洞庭天下水。

洞庭湖生(sheng)態地(di)位重(zhong)(zhong)要(yao)，一直為多方關注。“吸回日月(yue)過千頃(qing)，鋪(pu)盡星河剩一重(zhong)(zhong)。”唐代詩人曹(cao)松筆下的洞庭勝景(jing)，成(cheng)為今天三(san)湘兒(er)女的生(sheng)態之夢。

在長江流(liu)域“共抓大保護、不搞大開發”的新發展(zhan)理念引(yin)導下，湖南正在全力以(yi)赴打一場洞庭(ting)湖生態環境(jing)治理的保衛戰。

守護(hu)一湖清水，湖南省政(zheng)(zheng)協(xie)沒(mei)有缺席。2018年(nian)，省政(zheng)(zheng)協(xie)將“洞庭湖生(sheng)態(tai)環境治理推(tui)進落實(shi)情況”作為重點專題協(xie)商與民主監督課題，政(zheng)(zheng)協(xie)委員們風塵仆仆，盡職盡責(ze)，匯聚起呵護(hu)母親(qin)湖的(de)磅礴(bo)力量。

三級聯動：委員踏察在(zai)一線(xian)

3月的(de)洞庭(ting)湖(hu)區，草(cao)青(qing)水美(mei)，春意盎(ang)然。泥土散發(fa)芳香，湖(hu)面魚躍鳥舞，湖(hu)南(nan)300多位省市縣三級政協(xie)委(wei)員，組成(cheng)5個專項調研組和幾十個踏察(cha)小(xiao)組，深入(ru)環洞庭(ting)湖(hu)湖(hu)南(nan)境內的(de)4市、18個縣市區的(de)若(ruo)干村鎮實(shi)地踏察(cha)。這也是湖(hu)南(nan)省政協(xie)史(shi)上首次“踏察(cha)”。

省政(zheng)(zheng)協明(ming)確要求(qiu)，每個踏(ta)(ta)(ta)察(cha)(cha)小組分別安排到不同的段和點開(kai)展踏(ta)(ta)(ta)察(cha)(cha)；從起(qi)點到終點，各級(ji)(ji)政(zheng)(zheng)協委(wei)員(yuan)必須全程徒(tu)步(bu)完成踏(ta)(ta)(ta)察(cha)(cha)。據了解(jie)，委(wei)員(yuan)單次徒(tu)步(bu)里程最多(duo)的超過10公里。同時，踏(ta)(ta)(ta)察(cha)(cha)行動(dong)的一(yi)(yi)個創新在于省市縣（區）三級(ji)(ji)政(zheng)(zheng)協委(wei)員(yuan)聯合踏(ta)(ta)(ta)察(cha)(cha)，統一(yi)(yi)行動(dong)，主題明(ming)確，這既減(jian)輕了基(ji)層(ceng)負擔，又(you)提高(gao)了政(zheng)(zheng)協的工作效(xiao)率。

一(yi)線踏察，從領導做(zuo)起(qi)。今年4月(yue)，省政協主席李微(wei)微(wei)與部(bu)分省市縣三(san)級(ji)政協委員一(yi)起(qi)，2天(tian)驅車1000多公里(li)，在(zai)岳(yue)陽、益陽、常德三(san)市的(de)(de)多個(ge)縣區(qu)(qu)展開踏察，湖區(qu)(qu)水質、水系整(zheng)治(zhi)(zhi)、養殖污染(ran)整(zheng)治(zhi)(zhi)、歐美黑楊清理(li)等，都(dou)是踏察小組關(guan)注的(de)(de)重(zhong)點(dian)。省政協主席會議成員也紛紛帶著發(fa)現問題、解(jie)決問題的(de)(de)態度，帶隊深入洞庭湖區(qu)(qu)實地踏察。

根據(ju)安排，省(sheng)(sheng)政(zheng)協人資(zi)環委分15組(zu)(zu)(zu)前往岳陽(yang)，社法委分3組(zu)(zu)(zu)趕赴(fu)常(chang)德，九(jiu)三學(xue)社省(sheng)(sheng)委分3組(zu)(zu)(zu)在(zai)長沙，民盟省(sheng)(sheng)委的(de)5大組(zu)(zu)(zu)7小組(zu)(zu)(zu)在(zai)益陽(yang)，分頭開展行動，踏(ta)察(cha)行動覆蓋了(le)洞庭湖區(qu)。4月2日(ri)，省(sheng)(sheng)政(zheng)協人資(zi)環委踏(ta)察(cha)組(zu)(zu)(zu)來到(dao)岳陽(yang)縣東(dong)洞庭大小西湖核(he)心保護區(qu)。到(dao)達湖區(qu)時已是(shi)上午(wu)11點(dian)半。吃完中飯，委員(yuan)們(men)不打(da)招(zhao)呼，直奔湖堤附近的(de)村莊了(le)解情況。

每到(dao)一處，委員們(men)逢人就仔細詢問，“這里還有沒(mei)有人捕撈？”“畜(chu)禽(qin)養殖(zhi)業退出沒(mei)有？”……君(jun)山區的(de)采(cai)桑湖是其中的(de)一個(ge)點。這里曾碧波萬頃，是洞(dong)庭湖區灰鶴、豆雁等(deng)候鳥主要的(de)繁(fan)殖(zhi)、棲息、食源(yuan)補給地(di)(di)，曾被(bei)稱為“百鳥樂園(yuan)”。2014年，一位私(si)營業主獲(huo)得采(cai)桑湖約1萬畝的(de)經營權，用來(lai)種湖藕養螃蟹(xie)，致使濕地(di)(di)生(sheng)態系統遭到(dao)破(po)壞。

“選擇(ze)這個點，是(shi)(shi)要(yao)看(kan)相關生態環境(jing)治理(li)政策(ce)是(shi)(shi)否得(de)到(dao)落(luo)實。”委(wei)員(yuan)們(men)(men)說，踏察不是(shi)(shi)隨便走走看(kan)看(kan)。在現(xian)場，看(kan)到(dao)湖藕暫時沒(mei)有(you)(you)采挖，濕地(di)現(xian)狀得(de)到(dao)保護，林業(ye)部門對(dui)現(xian)場的管控有(you)(you)效，委(wei)員(yuan)們(men)(men)才放了心。

用(yong)(yong)雙(shuang)腳代(dai)替車輪，用(yong)(yong)雙(shuang)眼發現問題(ti)(ti)。在華容縣云光(guang)養殖場，負責人面(mian)對省政(zheng)(zheng)(zheng)協踏察小組(zu)說(shuo)了大(da)話：“已經達(da)到零排放了，沒有問題(ti)(ti)！”宋娟(juan)娟(juan)、紀雄輝等(deng)委(wei)員不為業主(zhu)的信誓旦旦所迷惑，他們(men)不動聲色，撥開茅草進入一條(tiao)小路，發現養殖場還藏著一處未處理的黑臭水(shui)體(ti)，委(wei)員們(men)迅即對接岳陽市政(zheng)(zheng)(zheng)府，政(zheng)(zheng)(zheng)府表態(tai)要盡(jin)快整治(zhi)。

“不(bu)同的踏察(cha)點，可以看到不(bu)同的問(wen)題(ti)，找到不(bu)同的借鑒經驗。綜合起來(lai)，這樣就可以多(duo)角(jiao)度、全方(fang)位地了(le)(le)解情況。”湖南(nan)省政協人資(zi)環委(wei)主任張智軍(jun)介紹，徒步踏察(cha)是為了(le)(le)讓整個調(diao)研(yan)做得更深更實，不(bu)搞走(zou)馬(ma)觀花式的調(diao)研(yan)，通過深入基層(ceng)一(yi)線發現問(wen)題(ti)，才(cai)能夠提出有針對性的對策建議。

三級(ji)(ji)聯動，把省(sheng)級(ji)(ji)層面的專家資源等智力優勢(shi)與(yu)基(ji)層的實際(ji)情況實現了貫通，讓基(ji)層政(zheng)(zheng)協(xie)(xie)委(wei)員能夠參與(yu)到宏觀性(xing)的調(diao)研課題，同時讓省(sheng)政(zheng)(zheng)協(xie)(xie)的重大(da)課題更接地氣，取得(de)的成果(guo)更具有(you)實際(ji)意(yi)義和可操作性(xing)。這種履職(zhi)模(mo)式(shi)的變化(hua)，使(shi)得(de)省(sheng)市縣三級(ji)(ji)政(zheng)(zheng)協(xie)(xie)委(wei)員有(you)機會在共同履職(zhi)中一起交流、相互學習。省(sheng)政(zheng)(zheng)協(xie)(xie)委(wei)員覺得(de)深入(ru)實際(ji)，收獲(huo)很多(duo)；基(ji)層政(zheng)(zheng)協(xie)(xie)委(wei)員開(kai)闊了眼界，拓展了思維。

三(san)位一體：“微建議”帶來大變化(hua)

之所(suo)以稱為大調(diao)(diao)研(yan)(yan)，不(bu)是(shi)追求調(diao)(diao)研(yan)(yan)活動(dong)(dong)的(de)外在形式，而是(shi)要通過(guo)廣泛、深入的(de)調(diao)(diao)研(yan)(yan)，解決實(shi)際問(wen)題(ti)(ti)，取得一(yi)(yi)批讓群眾和(he)社會(hui)看得見的(de)成果。”李微微說(shuo)，“洞(dong)(dong)庭(ting)湖(hu)(hu)生態(tai)(tai)環保治(zhi)(zhi)理”大調(diao)(diao)研(yan)(yan)，引入“問(wen)題(ti)(ti)導向”，融調(diao)(diao)研(yan)(yan)、協(xie)商(shang)、監督(du)于(yu)一(yi)(yi)體(ti)，使得這(zhe)次“三位一(yi)(yi)體(ti)”的(de)調(diao)(diao)研(yan)(yan)與實(shi)際工作緊密結合，推動(dong)(dong)洞(dong)(dong)庭(ting)湖(hu)(hu)生態(tai)(tai)治(zhi)(zhi)理與保護(hu)上了新臺階。政(zheng)協(xie)以往的(de)調(diao)(diao)研(yan)(yan)，一(yi)(yi)般時間(jian)跨度長(chang)，往往要到調(diao)(diao)研(yan)(yan)報(bao)告形成后，或是(shi)召(zhao)開(kai)(kai)了協(xie)商(shang)會(hui)，才將報(bao)告報(bao)送省委(wei)(wei)、省政(zheng)府，提(ti)出問(wen)題(ti)(ti)和(he)意見建(jian)議(yi)。這(zhe)次調(diao)(diao)研(yan)(yan)改(gai)(gai)變(bian)了過(guo)去的(de)做法，邊(bian)(bian)調(diao)(diao)研(yan)(yan)邊(bian)(bian)協(xie)商(shang)，邊(bian)(bian)推動(dong)(dong)問(wen)題(ti)(ti)的(de)解決。把重點放在發(fa)現問(wen)題(ti)(ti)上，政(zheng)協(xie)委(wei)(wei)員的(de)調(diao)(diao)研(yan)(yan)作風因此有(you)(you)了大改(gai)(gai)變(bian)。自3月29日(ri)開(kai)(kai)始(shi)，政(zheng)協(xie)委(wei)(wei)員環洞(dong)(dong)庭(ting)湖(hu)(hu)踏察(cha)所(suo)到之處，既有(you)(you)洞(dong)(dong)庭(ting)湖(hu)(hu)核心保護(hu)區(qu)，也有(you)(you)緩沖(chong)區(qu)、實(shi)驗區(qu)，并(bing)兼顧湖(hu)(hu)上、岸(an)邊(bian)(bian)以及退耕還濕項目和(he)垃圾分類減量示(shi)范點等等。點多面廣，委(wei)(wei)員帶著問(wen)題(ti)(ti)一(yi)(yi)路(lu)走一(yi)(yi)路(lu)問(wen)。看得真切，問(wen)得深入，為的(de)是(shi)找出問(wen)題(ti)(ti)，提(ti)出建(jian)議(yi)。

民主監(jian)督需要苦練內功(gong)，不打無(wu)準備之仗。踏察之前，省政協調研組(zu)多次(ci)召開討論(lun)會(hui)，并給每位委員發(fa)了一個資(zi)料(liao)(liao)袋，袋里裝著(zhu)省政府印發(fa)的洞庭湖(hu)生態環境專項整治(zhi)三(san)年行(xing)動(dong)計劃等(deng)多份背(bei)景材(cai)料(liao)(liao)，上面(mian)詳細記(ji)錄著(zhu)問題類型、問題內容、治(zhi)理(li)措(cuo)施以及(ji)主體責任單位等(deng)。

洞庭(ting)(ting)湖(hu)水質(zhi)是(shi)委(wei)員(yuan)們關注的焦(jiao)點。為(wei)了得到準確的水質(zhi)結(jie)果，有的踏察小組邀請了洞庭(ting)(ting)湖(hu)生態(tai)環境監測中心專家(jia)隨行檢(jian)測。為(wei)了取樣更(geng)科學，每到一個點，工(gong)作人(ren)員(yuan)要么(me)劃船到離岸較(jiao)遠(yuan)處的湖(hu)中取樣，要么(me)走一段距(ju)離再取樣。

調(diao)研越深入(ru)，發現問題(ti)就越具體。針對具體的(de)問題(ti)，政(zheng)(zheng)協(xie)委(wei)員(yuan)想(xiang)到(dao)的(de)就是如(ru)何解(jie)決具體的(de)問題(ti)。一(yi)個(ge)個(ge)直面問題(ti)的(de)“微建議”，相繼呈(cheng)送(song)地方黨委(wei)政(zheng)(zheng)府；在(zai)協(xie)商中，政(zheng)(zheng)協(xie)委(wei)員(yuan)的(de)觀點與建議不(bu)斷得(de)到(dao)采(cai)納，政(zheng)(zheng)協(xie)委(wei)員(yuan)并不(bu)滿足(zu)于(yu)此，他們以一(yi)竿子插到(dao)底(di)的(de)勁(jing)頭，對解(jie)決問題(ti)的(de)過程與效果進行跟蹤監督(du)。

調研充實(shi)，協(xie)(xie)商(shang)具體，監(jian)(jian)督(du)到位。調研形式與內(nei)容的變化，為政(zheng)協(xie)(xie)履(lv)職拓展(zhan)了(le)新(xin)局(ju)面。通過(guo)協(xie)(xie)商(shang)與監(jian)(jian)督(du)，直接推動(dong)了(le)沅江南灣(wan)湖農(nong)場污染(ran)排放、南縣東洞(dong)庭湖外舵桿洲退出網箱養魚、華容縣云光養殖(zhi)場偷排養殖(zhi)污水等一(yi)些(xie)問(wen)題(ti)的解決(jue)。“省(sheng)政(zheng)協(xie)(xie)組織(zhi)開展(zhan)的這次調研站位高、行(xing)動(dong)快、作(zuo)風實(shi)，提出的問(wen)題(ti)準、對策明(ming)、建議實(shi)，省(sheng)政(zheng)府將認真研究(jiu)(jiu)吸納。”湖南省(sheng)委常(chang)委、常(chang)務副省(sheng)長陳向群(qun)參(can)加了(le)省(sheng)政(zheng)協(xie)(xie)的洞(dong)庭湖生(sheng)(sheng)態治(zhi)(zhi)理專項(xiang)協(xie)(xie)商(shang)大會(hui)后，對省(sheng)政(zheng)協(xie)(xie)的工作(zuo)高度認同，他說省(sheng)政(zheng)府要加強調查研究(jiu)(jiu)，抓好協(xie)(xie)商(shang)成(cheng)果運用，支持政(zheng)協(xie)(xie)監(jian)(jian)督(du)履(lv)職，凝心聚力推進洞(dong)庭湖生(sheng)(sheng)態環境治(zhi)(zhi)理。

三維對話(hua)：遠程協商匯(hui)聚共識與(yu)力(li)量

委(wei)(wei)員(yuan)(yuan)去(qu)現場(chang)踏(ta)(ta)察(cha)，顯(xian)然是奔著問(wen)題(ti)(ti)去(qu)。但(dan)問(wen)題(ti)(ti)在(zai)哪里？怎樣才能(neng)精(jing)準發(fa)現問(wen)題(ti)(ti)？湖南省政(zheng)協(xie)(xie)用上了(le)現代信息手段(duan)。“政(zheng)協(xie)(xie)云(yun)”是湖南省政(zheng)協(xie)(xie)運用互聯網履(lv)(lv)職的新手段(duan)，上線不過(guo)一年多時間，已(yi)成為省政(zheng)協(xie)(xie)的履(lv)(lv)職“品牌”。這次“洞庭湖生態環境整治”專題(ti)(ti)調研(yan)，“政(zheng)協(xie)(xie)云(yun)”發(fa)揮了(le)特別的作用。在(zai)調研(yan)之前，省政(zheng)協(xie)(xie)利用政(zheng)協(xie)(xie)云(yun)發(fa)布熱點話題(ti)(ti)征集問(wen)題(ti)(ti)線索；在(zai)調研(yan)踏(ta)(ta)察(cha)過(guo)程(cheng)中，政(zheng)協(xie)(xie)云(yun)及時上傳調研(yan)踏(ta)(ta)察(cha)動態、微報告和視頻圖片(pian)資(zi)料，讓各(ge)級政(zheng)協(xie)(xie)委(wei)(wei)員(yuan)(yuan)和廣大民眾了(le)解調研(yan)踏(ta)(ta)察(cha)情況和提(ti)出(chu)的意(yi)見建議。

今年(nian)1月30日，省政(zheng)協(xie)人(ren)(ren)資環委通過政(zheng)協(xie)云(yun)“熱(re)點(dian)關(guan)注(zhu)”板塊發布了(le)今年(nian)第一(yi)個(ge)話題：“洞庭湖生態環境治理，您的參與很重要！”社會各界(jie)反響熱(re)烈。經紅(hong)網論(lun)壇、時刻(ke)新聞等微信公眾號媒體助力推廣(guang)后，2個(ge)月瀏(liu)覽關(guan)注(zhu)突(tu)破26萬人(ren)(ren)次，收到意見(jian)建議300多條。

從(cong)3月(yue)開啟踏(ta)察(cha)(cha)行動，到(dao)形成踏(ta)察(cha)(cha)“微報(bao)告”“微建(jian)議(yi)”……踏(ta)察(cha)(cha)小組成員(yuan)的身影(ying)不停地(di)在(zai)政(zheng)協(xie)云(yun)閃現。那段時間以(yi)來(lai)，省政(zheng)協(xie)人資環委辦公室燈(deng)火通明。工作人員(yuan)夜以(yi)繼日搜集整理從(cong)洞庭湖區各個地(di)方傳來(lai)的“微報(bao)告”和踏(ta)察(cha)(cha)活(huo)動資料(liao)，之后(hou)再一(yi)一(yi)上傳到(dao)政(zheng)協(xie)云(yun)平臺。

持續(xu)一個多(duo)月，委員(yuan)們將自己(ji)的踏(ta)察經歷以及所(suo)(suo)思所(suo)(suo)想，通過政(zheng)協云得以放大，讓(rang)社會各界對踏(ta)察行動有了更全面和(he)深入的了解。

借助政(zheng)協云(yun)平臺，如(ru)果說政(zheng)協委員的(de)踏察動(dong)態(tai)走入(ru)云(yun)端只是(shi)一個序曲，那之后(hou)的(de)專題協商(shang)會(hui)則開啟(qi)了湖(hu)南(nan)省政(zheng)協一個全新的(de)探索。

5月24日(ri)，省(sheng)政協(xie)召開(kai)“洞(dong)庭(ting)湖(hu)(hu)生態(tai)環境治理推進(jin)落(luo)實情況”專(zhuan)題協(xie)商(shang)會(hui)。這是一個敞開(kai)大門的(de)協(xie)商(shang)會(hui)，首(shou)次推出的(de)“三(san)維對話”場景，給(gei)每(mei)個人留下深刻印象：省(sheng)政協(xie)機關設主(zhu)會(hui)場，在(zai)岳陽、常(chang)德(de)、益陽三(san)市(shi)政協(xie)機關設分(fen)會(hui)場，在(zai)東、西(xi)、南洞(dong)庭(ting)湖(hu)(hu)開(kai)設了視頻(pin)連線(xian)。除(chu)了主(zhu)會(hui)場發言(yan)外，通(tong)過分(fen)會(hui)場和外場視頻(pin)連線(xian)，嘗(chang)試進(jin)行了遠(yuan)程協(xie)商(shang)發言(yan)。

洞庭湖是(shi)湖南的(de)，也是(shi)中國的(de)。洞庭湖生態保護，是(shi)牽動無數人關注的(de)話題。網絡直播加遠(yuan)程協(xie)商(shang)，極大地(di)拓(tuo)展了政協(xie)的(de)履職(zhi)空間，提升了履職(zhi)效果。