文章導讀：2020年8月(yue)12日，由中(zhong)國(guo)(guo)戰(zhan)略(lve)性新興產業環保聯盟主辦的中(zhong)國(guo)(guo)環聯2020年（第七屆）固廢產業論壇在上海召開。論壇現場，清(qing)華(hua)大學(xue)環境學(xue)院劉建國(guo)(guo)教(jiao)授，以垃(la)圾(ji)分(fen)(fen)類(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)形勢下，環衛與(yu)回收(shou)行(xing)(xing)業面(mian)臨的機遇與(yu)挑戰(zhan)為(wei)主題，從國(guo)(guo)內垃(la)圾(ji)四分(fen)(fen)類(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)出發，放眼世界(jie)，分(fen)(fen)別對日本(ben)、德國(guo)(guo)、美國(guo)(guo)、中(zhong)國(guo)(guo)臺(tai)灣及新加坡(po)等地區與(yu)國(guo)(guo)家對生(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)分(fen)(fen)類(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)處理處置的模式(shi)進(jin)行(xing)(xing)分(fen)(fen)析，得(de)出生(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)四分(fen)(fen)類(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)應當靈活(huo)適度，過度分(fen)(fen)類(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)反倒適得(de)其(qi)反。只(zhi)有(you)優(you)化生(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)分(fen)(fen)類(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)結構(gou)補齊分(fen)(fen)類(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)短(duan)板(ban)打通鏈條構(gou)建垃(la)圾(ji)分(fen)(fen)類(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)系(xi)統，方(fang)才可最(zui)終達(da)成低(di)投(tou)入高產出的垃(la)圾(ji)分(fen)(fen)類(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)模式(shi)。

劉建國教(jiao)授在(zai)本(ben)次發言中(zhong)，主要闡述(shu)了(le)以下幾個觀點：

新時代的垃圾(ji)分(fen)類需做到“優化結(jie)構補齊短板打(da)通鏈條構建分(fen)類處理(li)系統”

劉建國教(jiao)授(shou)首(shou)先從住(zhu)房和城鄉建設部發(fa)布的《生(sheng)活(huo)(huo)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)分(fen)類(lei)標志》標準(zhun)入手，對近年生(sheng)活(huo)(huo)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)分(fen)類(lei)工(gong)(gong)作的發(fa)展進行梳理，新標準(zhun)的適用范圍進一步擴大，生(sheng)活(huo)(huo)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)類(lei)別調整為“可回收物、有害垃(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)、廚余垃(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)、其他(ta)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)”，46個試點(dian)城市的工(gong)(gong)作現狀也表明，生(sheng)活(huo)(huo)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)“四分(fen)類(lei)”成為垃(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)分(fen)類(lei)作業的主流(liu)與趨勢。

劉建國(guo)教授(shou)也同樣指出，“四分(fen)(fen)類”為(wei)我國(guo)垃(la)圾分(fen)(fen)類的(de)(de)一大趨勢，并非強制性(xing)要求(qiu)，同時，“四分(fen)(fen)類”作業應當因地制宜，具有(you)靈活性(xing)。新(xin)時代(dai)的(de)(de)垃(la)圾分(fen)(fen)類體系構(gou)(gou)建，并非對(dui)原(yuan)有(you)垃(la)圾分(fen)(fen)類方式進行修(xiu)修(xiu)補(bu)補(bu)，而是對(dui)垃(la)圾分(fen)(fen)類的(de)(de)結構(gou)(gou)進行優(you)化，排除不必要的(de)(de)干擾項，找準垃(la)圾分(fen)(fen)類的(de)(de)重點工作。

劉建國(guo)教授經(jing)過(guo)長(chang)時間的(de)調研，得到我國(guo)生(sheng)活(huo)垃(la)圾中廚余垃(la)圾占比高達(da)48.2%，但他認為盡管(guan)這48.2%是目前國(guo)內大(da)多數城市進行垃(la)圾分類工作(zuo)的(de)主要內容，但被忽略的(de)另外一部分即再(zai)生(sheng)資源(yuan)回收(shou)體(ti)系的(de)構建，才(cai)應該作(zuo)為提高垃(la)圾資源(yuan)利用率的(de)關鍵。

對(dui)標國際先進水平尋找分類(lei)處理(li)系統差距所在

為佐證(zheng)其觀點，劉建國教授分別對(dui)日本、德國、美國、中國臺灣及(ji)新加(jia)坡等地區與(yu)國家對(dui)生活垃圾(ji)分類(lei)處理處置(zhi)的模式進行分析(xi)。

日本(ben)：作(zuo)為土地資源匱乏(fa)的島國，日本(ben)的垃圾(ji)處(chu)(chu)理模式以(yi)焚(fen)燒(shao)為主，占比高達80.3%，，而(er)再生資源回收占比18.7%，僅有少部(bu)分(fen)垃圾(ji)進入填埋場(chang)。可以(yi)看出(chu)，廚余垃圾(ji)的處(chu)(chu)理處(chu)(chu)置并未作(zuo)為其單(dan)獨(du)一環(huan)存在。

德國(guo)：比(bi)起日本，德國(guo)的(de)垃圾處(chu)理方(fang)(fang)式更加(jia)多樣(yang)化(hua)，其(qi)中(zhong)焚燒占(zhan)比(bi)30.9%、堆(dui)肥(fei)/發酵等生(sheng)化(hua)處(chu)理方(fang)(fang)式占(zhan)比(bi)18.4%，再生(sheng)資源回收作為(wei)其(qi)垃圾分(fen)類作業中(zhong)最重要的(de)一環，占(zhan)比(bi)高達49.1%，填埋僅(jin)為(wei)0.9%。但德國(guo)的(de)生(sheng)化(hua)處(chu)理對象并非以廚余(yu)垃圾為(wei)主，而是家庭、園林等產生(sheng)的(de)綠(lv)化(hua)垃圾。

美國：美國的垃圾處理方式對于國內(nei)而言(yan)，可參(can)考性明顯(xian)要(yao)小得多，由于土地資源豐富(fu)，他(ta)們目前以(yi)填埋(mai)主導，高(gao)值可回收物回收出口為主要(yao)的垃圾處理模式。

新(xin)加坡：同(tong)樣作為(wei)島國(guo)，新(xin)加坡與日本采用(yong)的垃圾(ji)(ji)處(chu)(chu)理(li)方(fang)式類似，都是以焚燒(shao)為(wei)主，但可回收物回收占比高(gao)達58.3%，對于廚余(yu)垃圾(ji)(ji)的處(chu)(chu)理(li)，僅(jin)有17%為(wei)堆肥處(chu)(chu)理(li)，而其余(yu)83%則為(wei)焚燒(shao)處(chu)(chu)理(li)。

中國臺灣：我國臺灣省的生(sheng)活垃(la)圾分(fen)類(lei)處理走在國際(ji)前沿，再生(sheng)資源回收再利用(yong)可達51.5%，僅生(sheng)廚余用(yong)于(yu)堆肥(fei)，而(er)熟廚余則(ze)用(yong)于(yu)喂(wei)豬(zhu)。

從上述圖片及各國家(jia)數據的(de)對比可知，大(da)陸(lu)的(de)生活(huo)垃圾回收仍有極(ji)大(da)的(de)提升空間。

廚余(yu)垃圾適(shi)度分(fen)類與(yu)土(tu)地利用是系統優(you)化增(zeng)效的(de)主要節(jie)點

劉建國教授提出，明確不(bu)同類別(bie)垃(la)圾(ji)在分(fen)(fen)類處理系統中的(de)(de)功(gong)能(neng)定位，才能(neng)進一步完善生活(huo)垃(la)圾(ji)分(fen)(fen)類的(de)(de)體系。減少垃(la)圾(ji)進入終端處理系統的(de)(de)量應當作為生活(huo)垃(la)圾(ji)分(fen)(fen)類的(de)(de)主要目的(de)(de)，同時考慮經濟(ji)因素的(de)(de)影響，一味加大廚余垃(la)圾(ji)分(fen)(fen)類的(de)(de)投入，反倒(dao)使垃(la)圾(ji)分(fen)(fen)類的(de)(de)體系失(shi)衡。

可回收物強制分類(lei)與規范回收是資源(yuan)化利用(yong)的重(zhong)點(dian)方向

劉(liu)建國(guo)教授(shou)指出，現階段我國(guo)再(zai)生(sheng)資源(yuan)回收(shou)行(xing)業(ye)依舊處在八十年(nian)代中期(qi)的(de)狀態(tai)，是利(li)益分(fen)(fen)配失衡所導(dao)致的(de)技術(shu)低下的(de)結(jie)果。再(zai)生(sheng)資源(yuan)同樣也是垃圾的(de)組(zu)成部分(fen)(fen)，“兩網融合”是經濟社(she)會(hui)發展進步(bu)的(de)必然(ran)趨勢(shi)。“小散亂污低”的(de)再(zai)生(sheng)資源(yuan)回收(shou)不符(fu)合經濟社(she)會(hui)發展要(yao)求，被時代淘(tao)汰(tai)是必然(ran)結(jie)局。改(gai)變再(zai)生(sheng)資源(yuan)回收(shou)由市場主(zhu)導(dao)、垃圾收(shou)運處理(li)由政府(fu)主(zhu)導(dao)的(de)二元分(fen)(fen)治模式(shi)是必然(ran)要(yao)求。提高產業(ye)集聚度、拓展延(yan)伸產業(ye)鏈、提升再(zai)生(sheng)產品質量，實現轉型升級是必然(ran)選擇(ze)。

為實現(xian)傳統(tong)再(zai)生(sheng)(sheng)資源行(xing)業(ye)向(xiang)信息化(hua)(hua)(hua)(hua)、規范化(hua)(hua)(hua)(hua)、一體化(hua)(hua)(hua)(hua)的新(xin)興再(zai)生(sheng)(sheng)資源行(xing)業(ye)轉變，應當適時(shi)調(diao)整利益分配機制實現(xian)收入多元(yuan)化(hua)(hua)(hua)(hua)穩定化(hua)(hua)(hua)(hua)，構建智慧(hui)監管平(ping)臺將廢(fei)物(wu)回(hui)收全過(guo)程(cheng)納入規范管理(li)，實現(xian)原料—產品(pin)—廢(fei)物(wu)良性(xing)循環提高再(zai)生(sheng)(sheng)產品(pin)附加值。

適度分類精準分類滿足高質量可持續發展要求

在本(ben)次(ci)演講的最后，劉建國教授再(zai)次(ci)強調(diao)過度(du)分(fen)類盲目分(fen)類造(zao)成(cheng)成(cheng)本(ben)高昂效益低(di)下難以為(wei)繼，高投(tou)入低(di)產出是垃圾分(fen)類的必經(jing)之路，隨(sui)著十度(du)分(fen)類精準分(fen)類的逐步推行，我國垃圾分(fen)類必將從高投(tou)入低(di)產出向低(di)投(tou)入高產出逐步轉型(xing)。

我國生活(huo)垃圾分類處理系統升級優(you)化方向(xiang)