研究垃(la)圾治理的主體作(zuo)用(yong)、需(xu)求(qiu)(qiu)與(yu)供(gong)給的基礎上，研究(jiu)與(yu)建(jian)立健全垃圾(ji)治理(li)的運行方式和垃圾(ji)治理(li)的供(gong)求(qiu)(qiu)關系，均(jun)衡垃圾(ji)處(chu)理(li)服務(wu)的需(xu)求(qiu)(qiu)與(yu)供(gong)給，并動用(yong)政府管制工具，尤其是經濟工具，協調(diao)社會各利益相關方的利益與(yu)社會公共利益。

堅持政(zheng)(zheng)府(fu)主導(dao)(dao)、市(shi)(shi)場(chang)(chang)導(dao)(dao)向(xiang)和(he)(he)企(qi)業(ye)化(hua)運(yun)(yun)(yun)作。研究(jiu)垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)治(zhi)(zhi)理(li)(li)的(de)(de)人理(li)(li)、物理(li)(li)、事理(li)(li)和(he)(he)世(shi)理(li)(li)，尤其(qi)要研究(jiu)垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)處理(li)(li)環節和(he)(he)作業(ye)的(de)(de)市(shi)(shi)場(chang)(chang)化(hua)能力，建(jian)(jian)立健(jian)(jian)全垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)治(zhi)(zhi)理(li)(li)的(de)(de)運(yun)(yun)(yun)行(xing)方(fang)式(shi)(shi)(shi)，該政(zheng)(zheng)府(fu)掌(zhang)控的(de)(de)便政(zheng)(zheng)府(fu)掌(zhang)控，該政(zheng)(zheng)府(fu)主導(dao)(dao)的(de)(de)便政(zheng)(zheng)府(fu)主導(dao)(dao)，該市(shi)(shi)場(chang)(chang)化(hua)運(yun)(yun)(yun)作的(de)(de)便市(shi)(shi)場(chang)(chang)化(hua)運(yun)(yun)(yun)作；就(jiu)垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)處理(li)(li)而言，應(ying)急填埋設(she)施宜(yi)政(zheng)(zheng)府(fu)掌(zhang)控，垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)焚燒處理(li)(li)設(she)施宜(yi)在政(zheng)(zheng)府(fu)督(du)導(dao)(dao)下企(qi)業(ye)化(hua)經(jing)營，物質利用(yong)和(he)(he)垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)運(yun)(yun)(yun)輸宜(yi)在政(zheng)(zheng)府(fu)引導(dao)(dao)下市(shi)(shi)場(chang)(chang)化(hua)運(yun)(yun)(yun)作，由此(ci)可見，垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)治(zhi)(zhi)理(li)(li)運(yun)(yun)(yun)作方(fang)式(shi)(shi)(shi)是(shi)一種政(zheng)(zheng)府(fu)運(yun)(yun)(yun)作、政(zheng)(zheng)府(fu)督(du)導(dao)(dao)企(qi)業(ye)運(yun)(yun)(yun)作和(he)(he)市(shi)(shi)場(chang)(chang)化(hua)運(yun)(yun)(yun)作并存的(de)(de)混合體，應(ying)堅持政(zheng)(zheng)府(fu)主導(dao)(dao)、市(shi)(shi)場(chang)(chang)導(dao)(dao)向(xiang)和(he)(he)企(qi)業(ye)化(hua)運(yun)(yun)(yun)作。為(wei)此(ci)，要建(jian)(jian)立健(jian)(jian)全垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)治(zhi)(zhi)理(li)(li)的(de)(de)競爭機(ji)制（包(bao)括社會力量準(zhun)入(ru)與退出機(ji)制），建(jian)(jian)立健(jian)(jian)全經(jing)濟調節平臺，創新投融(rong)資模式(shi)(shi)(shi)和(he)(he)商(shang)業(ye)模式(shi)(shi)(shi)，完善供給方(fang)式(shi)(shi)(shi)，建(jian)(jian)立健(jian)(jian)全以服務效果為(wei)重點的(de)(de)考(kao)核考(kao)評機(ji)制，確保垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)治(zhi)(zhi)理(li)(li)服務的(de)(de)供給滿足社會需求。

合理應用“行業定價法”及其他經濟手段。以垃圾(ji)治理行業可持續發展為宗旨，落實“分級處理、逐級減量”原則，確定垃圾分類處理的方式與規模，鼓勵某些處(chu)(chu)理(li)方法(fa)和某些種類(lei)垃(la)(la)圾(ji)(ji)的分類(lei)處(chu)(chu)理(li)，壓制成本太高而社會效益不顯(xian)的處(chu)(chu)理(li)方法(fa)和種類(lei)垃(la)(la)圾(ji)(ji)的分類(lei)處(chu)(chu)理(li)，確(que)保(bao)垃(la)(la)圾(ji)(ji)得到(dao)及時(shi)且妥(tuo)善(shan)的處(chu)(chu)理(li)，同時(shi)，垃(la)(la)圾(ji)(ji)處(chu)(chu)理(li)能力尤其是填埋處(chu)(chu)置(zhi)庫容(rong)應留(liu)有一定余量，以備垃(la)(la)圾(ji)(ji)排(pai)放量增(zeng)大和發生突(tu)發事件時(shi)應急之(zhi)需，確(que)保(bao)垃(la)(la)圾(ji)(ji)從容(rong)處(chu)(chu)理(li)。

堅持“劃片治理(li)(li)”與社會自(zi)治。縮小(xiao)治理(li)(li)規模，鎖定垃(la)圾(ji)(ji)(ji)來源(yuan)(yuan)，整(zheng)合(he)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)排放(fang)者(zhe)(zhe)(zhe)與處理(li)(li)者(zhe)(zhe)(zhe)，即讓垃(la)圾(ji)(ji)(ji)處理(li)(li)者(zhe)(zhe)(zhe)與垃(la)圾(ji)(ji)(ji)產生(sheng)（排放(fang)）者(zhe)(zhe)(zhe)直(zhi)接“交(jiao)易”或二者(zhe)(zhe)(zhe)融合(he)，讓垃(la)圾(ji)(ji)(ji)排放(fang)的外部不(bu)經濟性與垃(la)圾(ji)(ji)(ji)處理(li)(li)的外部經濟性“內部化(hua)”，從而優化(hua)資(zi)源(yuan)(yuan)配置(zhi)。這里的“劃片治理(li)(li)”主(zhu)要指源(yuan)(yuan)頭需求側管理(li)(li)，至于(yu)后(hou)續的垃(la)圾(ji)(ji)(ji)處理(li)(li)則應考慮規模效應。

垃圾是(shi)不(bu)會流(liu)動的(de)(de)固體廢(fei)物，只要不(bu)偷(tou)運偷(tou)排，其影響主要局限在(zai)(zai)垃圾所在(zai)(zai)地范圍，是(shi)一(yi)(yi)種具有俱樂部性質的(de)(de)“公共資(zi)源”，可(ke)(ke)以(yi)(yi)“劃片而(er)(er)治”。而(er)(er)且(qie)，較小區域內(nei)居(ju)民偏好的(de)(de)類(lei)似(si)程度(du)高于(yu)較大區域內(nei)居(ju)民偏好的(de)(de)類(lei)似(si)程度(du)，有利于(yu)降(jiang)低集體選抉(jue)擇的(de)(de)難度(du)；此外，劃片治理可(ke)(ke)以(yi)(yi)減輕責任分散效應、搭便車效應和(he)不(bu)值得(de)定律(lv)等心理效應的(de)(de)影響。人(ren)以(yi)(yi)群分，中國社會本來就(jiu)具有聚(ju)落特(te)質，即使(shi)(shi)素不(bu)相識的(de)(de)人(ren)居(ju)住(zhu)一(yi)(yi)起(qi)，久(jiu)(jiu)而(er)(er)久(jiu)(jiu)之(zhi)也會形成相似(si)的(de)(de)偏好，正是(shi)這一(yi)(yi)點(dian)使(shi)(shi)得(de)垃圾具有聚(ju)落性。

協(xie)調商(shang)品生(sheng)產(chan)者(zhe)與(yu)(yu)商(shang)品消(xiao)(xiao)費(fei)者(zhe)之(zhi)間的(de)利益(yi)。消(xiao)(xiao)除法制、行政、社(she)會(hui)、市場及技(ji)術(shu)壁(bi)壘，優化(hua)資(zi)源配(pei)置與(yu)(yu)治理(li)成果分配(pei)，既保(bao)障(zhang)垃(la)(la)(la)圾治理(li)主體的(de)利益(yi)又保(bao)障(zhang)垃(la)(la)(la)圾治理(li)所涉及到(dao)的(de)群體或(huo)集體的(de)利益(yi)，保(bao)障(zhang)個(ge)體私(si)利和(he)(he)社(she)會(hui)公益(yi)，促(cu)進可(ke)持續(xu)生(sheng)產(chan)和(he)(he)消(xiao)(xiao)費(fei)；創新生(sheng)產(chan)工(gong)藝技(ji)術(shu)與(yu)(yu)商(shang)業模式，促(cu)進商(shang)品生(sheng)產(chan)者(zhe)減(jian)少(shao)資(zi)源消(xiao)(xiao)耗、產(chan)品廢棄物產(chan)量和(he)(he)垃(la)(la)(la)圾產(chan)量；落實垃(la)(la)(la)圾產(chan)生(sheng)者(zhe)負責原(yuan)則和(he)(he)生(sheng)產(chan)者(zhe)責任(ren)延伸制度，強化(hua)資(zi)源回收利用，減(jian)少(shao)商(shang)品消(xiao)(xiao)費(fei)者(zhe)的(de)利益(yi)損失。