垃圾(ji)分類的浪潮早已席卷甬城。

自2013年7月推進生活垃圾(ji)分(fen)類(lei)(lei)工作以來，寧波(bo)便始終堅(jian)持收運(yun)體系四環節有效銜接，讓(rang)四類(lei)(lei)垃圾(ji)從投放、收集、運(yun)輸到處置(zhi)實現一個完整閉環。

經過6年多的(de)不斷完善，如今寧波市廚余垃圾(ji)、可(ke)回收物、有害垃圾(ji)和其(qi)他(ta)垃圾(ji)的(de)收運處置體系業(ye)已(yi)建立，四色分類在這片大地(di)上“蔚然成風(feng)”。

海曙(shu)區生活垃圾分類轉運站(zhan)全(quan)景。

①“搭把手”智(zhi)能回收站受(shou)到市民追(zhui)捧。

②寧波市(shi)垃(la)圾分類桶邊(bian)督導工作(zuo)全(quan)面鋪開。

③在有(you)害(hai)垃圾(ji)回收日，居(ju)民將有(you)害(hai)垃圾(ji)換成(cheng)小禮物。

④寧波市洞橋生活垃圾焚燒發(fa)電廠全景。

據(ju)市統計局(ju)統計，截(jie)至目前，寧波(bo)市生活(huo)垃圾分類(lei)知曉率(lv)達(da)93%、支持率達97%，生活垃圾分(fen)類整體工(gong)作在今(jin)年一、二季(ji)度全國46個重點城市(shi)考核中均排名第三，生活垃圾分(fen)類(lei)基本覆蓋了(le)中心(xin)城區。

金秋十月，《寧(ning)(ning)(ning)波市(shi)(shi)城市(shi)(shi)生活垃圾分(fen)(fen)類管(guan)理條例》正式施行，寧(ning)(ning)(ning)波市(shi)(shi)垃圾分(fen)(fen)類也將(jiang)邁入新時(shi)代。寧(ning)(ning)(ning)波何以充分(fen)(fen)調動全(quan)民(min)參與積極性，讓垃圾分(fen)(fen)類成為(wei)群眾認可的“新時尚”，進而打造垃圾(ji)分類的“寧波樣板”？系統化(hua)治理、協同化(hua)共建、一(yi)體化(hua)服務、多元化(hua)保(bao)障(zhang)、全民化(hua)參與“五化并重”的工作舉措，或是最好的解答(da)。

統(tong)籌領導系統(tong)化(hua)治理(li)“見(jian)真章”

“一年見成效、三(san)年大變樣、五(wu)年全面決勝！”去(qu)年召開的全市(shi)生(sheng)活垃(la)圾分類工(gong)作推進會上，市(shi)委副書記、市(shi)長(chang)裘東耀親自對(dui)垃(la)圾分類工(gong)作進行動(dong)員部(bu)署(shu)。

一年后的今天，寧波市垃圾分(fen)(fen)類(lei)基礎設施建(jian)設全(quan)(quan)(quan)面加快，全(quan)(quan)(quan)程分(fen)(fen)類(lei)體系(xi)全(quan)(quan)(quan)面完善，源頭分(fen)(fen)類(lei)模式(shi)全(quan)(quan)(quan)面創(chuang)新，系(xi)統化(hua)治理“成(cheng)績(ji)斐然(ran)”。

面對具(ju)有高(gao)度復雜(za)性(xing)、艱巨性(xing)、長期(qi)性(xing)的生(sheng)活垃(la)(la)圾分(fen)類工作，寧(ning)波市從(cong)規劃、機制(zhi)、立法等方面著(zhu)手，強化(hua)頂層設計、總體布局、整體推進，加快形成生(sheng)活垃(la)(la)圾分(fen)類工作合(he)力。

去年夏末，位(wei)于海曙區(qu)(qu)洞橋的(de)(de)寧波(bo)市(shi)(shi)廚余垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)處(chu)理廠(chang)“吞下”了第一“口”廚余垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)，至此，寧波(bo)市(shi)(shi)“三(san)廠(chang)六站”的(de)(de)基礎設施布局全面(mian)落成(cheng)，6座(zuo)生(sheng)活(huo)垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)分(fen)類(lei)轉運站去年底全部(bu)投用，包括市(shi)(shi)餐廚垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)處(chu)理廠(chang)、市(shi)(shi)廚余垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)處(chu)理廠(chang)、海曙區(qu)(qu)生(sheng)活(huo)垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)焚燒發電廠(chang)在(zai)內的(de)(de)12座(zuo)末端處(chu)置(zhi)設施承載起(qi)了寧波(bo)日產逾(yu)萬噸(dun)的(de)(de)生(sheng)活(huo)垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)。

基礎(chu)設(she)施(shi)的及時跟進得益于高(gao)瞻遠矚的規劃引領。去(qu)年，寧波(bo)市(shi)印發生(sheng)活垃(la)(la)圾(ji)(ji)分(fen)類實施(shi)方案(an)(an)(2018-2022年)，對未來(lai)5年繼續(xu)扎實推進生(sheng)活垃(la)(la)圾(ji)(ji)分(fen)類工作指明了方向。根據方案(an)(an)，到2020年，各縣(xian)(市(shi))將分(fen)別建成(cheng)1座垃(la)(la)圾(ji)(ji)焚燒廠和(he)1座餐(can)廚(廚余)垃(la)(la)圾(ji)(ji)處理廠，實現(xian)全市(shi)生(sheng)活垃(la)(la)圾(ji)(ji)焚燒處理設(she)施(shi)和(he)餐(can)廚垃(la)(la)圾(ji)(ji)處理設(she)施(shi)的全覆蓋(gai)。

同時(shi)，寧(ning)波市專門(men)成立了(le)工作(zuo)領導小組，下設辦(ban)公室，并于2018年10月(yue)8日實(shi)行集中辦(ban)公與實(shi)體化運作(zuo)。至此(ci)，“垃圾分類(lei)專辦(ban)統籌領導，各級部門(men)協同配合，各區(qu)縣(市)黨委書(shu)記(ji)親自領導，社(she)區(qu)街(jie)道具體落實(shi)”的工作(zuo)機制正式啟(qi)動。

此外，《寧(ning)波市(shi)生活垃圾(ji)分類(lei)管理(li)條例》將為“強制分類(lei)”提供強而(er)有力(li)的法規保障。在(zai)全面(mian)開(kai)展(zhan)系統調查、監審收運處理(li)成本的基礎上，寧(ning)波市(shi)還將逐步開(kai)展(zhan)生活垃圾(ji)收費機制研究，促進源頭減量與分類(lei)。

全面覆蓋協同化共建(jian)“新格局(ju)”

垃圾分類，我就是影響力！

作為(wei)(wei)一(yi)項系統(tong)工程，垃圾(ji)分(fen)類(lei)涉及(ji)政府、企(qi)業、社區(qu)、學校、居民等多方(fang)主體(ti)，需要全(quan)社會協(xie)力推進。為(wei)(wei)此，寧(ning)波(bo)市(shi)依托(tuo)“協(xie)同(tong)化共建”這一(yi)舉措，聚(ju)焦(jiao)社區(qu)、黨政機(ji)關、學校等區(qu)域群體(ti)，讓垃圾(ji)分(fen)類(lei)由(you)點(dian)及(ji)面，輻射(she)整個寧(ning)波(bo)。

秋意漸濃，甬城氣(qi)象變幻(huan)無常，但(dan)鄞州區(qu)(qu)東(dong)柳街(jie)道東(dong)海花(hua)園社(she)區(qu)(qu)的垃(la)圾(ji)(ji)(ji)分(fen)類志愿者卻從未缺(que)席。他(ta)們每天早晨準時“駐守”在垃(la)圾(ji)(ji)(ji)桶邊(bian)，指(zhi)導居民(min)參與垃(la)圾(ji)(ji)(ji)分(fen)類。據東(dong)海花(hua)園社(she)區(qu)(qu)黨員(yuan)督(du)導員(yuan)王(wang)磊介紹，如(ru)今社(she)區(qu)(qu)內的黨員(yuan)全部參與到了(le)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)分(fen)類中，帶(dai)動居民(min)提升垃(la)圾(ji)(ji)(ji)分(fen)類準確率(lv)，投放垃(la)圾(ji)(ji)(ji)減量(liang)近三(san)分(fen)之一(yi)。

堅持(chi)社區(qu)為主，堅持(chi)黨政機關引領(ling)，這(zhe)是寧波市協同(tong)推(tui)進垃圾分類的“秘訣(jue)”之一。

據(ju)了解，寧波市通過開展織(zhi)網(wang)行(xing)動、敲門(men)行(xing)動等活(huo)動，深入(ru)探索推廣(guang)社區自治模式，充分發揮黨員干部、

樓道組長、保(bao)潔人員、居(ju)民每(mei)一(yi)個社區角色(se)的重要作用(yong)，讓(rang)分(fen)類(lei)宣傳、知(zhi)識(shi)科普深入人心。一(yi)批“紅黑榜(bang)”“綠色(se)賬戶”“環保(bao)檔案”等激勵制度(du)也(ye)如雨后春筍般涌(yong)現，成為社區居(ju)民參與生活垃圾分(fen)類(lei)的又(you)一(yi)內生動力。

同時，寧波市堅(jian)持(chi)垃圾(ji)分類“機關先行”，突出黨(dang)(dang)員(yuan)(yuan)干部(bu)(bu)(bu)示范表率(lv)作用，讓廣大黨(dang)(dang)員(yuan)(yuan)干部(bu)(bu)(bu)主動踐(jian)行生活垃圾(ji)分類。市綜合行政(zheng)執法局率(lv)先推出微信打卡小程序，30個黨(dang)(dang)支部(bu)(bu)(bu)400名黨(dang)(dang)員(yuan)(yuan)積極(ji)參與“曬桶行動”，黨(dang)(dang)員(yuan)(yuan)每(mei)日(ri)一曬，支部(bu)(bu)(bu)每(mei)日(ri)一評、每(mei)周(zhou)通報，形(xing)成(cheng)你追(zhui)我趕的良(liang)好氛圍。

此外，《關于印(yin)發2019年(nian)寧波市(shi)教育局推進學(xue)校(xiao)(xiao)生(sheng)(sheng)活垃(la)(la)圾(ji)(ji)分(fen)類(lei)工作實施方(fang)案》將(jiang)學(xue)校(xiao)(xiao)也納入到了垃(la)(la)圾(ji)(ji)分(fen)類(lei)共建隊伍中來。方(fang)案要求全市(shi)各級各類(lei)學(xue)校(xiao)(xiao)通過各種形式全面開展(zhan)市(shi)垃(la)(la)圾(ji)(ji)分(fen)類(lei)知(zhi)識教育工作，嚴格落實13項工作任務，總結推廣“五個一(yi)(yi)”“高(gao)校(xiao)(xiao)+”學(xue)校(xiao)(xiao)生(sheng)(sheng)活垃(la)(la)圾(ji)(ji)分(fen)類(lei)管理經驗，讓每一(yi)(yi)名(ming)學(xue)生(sheng)(sheng)都(dou)能踐行垃(la)(la)圾(ji)(ji)分(fen)類(lei)“新時尚”，并由此帶動一(yi)(yi)家人。

全程把(ba)控(kong)一(yi)體化服務“高水平(ping)”

垃圾分類(lei)投放、收集、運輸、處置四個(ge)環節，環環相(xiang)扣，缺一不可。

如(ru)何嚴防(fang)“源(yuan)頭分類(lei)(lei)、中端混運、后(hou)端混合”的(de)現(xian)(xian)象出現(xian)(xian)，讓老百(bai)姓(xing)“信得過”？寧波(bo)市針對以上(shang)四個環節持續(xu)推進(jin)一(yi)體(ti)化服務，確(que)保垃圾分類(lei)(lei)運收處置前(qian)、中、后(hou)端同步(bu)推進(jin)，全程可控。

源頭分(fen)(fen)類精(jing)準有序，變(bian)“要(yao)我分(fen)(fen)”為“我要(yao)分(fen)(fen)”。據市(shi)垃圾分(fen)(fen)類辦介紹，寧波市(shi)落實“一欄(lan)、二圖、三點、四桶、五導(dao)”分(fen)(fen)類投放機制，嚴格做好了居住小(xiao)區(qu)分(fen)(fen)類投放設施(shi)配置和督導(dao)引(yin)導(dao)工作。對于新建設施(shi)，海曙區(qu)已先行開展分(fen)(fen)類設施(shi)“不合規(gui)不予驗收”的措(cuo)施(shi)。

分(fen)類(lei)收運(yun)精細規(gui)范(fan)，更(geng)“透明”也更(geng)有“說服力”。據介紹(shao)，截至(zhi)目前寧波(bo)市(shi)共購置500輛(liang)分(fen)類(lei)收集車，新建了6座總規(gui)模達日處(chu)理3350噸的分(fen)類(lei)轉運(yun)站，并(bing)向公眾開放(fang)。以海曙區生活垃圾轉運(yun)站為例，一年來已經接待了122批次，共計3355名參觀者。其中既(ji)有來自周邊社區的居民(min)，也有物業公司的員(yuan)工；既(ji)有市(shi)疾控(kong)中心等(deng)單位(wei)的黨(dang)員(yuan)，也有中小學、幼兒園的師生。

同(tong)時(shi)，寧波市加(jia)快推進“垃圾分(fen)類+資源回(hui)收(shou)(shou)”兩網融合，全(quan)(quan)面推廣應用“搭(da)把手”智能回(hui)收(shou)(shou)模式(shi)，實(shi)現再生資源全(quan)(quan)品類回(hui)收(shou)(shou)。目前“搭(da)把手”已建(jian)成(cheng)1175個(ge)智慧回(hui)收(shou)(shou)站點，建(jian)成(cheng)3個(ge)區域配套綜合分(fen)揀(jian)中(zhong)心(xin)，服務(wu)用戶80余萬人，日均回(hui)收(shou)(shou)量200噸(dun)。

加(jia)大投入多元化保障“重實效”

在9月初舉辦的第三次亞太(tai)地區基礎設施融資和PPP聯(lian)絡網會議上，聯(lian)合國(guo)官員這樣點贊寧波市(shi)垃圾分類工(gong)作：“非常具有創新(xin)性，令人印象深刻！”

2013年7月，寧波與世界銀行合作(zuo)啟動了世行貸(dai)款寧波市(shi)城(cheng)鎮生活廢棄(qi)物收集循環利用示范項(xiang)目，項(xiang)目總投資(zi)15.26億元(yuan)，其(qi)中世行貸(dai)款8000萬(wan)美(mei)元(yuan)，市(shi)區兩級配套資(zi)金10億元(yuan)人民幣。為了扎(zha)實做好(hao)生活垃(la)(la)圾(ji)分類工作(zuo)，寧波市(shi)以建(jian)立多元(yuan)化(hua)保(bao)障(zhang)機制為主線(xian)，項(xiang)目化(hua)推動發展，智(zhi)能(neng)化(hua)創(chuang)新手段，長效化(hua)健全考核，時刻賦予垃(la)(la)圾(ji)分類充(chong)沛動能(neng)。

項(xiang)目(mu)(mu)化推動發展層面(mian)，寧波(bo)市(shi)生活(huo)垃圾焚(fen)燒廠、餐廚(chu)垃圾處(chu)理廠、廚(chu)余垃圾處(chu)理廠均采用PPP模(mo)式由(you)社會(hui)資金獨立(li)(或(huo)與(yu)國有資本合作(zuo))建設運行，籌(chou)集社會(hui)資金達17.56億元；焚(fen)燒廠項(xiang)目(mu)(mu)還榮獲中國循環經濟2017年度最佳實踐獎(jiang)、財(cai)政部第(di)二批(pi)PPP示范項(xiang)目(mu)(mu)和省工(gong)業旅游示范基(ji)地。

其次，寧波市(shi)大力推(tui)動智能化(hua)創(chuang)新手段與(yu)分類(lei)(lei)(lei)行(xing)為(wei)有(you)機融合，以求事半功倍。通過(guo)廚(chu)余垃圾專用(yong)袋與(yu)居民家(jia)庭(ting)(ting)綁定，寧波市(shi)建立居民家(jia)庭(ting)(ting)分類(lei)(lei)(lei)行(xing)為(wei)和分類(lei)(lei)(lei)質(zhi)量檔案，通過(guo)掃碼拍照評級的(de)方式，開展個性化(hua)、精準化(hua)的(de)指導與(yu)激(ji)勵。

此外，寧(ning)波(bo)市(shi)還建(jian)(jian)立健全了考(kao)(kao)核(he)機(ji)制(zhi)，考(kao)(kao)評(ping)監(jian)(jian)督、長效管理雙管齊下。通(tong)過建(jian)(jian)立健全第(di)三方考(kao)(kao)核(he)與(yu)公(gong)眾監(jian)(jian)督相結合(he)的綜合(he)考(kao)(kao)評(ping)機(ji)制(zhi)，聘(pin)請專業(ye)團(tuan)隊開展日(ri)檢查(cha)、日(ri)考(kao)(kao)核(he)，實(shi)行(xing)月度通(tong)報，進一步(bu)延伸和(he)拓寬檢查(cha)范圍。同時(shi)，針(zhen)對黨(dang)政機(ji)關(guan)、教育部(bu)門、衛生系統，寧(ning)波(bo)市(shi)集聚力量開展專項督查(cha)，明確“問(wen)題清單”“責任清單”，進行(xing)整改銷號。積極開展市(shi)級(ji)達標示范小區(qu)(qu)(單位)、省級(ji)高標準小區(qu)(qu)、國家級(ji)示范片(pian)區(qu)(qu)創(chuang)建(jian)(jian)工作，切實(shi)做(zuo)到示范引(yin)領(ling)。

創新宣(xuan)傳全(quan)民化參與(yu)“新時尚”

寧(ning)波日報甬派客戶端垃圾分(fen)類短(duan)視頻大賽(sai)啟動伊始，就(jiu)受到了廣大市(shi)民的熱情追捧(peng)。短(duan)短(duan)一(yi)個(ge)月時間，就(jiu)有15萬(wan)(wan)條短(duan)視頻“蜂擁而(er)入”，據相關負(fu)責(ze)人(ren)介(jie)紹，到了比賽(sai)后期，每天參賽(sai)人(ren)次(ci)甚至逾萬(wan)(wan)！

生活垃(la)圾到底應(ying)該怎么分？垃(la)圾投放時又有什么要(yao)求？這些(xie)問題盡管簡單，卻是垃(la)圾分類推(tui)進中最重要(yao)的內容。為此，寧波市創新(xin)宣傳(chuan)方式，多樣化、多層次、多主(zhu)體開(kai)展(zhan)垃(la)圾分類宣傳(chuan)工作，真正讓分類意識“深入人心”。

據市垃(la)圾分(fen)(fen)類(lei)辦相(xiang)關(guan)負責人介(jie)紹，今年來，寧(ning)波市通(tong)過(guo)全(quan)媒(mei)體手(shou)段，充分(fen)(fen)發揮社(she)區、村基層(ceng)黨組織核心作(zuo)用，積(ji)極推動(dong)(dong)生活垃(la)圾分(fen)(fen)類(lei)“黨建引領”“十(shi)進”等相(xiang)關(guan)活動(dong)(dong)。

據(ju)統(tong)計(ji)，寧(ning)波市相關部門共(gong)發布(bu)《我就是(shi)影響力》系列垃圾(ji)分類(lei)宣傳(chuan)視(shi)頻(pin)10多(duo)部，“垃圾(ji)分類(lei)公(gong)益創(chuang)投大賽(sai)”“尋找垃圾(ji)分類(lei)夢(meng)想家庭”“海報(bao)人物征集(ji)”等活動(dong)層出不窮，各(ge)大媒體(ti)宣傳(chuan)方式亮點頻(pin)出。《小寶貝(bei)大行動(dong)》教育宣傳(chuan)經驗一(yi)舉獲(huo)得2018年度亞洲區固體(ti)廢(fei)棄(qi)物處(chu)理溝通宣傳(chuan)獎。

同(tong)時，寧波市積極(ji)開展互動式全民(min)(min)化參與。“垃圾去哪兒了(le)”公益環保(bao)考(kao)察項目(mu)成為(wei)市民(min)(min)了(le)解垃圾分類工(gong)作的一大(da)窗口，目(mu)前已(yi)有4萬人次參與其中，還(huan)榮獲(huo)2017年(nian)中國人居環境(范例)獎(jiang)殊榮。

為(wei)了讓垃(la)圾(ji)分類(lei)(lei)的(de)知識深入(ru)基層，覆(fu)蓋全(quan)年齡段，寧波(bo)市(shi)(shi)不斷推動垃(la)圾(ji)分類(lei)(lei)講(jiang)師(shi)團、督導員以及志愿者團隊建設，開展全(quan)覆(fu)蓋分眾化(hua)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)。4年來，寧波(bo)市(shi)(shi)成立的(de)市(shi)(shi)、區(qu)(qu)兩級講(jiang)師(shi)團深入(ru)機關、社區(qu)(qu)、企業宣(xuan)傳培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)，累計組織各(ge)類(lei)(lei)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)7000多(duo)場(chang)次，直接培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)45萬(wan)余人，讓更多(duo)市(shi)(shi)民將分類(lei)(lei)意識轉化(hua)為(wei)實際(ji)行動。