發改委發布關于(yu)加(jia)快推(tui)(tui)進(jin)大宗(zong)(zong)固體(ti)廢(fei)棄物(wu)綜(zong)合(he)利(li)用(yong)示范建設(she)的通(tong)知、其中提到，各地要(yao)高度重視(shi)大宗(zong)(zong)固體(ti)廢(fei)棄物(wu)綜(zong)合(he)利(li)用(yong)示范建設(she)，加(jia)大落實(shi)推(tui)(tui)進(jin)力度，確保(bao)實(shi)施方案確定的建設(she)目標如期完成，推(tui)(tui)動實(shi)現“到2025年大宗(zong)(zong)固廢(fei)年綜(zong)合(he)利(li)用(yong)量(liang)達到40億噸左右”目標任務。加(jia)快重點項目建設(she)進(jin)度。
國家發展改革委辦公廳關于加快推進大宗固體廢棄物綜合利用示范建設的通知
發改辦環資(zi)〔2021〕1045號
各省、自治區、直(zhi)轄市及(ji)計劃(hua)單列市、新(xin)疆生產(chan)建(jian)設兵團發展改革委：為貫徹落實“十四五”規劃《綱要》和《關(guan)(guan)于(yu)“十四五”大(da)(da)宗(zong)(zong)固(gu)(gu)體廢棄(qi)物綜(zong)合利(li)(li)(li)(li)用的(de)指導意見》，我(wo)委印發(fa)了《關(guan)(guan)于(yu)開展(zhan)大(da)(da)宗(zong)(zong)固(gu)(gu)體廢棄(qi)物綜(zong)合利(li)(li)(li)(li)用示范(fan)的(de)通知》（發(fa)改(gai)辦環資〔2021〕438號(hao)，以下簡稱(cheng)《通知》）。經各(ge)地發(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)委審核(he)推薦、專家(jia)評審、網上公(gong)示等(deng)程序，確(que)定了40個大(da)(da)宗(zong)(zong)固(gu)(gu)體廢棄(qi)物綜(zong)合利(li)(li)(li)(li)用示范(fan)基(ji)地和60家(jia)大(da)(da)宗(zong)(zong)固(gu)(gu)體廢棄(qi)物綜(zong)合利(li)(li)(li)(li)用骨干企業（詳細名單見附件(jian)）。為加快推進基(ji)地建(jian)設(she)和骨干企業培育，確(que)保如期完成建(jian)設(she)目標任務，進一步提升大(da)(da)宗(zong)(zong)固(gu)(gu)體廢棄(qi)物綜(zong)合利(li)(li)(li)(li)用水平，推動資源綜(zong)合利(li)(li)(li)(li)用產業節能降(jiang)碳(tan)(tan)，助力(li)實現碳(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)中(zhong)和，現將有關(guan)(guan)事項通知如下：一、進(jin)一步完善基地(di)和骨干企業(ye)實施方案各地發展(zhan)改革(ge)委要指導2021年(nian)(nian)確定的示范(fan)(fan)基地和(he)(he)骨干企(qi)業，聚焦《通知》確定的產業布(bu)局集聚化、利用方式(shi)低碳化、技(ji)術裝(zhuang)備先進化、模式(shi)機(ji)制創新化、運營管理規(gui)范(fan)(fan)化等五項重點任務，嚴格按照實施(shi)方案(an)編制大綱，進一步完善2022至2025年(nian)(nian)建設實施(shi)方案(an)，突出節(jie)能(neng)降碳，明確相關建設目(mu)標(biao)、重點任務、支撐項目(mu)和(he)(he)保(bao)障(zhang)措施(shi)，重新核(he)算(suan)基準年(nian)(nian)（2021年(nian)(nian)）和(he)(he)目(mu)標(biao)年(nian)(nian)（2025年(nian)(nian)）的大宗固體廢棄物綜合(he)利用量和(he)(he)節(jie)能(neng)降碳量，省級發展(zhan)改革(ge)委審核(he)并(bing)匯總，于2022年(nian)(nian)3月31日前將實施(shi)方案(an)及核(he)算(suan)表報送國家發展(zhan)改革(ge)委（紙(zhi)質版一式(shi)兩(liang)份，并(bing)附電子版光盤）。
2019年確定的(de)大宗(zong)固體廢(fei)棄物綜合利用基地，要(yao)根據建設進度(du)，參照上述要(yao)求(qiu)調整實(shi)施(shi)方(fang)案(an)，適當延長建設期限，由省級發展改革委審核后(hou)，于(yu)2022年3月31日前將調整后(hou)的(de)實(shi)施(shi)方(fang)案(an)及核算表報送國家發展改革委（紙質版一式兩份，并附電(dian)子版光盤(pan)）。
二、加(jia)快推進綜(zong)合利用示范建(jian)設各地要高度重(zhong)視(shi)大宗固體廢棄(qi)物綜(zong)合利用示范建設，加大落實推進力度，確(que)保實施方案確(que)定(ding)的(de)建設目(mu)標(biao)如期(qi)完成，推動實現“到(dao)2025年大宗固廢年綜(zong)合利用量(liang)達(da)到(dao)40億(yi)噸左右”目(mu)標(biao)任務(wu)。（一）加(jia)(jia)快重(zhong)點項目(mu)建設(she)(she)進度(du)。對(dui)列入(ru)實(shi)(shi)施(shi)方(fang)案的重(zhong)點支(zhi)撐項目(mu)，各(ge)實(shi)(shi)施(shi)主體要統籌疫情(qing)防(fang)控和(he)項目(mu)建設(she)(she)工作，加(jia)(jia)快落實(shi)(shi)項目(mu)建設(she)(she)前期手(shou)續，按照國家有關(guan)規定(ding)加(jia)(jia)快推進項目(mu)建設(she)(she)，堅決遏制“兩高”項目(mu)盲目(mu)發(fa)展，確保完(wan)成建設(she)(she)任務，達到預期目(mu)標(biao)。（二）統籌(chou)(chou)推進示范建(jian)設(she)任務。各基地管理(li)機構及骨干企業，要統籌(chou)(chou)推進示范建(jian)設(she)任務，創新(xin)大宗固體廢棄物(wu)綜合(he)利(li)用模(mo)式(shi)，選用先進技術裝備，加強信息化管理(li)，提升市場競(jing)爭力，每半年(nian)向(xiang)所在地發展(zhan)改(gai)革委報送(song)建(jian)設(she)進展(zhan)情況(kuang)。（三）強(qiang)化節能(neng)(neng)(neng)降碳(tan)(tan)示(shi)范引領。各基地和骨(gu)干企業要以(yi)節能(neng)(neng)(neng)降碳(tan)(tan)為導向，優(you)先使用(yong)可再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)(neng)源，優(you)化生(sheng)產工(gong)藝流(liu)程，開展節能(neng)(neng)(neng)改造，選(xuan)用(yong)高效節能(neng)(neng)(neng)技術設備，回收利(li)(li)用(yong)余壓余熱余能(neng)(neng)(neng)，提高能(neng)(neng)(neng)效水平，發揮好大宗固體廢棄(qi)物綜(zong)合利(li)(li)用(yong)替代天然(ran)資源的協同降碳(tan)(tan)作(zuo)用(yong)，形(xing)成利(li)(li)廢建(jian)材行業降碳(tan)(tan)示(shi)范效應(ying)。（四）加強協(xie)調(diao)指導(dao)和(he)管理。各基(ji)地(di)(di)和(he)骨干企(qi)業所在(zai)地(di)(di)發展改革委要落(luo)實責(ze)任，跟蹤(zong)基(ji)地(di)(di)和(he)骨干企(qi)業建設情(qing)況，并加強協(xie)調(diao)指導(dao)和(he)管理，完善和(he)落(luo)實相關配套政策措施(shi)，及時協(xie)調(diao)解決建設過程中遇到的有關問(wen)題。（五）強化動態(tai)監測(ce)和(he)督(du)(du)導。省級(ji)發(fa)(fa)展(zhan)改(gai)革委要(yao)定期調度基地(di)和(he)骨(gu)干企業建設進(jin)展(zhan)情(qing)況，對(dui)進(jin)展(zhan)緩慢的(de)要(yao)及時開展(zhan)督(du)(du)導，對(dui)實施方案發(fa)(fa)生重大調整的(de)要(yao)及時組(zu)織(zhi)論(lun)證(zheng)，并報送國家發(fa)(fa)展(zhan)改(gai)革委，原則上調整內容不得影響總體目標和(he)主要(yao)任務。（六(liu)）有序組織評(ping)估(gu)(gu)驗(yan)收。建(jian)(jian)設(she)期滿(man)后，各省級(ji)發(fa)展(zhan)改革委要及時組織評(ping)估(gu)(gu)驗(yan)收，明確驗(yan)收結(jie)果，并(bing)將評(ping)估(gu)(gu)驗(yan)收情況、建(jian)(jian)設(she)成效和經驗(yan)及時報送國(guo)家發(fa)展(zhan)改革委。各地要加大(da)支(zhi)持政策配套及落實力度，優(you)先(xian)支(zhi)持基地和骨(gu)干企業(ye)項目(mu)建設，確保順利完成(cheng)各項建設任務。（一）加(jia)強資金支持(chi)。各地(di)(di)要統(tong)籌利用資金渠道，加(jia)大對基地(di)(di)和骨干企(qi)(qi)業(ye)重點項目(mu)建設支持(chi)力度，在(zai)基礎設施建設、配(pei)套公共服務項目(mu)安排上優先向基地(di)(di)和骨干企(qi)(qi)業(ye)傾斜，引(yin)導(dao)社(she)會資金積極投入示范項目(mu)建設。（二）落實(shi)稅(shui)收優(you)惠。各地要進一步加強資源(yuan)綜(zong)合(he)利用(yong)稅(shui)收優(you)惠政策落實(shi)力度，會(hui)同(tong)稅(shui)務(wu)部門指(zhi)導企(qi)業完善(shan)資源(yuan)綜(zong)合(he)利用(yong)稅(shui)收減免(mian)前(qian)期(qi)手(shou)續，切實(shi)落實(shi)好資源(yuan)綜(zong)合(he)利用(yong)企(qi)業所得稅(shui)減免(mian)、增值(zhi)稅(shui)即征(zheng)即退等優(you)惠政策。（三）開(kai)辟綠色通道。各地(di)要深化“放管服”改革，優化對基(ji)地(di)和骨干企業(ye)重(zhong)點建設(she)項(xiang)(xiang)(xiang)目服務，開(kai)辟綠色通道，及(ji)時(shi)辦(ban)理基(ji)地(di)和骨干企業(ye)重(zhong)點項(xiang)(xiang)(xiang)目用地(di)、立項(xiang)(xiang)(xiang)（核準、備案）、環評、節(jie)能審查等審批手續，確保(bao)項(xiang)(xiang)(xiang)目建設(she)如期(qi)開(kai)展(zhan)。（四）加強宣(xuan)傳(chuan)推廣。各地(di)要及時(shi)總結先(xian)進技術、管理經驗和(he)典型模式，多渠(qu)道、多方式開展宣(xuan)傳(chuan)推廣，擴(kuo)大基地(di)和(he)骨干企(qi)業示范(fan)輻射(she)效應，不斷(duan)壯大大宗固(gu)體廢(fei)棄(qi)物綜合利用產業。國家發展改革委(wei)將不定期調度(du)(du)基地(di)和(he)骨干企(qi)業建設進展情況(kuang)，并視情況(kuang)開展現(xian)場督查，對建設進度(du)(du)滯(zhi)后、成效較(jiao)差(cha)、違反規定的，將采取(qu)(qu)督促整改、通報批評等措(cuo)施，問題嚴重的，取(qu)(qu)消基地(di)和(he)骨干企(qi)業資格。2021年12月27日
