碳市(shi)場是(shi)利用(yong)市(shi)場機制積極應對氣候變(bian)化、加快經濟社(she)會發展全面綠(lv)色轉型的重(zhong)要政策工具。目(mu)前，我國已建(jian)立(li)重(zhong)點排(pai)(pai)放(fang)單位履(lv)行強制減(jian)排(pai)(pai)責任的全國碳排(pai)(pai)放(fang)權交(jiao)易市(shi)場和激勵(li)社(she)會自主減(jian)排(pai)(pai)的全國溫室氣體自愿減(jian)排(pai)(pai)交(jiao)易市(shi)場。為推動建(jian)設(she)更加有效、更有活(huo)力、更具國際影(ying)響力的全國碳市(shi)場，經黨中(zhong)央、國務(wu)院同意，現(xian)提出如下意見。

一(yi)、總體(ti)要求

堅(jian)持以習(xi)近平(ping)(ping)新時(shi)代中(zhong)(zhong)國(guo)特色社(she)會主義思(si)(si)想(xiang)為(wei)(wei)指導，深入貫徹(che)黨的(de)二十大(da)和(he)(he)二十屆二中(zhong)(zhong)、三中(zhong)(zhong)全會精(jing)神，全面貫徹(che)習(xi)近平(ping)(ping)經(jing)濟思(si)(si)想(xiang)、習(xi)近平(ping)(ping)生(sheng)態(tai)文明思(si)(si)想(xiang)，堅(jian)持穩中(zhong)(zhong)求進工作(zuo)總(zong)基(ji)調，兼(jian)顧綠(lv)(lv)色低(di)碳(tan)轉型(xing)和(he)(he)經(jing)濟發(fa)(fa)展(zhan)需(xu)要，堅(jian)持有效市場(chang)、有為(wei)(wei)政府，堅(jian)持碳(tan)市場(chang)作(zuo)為(wei)(wei)控制溫室(shi)氣(qi)體(ti)排放政策(ce)工具的(de)基(ji)本定位(wei)，加快建設(she)全國(guo)統(tong)一的(de)碳(tan)市場(chang)，有計劃分步驟擴大(da)實施范圍、擴展(zhan)參(can)與主體(ti)，營造更加公(gong)平(ping)(ping)公(gong)開透明的(de)市場(chang)環境，努力實現碳(tan)排放資源配置效率最(zui)優化(hua)和(he)(he)效益最(zui)大(da)化(hua)，推(tui)動傳(chuan)統(tong)產業深度(du)轉型(xing)，培育發(fa)(fa)展(zhan)新質生(sheng)產力，激(ji)發(fa)(fa)全社(she)會綠(lv)(lv)色低(di)碳(tan)發(fa)(fa)展(zhan)內生(sheng)動力，為(wei)(wei)積極(ji)穩妥推(tui)進碳(tan)達(da)峰碳(tan)中(zhong)(zhong)和(he)(he)、建設(she)美麗中(zhong)(zhong)國(guo)提供(gong)重要支(zhi)撐。

主要(yao)目(mu)標是：到(dao)(dao)2027年(nian)，全(quan)國碳排(pai)放(fang)權(quan)交易(yi)(yi)市場(chang)基本覆蓋(gai)工業領域主要(yao)排(pai)放(fang)行業，全(quan)國溫室氣體自愿(yuan)減排(pai)交易(yi)(yi)市場(chang)實現重點領域全(quan)覆蓋(gai)。到(dao)(dao)2030年(nian)，基本建成以配(pei)額總量控制為基礎、免(mian)費和有償分(fen)配(pei)相(xiang)結(jie)合的全(quan)國碳排(pai)放(fang)權(quan)交易(yi)(yi)市場(chang)，建成誠信透(tou)明、方法(fa)統一、參(can)與廣泛、與國際接軌的全(quan)國溫室氣體自愿(yuan)減排(pai)交易(yi)(yi)市場(chang)，形(xing)成減排(pai)效果明顯(xian)、規則體系(xi)健(jian)全(quan)、價格水平合理的碳定價機制。

二、加快建設全國碳(tan)排放權交易(yi)市場

（一）擴大全(quan)國碳(tan)排放(fang)(fang)權交易(yi)市(shi)場覆蓋范(fan)圍(wei)。根據行業發展狀況、降(jiang)碳(tan)減污貢獻、數據質量基礎、碳(tan)排放(fang)(fang)特征等，有序擴大覆蓋行業范(fan)圍(wei)和(he)溫室(shi)氣體種(zhong)類。

（二(er)）完(wan)善碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)配(pei)(pei)額(e)管(guan)理制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)。建立(li)預(yu)期(qi)明確(que)、公開透明的碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)配(pei)(pei)額(e)管(guan)理制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)，保持(chi)政(zheng)策穩定性(xing)和(he)連續性(xing)。綜合考(kao)慮經濟社會(hui)發(fa)展(zhan)、行業(ye)特點(dian)、低碳(tan)轉型(xing)成本等，明確(que)市(shi)場(chang)中長期(qi)碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)配(pei)(pei)額(e)控制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)目(mu)標。根據國家溫室氣體排(pai)(pai)放(fang)控制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)目(mu)標及碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)雙控要求，處理好與能源安(an)(an)全、產業(ye)鏈(lian)供應鏈(lian)安(an)(an)全、民生(sheng)保障(zhang)的關系，科學(xue)設定配(pei)(pei)額(e)總(zong)量(liang)，逐步由強度(du)(du)控制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)轉向總(zong)量(liang)控制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。到2027年，對碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)總(zong)量(liang)相對穩定的行業(ye)優先實(shi)施配(pei)(pei)額(e)總(zong)量(liang)控制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。穩妥推行免費和(he)有償相結合的碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)配(pei)(pei)額(e)分(fen)配(pei)(pei)方(fang)式，有序提高有償分(fen)配(pei)(pei)比例。建立(li)配(pei)(pei)額(e)儲備和(he)市(shi)場(chang)調節機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，平(ping)衡市(shi)場(chang)供需，增強市(shi)場(chang)穩定性(xing)和(he)流動性(xing)。合理確(que)定用核證自(zi)愿減排(pai)(pai)量(liang)抵銷碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)配(pei)(pei)額(e)清繳的比例。

（三）加強對碳(tan)(tan)排(pai)(pai)放(fang)權(quan)(quan)(quan)交(jiao)(jiao)易試(shi)(shi)點市(shi)(shi)場(chang)(chang)的指導和(he)監督(du)管理。統(tong)籌(chou)好全(quan)國碳(tan)(tan)排(pai)(pai)放(fang)權(quan)(quan)(quan)交(jiao)(jiao)易市(shi)(shi)場(chang)(chang)和(he)有關(guan)地(di)方試(shi)(shi)點開(kai)展的碳(tan)(tan)市(shi)(shi)場(chang)(chang)。現有碳(tan)(tan)排(pai)(pai)放(fang)權(quan)(quan)(quan)交(jiao)(jiao)易試(shi)(shi)點市(shi)(shi)場(chang)(chang)要按照(zhao)有關(guan)要求規范(fan)(fan)建(jian)(jian)設運行，助(zhu)力區(qu)域(yu)綠色低碳(tan)(tan)轉型。鼓(gu)勵碳(tan)(tan)排(pai)(pai)放(fang)權(quan)(quan)(quan)交(jiao)(jiao)易試(shi)(shi)點市(shi)(shi)場(chang)(chang)在(zai)擴大(da)覆蓋范(fan)(fan)圍、完善市(shi)(shi)場(chang)(chang)調節機制(zhi)、創(chuang)新(xin)監管手段、健康有序(xu)發(fa)展碳(tan)(tan)金融等(deng)方面先(xian)行先(xian)試(shi)(shi)，為(wei)全(quan)國碳(tan)(tan)排(pai)(pai)放(fang)權(quan)(quan)(quan)交(jiao)(jiao)易市(shi)(shi)場(chang)(chang)建(jian)(jian)設探索經驗。建(jian)(jian)立定期評估(gu)和(he)退(tui)出機制(zhi)，不再新(xin)建(jian)(jian)地(di)方或區(qu)域(yu)碳(tan)(tan)排(pai)(pai)放(fang)權(quan)(quan)(quan)交(jiao)(jiao)易市(shi)(shi)場(chang)(chang)。

三(san)、積(ji)極(ji)發展全(quan)國溫(wen)室(shi)氣體(ti)自(zi)愿減排交(jiao)易市場(chang)

（四）加(jia)快(kuai)自愿(yuan)減排(pai)(pai)(pai)(pai)交(jiao)易市場(chang)建設。建立科學完備的(de)方(fang)法學體系，針對可持續(xu)發展效(xiao)益顯著(zhu)、社(she)(she)會(hui)期待高、社(she)(she)會(hui)和生態(tai)效(xiao)益兼(jian)具的(de)重點領域加(jia)快(kuai)方(fang)法學開發，有效(xiao)服務社(she)(she)會(hui)自主(zhu)(zhu)減排(pai)(pai)(pai)(pai)和生態(tai)產品價值實現。強(qiang)化自愿(yuan)減排(pai)(pai)(pai)(pai)項(xiang)目開發、審定、實施及減排(pai)(pai)(pai)(pai)量核查等全鏈條管理。項(xiang)目業主(zhu)(zhu)、審定與核查機構要恪守(shou)誠信原(yuan)則(ze)，嚴格落實承諾事項(xiang)，主(zhu)(zhu)動(dong)接受社(she)(she)會(hui)監督。加(jia)強(qiang)全國碳減排(pai)(pai)(pai)(pai)資源(yuan)統(tong)籌管理，規范各類自愿(yuan)減排(pai)(pai)(pai)(pai)交(jiao)易活動(dong)。

（五）積(ji)極推動(dong)核證(zheng)自(zi)愿(yuan)(yuan)減排(pai)量應用。倡導推動(dong)黨政(zheng)機(ji)關(guan)(guan)、企(qi)業(ye)(ye)、社(she)會(hui)團體等在綠色(se)(se)供應鏈(lian)管理、開展大(da)型活動(dong)、履(lv)行社(she)會(hui)責(ze)任、綠色(se)(se)低碳(tan)生活等方(fang)面，積(ji)極使用核證(zheng)自(zi)愿(yuan)(yuan)減排(pai)量抵(di)(di)銷(xiao)碳(tan)排(pai)放，各級黨政(zheng)機(ji)關(guan)(guan)和(he)國有企(qi)業(ye)(ye)要(yao)發揮表(biao)率(lv)作用。完(wan)善核證(zheng)自(zi)愿(yuan)(yuan)減排(pai)量抵(di)(di)銷(xiao)規則，提(ti)高國際認可度，積(ji)極服務有關(guan)(guan)行業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)國際履(lv)約和(he)產品碳(tan)中和(he)。

四、著力提升碳市(shi)場活力

（六(liu)）豐富交(jiao)易產(chan)品(pin)。穩慎(shen)推(tui)進金融(rong)機構探索(suo)開發(fa)與(yu)碳(tan)排放(fang)權和核證(zheng)自(zi)愿減排量相關的(de)綠色金融(rong)產(chan)品(pin)和服務，加(jia)大對(dui)溫室氣體減排的(de)支持(chi)力度(du)。建立完善(shan)碳(tan)質押、碳(tan)回(hui)購(gou)等政(zheng)策制(zhi)度(du)，規(gui)范開展(zhan)與(yu)碳(tan)排放(fang)權相關的(de)金融(rong)活動，拓展(zhan)企業(ye)碳(tan)資產(chan)管理渠道。以全國(guo)碳(tan)市場為主體建立完善(shan)碳(tan)定價機制(zhi)，充分利用全國(guo)碳(tan)市場的(de)價格(ge)發(fa)現功(gong)能(neng)，為金融(rong)支持(chi)綠色低碳(tan)發(fa)展(zhan)提供(gong)有效(xiao)的(de)價格(ge)信號(hao)。

（七）擴展(zhan)交(jiao)易主體(ti)。支持銀行等金融(rong)機構(gou)規(gui)范開展(zhan)碳質(zhi)押融(rong)資(zi)業務，穩妥推(tui)進(jin)符(fu)合(he)(he)要求(qiu)的(de)金融(rong)機構(gou)在(zai)依法合(he)(he)規(gui)、風險可控前提(ti)下參(can)與全(quan)國碳市場(chang)(chang)交(jiao)易，適時引入其他非履約主體(ti)。全(quan)國溫室氣(qi)體(ti)自愿減排(pai)交(jiao)易市場(chang)(chang)逐步引入符(fu)合(he)(he)條(tiao)件(jian)的(de)自然(ran)人參(can)與交(jiao)易。

（八）加強市場(chang)(chang)交易(yi)(yi)監(jian)管。規范(fan)重大政(zheng)策信息發(fa)布，完善市場(chang)(chang)交易(yi)(yi)風(feng)險(xian)(xian)預(yu)防預(yu)警及處置程序，開展全國碳市場(chang)(chang)價(jia)格(ge)跟(gen)蹤(zong)評(ping)(ping)估(gu)，推動形成合(he)理(li)交易(yi)(yi)價(jia)格(ge)。加強交易(yi)(yi)行為監(jian)管，嚴厲(li)打擊擾亂市場(chang)(chang)秩(zhi)序、操(cao)縱市場(chang)(chang)等行為。建立重點排(pai)放(fang)單位履約(yue)風(feng)險(xian)(xian)評(ping)(ping)估(gu)預(yu)警和管理(li)制度，防范(fan)履約(yue)風(feng)險(xian)(xian)。加強對碳金融(rong)活動的(de)監(jian)督(du)管理(li)，引導金融(rong)機構按照(zhao)市場(chang)(chang)化、法治化原則做(zuo)好金融(rong)服務，守住不(bu)發(fa)生系統性(xing)金融(rong)風(feng)險(xian)(xian)的(de)底線。

五、全面(mian)加強碳市場能力建設

（九）完(wan)善管(guan)(guan)理(li)體(ti)制和支撐體(ti)系(xi)(xi)。建立(li)健全(quan)(quan)與(yu)全(quan)(quan)國(guo)碳(tan)市(shi)(shi)場(chang)(chang)發展階段(duan)相(xiang)適應、有利于(yu)加(jia)強(qiang)(qiang)統(tong)一監督管(guan)(guan)理(li)、權責(ze)清晰(xi)、運(yun)行高效(xiao)的管(guan)(guan)理(li)體(ti)系(xi)(xi)。加(jia)強(qiang)(qiang)全(quan)(quan)國(guo)碳(tan)市(shi)(shi)場(chang)(chang)管(guan)(guan)理(li)能力(li)建設。推動建設全(quan)(quan)鏈條、數字(zi)化(hua)(hua)、智能化(hua)(hua)的全(quan)(quan)國(guo)碳(tan)市(shi)(shi)場(chang)(chang)管(guan)(guan)理(li)系(xi)(xi)統(tong)、注冊登記系(xi)(xi)統(tong)和交易系(xi)(xi)統(tong)，強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)服務功(gong)能，保(bao)障數據安全(quan)(quan)。

（十）加(jia)(jia)強碳(tan)排(pai)放(fang)核(he)(he)算(suan)(suan)與報告管理(li)。健全(quan)企業溫(wen)室氣(qi)體排(pai)放(fang)報告制度。結(jie)合全(quan)國碳(tan)市場建設，加(jia)(jia)快修(xiu)訂重點行業企業溫(wen)室氣(qi)體核(he)(he)算(suan)(suan)與報告指(zhi)南(nan)，條(tiao)件成熟后(hou)轉化為國家標準。實(shi)施(shi)碳(tan)排(pai)放(fang)核(he)(he)算(suan)(suan)分(fen)類管理(li)，完善基于排(pai)放(fang)因子法的核(he)(he)算(suan)(suan)體系，探索開展(zhan)基于自動監測(ce)的碳(tan)排(pai)放(fang)核(he)(he)算(suan)(suan)。加(jia)(jia)強碳(tan)排(pai)放(fang)關(guan)鍵計(ji)量(liang)器具配(pei)備(bei)、使用和(he)管理(li)，依法進行檢定或校準，制定計(ji)量(liang)技術規(gui)范(fan)，開展(zhan)碳(tan)排(pai)放(fang)計(ji)量(liang)審查。實(shi)施(shi)重點排(pai)放(fang)單位關(guan)鍵參數(shu)月度存證。

（十一）嚴格(ge)規(gui)范碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)(fang)核查(cha)(cha)。完善重點行業(ye)(ye)核查(cha)(cha)技術規(gui)范，明(ming)確核查(cha)(cha)要點和要求，規(gui)范核查(cha)(cha)流(liu)程。推(tui)動審定核查(cha)(cha)機構嚴格(ge)遵循客觀獨立(li)、誠實守(shou)信、公平公正(zheng)、專業(ye)(ye)嚴謹的(de)原(yuan)則，對碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)(fang)進(jin)行全(quan)面(mian)核實查(cha)(cha)證，確保審定、核查(cha)(cha)結果(guo)的(de)準確性(xing)和可(ke)信度。對碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)(fang)報告持(chi)續保持(chi)高質量的(de)重點排(pai)(pai)放(fang)(fang)單位可(ke)結合(he)實際簡化核查(cha)(cha)。

（十二）加強碳(tan)排放(fang)數(shu)(shu)據(ju)質量全(quan)過程監(jian)管(guan)。壓實重點排放(fang)單位履行(xing)(xing)(xing)碳(tan)排放(fang)核(he)算與報告的(de)主體(ti)責任(ren)，推動企業(ye)建立健(jian)全(quan)碳(tan)排放(fang)數(shu)(shu)據(ju)質量內部(bu)管(guan)理(li)制度。地方生態環境(jing)、市場監(jian)管(guan)部(bu)門(men)會(hui)同有關部(bu)門(men)加強碳(tan)排放(fang)數(shu)(shu)據(ju)日常監(jian)督(du)管(guan)理(li)，綜合運用(yong)大(da)數(shu)(shu)據(ju)、區塊鏈、物聯網等技(ji)術，提升(sheng)監(jian)管(guan)水平。加大(da)違法違規行(xing)(xing)(xing)為查處力度，嚴厲打擊(ji)弄虛作假行(xing)(xing)(xing)為。

（十三）加強技術服(fu)務(wu)機(ji)(ji)(ji)構(gou)監(jian)管(guan)。對全國碳(tan)排放(fang)權交(jiao)易市場核(he)查(cha)機(ji)(ji)(ji)構(gou)實(shi)施認(ren)證機(ji)(ji)(ji)構(gou)資(zi)質管(guan)理(li)，明確準入條件、行為規(gui)范和退(tui)出機(ji)(ji)(ji)制(zhi)。加強碳(tan)排放(fang)相關檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測機(ji)(ji)(ji)構(gou)管(guan)理(li)，建立違(wei)規(gui)機(ji)(ji)(ji)構(gou)清出機(ji)(ji)(ji)制(zhi)。積極(ji)培育咨(zi)詢服(fu)務(wu)、檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測、審定核(he)查(cha)等技術服(fu)務(wu)業(ye)，定期(qi)開展評估，促進(jin)第三方(fang)技術服(fu)務(wu)市場健(jian)康發(fa)展，打造(zao)更多國際(ji)性(xing)專業(ye)服(fu)務(wu)機(ji)(ji)(ji)構(gou)。推動技術服(fu)務(wu)機(ji)(ji)(ji)構(gou)加強行業(ye)自(zi)律管(guan)理(li)。

（十四）完善信(xin)息披露制(zhi)度。重點(dian)排(pai)放單(dan)位(wei)、注冊登記機構(gou)、交易(yi)機構(gou)、技(ji)術服務(wu)機構(gou)、金融(rong)機構(gou)等根據(ju)有(you)關要求及時(shi)公開排(pai)放、履(lv)約、交易(yi)、質押(ya)等相關信(xin)息，接受(shou)社(she)會監督(du)。建(jian)立碳市場(chang)相關數據(ju)部門共享機制(zhi)。依法加(jia)強重點(dian)排(pai)放單(dan)位(wei)、技(ji)術服務(wu)機構(gou)和(he)金融(rong)機構(gou)信(xin)用(yong)監督(du)管理。

六、加(jia)強(qiang)組織(zhi)實施保(bao)障(zhang)

（十五）加(jia)(jia)強組(zu)織(zhi)領(ling)導。在黨(dang)中(zhong)央集中(zhong)統一領(ling)導下，各地區各有關部門要結(jie)合(he)實(shi)際抓好本意見貫徹落(luo)實(shi)。地方各級(ji)黨(dang)委和政府要加(jia)(jia)強組(zu)織(zhi)領(ling)導，積極推進(jin)綠色低(di)碳(tan)轉型，強化對碳(tan)市場建設運行(xing)的政策支持，加(jia)(jia)強對重點排(pai)放(fang)單位的監督管(guan)理，扎實(shi)做好本地區重點排(pai)放(fang)單位配(pei)額發放(fang)、配(pei)額清繳、數據質量管(guan)理等工(gong)(gong)作(zuo)。生態環境部要加(jia)(jia)強碳(tan)市場建設統籌協(xie)調、組(zu)織(zhi)實(shi)施(shi)和跟蹤評(ping)估，系統推進(jin)任(ren)務落(luo)地落(luo)實(shi)。有關部門要根據職責分工(gong)(gong)，加(jia)(jia)強協(xie)調配(pei)合(he)和監管(guan)指(zhi)導，形成工(gong)(gong)作(zuo)合(he)力(li)。重大事項及時按程序向黨(dang)中(zhong)央、國務院請示報告(gao)。

（十六(liu)）強(qiang)(qiang)化政(zheng)策(ce)法(fa)(fa)規(gui)支(zhi)撐。研究完善相關(guan)(guan)(guan)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)，為碳(tan)(tan)市場(chang)建設提(ti)(ti)供法(fa)(fa)律支(zhi)撐。開展溫(wen)室氣體自愿減排交(jiao)(jiao)易管理相關(guan)(guan)(guan)立法(fa)(fa)研究。健(jian)全(quan)行(xing)(xing)政(zheng)執法(fa)(fa)與刑事司(si)法(fa)(fa)銜接長效機制(zhi)(zhi)，依法(fa)(fa)開展相關(guan)(guan)(guan)領域檢察(cha)公益訴訟，加大對碳(tan)(tan)市場(chang)違法(fa)(fa)犯罪行(xing)(xing)為的聯合打擊力度。完善裁(cai)判規(gui)則(ze)體系，依法(fa)(fa)支(zhi)持(chi)行(xing)(xing)政(zheng)機關(guan)(guan)(guan)履行(xing)(xing)碳(tan)(tan)市場(chang)行(xing)(xing)政(zheng)監管職(zhi)責。加強(qiang)(qiang)全(quan)國碳(tan)(tan)市場(chang)與綠(lv)電、綠(lv)證等(deng)市場(chang)化機制(zhi)(zhi)的政(zheng)策(ce)協同、制(zhi)(zhi)度銜接。制(zhi)(zhi)定全(quan)國碳(tan)(tan)市場(chang)注冊登記和交(jiao)(jiao)易收費規(gui)則(ze)。完善全(quan)國碳(tan)(tan)市場(chang)資金清(qing)算機制(zhi)(zhi)，提(ti)(ti)高資金清(qing)算效率(lv)。降低碳(tan)(tan)市場(chang)制(zhi)(zhi)度性交(jiao)(jiao)易成本(ben)。

（十七(qi)）深化國(guo)(guo)際交(jiao)流(liu)與合作(zuo)。積極(ji)參與應(ying)對氣候變(bian)化《巴黎(li)協定》相關碳(tan)市(shi)場機制規則制定，推動(dong)全球綠色低碳(tan)公正轉型。加強(qiang)國(guo)(guo)際磋商(shang)和對話交(jiao)流(liu)。加強(qiang)碳(tan)市(shi)場領域交(jiao)流(liu)合作(zuo)，推動(dong)技術、方法、標準、數(shu)據國(guo)(guo)際互認。多渠(qu)道宣傳(chuan)我(wo)國(guo)(guo)碳(tan)市(shi)場建設做法和經驗(yan)。