為深入貫徹習近平生態文明思想，落實習近平總書記關于黃河流域生態保護和高質量發展系列重要講話和指示批示精神，指導黃河流域城鎮污水垃圾處理工作有序(xu)開展，經推動黃河流域生態保護和高質量發(fa)展領(ling)導小組同(tong)意，近日，國家發(fa)展改革(ge)委、住房城鄉建(jian)設部(bu)聯合印(yin)發(fa)《“十四五(wu)”黃河流域城鎮污(wu)水垃圾處理實施方案》（發(fa)改環資〔2021〕1205號，以(yi)下簡(jian)稱《實施方案》）。

《實施方案》明確，到2025年，城市建成區基本消除生活污(wu)水直排(pai)口和收集處理設施空白區，城市生活污水集中收集率達到70%以上；縣城污水處理率達到95%以上，建制鎮污水處理能力明顯提升；上游地級及以上缺水城市再生水利用率達到25%以上，中下游力爭達到30%；城市污泥無害化處置率達到90%以上，城鎮污泥資源化利用水平明顯提升；太原、呼和浩特、濟南、泰安、鄭州、西安、咸陽、蘭州、西寧、銀川等10個城市生活垃(la)圾(ji)分(fen)類處(chu)理能力進一步提升；地級城市(shi)基本建成生活垃圾(ji)分(fen)類投放、分(fen)類收集、分(fen)類運輸、分(fen)類處理(li)系統；城市(shi)生活垃圾(ji)焚(fen)燒處理(li)能力占比達(da)到65%左右，資(zi)源化利用(yong)率達(da)到60%左右。

《實施(shi)(shi)(shi)方案》要求，系統推(tui)進黃河(he)流域城(cheng)鎮(zhen)污水(shui)(shui)垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)處(chu)(chu)理(li)工作(zuo)。一(yi)是提高城(cheng)鎮(zhen)污水(shui)(shui)收(shou)(shou)集(ji)處(chu)(chu)理(li)能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)(li)。補齊(qi)污水(shui)(shui)收(shou)(shou)集(ji)管(guan)網(wang)(wang)短板(ban)，推(tui)進污水(shui)(shui)管(guan)網(wang)(wang)全覆(fu)蓋，新(xin)(xin)(xin)增(zeng)(zeng)和(he)改造污水(shui)(shui)收(shou)(shou)集(ji)管(guan)網(wang)(wang)約(yue)(yue)(yue)(yue)1.4萬(wan)公里；強(qiang)化(hua)(hua)污水(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)設施(shi)(shi)(shi)弱項(xiang)，新(xin)(xin)(xin)增(zeng)(zeng)污水(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)(li)約(yue)(yue)(yue)(yue)350萬(wan)立方米/日；推(tui)行污泥(ni)無害(hai)化(hua)(hua)處(chu)(chu)理(li)，加快(kuai)補齊(qi)城(cheng)市和(he)縣(xian)城(cheng)處(chu)(chu)置(zhi)能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)(li)缺(que)口(kou)，新(xin)(xin)(xin)增(zeng)(zeng)無害(hai)化(hua)(hua)處(chu)(chu)置(zhi)設施(shi)(shi)(shi)規(gui)模約(yue)(yue)(yue)(yue)0.35萬(wan)噸/日。二是完善(shan)城(cheng)鎮(zhen)垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)處(chu)(chu)理(li)體(ti)系。健全垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)分類收(shou)(shou)運(yun)體(ti)系，新(xin)(xin)(xin)增(zeng)(zeng)生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)(huo)垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)分類收(shou)(shou)運(yun)能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)(li)約(yue)(yue)(yue)(yue)1.8萬(wan)噸/日；補齊(qi)生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)(huo)垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)處(chu)(chu)理(li)能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)(li)缺(que)口(kou)，新(xin)(xin)(xin)增(zeng)(zeng)生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)(huo)垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)焚燒處(chu)(chu)理(li)能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)(li)約(yue)(yue)(yue)(yue)2.8萬(wan)噸/日，新(xin)(xin)(xin)增(zeng)(zeng)廚余垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)處(chu)(chu)理(li)能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)(li)約(yue)(yue)(yue)(yue)0.8萬(wan)噸/日。三是加強(qiang)資(zi)源化(hua)(hua)利(li)(li)用(yong)(yong)。推(tui)進污水(shui)(shui)資(zi)源化(hua)(hua)利(li)(li)用(yong)(yong)，開展試點(dian)示范(fan)，新(xin)(xin)(xin)建(jian)(jian)、改建(jian)(jian)和(he)擴建(jian)(jian)再生(sheng)(sheng)(sheng)水(shui)(shui)生(sheng)(sheng)(sheng)產能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)(li)約(yue)(yue)(yue)(yue)300萬(wan)立方米/日；做好污泥(ni)減量(liang)化(hua)(hua)、穩定化(hua)(hua)、無害(hai)化(hua)(hua)，穩步(bu)推(tui)動污泥(ni)資(zi)源化(hua)(hua)利(li)(li)用(yong)(yong)；加強(qiang)生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)(huo)垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)資(zi)源化(hua)(hua)利(li)(li)用(yong)(yong)，新(xin)(xin)(xin)建(jian)(jian)生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)(huo)垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)資(zi)源化(hua)(hua)利(li)(li)用(yong)(yong)項(xiang)目50個(ge)。

《實施(shi)方(fang)案》強調(diao)，強化運營管理(li)。一(yi)(yi)是健全以污(wu)(wu)染物削(xue)減績效為導向(xiang)的考核(he)激勵(li)機制(zhi)，推(tui)廣(guang)按(an)(an)效付費(fei)，推(tui)動(dong)產學研深度(du)融(rong)合(he)。二是完(wan)善(shan)城鎮污(wu)(wu)水(shui)垃圾處理(li)設(she)施(shi)常態化專業化運行維(wei)護(hu)(hu)機制(zhi)，按(an)(an)照(zhao)標(biao)準(zhun)規范實施(shi)運行維(wei)護(hu)(hu)，鼓勵(li)通過市場(chang)化方(fang)式選(xuan)擇運行維(wei)護(hu)(hu)主體。三是推(tui)廣(guang)整縣推(tui)進工作機制(zhi)，鼓勵(li)項目綜合(he)打包特許(xu)經營，推(tui)廣(guang)一(yi)(yi)體化運行維(wei)護(hu)(hu)。

《實施方案(an)》要求，健全保障措施。按(an)照省級(ji)統籌、市縣負(fu)責要求，系統謀劃實施。完(wan)善跨區域跨部(bu)門聯(lian)合執法機制，嚴(yan)厲打擊違(wei)法違(wei)規行為，扎(zha)實推(tui)動黃河(he)流域生態環境警示片披露(lu)問(wen)題的(de)整改工(gong)作(zuo)。拓寬(kuan)投融(rong)資渠道，建立多元(yuan)化的(de)財政資金(jin)投入保障機制，積極引導(dao)社會資本參與。健全污水垃圾(ji)處(chu)理(li)費(fei)價(jia)稅(shui)機制，推(tui)廣以市場化方式確(que)定(ding)處(chu)理(li)服(fu)務費(fei)水平(ping)。扎(zha)實推(tui)進項(xiang)目前期工(gong)作(zuo)，確(que)保項(xiang)目按(an)時落(luo)地。