撿了芝麻，丟了西瓜(gua)”是指(zhi)抓(zhua)住了小(xiao)的(de)，卻把大的(de)給丟了；重(zhong)視了次(ci)要的(de)，卻把主要的(de)給忽視了。比(bi)喻做事沒有做到抓(zhua)重(zhong)點、抓(zhua)關(guan)鍵(jian)，因小(xiao)失大，得不償(chang)失。

從(cong)2019年(nian)起，全(quan)國地級及(ji)以上城市全(quan)面啟(qi)動生活垃圾分(fen)類工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)。習(xi)近平指出(chu)，推(tui)行垃圾分(fen)類，關(guan)鍵是(shi)(shi)要加強科(ke)學管理、形成長效(xiao)機(ji)制、推(tui)動習(xi)慣養成。要加強引導(dao)、因地制宜、持(chi)續推(tui)進，把工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)做(zuo)細(xi)做(zuo)實(shi)，持(chi)之以恒(heng)。那(nei)么在垃圾分(fen)類工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)實(shi)施的初級階段，哪些(xie)方(fang)面才是(shi)(shi)“西瓜(gua)”哪些(xie)方(fang)面是(shi)(shi)“芝麻”呢？

新中(zhong)國成(cheng)(cheng)(cheng)立才(cai)短短的(de)70多年(nian)，人(ren)們上千年(nian)的(de)生活(huo)習(xi)慣難以(yi)實(shi)現即時的(de)轉變，養成(cheng)(cheng)(cheng)生活(huo)垃(la)圾(ji)分(fen)類(lei)習(xi)慣還(huan)需要(yao)一個較長的(de)過程(cheng)。實(shi)施(shi)垃(la)圾(ji)分(fen)類(lei)的(de)初期(qi)，要(yao)著(zhu)眼實(shi)際情況(kuang)按照優(you)先解(jie)決基礎設施(shi)，注意抓住重點領(ling)域，逐(zhu)步普(pu)及生活(huo)小區的(de)思路落(luo)實(shi)，避免眉毛胡子(zi)一把抓，投入了(le)大(da)量(liang)資金但成(cheng)(cheng)(cheng)效了(le)了(le)、造成(cheng)(cheng)(cheng)浪費的(de)問(wen)題。

要(yao)優先解決好基礎設施配(pei)套問(wen)題

按照(zhao)我(wo)國生(sheng)活垃(la)(la)圾(ji)“四分(fen)類(lei)(lei)”的(de)(de)要(yao)(yao)求(qiu)，科學規(gui)劃(hua)、建設好廚余垃(la)(la)圾(ji)、有(you)害垃(la)(la)圾(ji)、其他垃(la)(la)圾(ji)的(de)(de)終端處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)項目(mu)(mu)，要(yao)(yao)著(zhu)眼發(fa)展，根據城(cheng)市規(gui)模、人口、垃(la)(la)圾(ji)量、發(fa)展規(gui)劃(hua)等實際情況，確定項目(mu)(mu)建設的(de)(de)規(gui)模和(he)標準，既(ji)要(yao)(yao)能滿足當前的(de)(de)需要(yao)(yao)，也(ye)要(yao)(yao)適應城(cheng)市發(fa)展的(de)(de)需求(qiu)，既(ji)要(yao)(yao)有(you)一定的(de)(de)前瞻性，也(ye)要(yao)(yao)避免一味(wei)求(qiu)超前而造成浪費和(he)不(bu)符合實際的(de)(de)問題。同時(shi)，要(yao)(yao)考慮大型家具(ju)拆解（焚燒發(fa)電）處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)、有(you)害垃(la)(la)圾(ji)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)、建筑垃(la)(la)圾(ji)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)、工(gong)業(ye)廢料(liao)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)、動物尸體(ti)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)等項目(mu)(mu)建設，只有(you)這些項目(mu)(mu)得到(dao)了完(wan)善，垃(la)(la)圾(ji)分(fen)類(lei)(lei)工(gong)作才能有(you)基礎保(bao)障，人們在生(sheng)產生(sheng)活中產生(sheng)的(de)(de)各類(lei)(lei)垃(la)(la)圾(ji)才能真正實現分(fen)類(lei)(lei)處(chu)(chu)(chu)置(zhi)、無害化(hua)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)，才能實現垃(la)(la)圾(ji)減量和(he)再利用。第三(san)，要(yao)(yao)建立健全法(fa)律法(fa)規(gui)，為垃(la)(la)圾(ji)分(fen)類(lei)(lei)提供法(fa)律保(bao)障。對(dui)一些拒不(bu)落實垃(la)(la)圾(ji)分(fen)類(lei)(lei)的(de)(de)單位和(he)個人，要(yao)(yao)做到(dao)有(you)法(fa)可依，依法(fa)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)。

要(yao)注重(zhong)抓好重(zhong)點領域(yu)（行業）的分類

“四分法”當中可回(hui)收物、有害垃(la)(la)圾(ji)的落(luo)實相對簡單，重(zhong)點(dian)是廚余垃(la)(la)圾(ji)和(he)其他垃(la)(la)圾(ji)（即濕垃(la)(la)圾(ji)、干垃(la)(la)圾(ji)）。

一(yi)是(shi)要(yao)率先落實農(nong)貿(mao)市(shi)場(chang)(chang)(chang)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)分(fen)類(lei)。農(nong)貿(mao)市(shi)場(chang)(chang)(chang)是(shi)廚余垃(la)圾(ji)(ji)(ji)最大(da)的(de)(de)源(yuan)產地，農(nong)貿(mao)市(shi)場(chang)(chang)(chang)的(de)(de)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)主(zhu)要(yao)是(shi)瓜(gua)果(guo)菜皮、動物內臟、魚蝦及各類(lei)食品(pin)的(de)(de)廢棄物，市(shi)場(chang)(chang)(chang)內的(de)(de)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)90%都(dou)屬于廚余垃(la)圾(ji)(ji)(ji)，剩余的(de)(de)也基本上(shang)都(dou)是(shi)其(qi)它垃(la)圾(ji)(ji)(ji)，分(fen)類(lei)相(xiang)對比較簡單(dan)易操(cao)作，投入的(de)(de)成(cheng)本也小(xiao)得多(duo)。農(nong)貿(mao)市(shi)場(chang)(chang)(chang)的(de)(de)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)占城市(shi)生(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)的(de)(de)比重普遍約占20%以上(shang)，抓好一(yi)個農(nong)貿(mao)市(shi)場(chang)(chang)(chang)就能影(ying)響(xiang)一(yi)片，農(nong)貿(mao)市(shi)場(chang)(chang)(chang)落實了垃(la)圾(ji)(ji)(ji)分(fen)類(lei)，垃(la)圾(ji)(ji)(ji)減量效果(guo)即可立桿見影(ying)。

二(er)是(shi)(shi)要(yao)優先抓好(hao)大(da)型超市(shi)、商(shang)場(chang)(chang)、酒店(dian)以及各大(da)單位食堂。這(zhe)些場(chang)(chang)所是(shi)(shi)廚(chu)(chu)余(yu)(yu)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)產生的(de)(de)(de)第二(er)大(da)來源地，理(li)(li)應成(cheng)為(wei)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)分(fen)類的(de)(de)(de)“主(zhu)戰場(chang)(chang)”，這(zhe)些場(chang)(chang)所的(de)(de)(de)廚(chu)(chu)余(yu)(yu)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)處(chu)理(li)(li)難點不(bu)在“如何分(fen)”，而(er)在于“怎么運(yun)”，因為(wei)這(zhe)些場(chang)(chang)所產生的(de)(de)(de)廚(chu)(chu)余(yu)(yu)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)基本上(shang)都(dou)會(hui)有(you)(you)“湯湯水水”，對(dui)密閉清運(yun)的(de)(de)(de)要(yao)求比較大(da)。另(ling)外(wai)，之前這(zhe)些領域的(de)(de)(de)廚(chu)(chu)余(yu)(yu)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)基本上(shang)都(dou)由一(yi)些養殖場(chang)(chang)拉(la)走，老板不(bu)僅不(bu)需要(yao)繳(jiao)納處(chu)理(li)(li)費，相反(fan)還(huan)能得到一(yi)些小(xiao)利潤。但(dan)按生活垃(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)分(fen)類要(yao)求，他們不(bu)但(dan)利潤沒有(you)(you)了，還(huan)要(yao)繳(jiao)納廚(chu)(chu)余(yu)(yu)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)處(chu)理(li)(li)費，很多業主(zhu)思想上(shang)一(yi)下(xia)轉不(bu)過彎來，工作(zuo)有(you)(you)相當的(de)(de)(de)難度。但(dan)這(zhe)些地方是(shi)(shi)廚(chu)(chu)余(yu)(yu)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)產生相對(dui)集中、量大(da)的(de)(de)(de)點，理(li)(li)應優先處(chu)理(li)(li)和(he)落實。

三是要(yao)徹(che)底解決(jue)“其(qi)他垃(la)(la)圾”中的(de)(de)“大(da)(da)頭”問題(ti)。即大(da)(da)件家(jia)具拆解處(chu)理(li)問題(ti)。據(ju)了解，一些(xie)城市在沒有建設大(da)(da)件家(jia)具拆解處(chu)理(li)中心時，存在居民大(da)(da)件廢舊家(jia)具處(chu)理(li)不(bu)知道(dao)找誰(shui)，環(huan)衛部(bu)門收集后(hou)也(ye)不(bu)知道(dao)送哪的(de)(de)問題(ti)，一些(xie)城市最后(hou)都按照(zhao)“其(qi)他垃(la)(la)圾”的(de)(de)處(chu)理(li)辦法進了填(tian)埋場(chang)（大(da)(da)件綠(lv)化垃(la)(la)圾也(ye)一樣），既不(bu)符合綠(lv)色、可持續發展的(de)(de)要(yao)求(qiu)，也(ye)極大(da)(da)的(de)(de)浪費了填(tian)埋場(chang)的(de)(de)有限資源(yuan)。如(ru)將此類(lei)垃(la)(la)圾列為重點處(chu)理(li)對象(xiang)，規范處(chu)理(li)渠道(dao)，居民處(chu)理(li)廢舊家(jia)具時，就知道(dao)找誰(shui)、知道(dao)處(chu)理(li)要(yao)求(qiu)和(he)繳費標(biao)準(zhun)，廢舊家(jia)具和(he)綠(lv)化垃(la)(la)圾實施分解后(hou)，進行(xing)再利用或焚燒發電，既實現(xian)了節約資源(yuan)，又(you)能實現(xian)綠(lv)色環(huan)保(bao)，徹(che)底讓(rang)政府(fu)“頭大(da)(da)”的(de)(de)問題(ti)得到(dao)解決(jue)，從而(er)使“其(qi)它(ta)垃(la)(la)圾”實現(xian)明顯減量。

四是要限制一(yi)次(ci)性用(yong)(yong)品的(de)使用(yong)(yong)。進(jin)一(yi)步明確生(sheng)產、銷售不可降解(jie)(jie)的(de)塑(su)料袋(dai)(dai)(dai)、購物袋(dai)(dai)(dai)、食品袋(dai)(dai)(dai)的(de)標準(zhun)和(he)要求。禁止農(nong)貿市場、商場、超市、酒店等提供一(yi)次(ci)性塑(su)料袋(dai)(dai)(dai)、不可降解(jie)(jie)的(de)購物袋(dai)(dai)(dai)及其它一(yi)次(ci)性用(yong)(yong)品，多渠道(dao)實現垃(la)圾減量(liang)化。

五是要強制(zhi)實行(xing)“生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)垃圾分類投(tou)(tou)放管(guan)(guan)理(li)(li)責(ze)任人制(zhi)度”。通(tong)過(guo)立(li)法，規定農貿市場、商場、超市、酒店（包(bao)括生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)小區物業公司(si)）的(de)經營者和管(guan)(guan)理(li)(li)者作為管(guan)(guan)理(li)(li)責(ze)任人，對(dui)經營或管(guan)(guan)理(li)(li)范圍內的(de)生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)垃圾投(tou)(tou)放進行(xing)監督(du)管(guan)(guan)理(li)(li)，并開展生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)垃圾分類知(zhi)識宣傳，完善(shan)分類設(she)施設(she)備的(de)配備，并對(dui)損(sun)壞的(de)設(she)施設(she)備進行(xing)更換，不(bu)能只依(yi)靠政府(fu)長期投(tou)(tou)入資金支持(chi)。

要(yao)循序漸進(jin)推進(jin)生(sheng)活小區垃圾分類

居民家(jia)庭的(de)生活垃圾分類，各家(jia)各戶的(de)量都不大，但(dan)卻(que)是難中之難，不能一蹴而就(jiu)，需要循序漸進。

一(yi)是要(yao)(yao)(yao)全(quan)方位的(de)宣(xuan)傳(chuan)(chuan)教育。要(yao)(yao)(yao)加(jia)強社會宣(xuan)傳(chuan)(chuan)，通過各(ge)大媒體平臺，各(ge)類電子(zi)屏幕(mu)，各(ge)級各(ge)單(dan)位的(de)宣(xuan)傳(chuan)(chuan)展板、學習(xi)園地(di)進(jin)行宣(xuan)傳(chuan)(chuan)，讓(rang)居民知曉什么是垃圾(ji)分(fen)類、怎么分(fen)。要(yao)(yao)(yao)加(jia)強學校宣(xuan)傳(chuan)(chuan)，通過“抓好(hao)一(yi)個娃(wa)娃(wa)”影響(xiang)一(yi)個家(jia)庭，抓好(hao)一(yi)個家(jia)庭影響(xiang)一(yi)個小區，營造良好(hao)的(de)“垃圾(ji)分(fen)類新時尚(shang)”氛圍。要(yao)(yao)(yao)確實(shi)抓好(hao)公(gong)(gong)共機構分(fen)類工作，公(gong)(gong)務人員(yuan)(yuan)主動(dong)帶頭落實(shi)生(sheng)活垃圾(ji)分(fen)類，發(fa)揮(hui)好(hao)公(gong)(gong)務人員(yuan)(yuan)的(de)示范引領作用，帶動(dong)居民落實(shi)生(sheng)活垃圾(ji)分(fen)類。

二是鼓勵居(ju)(ju)民(min)(min)有(you)側重(zhong)的分好(hao)廚(chu)余垃(la)圾(ji)和其(qi)他(ta)垃(la)圾(ji)。家(jia)庭生(sheng)活垃(la)圾(ji)主要就(jiu)(jiu)(jiu)是廚(chu)余垃(la)圾(ji)、其(qi)他(ta)垃(la)圾(ji)，要倡(chang)導居(ju)(ju)民(min)(min)在家(jia)中(zhong)至(zhi)少設置兩(liang)(liang)個(ge)垃(la)圾(ji)桶，一(yi)(yi)個(ge)放廚(chu)房(fang)（廚(chu)余垃(la)圾(ji)）、一(yi)(yi)個(ge)放客廳（其(qi)他(ta)垃(la)圾(ji)），拿到小區投(tou)放時就(jiu)(jiu)(jiu)把兩(liang)(liang)個(ge)垃(la)圾(ji)袋拎(lin)下樓，不要將兩(liang)(liang)個(ge)袋子的垃(la)圾(ji)混到一(yi)(yi)起，這樣既簡單又易于操(cao)作，居(ju)(ju)民(min)(min)也容易接受，待(dai)通過一(yi)(yi)段(duan)時間養成習慣(guan)后，再逐步落實(shi)更高標準的分類。切不可(ke)一(yi)(yi)開(kai)始就(jiu)(jiu)(jiu)對居(ju)(ju)民(min)(min)提出太細(xi)、太嚴的要求，讓居(ju)(ju)民(min)(min)產生(sheng)抵觸、逆反或(huo)畏難情緒，造成不配合的現象。

三是要(yao)嚴(yan)格(ge)執法(fa)(fa)。對一些拒不配(pei)合、不落實垃圾分類的(de)單位和個人，既要(yao)通過各種渠道進行爆(bao)光(guang)或上黑榜，必要(yao)時嚴(yan)格(ge)依法(fa)(fa)處置(zhi)；對一些做得好(hao)(hao)的(de)給予適當的(de)獎勵(li)或上紅(hong)榜表(biao)揚(yang)，營造(zao)做好(hao)(hao)垃圾分類光(guang)榮，不落實垃圾分類可恥的(de)良好(hao)(hao)氛圍。

要建立科學的考核評價體系

在檢(jian)查(cha)考(kao)(kao)核實(shi)(shi)施(shi)中，各(ge)地(di)(di)應(ying)當引導各(ge)市（區(qu)）抓大放小(xiao)、先易后難、先粗后細(xi)地(di)(di)落(luo)實(shi)(shi)垃(la)圾(ji)(ji)分(fen)類(lei)，要科學的(de)(de)(de)(de)(de)(de)設定考(kao)(kao)核指(zhi)(zhi)標(biao)，把分(fen)類(lei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)基礎(chu)設施(shi)及法律規范(fan)、農貿(mao)市場(chang)和(he)超市（酒(jiu)店(dian)、食堂(tang)）分(fen)類(lei)、大件家具處理等這些垃(la)圾(ji)(ji)分(fen)類(lei)中的(de)(de)(de)(de)(de)(de)“西瓜”作(zuo)(zuo)(zuo)為(wei)考(kao)(kao)核的(de)(de)(de)(de)(de)(de)重點，明確指(zhi)(zhi)標(biao)要求(qiu)(qiu)、列出時間表，優(you)先抓緊(jin)抓好。居(ju)民小(xiao)區(qu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)分(fen)生活垃(la)圾(ji)(ji)分(fen)類(lei)需要長期細(xi)致(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)工作(zuo)(zuo)(zuo)，應(ying)逐步推進，可(ke)以作(zuo)(zuo)(zuo)為(wei)“芝麻”慢慢的(de)(de)(de)(de)(de)(de)撿，作(zuo)(zuo)(zuo)出長遠的(de)(de)(de)(de)(de)(de)、逐步的(de)(de)(de)(de)(de)(de)、先易后難的(de)(de)(de)(de)(de)(de)指(zhi)(zhi)標(biao)進行考(kao)(kao)核，切不可(ke)一開始就(jiu)要求(qiu)(qiu)全(quan)面徹底(di)解決生活小(xiao)區(qu)生活垃(la)圾(ji)(ji)混投問(wen)題，片面的(de)(de)(de)(de)(de)(de)要求(qiu)(qiu)基層社(she)區(qu)做(zuo)(zuo)小(xiao)區(qu)垃(la)圾(ji)(ji)分(fen)類(lei)臺(tai)賬，提供小(xiao)區(qu)生活垃(la)圾(ji)(ji)分(fen)類(lei)減量的(de)(de)(de)(de)(de)(de)數據。中國人幾(ji)千年的(de)(de)(de)(de)(de)(de)生活習慣改(gai)變，不是一朝一夕就(jiu)能轉變的(de)(de)(de)(de)(de)(de)，也不是一年半載就(jiu)能實(shi)(shi)現的(de)(de)(de)(de)(de)(de)，片面的(de)(de)(de)(de)(de)(de)、不考(kao)(kao)慮(lv)實(shi)(shi)際的(de)(de)(de)(de)(de)(de)照搬照套要求(qiu)(qiu)，只能逼迫基層工作(zuo)(zuo)(zuo)人員應(ying)付檢(jian)查(cha)考(kao)(kao)核，做(zuo)(zuo)假臺(tai)賬、提供假數據，做(zuo)(zuo)表面文章，這與習近平主席(xi)對垃(la)圾(ji)(ji)分(fen)類(lei)“加強引導、因地(di)(di)制宜、持(chi)續(xu)推進”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)要求(qiu)(qiu)也是不相符(fu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)。