

電(dian)話：010—58933160，郵箱：chengshui@mohurd.gov.cn

財政(zheng)部(bu)辦(ban)公(gong)廳

住房城鄉建設(she)部辦(ban)公廳

2025年4月3日