日前，住(zhu)建(jian)部、發(fa)改委聯合發(fa)布《“十(shi)四五”全國(guo)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)基(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)(she)施建(jian)(jian)設(she)(she)(she)規(gui)劃(hua)》。目標到(dao)2025年，城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)方(fang)式(shi)和(he)生(sheng)產生(sheng)活(huo)方(fang)式(shi)綠色轉型(xing)(xing)成(cheng)效顯著，基(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)(she)施體(ti)系化水(shui)平(ping)、運行(xing)(xing)效率(lv)和(he)防風(feng)險能力顯著提(ti)(ti)升，超大(da)(da)特大(da)(da)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)“城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)病(bing)”得(de)到(dao)有(you)效緩解，基(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)(she)施運行(xing)(xing)更加高(gao)效，大(da)(da)中城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)基(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)(she)施質(zhi)量(liang)明顯提(ti)(ti)升，中小城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)基(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)(she)施短板(ban)加快補(bu)齊。到(dao)2035年，全面建(jian)(jian)成(cheng)系統完備(bei)、高(gao)效實(shi)用、智能綠色、安全可靠(kao)的現(xian)代化城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)基(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)(she)施體(ti)系，建(jian)(jian)設(she)(she)(she)方(fang)式(shi)基(ji)本實(shi)現(xian)綠色轉型(xing)(xing)，設(she)(she)(she)施整體(ti)質(zhi)量(liang)、運行(xing)(xing)效率(lv)和(he)服務管理水(shui)平(ping)達(da)到(dao)國際先進水(shui)平(ping)。規(gui)劃(hua)重點提(ti)(ti)出，加強推動(dong)(dong)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)水(shui)系統體(ti)系化建(jian)(jian)設(she)(she)(she)行(xing)(xing)動(dong)(dong)。城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)環(huan)境(jing)衛生(sheng)提(ti)(ti)升行(xing)(xing)動(dong)(dong)。

住房和城鄉建設部 國(guo)家發展改革委

關于(yu)印發“十四五”全國城市(shi)基(ji)礎設(she)施建設(she)規劃(hua)的通知

建城(cheng)〔2022〕57號(hao)

各(ge)省、自(zi)治區、直(zhi)轄(xia)市人民政府(fu)，新(xin)疆(jiang)生產建(jian)設(she)兵團，國務院有(you)關部門：

《“十四五”全(quan)國(guo)城(cheng)市基礎設(she)施建設(she)規劃》已經國(guo)務院同(tong)意，現印發給(gei)你們，請結(jie)合(he)實(shi)際(ji)認真貫(guan)徹落(luo)實(shi)。

住房和城鄉建設部

國(guo)家發展改革(ge)委(wei)

2022年7月7日(ri)

（此件(jian)公開(kai)發(fa)布(bu)）

“十四五”全國城市基礎設施建(jian)設規(gui)劃

城市基(ji)礎(chu)設施是保障(zhang)城市正常(chang)運行和健(jian)康發(fa)展的(de)物質基(ji)礎(chu)，也(ye)是實現經濟(ji)轉型的(de)重要支撐、改善民生的(de)重要抓手、防范安全風險的(de)重要保障(zhang)。構建系統(tong)完備、高(gao)(gao)效實用、智能(neng)綠(lv)色、安全可(ke)靠的(de)現代化(hua)基(ji)礎(chu)設施體(ti)系，對更好地推(tui)進(jin)以(yi)人(ren)為核心(xin)的(de)城鎮化(hua)，暢通國內(nei)(nei)大(da)(da)循(xun)環、促(cu)進(jin)國內(nei)(nei)國際(ji)雙循(xun)環，擴大(da)(da)內(nei)(nei)需，推(tui)動高(gao)(gao)質量(liang)發(fa)展具有重大(da)(da)意義(yi)，是確保“十四五”時(shi)期城市社會經濟(ji)全面、協調(diao)、可(ke)持續發(fa)展開好局起好步的(de)重要基(ji)礎(chu)。

根據《中華人(ren)民(min)共和(he)國(guo)國(guo)民(min)經濟(ji)和(he)社會發展(zhan)(zhan)(zhan)第(di)十(shi)四(si)(si)個五(wu)(wu)年規(gui)(gui)劃(hua)和(he)2035年遠景目標(biao)綱要(yao)》有關要(yao)求，按(an)照黨中央、國(guo)務(wu)院(yuan)決策部署，住房和(he)城鄉建(jian)設(she)部、國(guo)家(jia)發展(zhan)(zhan)(zhan)改革(ge)委會同相(xiang)關部門(men)編制(zhi)了(le)《“十(shi)四(si)(si)五(wu)(wu)”全國(guo)城市基礎設(she)施(shi)建(jian)設(she)規(gui)(gui)劃(hua)》（以下(xia)簡稱《規(gui)(gui)劃(hua)》），規(gui)(gui)劃(hua)范圍為全國(guo)城市。《規(gui)(gui)劃(hua)》提出(chu)了(le)“十(shi)四(si)(si)五(wu)(wu)”時(shi)期城市基礎設(she)施(shi)建(jian)設(she)的主要(yao)目標(biao)、重(zhong)點任務(wu)、重(zhong)大行(xing)動和(he)保障措施(shi)，以指(zhi)導各地城市基礎設(she)施(shi)健康(kang)有序發展(zhan)(zhan)(zhan)。

一、發展環境

“十三五”期(qi)間，我國城(cheng)市(shi)(shi)基(ji)(ji)(ji)礎設(she)(she)(she)施(shi)(shi)投入力度持(chi)續加大。城(cheng)市(shi)(shi)基(ji)(ji)(ji)礎設(she)(she)(she)施(shi)(shi)建(jian)設(she)(she)(she)與(yu)改造工作穩步推進，設(she)(she)(she)施(shi)(shi)能(neng)力與(yu)服務水平(ping)不(bu)斷(duan)提(ti)高，城(cheng)市(shi)(shi)綜合承載能(neng)力逐漸增強，城(cheng)市(shi)(shi)人居環境(jing)顯著改善，人民生(sheng)活品質不(bu)斷(duan)提(ti)升(sheng)。同時，城(cheng)市(shi)(shi)基(ji)(ji)(ji)礎設(she)(she)(she)施(shi)(shi)領域(yu)發展不(bu)平(ping)衡、不(bu)充(chong)分(fen)問題(ti)仍然突出，體(ti)系化水平(ping)、設(she)(she)(she)施(shi)(shi)運行(xing)效率和效益有待(dai)提(ti)高，安(an)全韌性不(bu)足，這(zhe)些問題(ti)已成為制約(yue)城(cheng)市(shi)(shi)基(ji)(ji)(ji)礎設(she)(she)(she)施(shi)(shi)高質量發展的瓶頸(jing)。

“十四五”時期，以建(jian)(jian)設(she)高質量(liang)城(cheng)市(shi)基(ji)(ji)(ji)礎設(she)施(shi)體(ti)(ti)系為(wei)(wei)目(mu)標，以整體(ti)(ti)優化(hua)(hua)、協同融合為(wei)(wei)導向，從增(zeng)量(liang)建(jian)(jian)設(she)為(wei)(wei)主轉向存量(liang)提質增(zeng)效(xiao)與(yu)(yu)增(zeng)量(liang)結(jie)構調整并(bing)重(zhong)，響應碳(tan)達峰(feng)、碳(tan)中和目(mu)標要求，統(tong)籌(chou)系統(tong)與(yu)(yu)局部(bu)、存量(liang)與(yu)(yu)增(zeng)量(liang)、建(jian)(jian)設(she)與(yu)(yu)管(guan)理(li)、灰色(se)與(yu)(yu)綠色(se)、傳統(tong)與(yu)(yu)新型城(cheng)市(shi)基(ji)(ji)(ji)礎設(she)施(shi)協調發(fa)展(zhan)，推進城(cheng)市(shi)基(ji)(ji)(ji)礎設(she)施(shi)體(ti)(ti)系化(hua)(hua)建(jian)(jian)設(she)；推動區域重(zhong)大基(ji)(ji)(ji)礎設(she)施(shi)互(hu)(hu)聯互(hu)(hu)通(tong)，促進城(cheng)鄉基(ji)(ji)(ji)礎設(she)施(shi)一體(ti)(ti)化(hua)(hua)發(fa)展(zhan)；完善(shan)社區配(pei)套基(ji)(ji)(ji)礎設(she)施(shi)，打(da)通(tong)城(cheng)市(shi)建(jian)(jian)設(she)管(guan)理(li)“最后(hou)一公(gong)里”，保障居民(min)享有完善(shan)的基(ji)(ji)(ji)礎設(she)施(shi)配(pei)套服(fu)務體(ti)(ti)系。

二(er)、總(zong)體要求

（一）指導思想。

以(yi)習近平(ping)新時代中國特色(se)社(she)會(hui)主義思想為(wei)指導(dao)(dao)，認真落實黨中央(yang)、國務院決策部署，堅(jian)(jian)持(chi)以(yi)人民(min)為(wei)中心(xin)(xin)的(de)發(fa)展(zhan)(zhan)思想，堅(jian)(jian)持(chi)問(wen)題導(dao)(dao)向(xiang)、目標(biao)導(dao)(dao)向(xiang)，統(tong)(tong)籌發(fa)展(zhan)(zhan)和安(an)全(quan)，系(xi)統(tong)(tong)謀劃、整(zheng)體協同，以(yi)解決人民(min)群眾最(zui)關心(xin)(xin)、最(zui)直接、最(zui)現(xian)實的(de)利(li)益問(wen)題為(wei)立足(zu)點，以(yi)高(gao)(gao)(gao)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)、便(bian)利(li)、智(zhi)能(neng)、安(an)全(quan)為(wei)導(dao)(dao)向(xiang)，著力補短板、強(qiang)弱項(xiang)、提品質、增效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)益，調動全(quan)社(she)會(hui)力量，構(gou)建系(xi)統(tong)(tong)完備、高(gao)(gao)(gao)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)實用、智(zhi)能(neng)綠色(se)、安(an)全(quan)可靠的(de)現(xian)代化基(ji)礎設(she)施體系(xi)，實現(xian)經濟效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)益、社(she)會(hui)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)益、生態效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)益、安(an)全(quan)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)益相統(tong)(tong)一，全(quan)面提高(gao)(gao)(gao)城市基(ji)礎設(she)施運行(xing)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)率，完善城市基(ji)礎設(she)施全(quan)生命周期管理(li)機制(zhi)，持(chi)續推進城市基(ji)礎設(she)施高(gao)(gao)(gao)質量發(fa)展(zhan)(zhan)。

（二）工作原(yuan)則(ze)。

——綠(lv)(lv)色低碳，安全韌(ren)性。全面落實新發展理(li)念，推動新時期(qi)城市基礎設施(shi)的綠(lv)(lv)色低碳發展新模式(shi)、新路徑，集中力量解決城市基礎設施(shi)建設的薄(bo)弱環節，提(ti)高(gao)基礎設施(shi)安全運行(xing)和抵抗風險的水平，加強重(zhong)大(da)風險預測(ce)預警能力，保障城市運行(xing)安全。

——民生(sheng)優先，智能(neng)高(gao)(gao)效(xiao)。堅持以人民為(wei)中心，系統謀(mou)劃城市(shi)基(ji)礎(chu)(chu)設(she)施建設(she)重(zhong)點任務，因(yin)地制宜、因(yin)城施策，提升城市(shi)基(ji)礎(chu)(chu)設(she)施建設(she)運(yun)營(ying)智能(neng)化管控水平，提高(gao)(gao)基(ji)礎(chu)(chu)設(she)施供給(gei)質量和(he)運(yun)行效(xiao)率，打造高(gao)(gao)品質生(sheng)活空間(jian)，滿足人民群眾美好生(sheng)活需要。

——科(ke)學(xue)統(tong)籌，補足短板(ban)。加強(qiang)(qiang)城市(shi)基礎(chu)設(she)施建(jian)設(she)規(gui)劃的統(tong)籌引(yin)領(ling)作用，科(ke)學(xue)確定目標指標，著力(li)實現城市(shi)基礎(chu)設(she)施全領(ling)域(yu)系統(tong)推進和關鍵領(ling)域(yu)關鍵環節突(tu)破相結合(he)，量力(li)而行、盡力(li)而為，加快推進設(she)施建(jian)設(she)補短板(ban)，不斷增強(qiang)(qiang)城市(shi)承(cheng)載(zai)能力(li)。

——系統協調，開放共(gong)享。統籌(chou)做好城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)基(ji)礎(chu)設(she)施建設(she)系統協調工作，科學(xue)確定(ding)各類基(ji)礎(chu)設(she)施的(de)規模和布局(ju)，針對不同城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)資源稟賦，因地制宜推進城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)基(ji)礎(chu)設(she)施建設(she)，加強區(qu)域之間(jian)(jian)、城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)群之間(jian)(jian)、城(cheng)(cheng)鄉之間(jian)(jian)基(ji)礎(chu)設(she)施共(gong)建共(gong)享，提高設(she)施使用效率。

（三）規劃目(mu)(mu)標。“十(shi)四五”時期，城市基(ji)(ji)礎設(she)施(shi)發展堅持(chi)目(mu)(mu)標導向(xiang)和(he)問題導向(xiang)相結合，對標2035年基(ji)(ji)本實(shi)現社(she)會主義現代化(hua)(hua)(hua)的(de)(de)戰略(lve)目(mu)(mu)標，圍(wei)繞基(ji)(ji)礎設(she)施(shi)的(de)(de)體系化(hua)(hua)(hua)、品(pin)質化(hua)(hua)(hua)、綠(lv)色(se)化(hua)(hua)(hua)、低碳(tan)化(hua)(hua)(hua)、智慧化(hua)(hua)(hua)發展，適度(du)超前(qian)布(bu)局有利于引領產(chan)業發展和(he)維護國(guo)家安全的(de)(de)基(ji)(ji)礎設(she)施(shi)，同時把握好(hao)超前(qian)建(jian)設(she)的(de)(de)度(du)，研究推(tui)出一批重大行動和(he)改革舉(ju)措，靠前(qian)安排、加快(kuai)形(xing)成實(shi)物工作量，推(tui)動建(jian)設(she)宜(yi)居、綠(lv)色(se)、韌性(xing)、智慧、人文城市。

到(dao)2025年，城市(shi)建設方(fang)式和生產生活方(fang)式綠色(se)轉型成(cheng)效(xiao)(xiao)顯著，基礎設施(shi)體系化水平、運(yun)行效(xiao)(xiao)率和防風險能力顯著提升(sheng)，超(chao)大(da)特大(da)城市(shi)“城市(shi)病(bing)”得到(dao)有效(xiao)(xiao)緩解，基礎設施(shi)運(yun)行更加(jia)高(gao)效(xiao)(xiao)，大(da)中(zhong)城市(shi)基礎設施(shi)質量明(ming)顯提升(sheng)，中(zhong)小(xiao)城市(shi)基礎設施(shi)短板(ban)加(jia)快補(bu)齊。

到2035年，全(quan)面(mian)建成系統完備、高效(xiao)實(shi)用、智能綠(lv)色(se)、安全(quan)可(ke)靠的現代化城市(shi)基礎(chu)設施(shi)體(ti)系，建設方式基本實(shi)現綠(lv)色(se)轉型，設施(shi)整體(ti)質量(liang)、運行效(xiao)率和(he)服(fu)務管(guan)理(li)水平達到國際先(xian)進水平。

注：①城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)規模(mo)劃分標準依(yi)據《國務院關于調整城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)規模(mo)劃分標準的(de)通知》（國發〔2014〕51號）。城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)區常住(zhu)人(ren)(ren)口(kou)50萬(wan)(wan)人(ren)(ren)以(yi)(yi)(yi)下(xia)(xia)的(de)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)為小(xiao)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)，城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)區常住(zhu)人(ren)(ren)口(kou)50萬(wan)(wan)人(ren)(ren)以(yi)(yi)(yi)上100萬(wan)(wan)人(ren)(ren)以(yi)(yi)(yi)下(xia)(xia)的(de)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)為中等城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)，城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)區常住(zhu)人(ren)(ren)口(kou)100萬(wan)(wan)人(ren)(ren)以(yi)(yi)(yi)上500萬(wan)(wan)人(ren)(ren)以(yi)(yi)(yi)下(xia)(xia)的(de)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)為大城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)，城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)區常住(zhu)人(ren)(ren)口(kou)500萬(wan)(wan)人(ren)(ren)以(yi)(yi)(yi)上1000萬(wan)(wan)人(ren)(ren)以(yi)(yi)(yi)下(xia)(xia)的(de)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)為特(te)大城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)，城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)區常住(zhu)人(ren)(ren)口(kou)1000萬(wan)(wan)人(ren)(ren)以(yi)(yi)(yi)上的(de)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)為超大城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)。

②根(gen)據《中共(gong)中央 國務院關于新時代推進西(xi)部大開發形成新格(ge)局的指導意(yi)見》，西(xi)部省（自治區、直(zhi)轄市）包括(kuo)：內蒙古、廣西(xi)、重慶、四川、貴(gui)州、云(yun)南、西(xi)藏(zang)、陜西(xi)、甘肅、青(qing)海、寧夏和(he)新疆。

③路(lu)(lu)網密度統(tong)計范圍包括(kuo)居住區內主要道(dao)路(lu)(lu)。

④帶(dai)*的為2019年數據。

⑤上述(shu)指標2025年(nian)目標值均為預期性。

三(san)、重點任務

（一）推進城市基礎設施體系化建(jian)設，增強城市安全韌性(xing)能力。

1.統(tong)(tong)籌實(shi)施(shi)城(cheng)市(shi)基礎設(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)規(gui)劃(hua)(hua)。系(xi)(xi)統(tong)(tong)編(bian)制(zhi)涵(han)蓋(gai)城(cheng)市(shi)交(jiao)通(tong)、水、能(neng)源(yuan)、環境衛生(sheng)、園林綠化、信(xin)息通(tong)信(xin)、廣播電(dian)視等系(xi)(xi)統(tong)(tong)的城(cheng)市(shi)基礎設(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)規(gui)劃(hua)(hua)，統(tong)(tong)籌布局、集約(yue)建(jian)設(she)(she)，有序(xu)引導(dao)項(xiang)目(mu)實(shi)施(shi)，科學指導(dao)城(cheng)市(shi)基礎設(she)(she)施(shi)各(ge)子(zi)系(xi)(xi)統(tong)(tong)規(gui)劃(hua)(hua)編(bian)制(zhi)，健(jian)全規(gui)劃(hua)(hua)銜接協調機制(zhi)。科學制(zhi)定城(cheng)市(shi)基礎設(she)(she)施(shi)近期建(jian)設(she)(she)計劃(hua)(hua)，項(xiang)目(mu)實(shi)施(shi)中，依法履行(xing)城(cheng)鄉規(gui)劃(hua)(hua)建(jian)設(she)(she)相關程序(xu)，做好環境影響評價，合理有序(xu)安(an)排各(ge)類城(cheng)市(shi)基礎設(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)項(xiang)目(mu)，落實(shi)責任主體和資金安(an)排。

2.系(xi)統提(ti)(ti)升(sheng)城(cheng)(cheng)(cheng)市基礎設(she)(she)施(shi)供(gong)給能(neng)力(li)(li)。從人(ren)民群眾(zhong)實(shi)際生活(huo)需求(qiu)出發，針對(dui)城(cheng)(cheng)(cheng)市基礎設(she)(she)施(shi)存在的突出短板問題，系(xi)統提(ti)(ti)升(sheng)城(cheng)(cheng)(cheng)市基礎設(she)(she)施(shi)供(gong)給能(neng)力(li)(li)和服(fu)(fu)務質量。完(wan)(wan)善(shan)城(cheng)(cheng)(cheng)市交(jiao)通(tong)基礎設(she)(she)施(shi)，科學(xue)規劃建(jian)設(she)(she)城(cheng)(cheng)(cheng)市綜合交(jiao)通(tong)系(xi)統，加快(kuai)發展快(kuai)速干線交(jiao)通(tong)、生活(huo)性集(ji)散交(jiao)通(tong)、綠色慢行(xing)交(jiao)通(tong)，實(shi)現順暢(chang)銜接(jie)，提(ti)(ti)高居民出行(xing)效(xiao)率(lv)和城(cheng)(cheng)(cheng)市運轉保障(zhang)能(neng)力(li)(li)。持續提(ti)(ti)升(sheng)供(gong)水安全保障(zhang)能(neng)力(li)(li)、提(ti)(ti)高城(cheng)(cheng)(cheng)鎮管道燃(ran)氣(qi)普(pu)及率(lv)、集(ji)中供(gong)熱(re)能(neng)力(li)(li)和服(fu)(fu)務面(mian)積。適度超前(qian)建(jian)設(she)(she)城(cheng)(cheng)(cheng)市配(pei)電網，滿足城(cheng)(cheng)(cheng)市電力(li)(li)負荷增長需求(qiu)。加快(kuai)新一(yi)代信息通(tong)信基礎設(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)。健全無障(zhang)礙設(she)(she)施(shi)體(ti)(ti)系(xi)。完(wan)(wan)善(shan)城(cheng)(cheng)(cheng)市物流配(pei)送(song)體(ti)(ti)系(xi)。

3.持續增(zeng)(zeng)強城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)基礎(chu)(chu)設(she)(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)韌性能(neng)(neng)力(li)(li)(li)。全(quan)(quan)面提(ti)升城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)各類基礎(chu)(chu)設(she)(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)的防災、減災、抗災、應急(ji)救災能(neng)(neng)力(li)(li)(li)和(he)(he)極端條件(jian)下城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)重(zhong)要基礎(chu)(chu)設(she)(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)快速恢復能(neng)(neng)力(li)(li)(li)、關鍵部位(wei)綜(zong)合防護能(neng)(neng)力(li)(li)(li)。推(tui)進(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)政基礎(chu)(chu)設(she)(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)普(pu)查，摸清底數，找準(zhun)短板(ban)。新(xin)(xin)城(cheng)(cheng)(cheng)區結(jie)合組(zu)團式城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)布局，推(tui)進(jin)分布式水(shui)、電、氣(qi)、熱(re)等(deng)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)基礎(chu)(chu)設(she)(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)(she)。健(jian)全(quan)(quan)地(di)下基礎(chu)(chu)設(she)(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)統籌規劃、建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)(she)和(he)(he)管(guan)理機(ji)制，逐步對老舊(jiu)基礎(chu)(chu)設(she)(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)進(jin)行更(geng)新(xin)(xin)改(gai)造(zao)，及(ji)時(shi)排查和(he)(he)消除(chu)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)隱患。提(ti)升關鍵交通基礎(chu)(chu)設(she)(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)防護能(neng)(neng)力(li)(li)(li)，強化設(she)(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)養護和(he)(he)運(yun)(yun)行監測(ce)檢(jian)測(ce)，提(ti)高城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)交通設(she)(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)耐久性和(he)(he)可靠性。因(yin)地(di)制宜推(tui)進(jin)地(di)下綜(zong)合管(guan)廊系統建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)(she)，提(ti)高管(guan)線(xian)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)(she)體系化水(shui)平和(he)(he)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)運(yun)(yun)行保障能(neng)(neng)力(li)(li)(li)，在城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)老舊(jiu)管(guan)網改(gai)造(zao)等(deng)工(gong)作中協同推(tui)進(jin)綜(zong)合管(guan)廊建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)(she)。鼓勵(li)使用新(xin)(xin)技術、新(xin)(xin)工(gong)藝、新(xin)(xin)材料，提(ti)高基礎(chu)(chu)設(she)(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)抗震能(neng)(neng)力(li)(li)(li)。加強城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)內(nei)澇治理，建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)(she)源(yuan)頭減排、管(guan)網排放、蓄排并舉、超(chao)標應急(ji)的城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)排水(shui)防澇工(gong)程體系，增(zeng)(zeng)強城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)防洪排澇能(neng)(neng)力(li)(li)(li)。推(tui)動城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)儲氣(qi)調峰能(neng)(neng)力(li)(li)(li)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)(she)，完善天然(ran)氣(qi)調峰、應急(ji)和(he)(he)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)保障機(ji)制。鼓勵(li)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)內(nei)熱(re)網聯通、熱(re)源(yuan)相互(hu)支(zhi)持，保障供熱(re)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)。開展城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)配電網升級改(gai)造(zao)，切實提(ti)高供應保障能(neng)(neng)力(li)(li)(li)。對城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)風險進(jin)行源(yuan)頭管(guan)控、過程監測(ce)、預(yu)報預(yu)警、應急(ji)處置和(he)(he)綜(zong)合治理。

4.全面提(ti)高(gao)(gao)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)基礎設施(shi)(shi)運行效(xiao)率。提(ti)升交通銜接便捷性和(he)軌(gui)道(dao)覆蓋(gai)通勤出(chu)行比例；提(ti)高(gao)(gao)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)道(dao)路(lu)(lu)網密度(du)，提(ti)高(gao)(gao)道(dao)路(lu)(lu)網整體運行效(xiao)率；完善城(cheng)(cheng)鎮老舊小區停車設施(shi)(shi)，改善道(dao)路(lu)(lu)交通動靜(jing)態匹配關系。降低(di)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)供(gong)水(shui)管(guan)網漏損(sun)，推進(jin)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)排水(shui)管(guan)網建(jian)設改造，鞏固地級(ji)及(ji)以(yi)上城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)黑臭(chou)水(shui)體治理(li)成效(xiao)，推進(jin)縣級(ji)市(shi)(shi)黑臭(chou)水(shui)體治理(li)。加快(kuai)垃圾分類及(ji)處置設施(shi)(shi)建(jian)設。降低(di)供(gong)熱管(guan)網熱損(sun)失率和(he)單位建(jian)筑面積集中供(gong)熱能耗，提(ti)升清(qing)潔取暖率。

5.推(tui)進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)市(shi)基礎(chu)設(she)施(shi)協同(tong)建(jian)設(she)。落實“全生命周期管理”理念，構建(jian)城(cheng)(cheng)市(shi)基礎(chu)設(she)施(shi)規劃、建(jian)設(she)、運行(xing)維(wei)護(hu)、更新等各環(huan)節的統籌建(jian)設(she)發展機制，促進(jin)(jin)提升城(cheng)(cheng)市(shi)的整體性(xing)、系(xi)統性(xing)、生長性(xing)。在統一(yi)規劃的前提下，提升城(cheng)(cheng)市(shi)基礎(chu)設(she)施(shi)建(jian)設(she)的協同(tong)性(xing)。整體安排(pai)地上(shang)地下設(she)施(shi)建(jian)設(she)，以軌道交通、城(cheng)(cheng)市(shi)道路為中心推(tui)進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)市(shi)線(xian)性(xing)空間一(yi)體化(hua)發展。加強各類地下工程的統籌建(jian)設(she)與有(you)效(xiao)銜接，科(ke)學實施(shi)地下空間分層管控。

（二）推動城市(shi)基礎(chu)設施共建共享，促進形(xing)成區域(yu)與城鄉協調發展(zhan)新(xin)格局。

1.強(qiang)化(hua)區(qu)(qu)域基(ji)(ji)礎(chu)設施互(hu)聯互(hu)通。以(yi)京津(jin)冀協(xie)同(tong)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)、長江經濟帶(dai)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)、粵港澳大(da)灣區(qu)(qu)建設、長三角一體化(hua)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)、黃河流域生態(tai)保護(hu)和(he)高質量發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)等區(qu)(qu)域重(zhong)大(da)戰略為引(yin)領(ling)，加快基(ji)(ji)礎(chu)設施跨區(qu)(qu)域共建共享(xiang)、協(xie)調互(hu)動，加強(qiang)中(zhong)心城市輻射帶(dai)動周邊地區(qu)(qu)協(xie)同(tong)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)。建立區(qu)(qu)域基(ji)(ji)礎(chu)設施建設重(zhong)大(da)事(shi)項、重(zhong)大(da)項目(mu)共商機制(zhi)。強(qiang)化(hua)區(qu)(qu)域性突發(fa)事(shi)件的應急救援處(chu)置。

2.推(tui)動城市(shi)群都市(shi)圈基(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)施一(yi)體化發展。統籌規(gui)劃建設(she)(she)區域(yu)交通(tong)、水、能源、環衛、園林、信(xin)息等重(zhong)(zhong)大(da)基(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)施布局(ju)，協同建設(she)(she)區域(yu)生態網絡和綠道體系，促進基(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)施互聯互通(tong)、共建共享(xiang)。支持超大(da)、特大(da)城市(shi)為(wei)中(zhong)心(xin)的(de)重(zhong)(zhong)點都市(shi)圈織(zhi)密以城市(shi)軌道交通(tong)和市(shi)域(yu)（郊）鐵路為(wei)骨干的(de)軌道交通(tong)網絡，促進中(zhong)心(xin)城市(shi)與周邊(bian)城市(shi)（鎮）一(yi)體化發展。

3.統(tong)籌城(cheng)鄉(xiang)基(ji)礎設(she)(she)施(shi)建設(she)(she)。構建覆蓋城(cheng)鄉(xiang)的(de)基(ji)礎設(she)(she)施(shi)體系(xi)以(yi)(yi)及生態網(wang)絡體系(xi)，促進城(cheng)鄉(xiang)基(ji)礎設(she)(she)施(shi)的(de)銜接配套建設(she)(she)，提高一體化監(jian)管能力。推動聯(lian)接城(cheng)市(shi)中心(xin)區(qu)(qu)、縣(xian)(xian)城(cheng)、鎮(zhen)之間公(gong)路(lu)完善升級，城(cheng)市(shi)燃氣管網(wang)延伸(shen)布局，農村電網(wang)基(ji)礎設(she)(she)施(shi)升級，農宅清潔取暖改造，城(cheng)鄉(xiang)垃圾(ji)集中處(chu)置等，鼓勵有(you)條件的(de)地區(qu)(qu)推行城(cheng)鄉(xiang)統(tong)籌區(qu)(qu)域供水。推進以(yi)(yi)縣(xian)(xian)城(cheng)為重要載體的(de)城(cheng)鎮(zhen)化建設(she)(she)，有(you)條件的(de)地區(qu)(qu)按(an)照小城(cheng)市(shi)標(biao)準建設(she)(she)縣(xian)(xian)城(cheng)，加快縣(xian)(xian)城(cheng)基(ji)礎設(she)(she)施(shi)補短板強弱(ruo)項。

（三）完善(shan)城(cheng)市生態基礎設施體系，推動城(cheng)市綠色低碳發展(zhan)。

1.構(gou)建(jian)連(lian)續完整的(de)(de)城(cheng)(cheng)市(shi)生態(tai)基(ji)礎設(she)(she)(she)施體系(xi)(xi)。加強(qiang)城(cheng)(cheng)市(shi)自然生境(jing)保護，提高(gao)自然生態(tai)系(xi)(xi)統健康活力，建(jian)設(she)(she)(she)藍(lan)綠(lv)(lv)交(jiao)織(zhi)、灰綠(lv)(lv)相融、連(lian)續完整的(de)(de)城(cheng)(cheng)市(shi)生態(tai)基(ji)礎設(she)(she)(she)施體系(xi)(xi)。采用自然解決(jue)方案，合理(li)確定城(cheng)(cheng)市(shi)生態(tai)基(ji)礎設(she)(she)(she)施規模、結(jie)構(gou)和布局，提高(gao)藍(lan)綠(lv)(lv)空(kong)間總量和生態(tai)廊道網絡化水平，使城(cheng)(cheng)市(shi)內外的(de)(de)生態(tai)環境(jing)有機連(lian)接，形成與資源環境(jing)承載(zai)力相匹配(pei)的(de)(de)山水城(cheng)(cheng)理(li)想空(kong)間格局。

2.統籌(chou)推進(jin)城(cheng)市(shi)水系統建設(she)(she)。統籌(chou)區域(yu)(yu)流(liu)域(yu)(yu)生(sheng)(sheng)態環境治理(li)和城(cheng)市(shi)建設(she)(she)，實施城(cheng)市(shi)生(sheng)(sheng)態修復。統籌(chou)城(cheng)市(shi)水資源(yuan)利(li)用(yong)和防(fang)(fang)災減災，積(ji)極(ji)推進(jin)海綿(mian)城(cheng)市(shi)建設(she)(she)。統籌(chou)城(cheng)市(shi)防(fang)(fang)洪(hong)和內(nei)澇治理(li)，提高城(cheng)市(shi)防(fang)(fang)洪(hong)排澇的整體性、系統性。提高城(cheng)市(shi)水資源(yuan)涵養、蓄積(ji)、凈化(hua)能力。以水而定、量水而行，構建城(cheng)市(shi)健康水循環。強化(hua)污水再(zai)生(sheng)(sheng)利(li)用(yong)。依法(fa)劃(hua)定河(he)湖(hu)管(guan)理(li)范圍，統籌(chou)利(li)用(yong)和保護。

3.推進城(cheng)市(shi)綠(lv)(lv)地系統(tong)建(jian)設(she)。保護(hu)城(cheng)市(shi)自然山(shan)水格局，合理(li)布局綠(lv)(lv)心(xin)、綠(lv)(lv)楔、綠(lv)(lv)環、綠(lv)(lv)廊，多(duo)途(tu)徑增加(jia)綠(lv)(lv)化空(kong)間。加(jia)強城(cheng)市(shi)生物多(duo)樣性保護(hu)，提升城(cheng)市(shi)生態系統(tong)質(zhi)量和(he)穩定性。以園(yuan)林(lin)城(cheng)市(shi)創建(jian)為(wei)抓手，完善城(cheng)市(shi)公園(yuan)體系和(he)綠(lv)(lv)道網(wang)絡建(jian)設(she)，合理(li)設(she)置(zhi)多(duo)元化、人性化活動空(kong)間和(he)防災避(bi)險空(kong)間，為(wei)居民提供更安全(quan)、健(jian)康、友好的綠(lv)(lv)色生態產品(pin)。

4.促(cu)進城(cheng)市(shi)生產生活(huo)方式綠(lv)色(se)轉(zhuan)型。優(you)先發(fa)展城(cheng)市(shi)公共交通，完善非機動車道、人行道等慢行網絡，不斷提升綠(lv)色(se)出行水平。深入開(kai)展節水型城(cheng)市(shi)建設(she)，提高城(cheng)市(shi)用(yong)水效率。推進城(cheng)市(shi)能(neng)(neng)源系統高效化(hua)、清潔(jie)化(hua)、低碳化(hua)發(fa)展，增強電(dian)網分布式清潔(jie)能(neng)(neng)源接(jie)納和(he)儲(chu)存能(neng)(neng)力(li)，以及對清潔(jie)供暖(nuan)等新型終端用(yong)電(dian)的保障能(neng)(neng)力(li)。積極(ji)發(fa)展綠(lv)色(se)照明(ming)(ming)，加快城(cheng)市(shi)照明(ming)(ming)節能(neng)(neng)改造，防治城(cheng)市(shi)光(guang)污染。推行垃圾分類(lei)和(he)減量化(hua)、資(zi)源化(hua)。

（四）加(jia)快新(xin)型(xing)城市(shi)基礎設(she)施建(jian)設(she)，推進城市(shi)智慧化轉型(xing)發展。

1.推(tui)(tui)(tui)動城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)基(ji)(ji)礎設(she)施(shi)(shi)智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)化(hua)建設(she)與改造。加快(kuai)推(tui)(tui)(tui)進城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)交通(tong)、水、能(neng)源(yuan)、環衛、園林綠(lv)化(hua)等系統傳統基(ji)(ji)礎設(she)施(shi)(shi)數字化(hua)、網(wang)絡化(hua)、智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)化(hua)建設(she)與改造，加強(qiang)泛在感知、終端聯(lian)(lian)網(wang)、智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)調(diao)度體(ti)系構建。在有條件的地方推(tui)(tui)(tui)進城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)基(ji)(ji)礎設(she)施(shi)(shi)智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)化(hua)管理，逐(zhu)步實現城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)基(ji)(ji)礎設(she)施(shi)(shi)建設(she)數字化(hua)、監(jian)測(ce)感知網(wang)絡化(hua)、運(yun)營管理智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)化(hua)，對接(jie)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)運(yun)行(xing)管理服(fu)務(wu)平臺，支(zhi)撐城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)運(yun)行(xing)“一網(wang)統管”。推(tui)(tui)(tui)動智(zhi)(zhi)(zhi)慧(hui)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)基(ji)(ji)礎設(she)施(shi)(shi)與智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)網(wang)聯(lian)(lian)汽車(che)協同(tong)發展。推(tui)(tui)(tui)進城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)通(tong)信(xin)網(wang)、車(che)聯(lian)(lian)網(wang)、位置網(wang)、能(neng)源(yuan)網(wang)等新型網(wang)絡設(she)施(shi)(shi)建設(she)。

2.構建(jian)信(xin)(xin)息通信(xin)(xin)網絡基礎(chu)(chu)設(she)(she)(she)(she)施系統。建(jian)設(she)(she)(she)(she)高速泛在(zai)、天(tian)地一體、集成(cheng)互(hu)聯、安全(quan)(quan)高效的(de)信(xin)(xin)息基礎(chu)(chu)設(she)(she)(she)(she)施，增強數據感知、傳輸、存儲和(he)運算(suan)能力(li)，助力(li)智慧城(cheng)市建(jian)設(she)(she)(she)(she)。推(tui)進第(di)五代移動通信(xin)(xin)技術（5G）網絡設(she)(she)(she)(she)施規模(mo)化(hua)部(bu)署，推(tui)廣升級千兆光纖網絡設(she)(she)(she)(she)施。推(tui)進骨干網互(hu)聯節(jie)點設(she)(she)(she)(she)施擴容(rong)建(jian)設(she)(she)(she)(she)。科(ke)學(xue)合理布局各(ge)類(lei)通信(xin)(xin)基礎(chu)(chu)設(she)(she)(she)(she)施，促進其他類(lei)型基礎(chu)(chu)設(she)(she)(she)(she)施與(yu)信(xin)(xin)息通信(xin)(xin)基礎(chu)(chu)設(she)(she)(she)(she)施融合部(bu)署。推(tui)進面向(xiang)城(cheng)市應用、全(quan)(quan)面覆蓋(gai)的(de)通信(xin)(xin)、導(dao)航、遙感空(kong)間基礎(chu)(chu)設(she)(she)(she)(she)施建(jian)設(she)(she)(she)(she)運行和(he)共享(xiang)。

四、重大行動

（一(yi)）城(cheng)市交通(tong)設施(shi)體系化與(yu)綠色化提升(sheng)行動(dong)。

1.開展城市(shi)(shi)(shi)道(dao)(dao)路(lu)(lu)(lu)體(ti)系化(hua)人性化(hua)補短(duan)板。提升城市(shi)(shi)(shi)道(dao)(dao)路(lu)(lu)(lu)網(wang)密度(du)。落實“窄馬(ma)路(lu)(lu)(lu)、密路(lu)(lu)(lu)網(wang)”的城市(shi)(shi)(shi)道(dao)(dao)路(lu)(lu)(lu)規劃布局理(li)(li)念，建設快速路(lu)(lu)(lu)、主干路(lu)(lu)(lu)和(he)次(ci)干路(lu)(lu)(lu)、支路(lu)(lu)(lu)級配合(he)理(li)(li)、適宜綠(lv)(lv)色出(chu)行的城市(shi)(shi)(shi)道(dao)(dao)路(lu)(lu)(lu)網(wang)絡。加強次(ci)干路(lu)(lu)(lu)、支路(lu)(lu)(lu)、街巷路(lu)(lu)(lu)建設改造(zao)，完(wan)善城鎮老舊小區道(dao)(dao)路(lu)(lu)(lu)，打通(tong)各類斷頭路(lu)(lu)(lu)和(he)應(ying)急(ji)救援“生(sheng)命通(tong)道(dao)(dao)”，提高(gao)道(dao)(dao)路(lu)(lu)(lu)網(wang)絡密度(du)和(he)通(tong)達性。精細(xi)化(hua)設計(ji)建設道(dao)(dao)路(lu)(lu)(lu)空(kong)間。提高(gao)公共交通(tong)、步行和(he)非(fei)機動(dong)(dong)車(che)等(deng)綠(lv)(lv)色交通(tong)路(lu)(lu)(lu)權比例，提升街道(dao)(dao)環境品質和(he)公共空(kong)間氛圍(wei)。對于(yu)適宜騎(qi)行城市(shi)(shi)(shi)，新建、改造(zao)道(dao)(dao)路(lu)(lu)(lu)紅線內人行道(dao)(dao)和(he)非(fei)機動(dong)(dong)車(che)道(dao)(dao)空(kong)間所占比例不(bu)宜低于(yu)30%。

開展(zhan)道(dao)路(lu)(lu)設(she)施(shi)(shi)人(ren)性化(hua)(hua)建設(she)與(yu)(yu)改(gai)(gai)造(zao)。規(gui)范設(she)置(zhi)(zhi)道(dao)路(lu)(lu)交(jiao)通(tong)(tong)安全設(she)施(shi)(shi)和交(jiao)通(tong)(tong)管理(li)(li)(li)設(she)施(shi)(shi)，提(ti)(ti)高出(chu)行(xing)安全性。合理(li)(li)(li)設(she)計道(dao)路(lu)(lu)斷面(mian)，集約設(she)置(zhi)(zhi)各類(lei)桿體(ti)、箱體(ti)、地(di)下(xia)管線等設(she)施(shi)(shi)，拆除或歸并(bing)閑置(zhi)(zhi)、廢(fei)棄的設(she)施(shi)(shi)，妥善處理(li)(li)(li)各類(lei)設(she)施(shi)(shi)布置(zhi)(zhi)與(yu)(yu)慢行(xing)空間、道(dao)路(lu)(lu)綠化(hua)(hua)美(mei)化(hua)(hua)的關系，提(ti)(ti)高土地(di)利用率和慢行(xing)空間舒適(shi)性，提(ti)(ti)升景觀效果。推進現有(you)道(dao)路(lu)(lu)無障礙(ai)(ai)設(she)施(shi)(shi)改(gai)(gai)造(zao)，改(gai)(gai)善交(jiao)通(tong)(tong)基礎設(she)施(shi)(shi)無障礙(ai)(ai)出(chu)行(xing)條(tiao)件，提(ti)(ti)升無障礙(ai)(ai)出(chu)行(xing)水平。

2.推進軌(gui)(gui)(gui)道(dao)(dao)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)與(yu)地面公(gong)交(jiao)(jiao)(jiao)系統(tong)化建設。強化重點(dian)區域軌(gui)(gui)(gui)道(dao)(dao)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)建設與(yu)多網(wang)銜(xian)接。以(yi)京津冀、長三角(jiao)、粵(yue)港澳(ao)大灣區等(deng)(deng)地區為重點(dian)，科(ke)學(xue)有序發(fa)展城(cheng)(cheng)際鐵(tie)路(lu)，構(gou)建城(cheng)(cheng)市(shi)群軌(gui)(gui)(gui)道(dao)(dao)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)網(wang)絡。統(tong)籌考慮重點(dian)都(dou)市(shi)圈軌(gui)(gui)(gui)道(dao)(dao)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)網(wang)絡布局，構(gou)建以(yi)軌(gui)(gui)(gui)道(dao)(dao)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)為骨干的1小時通(tong)(tong)(tong)勤圈。統(tong)籌做好城(cheng)(cheng)市(shi)軌(gui)(gui)(gui)道(dao)(dao)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)與(yu)干線鐵(tie)路(lu)、城(cheng)(cheng)際鐵(tie)路(lu)、市(shi)域（郊）鐵(tie)路(lu)等(deng)(deng)多種軌(gui)(gui)(gui)道(dao)(dao)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)制(zhi)式及地面公(gong)交(jiao)(jiao)(jiao)、城(cheng)(cheng)市(shi)慢行交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)系統(tong)的銜(xian)接融合(he)(he)，探索都(dou)市(shi)圈中心城(cheng)(cheng)市(shi)軌(gui)(gui)(gui)道(dao)(dao)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)以(yi)合(he)(he)理(li)制(zhi)式適當向周邊城(cheng)(cheng)市(shi)（鎮）延伸。

分類推(tui)進城(cheng)市(shi)軌(gui)道(dao)交(jiao)通(tong)(tong)建(jian)設(she)(she)。優(you)化超大(da)、特(te)大(da)城(cheng)市(shi)軌(gui)道(dao)交(jiao)通(tong)(tong)功能(neng)層次(ci)，合(he)理(li)布局城(cheng)市(shi)軌(gui)道(dao)交(jiao)通(tong)(tong)快線，統(tong)籌(chou)建(jian)設(she)(she)市(shi)域（郊）鐵路并(bing)做好設(she)(she)施互(hu)聯互(hu)通(tong)(tong)，提高服務效(xiao)率；支持中心(xin)城(cheng)區(qu)網絡適度加(jia)密，提高網絡覆蓋(gai)水平。I型大(da)城(cheng)市(shi)應結合(he)實際推(tui)進軌(gui)道(dao)交(jiao)通(tong)(tong)主(zhu)骨(gu)架網絡建(jian)設(she)(she)，并(bing)研究利用中低運(yun)量(liang)軌(gui)道(dao)交(jiao)通(tong)(tong)系統(tong)適度加(jia)強網絡覆蓋(gai)，盡(jin)快形成(cheng)網絡化運(yun)營效(xiao)益(yi)；符合(he)條件的II 型大(da)城(cheng)市(shi)結合(he)城(cheng)市(shi)交(jiao)通(tong)(tong)需求，因地制宜(yi)推(tui)動中低運(yun)量(liang)軌(gui)道(dao)交(jiao)通(tong)(tong)系統(tong)規劃建(jian)設(she)(she)。

加(jia)強(qiang)軌(gui)道(dao)(dao)交(jiao)通(tong)與(yu)城(cheng)市功能協(xie)同布(bu)局建設(she)(she)。構(gou)建軌(gui)道(dao)(dao)交(jiao)通(tong)引導的(de)城(cheng)市功能結構(gou)與(yu)空(kong)間(jian)發(fa)(fa)展開(kai)發(fa)(fa)模式(shi)，建立站點(dian)綜合開(kai)發(fa)(fa)實施機制，實行站城(cheng)一體(ti)化開(kai)發(fa)(fa)模式(shi)，不斷提高軌(gui)道(dao)(dao)交(jiao)通(tong)覆(fu)蓋通(tong)勤出行比例。優化軌(gui)道(dao)(dao)交(jiao)通(tong)線路走向和(he)站點(dian)設(she)(she)置，提高與(yu)沿線用地儲(chu)備和(he)開(kai)發(fa)(fa)潛(qian)力的(de)匹配性，加(jia)強(qiang)與(yu)城(cheng)市景觀、空(kong)間(jian)環境的(de)有機協(xie)調(diao)。合理確定軌(gui)道(dao)(dao)交(jiao)通(tong)建設(she)(she)時序，實現軌(gui)道(dao)(dao)交(jiao)通(tong)建設(she)(she)與(yu)舊城(cheng)更新、新區建設(she)(she)和(he)城(cheng)市品質(zhi)提升(sheng)相協(xie)調(diao)。

提升軌(gui)道(dao)(dao)交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)換乘銜(xian)接(jie)效率。提高軌(gui)道(dao)(dao)交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)與機場(chang)、高鐵站(zhan)等重大交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)樞紐的銜(xian)接(jie)服(fu)務能力，推(tui)動優化鐵路(lu)、民航、城市軌(gui)道(dao)(dao)交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)等交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)運輸方式(shi)間(jian)安檢流程(cheng)。依(yi)托(tuo)城市軌(gui)道(dao)(dao)交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)建(jian)設線路(lu)優化調整地面公交(jiao)(jiao)網絡，推(tui)動一體(ti)化公共交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)體(ti)系(xi)建(jian)設。完善軌(gui)道(dao)(dao)站(zhan)點周(zhou)邊(bian)支路(lu)網系(xi)統和周(zhou)邊(bian)建(jian)筑連廊、地下(xia)通(tong)(tong)道(dao)(dao)等配套接(jie)駁設施，引(yin)導(dao)綠色出行。

全面提(ti)升地(di)(di)面公(gong)(gong)(gong)(gong)交(jiao)服務品質。結合(he)城市實際構建(jian)(jian)(jian)多樣化(hua)(hua)地(di)(di)面公(gong)(gong)(gong)(gong)交(jiao)服務體系。加快推(tui)進(jin)通勤主導方向上的(de)公(gong)(gong)(gong)(gong)共交(jiao)通服務供給。加快推(tui)進(jin)城市公(gong)(gong)(gong)(gong)交(jiao)樞紐、首末站等基礎設(she)施建(jian)(jian)(jian)設(she)。優(you)(you)(you)化(hua)(hua)調整城市公(gong)(gong)(gong)(gong)交(jiao)線(xian)網和(he)站點(dian)布局，提(ti)高公(gong)(gong)(gong)(gong)交(jiao)服務效率。加大公(gong)(gong)(gong)(gong)交(jiao)專(zhuan)用道建(jian)(jian)(jian)設(she)力度，優(you)(you)(you)先(xian)在城市中(zhong)心城區及交(jiao)通密(mi)集區域形(xing)成連續、成網的(de)公(gong)(gong)(gong)(gong)交(jiao)專(zhuan)用道。積極推(tui)行(xing)公(gong)(gong)(gong)(gong)交(jiao)信號優(you)(you)(you)先(xian)，全面推(tui)進(jin)公(gong)(gong)(gong)(gong)交(jiao)智能(neng)化(hua)(hua)系統建(jian)(jian)(jian)設(she)。優(you)(you)(you)化(hua)(hua)地(di)(di)面公(gong)(gong)(gong)(gong)交(jiao)站點(dian)設(she)置(zhi)，提(ti)高港灣式公(gong)(gong)(gong)(gong)交(jiao)停靠站設(she)置(zhi)比例。

3.提升(sheng)綠(lv)色交通(tong)出行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)品質。推進人(ren)(ren)(ren)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)道(dao)(dao)(dao)凈(jing)化(hua)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)動。完(wan)善人(ren)(ren)(ren)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)道(dao)(dao)(dao)網絡(luo)，拓寬過窄人(ren)(ren)(ren)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)道(dao)(dao)(dao)，清理占(zhan)道(dao)(dao)(dao)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)，科(ke)學(xue)設(she)(she)置人(ren)(ren)(ren)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)過街設(she)(she)施和(he)立體步行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)系統，確(que)保(bao)人(ren)(ren)(ren)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)道(dao)(dao)(dao)連續暢通(tong)。及時排查和(he)消除人(ren)(ren)(ren)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)道(dao)(dao)(dao)設(she)(she)施破損、路(lu)面坑洼、井蓋缺(que)失沉陷(xian)等安全(quan)(quan)隱患，確(que)保(bao)人(ren)(ren)(ren)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)道(dao)(dao)(dao)通(tong)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)安全(quan)(quan)。加強城市道(dao)(dao)(dao)路(lu)沿(yan)線照明和(he)沿(yan)路(lu)綠(lv)化(hua)，建(jian)設(she)(she)林蔭路(lu)，形成舒適的人(ren)(ren)(ren)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)道(dao)(dao)(dao)通(tong)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)環境。

統籌(chou)建設(she)非(fei)機(ji)動(dong)(dong)車(che)(che)(che)專(zhuan)用(yong)道。全面開(kai)展非(fei)機(ji)動(dong)(dong)車(che)(che)(che)專(zhuan)用(yong)道專(zhuan)項(xiang)規劃(hua)和建設(she)，結合(he)城市道路(lu)建設(she)和改造計劃(hua)，成(cheng)片、成(cheng)網統籌(chou)建設(she)非(fei)機(ji)動(dong)(dong)車(che)(che)(che)專(zhuan)用(yong)道。保(bao)障非(fei)機(ji)動(dong)(dong)車(che)(che)(che)專(zhuan)用(yong)道有(you)效通行(xing)寬度(du)。完善非(fei)機(ji)動(dong)(dong)車(che)(che)(che)專(zhuan)用(yong)道的標識(shi)、監(jian)控系統，限制(zhi)機(ji)動(dong)(dong)車(che)(che)(che)進入非(fei)機(ji)動(dong)(dong)車(che)(che)(che)專(zhuan)用(yong)道，保(bao)障人(ren)力自(zi)行(xing)車(che)(che)(che)、電動(dong)(dong)自(zi)行(xing)車(che)(che)(che)等(deng)非(fei)機(ji)動(dong)(dong)車(che)(che)(che)路(lu)權。

4.強化停(ting)(ting)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)設(she)(she)施(shi)建設(she)(she)改造。完善(shan)城(cheng)市(shi)停(ting)(ting)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)供(gong)給體(ti)系(xi)。根據城(cheng)市(shi)發展需(xu)要(yao)，區分基本停(ting)(ting)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)需(xu)求(qiu)和(he)出(chu)行(xing)停(ting)(ting)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)需(xu)求(qiu)，按照“有(you)效保(bao)障(zhang)基本停(ting)(ting)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)需(xu)求(qiu)，合理滿足出(chu)行(xing)停(ting)(ting)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)需(xu)求(qiu)”的原則，采用差別化的停(ting)(ting)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)供(gong)給策(ce)略，統籌布局(ju)城(cheng)市(shi)停(ting)(ting)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)設(she)(she)施(shi)，優化停(ting)(ting)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)供(gong)給結構，因(yin)地制宜制定修訂城(cheng)市(shi)建筑物停(ting)(ting)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)泊(bo)位(wei)配建標準，組織編制停(ting)(ting)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)設(she)(she)施(shi)專項規劃，推動停(ting)(ting)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)設(she)(she)施(shi)合理布局(ju)，構建以配建停(ting)(ting)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)設(she)(she)施(shi)為(wei)主(zhu)體(ti)、路外公共停(ting)(ting)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)設(she)(she)施(shi)為(wei)輔助、路內停(ting)(ting)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)為(wei)補(bu)充的城(cheng)市(shi)停(ting)(ting)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)系(xi)統。

開(kai)展(zhan)(zhan)非(fei)機(ji)動車(che)停(ting)車(che)設(she)(she)施(shi)補(bu)短(duan)板。老舊(jiu)城(cheng)區(qu)在城(cheng)市(shi)更新中應合理保障停(ting)車(che)設(she)(she)施(shi)用地空間。推動適宜(yi)騎行城(cheng)市(shi)新建(jian)(jian)居住(zhu)區(qu)和(he)公共建(jian)(jian)筑配建(jian)(jian)非(fei)機(ji)動車(che)停(ting)車(che)場(chang)，并以地面停(ting)車(che)為主(zhu)。鼓勵發展(zhan)(zhan)非(fei)機(ji)動車(che)駐車(che)換乘(cheng)，軌道(dao)交通(tong)(tong)車(che)站(zhan)、公共交通(tong)(tong)換乘(cheng)樞紐應設(she)(she)置非(fei)機(ji)動車(che)停(ting)車(che)設(she)(she)施(shi)。強化非(fei)機(ji)動車(che)停(ting)放(fang)管(guan)理，建(jian)(jian)設(she)(she)非(fei)機(ji)動車(che)停(ting)車(che)棚、停(ting)放(fang)架等設(she)(she)施(shi)。

增加城(cheng)鎮老舊(jiu)小(xiao)(xiao)區(qu)(qu)停(ting)車(che)(che)泊(bo)位(wei)供給(gei)。結合城(cheng)鎮老舊(jiu)小(xiao)(xiao)區(qu)(qu)改造(zao)規(gui)劃、計劃等(deng)(deng)，制訂停(ting)車(che)(che)設(she)(she)(she)(she)施改善專項行動方(fang)案，通過擴建(jian)新建(jian)停(ting)車(che)(che)設(she)(she)(she)(she)施和(he)內部(bu)挖潛增效(xiao)、規(gui)范管(guan)理(li)等(deng)(deng)手段，有(you)效(xiao)增加停(ting)車(che)(che)設(she)(she)(she)(she)施規(gui)模，提升(sheng)泊(bo)位(wei)使(shi)用效(xiao)率(lv)，逐步提升(sheng)城(cheng)市(shi)居住(zhu)區(qu)(qu)停(ting)車(che)(che)泊(bo)位(wei)與小(xiao)(xiao)汽(qi)車(che)(che)擁有(you)量的(de)(de)比例。鼓勵(li)建(jian)設(she)(she)(she)(she)停(ting)車(che)(che)樓、地下(xia)停(ting)車(che)(che)場、機械式立體停(ting)車(che)(che)庫等(deng)(deng)集(ji)約化(hua)的(de)(de)停(ting)車(che)(che)設(she)(she)(she)(she)施。具備條(tiao)件的(de)(de)居住(zhu)區(qu)(qu)，建(jian)設(she)(she)(she)(she)電動自行車(che)(che)集(ji)中停(ting)放和(he)充(chong)電場所，并做好消防(fang)安(an)全管(guan)理(li)。

加強停車場配套設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)。新建(jian)停車位充分預(yu)留充電(dian)設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)安裝條件，針對停車位不足、增(zeng)容困難的老舊居(ju)民區(qu)(qu)，鼓勵在社區(qu)(qu)建(jian)設(she)(she)公共(gong)停車區(qu)(qu)充電(dian)樁。

專欄1：城市(shi)交通設施體系(xi)化與綠色化提升工程

1.城市軌(gui)道交通(tong)擴(kuo)容(rong)與增(zeng)效。根據城市規模分類推進城市軌(gui)道交通(tong)建(jian)設，新增(zeng)城市軌(gui)道交通(tong)建(jian)成(cheng)通(tong)車里程0.3萬公里。

2.城市道路和(he)橋梁建設(she)改(gai)造(zao)。以增加有效(xiao)供給、優(you)化(hua)級(ji)配(pei)結構為重點，新(xin)建和(he)改(gai)造(zao)道路里程11.75萬(wan)公里，新(xin)增和(he)改(gai)造(zao)城市橋梁1.45 萬(wan)座。

3.人行(xing)道(dao)凈(jing)(jing)化(hua)和非(fei)機動車(che)專用(yong)道(dao)建設。新增實(shi)施人行(xing)道(dao)凈(jing)(jing)化(hua)道(dao)路里(li)(li)程4.8萬公里(li)(li)，建設非(fei)機動車(che)專用(yong)道(dao)0.59萬公里(li)(li)。

注：本《規劃(hua)》各(ge)(ge)項重大行動專欄中(zhong)提(ti)出的(de)“十(shi)四五”期間(jian)擬開展完(wan)成(cheng)(cheng)的(de)相關工程量，均為(wei)參照“十(shi)三五”期間(jian)完(wan)成(cheng)(cheng)的(de)工程量情(qing)(qing)況(kuang)，預(yu)計測算出“十(shi)四五”期間(jian)可(ke)能完(wan)成(cheng)(cheng)的(de)工程量情(qing)(qing)況(kuang)。“十(shi)四五”期間(jian)，城市基(ji)礎設(she)(she)施建設(she)(she)工程量情(qing)(qing)況(kuang)由各(ge)(ge)地(di)結合本地(di)實(shi)際，提(ti)出具體(ti)的(de)工程建設(she)(she)內(nei)容(rong)、工程量規模和投資估算情(qing)(qing)況(kuang)。

（二）城市水系(xi)統體系(xi)化(hua)建(jian)設行動。

1.因地(di)制宜積極(ji)推進(jin)海(hai)綿城市(shi)(shi)(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)。城市(shi)(shi)(shi)新區堅持目標(biao)導(dao)向，因地(di)制宜合理選用(yong)“滲、滯、蓄、凈(jing)、用(yong)、排”等(deng)措施(shi)，把(ba)海(hai)綿城市(shi)(shi)(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)理念落(luo)實(shi)到城市(shi)(shi)(shi)規劃(hua)建(jian)(jian)設(she)(she)管理全過程。老舊城區結合城市(shi)(shi)(shi)更新、城市(shi)(shi)(shi)河(he)湖生態治(zhi)理、城鎮老舊小區改造(zao)、地(di)下(xia)基礎設(she)(she)施(shi)改造(zao)建(jian)(jian)設(she)(she)、城市(shi)(shi)(shi)防洪排澇設(she)(she)施(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)等(deng)，以城區內(nei)澇積水治(zhi)理、黑(hei)臭水體(ti)治(zhi)理、雨水收集利用(yong)等(deng)為突(tu)破口，推進(jin)區域整體(ti)治(zhi)理。

2.加(jia)(jia)強城市(shi)供水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)安全(quan)保(bao)障。推(tui)進(jin)全(quan)流程供水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)設(she)施升級改造。加(jia)(jia)快對水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)廠、管網(wang)和加(jia)(jia)壓調(diao)蓄設(she)施的更新改造，保(bao)障用(yong)戶龍頭(tou)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)質安全(quan)。有(you)條件的地區要(yao)設(she)置水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)量、水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)質、水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)壓等指標在線監測，加(jia)(jia)強供水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)安全(quan)風險管理。

強化城(cheng)市(shi)節(jie)(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)工(gong)(gong)作。實施(shi)(shi)國(guo)家(jia)節(jie)(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)行動(dong)，推進(jin)節(jie)(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)型城(cheng)市(shi)建設(she)。實施(shi)(shi)供水(shui)(shui)(shui)管網(wang)漏損治理(li)工(gong)(gong)程，推進(jin)老舊管網(wang)改造(zao)，開展供水(shui)(shui)(shui)管網(wang)分(fen)區(qu)計量管理(li)，控制(zhi)管網(wang)漏損。推進(jin)節(jie)(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)型單位、企業和小區(qu)建設(she)，推動(dong)建筑節(jie)(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)，推廣(guang)普及節(jie)(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)器具。加快推動(dong)城(cheng)市(shi)生活污水(shui)(shui)(shui)資源化利(li)用(yong)，鼓勵(li)將再(zai)(zai)生水(shui)(shui)(shui)優先用(yong)于生態(tai)補水(shui)(shui)(shui)、工(gong)(gong)業生產(chan)、市(shi)政雜(za)用(yong)等(deng)方面(mian)，強化再(zai)(zai)生水(shui)(shui)(shui)的多(duo)元(yuan)利(li)用(yong)、梯級利(li)用(yong)和安(an)全(quan)利(li)用(yong)，促進(jin)再(zai)(zai)生水(shui)(shui)(shui)成為缺水(shui)(shui)(shui)城(cheng)市(shi)的“第(di)二水(shui)(shui)(shui)源”。

提高城(cheng)(cheng)市(shi)應(ying)急(ji)(ji)供(gong)水(shui)(shui)救(jiu)(jiu)援(yuan)(yuan)能(neng)力(li)(li)建(jian)設。構建(jian)城(cheng)(cheng)市(shi)多水(shui)(shui)源供(gong)水(shui)(shui)格局，加強供(gong)水(shui)(shui)應(ying)急(ji)(ji)能(neng)力(li)(li)建(jian)設，提高水(shui)(shui)源突發(fa)污染和其他災害發(fa)生時城(cheng)(cheng)市(shi)供(gong)水(shui)(shui)系統的應(ying)對水(shui)(shui)平。加強國家供(gong)水(shui)(shui)應(ying)急(ji)(ji)救(jiu)(jiu)援(yuan)(yuan)基地設施運行維護資(zi)金(jin)保障，提高城(cheng)(cheng)市(shi)供(gong)水(shui)(shui)應(ying)急(ji)(ji)救(jiu)(jiu)援(yuan)(yuan)能(neng)力(li)(li)。

3.實(shi)(shi)施(shi)(shi)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)內(nei)澇(lao)(lao)(lao)(lao)系(xi)(xi)統治理(li)(li)。用統籌的(de)(de)方式(shi)、系(xi)(xi)統的(de)(de)方法提升(sheng)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)內(nei)澇(lao)(lao)(lao)(lao)防(fang)治水(shui)(shui)(shui)平，基本形成(cheng)符合(he)(he)要求的(de)(de)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)水(shui)(shui)(shui)防(fang)澇(lao)(lao)(lao)(lao)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)體系(xi)(xi)。實(shi)(shi)施(shi)(shi)雨(yu)(yu)水(shui)(shui)(shui)源頭減排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)，落(luo)實(shi)(shi)海綿城(cheng)市(shi)(shi)(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)理(li)(li)念，因地(di)制宜(yi)使用透水(shui)(shui)(shui)鋪裝，增加下沉(chen)式(shi)綠地(di)、植草溝、人工(gong)(gong)(gong)濕地(di)等(deng)軟性透水(shui)(shui)(shui)地(di)面(mian)，提高硬化(hua)地(di)面(mian)中可(ke)滲透面(mian)積比例，源頭削減雨(yu)(yu)水(shui)(shui)(shui)徑流(liu)。實(shi)(shi)施(shi)(shi)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)水(shui)(shui)(shui)管(guan)(guan)網(wang)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)，新建(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)水(shui)(shui)(shui)管(guan)(guan)網(wang)原則(ze)上(shang)(shang)應盡可(ke)能達(da)到(dao)國家建(jian)(jian)設(she)(she)標準(zhun)的(de)(de)上(shang)(shang)限要求，改造(zao)易造(zao)成(cheng)積水(shui)(shui)(shui)內(nei)澇(lao)(lao)(lao)(lao)問題排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)水(shui)(shui)(shui)管(guan)(guan)網(wang)，修復(fu)破損(sun)和功(gong)能失效的(de)(de)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)水(shui)(shui)(shui)防(fang)澇(lao)(lao)(lao)(lao)設(she)(she)施(shi)(shi)。實(shi)(shi)施(shi)(shi)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)澇(lao)(lao)(lao)(lao)通道(dao)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)，開(kai)展城(cheng)市(shi)(shi)(shi)建(jian)(jian)成(cheng)區河(he)道(dao)、排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)洪溝等(deng)整治工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)，以及“卡脖(bo)子”排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)澇(lao)(lao)(lao)(lao)通道(dao)治理(li)(li)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)，提高行洪排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)澇(lao)(lao)(lao)(lao)能力，確保(bao)與城(cheng)市(shi)(shi)(shi)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)水(shui)(shui)(shui)管(guan)(guan)網(wang)系(xi)(xi)統排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)水(shui)(shui)(shui)能力相匹(pi)配。實(shi)(shi)施(shi)(shi)雨(yu)(yu)水(shui)(shui)(shui)調蓄工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)，嚴查(cha)違法違規占用河(he)湖、水(shui)(shui)(shui)庫、山塘、蓄滯洪空(kong)間(jian)和排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)澇(lao)(lao)(lao)(lao)通道(dao)等(deng)的(de)(de)建(jian)(jian)筑物、構筑物，加快恢復(fu)并增加城(cheng)市(shi)(shi)(shi)水(shui)(shui)(shui)空(kong)間(jian)，擴(kuo)展城(cheng)市(shi)(shi)(shi)及周邊自然調蓄空(kong)間(jian)，保(bao)證足夠的(de)(de)調蓄容積和功(gong)能。因地(di)制宜(yi)、集散結(jie)合(he)(he)建(jian)(jian)設(she)(she)雨(yu)(yu)水(shui)(shui)(shui)調蓄設(she)(she)施(shi)(shi)，發揮削峰錯峰作(zuo)用。

完善應急管理(li)體(ti)系(xi)。完善城(cheng)(cheng)(cheng)市防洪與(yu)內澇(lao)防范相關應急預案，明確預警(jing)等(deng)級內涵與(yu)處置措施，加強排水應急隊伍建設(she)和物資儲(chu)備，提升城(cheng)(cheng)(cheng)市應急處置能(neng)(neng)力。加快(kuai)推(tui)進(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)市防洪、排水防澇(lao)信息化建設(she)，建立健全城(cheng)(cheng)(cheng)區水系(xi)、排水管網與(yu)周邊江河湖(hu)海、水庫等(deng)“聯排聯調(diao)”運行管理(li)模式，提升城(cheng)(cheng)(cheng)市防洪預報、預警(jing)、預演、預案能(neng)(neng)力。

4.推(tui)進城(cheng)市污(wu)(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)(chu)理提質(zhi)(zhi)增效。推進(jin)城(cheng)鎮(zhen)污(wu)(wu)(wu)水(shui)管網全(quan)覆蓋。加(jia)快(kuai)老舊城(cheng)區、城(cheng)中村和城(cheng)鄉(xiang)結合部的(de)生活污(wu)(wu)(wu)水(shui)收集處(chu)(chu)(chu)理設(she)施建(jian)設(she)，消(xiao)除空(kong)白(bai)區。城(cheng)市污(wu)(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)(chu)理廠進(jin)水(shui)生化(hua)(hua)需氧量（BOD）濃度(du)低(di)于100mg/L的(de)，圍繞服(fu)務(wu)片區管網開(kai)展“一廠一策”系統化(hua)(hua)整治，實施清污(wu)(wu)(wu)分(fen)流(liu)(liu)，避免(mian)河水(shui)、山泉水(shui)等混入管網，全(quan)面提升現(xian)(xian)有污(wu)(wu)(wu)水(shui)收集處(chu)(chu)(chu)理設(she)施效能(neng)。因地制宜采(cai)取溢流(liu)(liu)口改(gai)造、截流(liu)(liu)井(jing)改(gai)造、破損修補、管材更換、增設(she)調蓄設(she)施、雨污(wu)(wu)(wu)分(fen)流(liu)(liu)改(gai)造、快(kuai)速(su)凈化(hua)(hua)等措施，降(jiang)低(di)合流(liu)(liu)制溢流(liu)(liu)污(wu)(wu)(wu)染(ran)。優先采(cai)用優質(zhi)(zhi)管材，推行混凝土(tu)現(xian)(xian)澆或成(cheng)品檢查井(jing)，提升管網建(jian)設(she)質(zhi)(zhi)量。

推動污(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)能(neng)(neng)力(li)提(ti)升。按照因(yin)地(di)制宜(yi)、查漏補缺(que)、有序建設、適度超前的(de)原(yuan)則，統籌(chou)考(kao)慮城(cheng)市(shi)(shi)人(ren)口(kou)容量、分(fen)布和(he)遷徙趨勢，堅(jian)持(chi)集(ji)中與(yu)分(fen)散相(xiang)結合，科學確定(ding)城(cheng)鎮(zhen)污(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)廠(chang)的(de)布局、規模及服務(wu)范圍。京津(jin)冀、粵港澳大(da)灣區、黃河干(gan)流沿線城(cheng)市(shi)(shi)和(he)長江經(jing)濟(ji)帶城(cheng)市(shi)(shi)和(he)縣城(cheng)實現生活(huo)污(wu)(wu)水(shui)(shui)集(ji)中處(chu)理(li)設施能(neng)(neng)力(li)全覆(fu)蓋。缺(que)水(shui)(shui)地(di)區、水(shui)(shui)環(huan)境敏感區域，要根據水(shui)(shui)資(zi)源(yuan)稟賦、水(shui)(shui)環(huan)境保護目標和(he)技(ji)術(shu)經(jing)濟(ji)條件，開展污(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)廠(chang)提(ti)升改造(zao)，積極推動污(wu)(wu)水(shui)(shui)資(zi)源(yuan)化利用(yong)，選擇缺(que)水(shui)(shui)城(cheng)市(shi)(shi)開展污(wu)(wu)水(shui)(shui)資(zi)源(yuan)化利用(yong)試點示范。

提升(sheng)污(wu)泥(ni)無害(hai)化(hua)(hua)處(chu)置(zhi)和資源(yuan)化(hua)(hua)利(li)用水平(ping)。限制(zhi)未經脫水處(chu)理(li)達標的(de)污(wu)泥(ni)在(zai)垃圾填埋(mai)場填埋(mai)。鼓(gu)勵采用厭氧消化(hua)(hua)、好氧發(fa)酵等方(fang)(fang)式處(chu)理(li)污(wu)泥(ni)，經無害(hai)化(hua)(hua)處(chu)理(li)滿(man)足相(xiang)關(guan)標準后，用于土地(di)改良、荒地(di)造林、苗木(mu)撫育、園(yuan)林綠化(hua)(hua)和農業利(li)用。在(zai)土地(di)資源(yuan)緊缺的(de)大中型城(cheng)市鼓(gu)勵采用“生(sheng)物質(zhi)利(li)用+焚燒(shao)”處(chu)置(zhi)模(mo)式，將(jiang)垃圾焚燒(shao)發(fa)電廠、燃煤(mei)電廠、水泥(ni)窯(yao)等協同處(chu)置(zhi)方(fang)(fang)式作(zuo)為(wei)污(wu)泥(ni)處(chu)置(zhi)的(de)補充(chong)，推廣將(jiang)生(sheng)活(huo)污(wu)泥(ni)焚燒(shao)灰渣作(zuo)為(wei)建材原料(liao)加以利(li)用。

專(zhuan)欄2：城市水系(xi)統體(ti)系(xi)化建設工程

1.城(cheng)市供水(shui)安全保障(zhang)。預(yu)計新(xin)建改(gai)造(zao)供水(shui)廠(chang)規模(mo)0.65億立方米/日，預(yu)計新(xin)建改(gai)造(zao)供水(shui)管網(wang)10.4萬公里，對不符(fu)合技術、衛(wei)生和安全防范要求的加壓調蓄設施(shi)進(jin)行改(gai)造(zao)。

2.城市供水管(guan)網(wang)(wang)漏(lou)損(sun)(sun)治(zhi)理。開展管(guan)網(wang)(wang)智能化改造、老舊管(guan)網(wang)(wang)更(geng)新改造、管(guan)網(wang)(wang)分區計量和供水壓(ya)力優化調控(kong)，進一步降低管(guan)網(wang)(wang)漏(lou)損(sun)(sun)。

3.城市(shi)排(pai)(pai)水防(fang)(fang)澇(lao)。實施河湖水系和生態空間治理(li)與(yu)修復、管網和泵站建(jian)設(she)與(yu)改造(zao)、排(pai)(pai)澇(lao)通(tong)道建(jian)設(she)、雨水源頭(tou)減排(pai)(pai)、防(fang)(fang)洪(hong)提升等工程。

4.污(wu)(wu)水(shui)處理提質增效。預計(ji)新(xin)建改造污(wu)(wu)水(shui)管網8萬(wan)公里(li)，預計(ji)新(xin)、改、擴建污(wu)(wu)水(shui)處理設施能(neng)力(li)2000萬(wan)立方米(mi)/日。

5.開(kai)展國家海(hai)綿城市(shi)建設示(shi)范。選取50個(ge)左右城市(shi)開(kai)展示(shi)范，力爭通過(guo)3年集中(zhong)建設，示(shi)范城市(shi)防洪排澇能力明顯(xian)提升，生態(tai)環境(jing)顯(xian)著改(gai)善，海(hai)綿城市(shi)理(li)念得到全(quan)面、有效落實。

（三）城(cheng)市能源系統安全保障和綠(lv)色化提升(sheng)行動。

1.開(kai)展城(cheng)市(shi)(shi)韌性(xing)(xing)電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)和(he)智慧電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)建(jian)設。結合(he)城(cheng)市(shi)(shi)更新、新能源(yuan)(yuan)汽(qi)車(che)充(chong)電(dian)(dian)設施建(jian)設，開(kai)展城(cheng)市(shi)(shi)配(pei)電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)擴容(rong)和(he)升(sheng)級改造，推進(jin)城(cheng)市(shi)(shi)電(dian)(dian)力(li)電(dian)(dian)纜通道建(jian)設和(he)具備(bei)(bei)條件地區架空線(xian)入地，實現設備(bei)(bei)狀態環境全(quan)面(mian)監控(kong)(kong)、故障主動研判自愈，提(ti)高電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)韌性(xing)(xing)。建(jian)設以(yi)城(cheng)市(shi)(shi)為單元的應急備(bei)(bei)用和(he)調峰(feng)電(dian)(dian)源(yuan)(yuan)。推進(jin)分布式可再生能源(yuan)(yuan)和(he)建(jian)筑一體化利(li)用，有序推進(jin)主動配(pei)電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)、微電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)、交(jiao)直流混(hun)合(he)電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)應用，提(ti)高分布式電(dian)(dian)源(yuan)(yuan)與配(pei)電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)協調能力(li)。因地制(zhi)宜推動城(cheng)市(shi)(shi)分布式光伏發(fa)展。發(fa)展能源(yuan)(yuan)互聯網(wang)(wang)(wang)，深度(du)融合(he)先進(jin)能源(yuan)(yuan)技術、信息(xi)通信技術和(he)控(kong)(kong)制(zhi)技術，支撐能源(yuan)(yuan)電(dian)(dian)力(li)清潔低碳轉型、能源(yuan)(yuan)綜(zong)合(he)利(li)用效率(lv)優化和(he)多元主體靈活便捷接入。

2.增強城(cheng)(cheng)鎮(zhen)燃(ran)氣(qi)(qi)(qi)(qi)安(an)(an)全(quan)供應保(bao)(bao)障能力。結合城(cheng)(cheng)市更(geng)新等(deng)工作，加(jia)(jia)快(kuai)推進城(cheng)(cheng)鎮(zhen)燃(ran)氣(qi)(qi)(qi)(qi)管網(wang)等(deng)設施(shi)建設改造與(yu)服務延伸，提升城(cheng)(cheng)鎮(zhen)管道(dao)燃(ran)氣(qi)(qi)(qi)(qi)普及(ji)率。因(yin)地制宜(yi)拓展(zhan)天然氣(qi)(qi)(qi)(qi)在發電(dian)調峰、工業鍋爐(lu)窯爐(lu)、清潔取暖、分布式(shi)能源和(he)(he)交通運輸等(deng)領域的應用(yong)。在有條件的城(cheng)(cheng)市群，提高燃(ran)氣(qi)(qi)(qi)(qi)設施(shi)的區域一體化(hua)和(he)(he)管網(wang)互聯互通程度。強化(hua)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)燃(ran)氣(qi)(qi)(qi)(qi)安(an)(an)全(quan)監管，加(jia)(jia)快(kuai)用(yong)戶(hu)端本質(zhi)安(an)(an)全(quan)設施(shi)推廣，開展(zhan)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)燃(ran)氣(qi)(qi)(qi)(qi)特許經營(ying)實(shi)施(shi)評估(gu)與(yu)檢(jian)查工作，整治(zhi)瓶裝(zhuang)液化(hua)石油氣(qi)(qi)(qi)(qi)行業違法經營(ying)等(deng)行為(wei)，規范液化(hua)石油氣(qi)(qi)(qi)(qi)市場環境(jing)，加(jia)(jia)強燃(ran)氣(qi)(qi)(qi)(qi)管網(wang)第三方破壞等(deng)安(an)(an)全(quan)風險整治(zhi)和(he)(he)消除用(yong)戶(hu)使用(yong)環節安(an)(an)全(quan)隱患，落(luo)實(shi)餐飲等(deng)行業生產經營(ying)單(dan)位使用(yong)燃(ran)氣(qi)(qi)(qi)(qi)應安(an)(an)裝(zhuang)可燃(ran)氣(qi)(qi)(qi)(qi)體報警裝(zhuang)置(zhi)并保(bao)(bao)障其正常使用(yong)的要求。

3.開(kai)(kai)展城市集中供(gong)熱(re)(re)系統清(qing)(qing)潔(jie)化(hua)建(jian)設(she)和(he)改(gai)造(zao)。加(jia)強清(qing)(qing)潔(jie)熱(re)(re)源(yuan)和(he)配套供(gong)熱(re)(re)管網(wang)建(jian)設(she)和(he)改(gai)造(zao)，發展新(xin)能(neng)源(yuan)、可再生(sheng)能(neng)源(yuan)等低碳能(neng)源(yuan)。大力(li)發展熱(re)(re)電聯(lian)產，因地(di)制宜推進(jin)工業余熱(re)(re)、天然氣、電力(li)和(he)可再生(sheng)能(neng)源(yuan)供(gong)暖，實(shi)施小散燃煤(mei)熱(re)(re)源(yuan)替代，推進(jin)燃煤(mei)熱(re)(re)源(yuan)清(qing)(qing)潔(jie)化(hua)改(gai)造(zao)，支(zhi)撐城鎮供(gong)熱(re)(re)低碳轉型。積極推進(jin)實(shi)現北方地(di)區冬季清(qing)(qing)潔(jie)取暖規劃(hua)目標，開(kai)(kai)展清(qing)(qing)潔(jie)取暖績效(xiao)評(ping)價，加(jia)強城市清(qing)(qing)潔(jie)取暖試點(dian)經驗推廣(guang)。支(zhi)持城市實(shi)施熱(re)(re)網(wang)連通工程，開(kai)(kai)展多熱(re)(re)源(yuan)聯(lian)供(gong)試點(dian)建(jian)設(she)，提升城市供(gong)熱(re)(re)系統安全水平。

4.開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)照明盲點暗區整(zheng)治(zhi)和節能改(gai)造(zao)。開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)照明“有(you)路(lu)無燈(deng)、有(you)燈(deng)不亮”專項整(zheng)治(zhi)，消除(chu)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)照明的盲點暗區，照明照（亮）度(du)、均(jun)勻度(du)不達標的城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)道路(lu)或(huo)公共(gong)場(chang)所增設或(huo)更換路(lu)燈(deng)。持續開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)照明節能改(gai)造(zao)，針對(dui)能耗高、眩光嚴重、無控(kong)光措施的路(lu)燈(deng)，通過(guo)LED等綠色(se)節能光源(yuan)替換、加裝單燈(deng)控(kong)制器，實現精細化按需照明。重點針對(dui)居住區、學校、醫院和辦公區開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)光污染專項整(zheng)治(zhi)。風(feng)光資源(yuan)豐(feng)富的城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)，因地制宜采(cai)用太陽能路(lu)燈(deng)、風(feng)光互補(bu)路(lu)燈(deng)，推廣(guang)清潔能源(yuan)在城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)照明中(zhong)的應用。

專欄(lan)3：城市能源系(xi)統(tong)安全(quan)保障和綠色化提升工程

1.城市燃氣(qi)輸配設施建(jian)(jian)(jian)(jian)設與改(gai)造(zao)。新建(jian)(jian)(jian)(jian)和改(gai)造(zao)燃氣(qi)管網24.7萬公里，推(tui)進(jin)天然氣(qi)門站和加氣(qi)站等輸配設施建(jian)(jian)(jian)(jian)設，完善城市燃氣(qi)供應系統(tong)。按照國家有關工作部署要求，遵(zun)循省級(ji)人(ren)民(min)政(zheng)(zheng)府統(tong)籌原則，推(tui)進(jin)地方各級(ji)人(ren)民(min)政(zheng)(zheng)府和城鎮燃氣(qi)企業儲氣(qi)能(neng)力建(jian)(jian)(jian)(jian)設。

2.城(cheng)市(shi)(shi)清(qing)潔(jie)供熱(re)系(xi)統建(jian)(jian)設與改(gai)(gai)造(zao)。開展清(qing)潔(jie)熱(re)源建(jian)(jian)設和改(gai)(gai)造(zao)，新(xin)(xin)建(jian)(jian)清(qing)潔(jie)熱(re)源和實施集中(zhong)熱(re)源清(qing)潔(jie)化改(gai)(gai)造(zao)共計(ji)14.2萬兆瓦(wa)。結合(he)城(cheng)市(shi)(shi)建(jian)(jian)設和城(cheng)市(shi)(shi)更新(xin)(xin)，新(xin)(xin)建(jian)(jian)和改(gai)(gai)造(zao)集中(zhong)供熱(re)管(guan)網(wang)(wang)9.4萬公里(li)，推進市(shi)(shi)政一次(ci)網(wang)(wang)、二次(ci)網(wang)(wang)和熱(re)力站改(gai)(gai)造(zao)。

3.城市(shi)(shi)韌(ren)性電(dian)(dian)網(wang)和(he)智慧電(dian)(dian)網(wang)建設。開展城市(shi)(shi)配電(dian)(dian)網(wang)擴容(rong)和(he)升級(ji)，重點城市(shi)(shi)中心城區供電(dian)(dian)可靠率高于99.99%。

4.城(cheng)市(shi)照明(ming)提升(sheng)改善。結(jie)合新建和(he)改擴建道路，開(kai)展照明(ming)盲點(dian)暗區(qu)整治；實(shi)施城(cheng)市(shi)照明(ming)節能改造。結(jie)合城(cheng)市(shi)實(shi)際和(he)需求，適當(dang)建設和(he)提升(sheng)城(cheng)市(shi)重(zhong)要片(pian)區(qu)夜景照明(ming)品(pin)質。

（四(si)）城市環境衛生提升行動。

1.建(jian)(jian)立生(sheng)活(huo)(huo)垃(la)(la)圾(ji)分(fen)(fen)類(lei)管理系統。建(jian)(jian)立分(fen)(fen)類(lei)投(tou)放(fang)(fang)、分(fen)(fen)類(lei)收(shou)(shou)集(ji)、分(fen)(fen)類(lei)運(yun)輸、分(fen)(fen)類(lei)處理的生(sheng)活(huo)(huo)垃(la)(la)圾(ji)管理系統。堅持源(yuan)頭減量，推動(dong)形(xing)成綠色發展方式和生(sheng)活(huo)(huo)方式。因地制(zhi)宜設置簡便易行的生(sheng)活(huo)(huo)垃(la)(la)圾(ji)分(fen)(fen)類(lei)投(tou)放(fang)(fang)裝置，合理布(bu)局(ju)居(ju)住區(qu)、商業和辦公場所的生(sheng)活(huo)(huo)垃(la)(la)圾(ji)分(fen)(fen)類(lei)收(shou)(shou)集(ji)容器、箱房、桶站等(deng)設施(shi)設備。推動(dong)開(kai)展定時定點分(fen)(fen)類(lei)投(tou)放(fang)(fang)生(sheng)活(huo)(huo)垃(la)(la)圾(ji)，逐步提(ti)升(sheng)生(sheng)活(huo)(huo)垃(la)(la)圾(ji)分(fen)(fen)類(lei)質量；確保有害垃(la)(la)圾(ji)單獨投(tou)放(fang)(fang)，提(ti)高(gao)廢玻璃等(deng)低值可回(hui)收(shou)(shou)物收(shou)(shou)集(ji)比例，實現廚余垃(la)(la)圾(ji)、其他垃(la)(la)圾(ji)有效(xiao)分(fen)(fen)開(kai)。完善城(cheng)市(shi)生(sheng)活(huo)(huo)(huo)(huo)垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)分(fen)(fen)類收集(ji)運(yun)輸體系，建(jian)(jian)(jian)立健全與(yu)生(sheng)活(huo)(huo)(huo)(huo)垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)分(fen)(fen)類收集(ji)相銜接的(de)運(yun)輸網絡，加(jia)強(qiang)與(yu)物業(ye)單位、生(sheng)活(huo)(huo)(huo)(huo)垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)清運(yun)單位之間的(de)有序銜接，防(fang)止生(sheng)活(huo)(huo)(huo)(huo)垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)“先分(fen)(fen)后混(hun)、混(hun)裝混(hun)運(yun)”。按(an)適(shi)度超前原則加(jia)快(kuai)(kuai)推進(jin)(jin)生(sheng)活(huo)(huo)(huo)(huo)垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)焚(fen)燒(shao)(shao)處(chu)理(li)(li)(li)設(she)(she)施(shi)(shi)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)，科學有序推進(jin)(jin)適(shi)應(ying)中小城(cheng)市(shi)垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)焚(fen)燒(shao)(shao)處(chu)理(li)(li)(li)的(de)技術和設(she)(she)施(shi)(shi)，統籌(chou)規(gui)劃(hua)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)應(ying)急填埋處(chu)理(li)(li)(li)設(she)(she)施(shi)(shi)，加(jia)快(kuai)(kuai)補齊廚余(yu)垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)和有害(hai)垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)處(chu)理(li)(li)(li)設(she)(she)施(shi)(shi)短板。鼓(gu)勵(li)生(sheng)活(huo)(huo)(huo)(huo)垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)處(chu)理(li)(li)(li)產業(ye)園區建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)，優化技術工藝，統籌(chou)不(bu)同類別(bie)生(sheng)活(huo)(huo)(huo)(huo)垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)處(chu)理(li)(li)(li)和資源化利(li)用。

2.完善城(cheng)市(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)(huo)垃(la)(la)(la)圾(ji)資(zi)源回(hui)(hui)收利用(yong)體(ti)系(xi)(xi)(xi)。統籌推進生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)(huo)垃(la)(la)(la)圾(ji)分(fen)類網點(dian)(dian)與廢(fei)舊物資(zi)回(hui)(hui)收網點(dian)(dian)“兩網融合”，推動回(hui)(hui)收利用(yong)行業(ye)(ye)轉(zhuan)型升(sheng)級(ji)，針對不(bu)同類別，合理(li)布局、規(gui)范建(jian)設(she)回(hui)(hui)收網絡體(ti)系(xi)(xi)(xi)，推動廢(fei)玻(bo)璃等低值(zhi)可回(hui)(hui)收物的(de)(de)回(hui)(hui)收和再生(sheng)(sheng)(sheng)利用(yong)。加快探(tan)(tan)索適合我國(guo)廚余(yu)垃(la)(la)(la)圾(ji)特性的(de)(de)處理(li)技術路(lu)線，積極探(tan)(tan)索廚余(yu)垃(la)(la)(la)圾(ji)與園林(lin)綠化垃(la)(la)(la)圾(ji)協同處理(li)技術，鼓勵各地(di)(di)因地(di)(di)制宜選用(yong)廚余(yu)垃(la)(la)(la)圾(ji)處理(li)工(gong)藝，著力解決好堆(dui)肥工(gong)藝中沼液、沼渣等產品在農業(ye)(ye)、林(lin)業(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)產中應(ying)用(yong)的(de)(de)“梗阻”問題。加快生(sheng)(sheng)(sheng)物質能源回(hui)(hui)收利用(yong)工(gong)作，提高(gao)用(yong)于生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)(huo)垃(la)(la)(la)圾(ji)焚燒發電和填埋氣(qi)體(ti)發電的(de)(de)利用(yong)規(gui)模。“十(shi)四五(wu)”期末(mo)，地(di)(di)級(ji)及以上城(cheng)市(shi)基本(ben)建(jian)立因地(di)(di)制宜的(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)(huo)垃(la)(la)(la)圾(ji)分(fen)類投放、分(fen)類收集、分(fen)類運輸、分(fen)類處理(li)系(xi)(xi)(xi)統，居民普遍形成生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)(huo)垃(la)(la)(la)圾(ji)分(fen)類習慣。

3.建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)立(li)健全建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)治理(li)(li)(li)和綜合利用(yong)(yong)(yong)(yong)體(ti)(ti)系。建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)立(li)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)分(fen)類(lei)全過(guo)程(cheng)(cheng)管理(li)(li)(li)制度，加強建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)產(chan)生、轉運(yun)、調配(pei)、消納處置(zhi)以(yi)及資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)化(hua)(hua)(hua)(hua)利用(yong)(yong)(yong)(yong)全過(guo)程(cheng)(cheng)管理(li)(li)(li)，實(shi)現工(gong)程(cheng)(cheng)渣土(tu)（棄(qi)土(tu)）、工(gong)程(cheng)(cheng)泥漿(jiang)、工(gong)程(cheng)(cheng)垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)、拆(chai)除垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)、裝修垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)等不同類(lei)別的建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)分(fen)類(lei)收(shou)集、分(fen)類(lei)運(yun)輸、分(fen)類(lei)處理(li)(li)(li)與(yu)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)化(hua)(hua)(hua)(hua)利用(yong)(yong)(yong)(yong)。加強建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)源(yuan)(yuan)(yuan)頭管控，落(luo)實(shi)減量(liang)化(hua)(hua)(hua)(hua)主體(ti)(ti)責任。加快建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)處理(li)(li)(li)設(she)施(shi)(shi)(shi)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)，把建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)處理(li)(li)(li)與(yu)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)化(hua)(hua)(hua)(hua)利用(yong)(yong)(yong)(yong)設(she)施(shi)(shi)(shi)作為城市基礎設(she)施(shi)(shi)(shi)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)的重要(yao)組成部分(fen)，合理(li)(li)(li)確定建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)轉運(yun)調配(pei)、填(tian)埋處理(li)(li)(li)、資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)化(hua)(hua)(hua)(hua)利用(yong)(yong)(yong)(yong)設(she)施(shi)(shi)(shi)布局和規模。健全建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)再生建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)材產(chan)品(pin)應(ying)(ying)用(yong)(yong)(yong)(yong)體(ti)(ti)系，不斷提升再生建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)材產(chan)品(pin)質量(liang)，促進再生建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)材行業生產(chan)和應(ying)(ying)用(yong)(yong)(yong)(yong)技術進步(bu)。培育(yu)一批建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)化(hua)(hua)(hua)(hua)利用(yong)(yong)(yong)(yong)骨(gu)干企業，提升建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)化(hua)(hua)(hua)(hua)利用(yong)(yong)(yong)(yong)水平。“十四(si)五”期(qi)末，地級(ji)及以(yi)上城市初步(bu)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)立(li)全過(guo)程(cheng)(cheng)管理(li)(li)(li)的建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)綜合治理(li)(li)(li)體(ti)(ti)系，基本形成建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)減量(liang)化(hua)(hua)(hua)(hua)、無害化(hua)(hua)(hua)(hua)、資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)化(hua)(hua)(hua)(hua)利用(yong)(yong)(yong)(yong)和產(chan)業發展體(ti)(ti)系。

專欄4：城市環境衛生提升工程

1.城市(shi)生活垃圾(ji)(ji)分類(lei)處(chu)(chu)理體系建設(she)。“十四五”期間，全國城市(shi)新增生活垃圾(ji)(ji)分類(lei)收運能(neng)力(li)20萬噸/日、生活垃圾(ji)(ji)焚燒處(chu)(chu)理能(neng)力(li)20萬噸/日、生活垃圾(ji)(ji)資源化處(chu)(chu)理能(neng)力(li)3000萬噸/年，改(gai)造存量生活垃圾(ji)(ji)處(chu)(chu)理設(she)施500個(ge)。

2.城(cheng)市建筑(zhu)(zhu)垃(la)圾治理體系建設。“十四五”期間(jian)，全國城(cheng)市新增建筑(zhu)(zhu)垃(la)圾消納能力(li)4億(yi)噸/年(nian)，建筑(zhu)(zhu)垃(la)圾資源(yuan)化利用能力(li)2.5億(yi)噸/年(nian)。

（五(wu)）城(cheng)市園林綠化提升(sheng)行動。

1.完(wan)善(shan)城市(shi)(shi)綠地系統。建設城市(shi)(shi)與(yu)自然和諧共生(sheng)的(de)綠色(se)空間格局。完(wan)善(shan)城市(shi)(shi)結構性綠地布局，形成連續完(wan)整的(de)網絡(luo)系統和安全(quan)屏障，控(kong)制城市(shi)(shi)無(wu)序蔓延，優化城市(shi)(shi)形態結構，讓城市(shi)(shi)融入自然。

完善城(cheng)市(shi)(shi)(shi)公(gong)(gong)園(yuan)體系。豐(feng)富城(cheng)市(shi)(shi)(shi)公(gong)(gong)園(yuan)類(lei)型，形成以郊(jiao)野公(gong)(gong)園(yuan)、綜(zong)合(he)(he)公(gong)(gong)園(yuan)、專類(lei)公(gong)(gong)園(yuan)、社區(qu)公(gong)(gong)園(yuan)、街頭游園(yuan)為(wei)主，大中(zhong)小級配合(he)(he)理、特色(se)鮮明、分布均衡的城(cheng)市(shi)(shi)(shi)公(gong)(gong)園(yuan)體系，提(ti)高城(cheng)市(shi)(shi)(shi)公(gong)(gong)園(yuan)綠化(hua)活動(dong)場地(di)服(fu)務半徑覆(fu)蓋率，推動(dong)實現“300米(mi)見(jian)綠、500米(mi)見(jian)園(yuan)”。不斷完善城(cheng)市(shi)(shi)(shi)公(gong)(gong)園(yuan)服(fu)務功(gong)能(neng)，滿(man)足城(cheng)市(shi)(shi)(shi)居(ju)民休閑游憩、健身(shen)、安全等多(duo)功(gong)能(neng)綜(zong)合(he)(he)需求，提(ti)升城(cheng)市(shi)(shi)(shi)宜居(ju)品質。

2.增(zeng)(zeng)強(qiang)城(cheng)市(shi)綠(lv)(lv)化(hua)碳匯能力(li)。持續(xu)推進城(cheng)市(shi)生(sheng)態修復(fu)，科(ke)學復(fu)綠(lv)(lv)、補綠(lv)(lv)、增(zeng)(zeng)綠(lv)(lv)，修復(fu)城(cheng)市(shi)受損山體(ti)、水(shui)體(ti)和廢棄地(di)，使城(cheng)市(shi)適宜綠(lv)(lv)化(hua)的地(di)方都綠(lv)(lv)起來(lai)。推進近自(zi)然(ran)綠(lv)(lv)地(di)建設，恢復(fu)植被群(qun)落，重(zhong)建自(zi)然(ran)生(sheng)態。加(jia)強(qiang)科(ke)技創新，提高建筑(zhu)物立(li)體(ti)綠(lv)(lv)化(hua)水(shui)平，建設生(sheng)態屋頂、立(li)體(ti)花園、綠(lv)(lv)化(hua)墻(qiang)體(ti)等，減少建筑(zhu)能耗，提高城(cheng)市(shi)綠(lv)(lv)化(hua)覆蓋率，改善城(cheng)市(shi)小氣候。

加強城市生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)多樣性保護。持續推進城市生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)物(wu)(wu)種資(zi)源(yuan)普(pu)查，推進城市生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)資(zi)源(yuan)庫建(jian)設，加強野生(sheng)(sheng)動植物(wu)(wu)遷地(di)(di)保護，實(shi)施生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)棲息(xi)地(di)(di)生(sheng)(sheng)境修復，完善城市生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)棲息(xi)地(di)(di)網絡體系。加強鄉土植物(wu)(wu)種植資(zi)源(yuan)保育(yu)繁殖基地(di)(di)（苗圃）建(jian)設，提高(gao)鄉土植物(wu)(wu)苗木自給率(lv)，降低外(wai)來入侵物(wu)(wu)種傳播風(feng)險。

促進城(cheng)市藍綠(lv)(lv)(lv)空(kong)間(jian)融(rong)合(he)。保護(hu)城(cheng)市天(tian)然(ran)水(shui)系(xi)和(he)現有(you)綠(lv)(lv)(lv)地(di)(di)(di)生態系(xi)統，加強濱水(shui)空(kong)間(jian)綠(lv)(lv)(lv)化(hua)，擴展(zhan)城(cheng)市周(zhou)邊河湖水(shui)系(xi)、濕(shi)地(di)(di)(di)等自然(ran)調蓄空(kong)間(jian)，形成(cheng)功能復(fu)(fu)合(he)、管理(li)協同的城(cheng)市公共(gong)空(kong)間(jian)，提(ti)高(gao)城(cheng)市安全(quan)韌性。倡導節約型(xing)低碳型(xing)園林綠(lv)(lv)(lv)化(hua)。保護(hu)現有(you)綠(lv)(lv)(lv)地(di)(di)(di)和(he)樹(shu)木，推(tui)廣(guang)生態綠(lv)(lv)(lv)化(hua)方式(shi)，提(ti)高(gao)鄉土樹(shu)種應用比例(li)，適(shi)地(di)(di)(di)適(shi)樹(shu)，營造(zao)以喬木為(wei)骨干(gan)，喬灌(guan)草合(he)理(li)搭(da)配的復(fu)(fu)層(ceng)植物群(qun)落，提(ti)升綠(lv)(lv)(lv)地(di)(di)(di)固碳效益。園林綠(lv)(lv)(lv)化(hua)建設和(he)管理(li)養護(hu)過(guo)程中要控(kong)制碳排放、降低能源損(sun)耗，探索低成(cheng)本養護(hu)技術(shu)(shu)，調整碳平衡。加強技術(shu)(shu)創(chuang)新，推(tui)廣(guang)節水(shui)型(xing)綠(lv)(lv)(lv)化(hua)技術(shu)(shu)，做到資源循(xun)環使(shi)用、高(gao)效利(li)用。

3.優化(hua)(hua)以人民為(wei)中心(xin)的(de)綠(lv)(lv)色共享空間(jian)。建設(she)(she)友好型公(gong)(gong)園(yuan)綠(lv)(lv)地(di)系統。合理(li)設(she)(she)置(zhi)多元化(hua)(hua)、人性化(hua)(hua)活動空間(jian)，完善公(gong)(gong)園(yuan)綠(lv)(lv)地(di)服務(wu)設(she)(she)施，加(jia)強無障礙設(she)(she)計，突(tu)出健身康體、休閑娛樂、科(ke)普教(jiao)育(yu)、防災避(bi)險等功能，滿(man)足(zu)全年齡段城(cheng)市(shi)居民安(an)全使用。創(chuang)新公(gong)(gong)園(yuan)治(zhi)理(li)模式，加(jia)強專業(ye)化(hua)(hua)、精細化(hua)(hua)管理(li)，實現精準(zhun)高(gao)效(xiao)服務(wu)。

推(tui)進社(she)區(qu)公(gong)(gong)園(yuan)建(jian)(jian)設(she)(she)。結合十(shi)五分鐘生(sheng)活圈建(jian)(jian)設(she)(she)，以“微更新(xin)”方(fang)式，有效利用城(cheng)市中的零碎空(kong)地、邊角空(kong)間(jian)等見縫插綠、拆違建(jian)(jian)綠、留(liu)白增(zeng)綠，因地制(zhi)宜建(jian)(jian)設(she)(she)各(ge)類社(she)區(qu)公(gong)(gong)園(yuan)、街(jie)頭游園(yuan)、小(xiao)微綠地、口袋(dai)公(gong)(gong)園(yuan)，促進鄰(lin)里(li)交往，增(zeng)強社(she)區(qu)凝(ning)聚力。鼓勵在(zai)距離居住人(ren)群較近、健身設(she)(she)施(shi)供需矛盾突出的地區(qu)，布(bu)局建(jian)(jian)設(she)(she)體育公(gong)(gong)園(yuan)。

貫通城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)綠(lv)道(dao)網絡。建設連通區域(yu)、城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)、社區的城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)綠(lv)道(dao)體系，串聯公園綠(lv)地(di)、山體、江海、河(he)湖水系、文化(hua)遺(yi)產和(he)其他城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)公共空間，促進文化(hua)保(bao)護(hu)、鄉(xiang)(xiang)村旅游和(he)運(yun)動健(jian)身。結合城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)更新(xin)和(he)功能完善(shan)，提(ti)高中心城(cheng)(cheng)區、老舊城(cheng)(cheng)區的綠(lv)道(dao)服務(wu)半徑覆蓋(gai)率，完善(shan)綠(lv)道(dao)服務(wu)設施，合理配備戶外健(jian)身場地(di)與設施，完善(shan)標(biao)識(shi)系統，根據需求設置服務(wu)驛站，提(ti)升綠(lv)道(dao)服務(wu)居(ju)民能力。

塑造城(cheng)市(shi)(shi)園(yuan)林(lin)綠(lv)化(hua)(hua)特色。突(tu)出園(yuan)林(lin)綠(lv)化(hua)(hua)文(wen)(wen)化(hua)(hua)內(nei)涵，發揮公園(yuan)文(wen)(wen)化(hua)(hua)宣傳(chuan)、科普(pu)教育(yu)平臺作用，開展公園(yuan)自(zi)然(ran)課堂、公園(yuan)文(wen)(wen)化(hua)(hua)節等(deng)活動，引導社區居民綠(lv)色健康生(sheng)活。持(chi)續(xu)辦好高質量(liang)園(yuan)林(lin)博覽會，充(chong)分(fen)利用新(xin)(xin)理念、新(xin)(xin)方式、新(xin)(xin)技術，鼓勵(li)通(tong)過生(sheng)態修復(fu)、城(cheng)市(shi)(shi)更新(xin)(xin)等(deng)方式建(jian)設園(yuan)博園(yuan)，注重展后(hou)可持(chi)續(xu)利用。傳(chuan)承弘揚中(zhong)國園(yuan)林(lin)文(wen)(wen)化(hua)(hua)。

專欄5：城(cheng)市園(yuan)林綠(lv)化提升工程

1.城市(shi)公(gong)園(yuan)(yuan)體系(xi)完(wan)善與品質(zhi)提升(sheng)(sheng)。分級分類(lei)健全公(gong)園(yuan)(yuan)體系(xi)，完(wan)善公(gong)園(yuan)(yuan)服務設施，提升(sheng)(sheng)公(gong)園(yuan)(yuan)綠地品質(zhi)。“十四五”期間(jian)，預計全國新增和(he)改(gai)造城市(shi)公(gong)園(yuan)(yuan)綠地面積(ji)約10萬(wan)公(gong)頃，逐步形成覆蓋面廣、類(lei)型多樣(yang)、特色(se)鮮明、普惠性強的公(gong)園(yuan)(yuan)體系(xi)。

2.城(cheng)鄉綠道網絡貫通。分級分類(lei)建設區域、城(cheng)市、社區等(deng)(deng)不同級別，城(cheng)市型(xing)(xing)、郊野型(xing)(xing)等(deng)(deng)不同類(lei)型(xing)(xing)的(de)城(cheng)鄉綠道。“十(shi)四五”期間，預計(ji)全(quan)國(guo)新增和改造綠道長度約2萬(wan)公(gong)里。

3.建(jian)設一批具有示范效(xiao)應的(de)國家生態園林城(cheng)市。

（六）城市基(ji)礎設施智能化建設行動。

1.開(kai)展智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)城市(shi)(shi)(shi)基(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)施建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)和更(geng)新(xin)改(gai)造(zao)。開(kai)展傳(chuan)統(tong)城市(shi)(shi)(shi)基(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)施智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)和改(gai)造(zao)。加快推(tui)(tui)進基(ji)于數(shu)字(zi)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)、網(wang)絡化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)、智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)新(xin)型城市(shi)(shi)(shi)基(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)施建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)和改(gai)造(zao)。因(yin)地制宜有序(xu)推(tui)(tui)動(dong)建(jian)(jian)(jian)(jian)立(li)全面感知、可靠傳(chuan)輸、智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)處理(li)(li)、精準(zhun)決策的(de)城市(shi)(shi)(shi)基(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)施智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)管(guan)理(li)(li)與監(jian)(jian)管(guan)體(ti)系。加強智(zhi)(zhi)(zhi)慧水(shui)務(wu)、園(yuan)林(lin)綠(lv)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)、燃氣熱力等專業(ye)(ye)領域(yu)管(guan)理(li)(li)監(jian)(jian)測(ce)、養護系統(tong)、公(gong)眾服務(wu)系統(tong)研(yan)發(fa)和應(ying)用(yong)示范，推(tui)(tui)進各行業(ye)(ye)規劃(hua)、設(she)(she)計、施工(gong)、管(guan)養全生命過(guo)程的(de)智(zhi)(zhi)(zhi)慧支撐技術體(ti)系建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)。推(tui)(tui)動(dong)供電服務(wu)向“供電+能(neng)(neng)效服務(wu)”延伸拓展，積極(ji)拓展綜合能(neng)(neng)源(yuan)服務(wu)、大(da)數(shu)據運營等新(xin)業(ye)(ye)務(wu)領域(yu)，探索能(neng)(neng)源(yuan)互聯網(wang)新(xin)業(ye)(ye)態、新(xin)模式(shi)。推(tui)(tui)動(dong)智(zhi)(zhi)(zhi)慧地下管(guan)線綜合運營維護信息化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)升級，逐步實現地下管(guan)線各項運維參數(shu)信息的(de)采集、實時監(jian)(jian)測(ce)、自動(dong)預(yu)警和智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)處置。推(tui)(tui)進城市(shi)(shi)(shi)應(ying)急廣播(bo)體(ti)系建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)，構建(jian)(jian)(jian)(jian)新(xin)型城市(shi)(shi)(shi)基(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)施智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)標準(zhun)體(ti)系。

建(jian)(jian)設(she)(she)智(zhi)慧道路交(jiao)通(tong)(tong)基礎(chu)(chu)設(she)(she)施系(xi)統。分(fen)(fen)類別、分(fen)(fen)功能(neng)(neng)、分(fen)(fen)階段、分(fen)(fen)區(qu)域推進(jin)泛(fan)在(zai)先進(jin)的(de)智(zhi)慧道路基礎(chu)(chu)設(she)(she)施建(jian)(jian)設(she)(she)。加(jia)(jia)快推進(jin)道路交(jiao)通(tong)(tong)設(she)(she)施、視頻(pin)監測設(she)(she)施、環衛(wei)設(she)(she)施、照明設(she)(she)施等(deng)面向車城(cheng)協同的(de)路內(nei)基礎(chu)(chu)設(she)(she)施數字化、智(zhi)能(neng)(neng)化建(jian)(jian)設(she)(she)和改(gai)造(zao)，實現(xian)道路交(jiao)通(tong)(tong)設(she)(she)施的(de)智(zhi)能(neng)(neng)互聯(lian)、數字化采集、管理與應(ying)用。建(jian)(jian)設(she)(she)完善智(zhi)能(neng)(neng)停車設(she)(she)施。加(jia)(jia)強新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)汽(qi)車充(chong)換電、加(jia)(jia)氣(qi)、加(jia)(jia)氫等(deng)設(she)(she)施建(jian)(jian)設(she)(she)，加(jia)(jia)快形成快充(chong)為(wei)主的(de)城(cheng)市新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)汽(qi)車公共充(chong)電網(wang)絡。開展新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)汽(qi)車充(chong)換電基礎(chu)(chu)設(she)(she)施信(xin)息(xi)服務，完善充(chong)換電、加(jia)(jia)氣(qi)、加(jia)(jia)氫基礎(chu)(chu)設(she)(she)施信(xin)息(xi)互聯(lian)互通(tong)(tong)網(wang)絡。重點推進(jin)城(cheng)市公交(jiao)樞(shu)紐、公共停車場充(chong)電設(she)(she)施設(she)(she)備(bei)的(de)規劃與建(jian)(jian)設(she)(she)。

開展(zhan)智(zhi)慧(hui)多(duo)(duo)功能燈桿系統(tong)(tong)建(jian)設(she)。依托(tuo)城市道(dao)路(lu)照明系統(tong)(tong)，推進可綜合(he)承載(zai)多(duo)(duo)種設(she)備(bei)和傳感器的城市感知底座(zuo)建(jian)設(she)。促進桿塔資(zi)源的共建(jian)共享，采用“多(duo)(duo)桿合(he)一(yi)、多(duo)(duo)牌(pai)合(he)一(yi)、多(duo)(duo)管合(he)一(yi)、多(duo)(duo)井合(he)一(yi)、多(duo)(duo)箱合(he)一(yi)”的技術(shu)手段，對城市道(dao)路(lu)空間內各類系統(tong)(tong)的場外(wai)設(she)施進行系統(tong)(tong)性整合(he)，并(bing)預留(liu)擴(kuo)展(zhan)空間和接口。同步加(jia)強智(zhi)慧(hui)多(duo)(duo)功能燈桿信息(xi)管理。

2.推(tui)(tui)進新一(yi)代信息通(tong)(tong)信基礎(chu)設(she)(she)(she)施建設(she)(she)(she)。穩(wen)步推(tui)(tui)進5G網絡建設(she)(she)(she)。加強(qiang)5G網絡規劃(hua)布局，做(zuo)好(hao)5G基礎(chu)設(she)(she)(she)施與市(shi)政等(deng)(deng)基礎(chu)設(she)(she)(she)施規劃(hua)銜接，推(tui)(tui)動(dong)建筑物(wu)配套建設(she)(she)(she)移(yi)(yi)動(dong)通(tong)(tong)信、應急通(tong)(tong)信設(she)(she)(she)施或預(yu)留建設(she)(she)(she)空間，加快開放共享電力(li)、交通(tong)(tong)、市(shi)政等(deng)(deng)基礎(chu)設(she)(she)(she)施和社會站址資(zi)源(yuan)，支持5G建設(she)(she)(she)。采用(yong)高中低頻混合(he)(he)組網、宏微(wei)結合(he)(he)、室內外(wai)協同的(de)方式，加快推(tui)(tui)進城區連續覆(fu)(fu)蓋，加強(qiang)商務樓宇、交通(tong)(tong)樞紐(niu)、地下(xia)空間等(deng)(deng)重點地區室內深度(du)覆(fu)(fu)蓋。結合(he)(he)行業(ye)(ye)應用(yong)，做(zuo)好(hao)產(chan)業(ye)(ye)園區、高速公路(lu)和高鐵沿線等(deng)(deng)應用(yong)場(chang)景 5G網絡覆(fu)(fu)蓋。構建移(yi)(yi)動(dong)物(wu)聯網網絡體(ti)系，實(shi)現交通(tong)(tong)路(lu)網、城市(shi)管(guan)網、工業(ye)(ye)園區、現代農業(ye)(ye)示范區等(deng)(deng)場(chang)景移(yi)(yi)動(dong)物(wu)聯網深度(du)覆(fu)(fu)蓋。統籌推(tui)(tui)進城市(shi)泛在(zai)感(gan)知基礎(chu)設(she)(she)(she)施建設(she)(she)(she)，打造(zao)支持固移(yi)(yi)融(rong)合(he)(he)、寬窄結合(he)(he)的(de)物(wu)聯接入能(neng)力(li)，提升城市(shi)智能(neng)感(gan)知水(shui)平。

加(jia)快(kuai)建設(she)“千(qian)兆城市(shi)”。嚴格落實(shi)新(xin)建住宅、商務(wu)樓宇及公共建筑配套建設(she)光(guang)(guang)(guang)纖等通(tong)(tong)信設(she)施的標準要求，促進(jin)城市(shi)光(guang)(guang)(guang)纖網(wang)(wang)絡全覆蓋。加(jia)速(su)光(guang)(guang)(guang)纖網(wang)(wang)絡擴容提(ti)速(su)，積極推進(jin)光(guang)(guang)(guang)纖接(jie)入(ru)(ru)技(ji)(ji)術(shu)演進(jin)，建設(she)高(gao)速(su)信息(xi)通(tong)(tong)信網(wang)(wang)絡，全面開展家庭千(qian)兆接(jie)入(ru)(ru)和(he)企業(ye)萬兆接(jie)入(ru)(ru)升級改造，推動實(shi)現光(guang)(guang)(guang)纖到桌面、光(guang)(guang)(guang)纖進(jin)車間。持續擴展骨干網(wang)(wang)絡承載(zai)能(neng)力，積極推廣部署(shu)軟件定義、分段(duan)路由等技(ji)(ji)術(shu)，加(jia)快(kuai)提(ti)升端到端差異化承載(zai)和(he)快(kuai)速(su)服務(wu)提(ti)供能(neng)力。

加(jia)(jia)快建(jian)(jian)設(she)智(zhi)慧廣(guang)(guang)(guang)(guang)(guang)電(dian)(dian)網(wang)絡(luo)。發(fa)(fa)展智(zhi)慧廣(guang)(guang)(guang)(guang)(guang)電(dian)(dian)網(wang)絡(luo)，打造(zao)(zao)融媒體中心，建(jian)(jian)設(she)新型(xing)媒體融合傳播(bo)(bo)網(wang)、基(ji)礎(chu)資源(yuan)戰略網(wang)、應(ying)急廣(guang)(guang)(guang)(guang)(guang)播(bo)(bo)網(wang)等。加(jia)(jia)速有線(xian)電(dian)(dian)視(shi)(shi)網(wang)絡(luo)改造(zao)(zao)升級，推動有線(xian)網(wang)絡(luo)全程全網(wang)和互聯(lian)互通(tong)(tong)(tong)。建(jian)(jian)立5G廣(guang)(guang)(guang)(guang)(guang)播(bo)(bo)電(dian)(dian)視(shi)(shi)網(wang)絡(luo)，實(shi)現(xian)(xian)廣(guang)(guang)(guang)(guang)(guang)播(bo)(bo)電(dian)(dian)視(shi)(shi)人人通(tong)(tong)(tong)、終(zhong)端通(tong)(tong)(tong)、移動通(tong)(tong)(tong)。實(shi)現(xian)(xian)廣(guang)(guang)(guang)(guang)(guang)電(dian)(dian)網(wang)絡(luo)超高(gao)清(qing)、云化、互聯(lian)網(wang)協議化、智(zhi)能化發(fa)(fa)展。加(jia)(jia)大(da)社區(qu)和家庭(ting)信息基(ji)礎(chu)設(she)施建(jian)(jian)設(she)投(tou)入力度，社區(qu)、住宅實(shi)現(xian)(xian)廣(guang)(guang)(guang)(guang)(guang)播(bo)(bo)電(dian)(dian)視(shi)(shi)光纖入戶(hu)，強化廣(guang)(guang)(guang)(guang)(guang)播(bo)(bo)電(dian)(dian)視(shi)(shi)服(fu)務覆蓋。推進應(ying)急廣(guang)(guang)(guang)(guang)(guang)播(bo)(bo)體系建(jian)(jian)設(she)。

3.開展(zhan)車(che)城(cheng)協同(tong)綜(zong)合(he)(he)場(chang)(chang)景(jing)示(shi)范應(ying)用(yong)。推(tui)進面(mian)向(xiang)車(che)城(cheng)協同(tong)的(de)(de)道(dao)路(lu)交通等智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)感(gan)知(zhi)設(she)施系(xi)統(tong)建設(she)，構建基于5G的(de)(de)車(che)城(cheng)協同(tong)應(ying)用(yong)場(chang)(chang)景(jing)和(he)產業生態，開展(zhan)特定區(qu)域以(yi)“車(che)城(cheng)協同(tong)”為核心的(de)(de)自(zi)動(dong)(dong)駕(jia)駛(shi)通勤出行、智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)物流配送、智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)環(huan)衛等場(chang)(chang)景(jing)的(de)(de)測試運(yun)行及示(shi)范應(ying)用(yong)，驗證車(che)—城(cheng)環(huan)境交互感(gan)知(zhi)準(zhun)確(que)率、智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)基礎(chu)設(she)施定位精度、決策(ce)控制(zhi)合(he)(he)理性、系(xi)統(tong)容錯(cuo)與故障處理能(neng)(neng)力、智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)基礎(chu)設(she)施服務能(neng)(neng)力、“人—車(che)—城(cheng)（路(lu)）—云(yun)”系(xi)統(tong)協同(tong)性等。開展(zhan)基于無(wu)人駕(jia)駛(shi)汽車(che)的(de)(de)無(wu)人物流、移(yi)動(dong)(dong)零(ling)售、移(yi)動(dong)(dong)辦(ban)公等新型(xing)服務業，滿足多樣化(hua)智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)交通運(yun)輸需求。推(tui)動(dong)(dong)有條件(jian)的(de)(de)地區(qu)開展(zhan)城(cheng)市級智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)網聯汽車(che)大規模、綜(zong)合(he)(he)性應(ying)用(yong)試點，探索重點區(qu)域“全息路(lu)網”，不斷提(ti)升(sheng)城(cheng)市交通智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)化(hua)管理水(shui)平(ping)和(he)居民(min)出行服務體驗。建立完善智(zhi)(zhi)慧城(cheng)市基礎(chu)設(she)施與智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)網聯汽車(che)技術標準(zhun)體系(xi)。

4.加快(kuai)推進(jin)智(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)慧(hui)(hui)社(she)區(qu)(qu)(qu)建(jian)設(she)(she)(she)。深(shen)化(hua)新(xin)一代(dai)信(xin)息(xi)技術在社(she)區(qu)(qu)(qu)建(jian)設(she)(she)(she)管理(li)中的應(ying)用，實現(xian)社(she)區(qu)(qu)(qu)智(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)化(hua)管理(li)。提(ti)供線(xian)上線(xian)下融合的社(she)區(qu)(qu)(qu)生活服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)、社(she)區(qu)(qu)(qu)治理(li)及公(gong)共服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)、智(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)小區(qu)(qu)(qu)等(deng)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)。充(chong)分利用現(xian)有基(ji)礎建(jian)設(she)(she)(she)市級(ji)或區(qu)(qu)(qu)級(ji)智(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)慧(hui)(hui)社(she)區(qu)(qu)(qu)基(ji)礎管理(li)平臺，對物業、環境(jing)、生活服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)和(he)政(zheng)務(wu)(wu)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)等(deng)相關(guan)數(shu)據進(jin)行有效(xiao)采集，為智(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)慧(hui)(hui)社(she)區(qu)(qu)(qu)建(jian)設(she)(she)(she)提(ti)供數(shu)據基(ji)礎和(he)應(ying)用支(zhi)撐。實施(shi)社(she)區(qu)(qu)(qu)公(gong)共設(she)(she)(she)施(shi)和(he)基(ji)礎設(she)(she)(she)施(shi)數(shu)字(zi)化(hua)、網(wang)絡化(hua)、智(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)化(hua)改造和(he)管理(li)，實現(xian)節能(neng)(neng)減排、智(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)慧(hui)(hui)供給等(deng)高品質(zhi)要(yao)求。推動“互(hu)聯網(wang)＋政(zheng)務(wu)(wu)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)”向(xiang)社(she)區(qu)(qu)(qu)延伸，打通服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)群眾的“最后一公(gong)里”。鼓(gu)勵社(she)區(qu)(qu)(qu)建(jian)設(she)(she)(she)智(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)停車、智(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)快(kuai)遞柜、智(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)充(chong)電樁、智(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)燈桿、智(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)垃圾箱、智(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)慧(hui)(hui)安防(fang)等(deng)配套設(she)(she)(she)施(shi)，提(ti)升智(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)化(hua)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)水(shui)平。開展廣(guang)播電視服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)與智(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)慧(hui)(hui)社(she)區(qu)(qu)(qu)的融合場景(jing)創(chuang)新(xin)應(ying)用，推進(jin)應(ying)急通信(xin)保障服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)向(xiang)社(she)區(qu)(qu)(qu)延伸。

專(zhuan)欄(lan)6：城市基礎(chu)設(she)施智(zhi)能化建設(she)工程

1.智能(neng)化城市基(ji)礎設(she)(she)施建設(she)(she)改造。預計(ji)建設(she)(she)智能(neng)化道路4000公里(li)以上，建設(she)(she)智慧多功(gong)能(neng)燈(deng)桿13萬基(ji)以上，建設(she)(she)新能(neng)源汽(qi)車充換電站600座以上，累計(ji)建成公共充電設(she)(she)施150萬個。

2.新一(yi)代信息(xi)通信基礎設(she)(she)施體(ti)系(xi)建設(she)(she)。加(jia)快(kuai)5G網絡(luo)(luo)規模化部署，實現全(quan)國(guo)縣(xian)(xian)級(ji)及(ji)(ji)以上(shang)城(cheng)市城(cheng)區5G網絡(luo)(luo)連續(xu)覆蓋，工業園區、交通樞紐等重(zhong)點應用場景(jing)深度覆蓋，基本(ben)完(wan)成全(quan)國(guo)縣(xian)(xian)級(ji)及(ji)(ji)以上(shang)城(cheng)市城(cheng)區千兆光纖網絡(luo)(luo)升級(ji)改造。加(jia)快(kuai)廣電網絡(luo)(luo)轉型升級(ji)，基本(ben)完(wan)成縣(xian)(xian)級(ji)及(ji)(ji)以上(shang)城(cheng)市有線(xian)電視(shi)網絡(luo)(luo)數(shu)字化轉型和光纖化、互聯(lian)網協議化改造，開展(zhan)城(cheng)市應急廣播(bo)體(ti)系(xi)建設(she)(she)。

3.開展以(yi)車城(cheng)協(xie)同為核(he)心的綜合場(chang)景(jing)應用(yong)示范(fan)工程建設。支持(chi)自動(dong)駕(jia)駛(shi)綜合場(chang)景(jing)示范(fan)區建設，構(gou)建支持(chi)自動(dong)駕(jia)駛(shi)的車城(cheng)協(xie)同環(huan)境，在物(wu)流(liu)、環(huan)衛等領(ling)域探(tan)(tan)索使用(yong)智(zhi)能(neng)汽(qi)車替(ti)代傳統車輛(liang)進行作業(ye)，探(tan)(tan)索智(zhi)能(neng)網(wang)聯汽(qi)車與(yu)智(zhi)慧(hui)交通、智(zhi)慧(hui)城(cheng)市系統的深度融合路徑(jing)。支持(chi)國家級車聯網(wang)先導區建設，逐步擴大(da)示范(fan)區域，形成可(ke)復制、可(ke)推廣的模式。

（七）城市居住區(qu)市政配套基礎設施補短板(ban)行動。

1.實(shi)施(shi)居(ju)住區(qu)(qu)(qu)水(shui)電氣熱信路等(deng)設(she)(she)施(shi)更新改(gai)(gai)造。實(shi)施(shi)居(ju)住區(qu)(qu)(qu)、歷史(shi)文(wen)化(hua)街區(qu)(qu)(qu)等(deng)排水(shui)防澇設(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)、雨污水(shui)管網混錯(cuo)接改(gai)(gai)造。靈活選取微地型、屋(wu)頂綠化(hua)等(deng)措施(shi)，建(jian)設(she)(she)可滲透路面、綠地及雨水(shui)收集利用設(she)(she)施(shi)，利用騰退土地、公共(gong)空間(jian)增(zeng)加綠地等(deng)軟(ruan)性透水(shui)地面，推進(jin)海綿(mian)化(hua)改(gai)(gai)造。對(dui)破損嚴重、材質落后的(de)(de)供(gong)(gong)水(shui)管道和不符合(he)技(ji)術、衛生和安(an)全防范要求的(de)(de)加壓(ya)調蓄供(gong)(gong)水(shui)設(she)(she)施(shi)、消(xiao)防設(she)(she)施(shi)、應(ying)急(ji)設(she)(she)施(shi)等(deng)進(jin)行(xing)(xing)更新改(gai)(gai)造。對(dui)管線混雜、供(gong)(gong)電能力(li)不足(zu)的(de)(de)電力(li)基礎設(she)(she)施(shi)進(jin)行(xing)(xing)改(gai)(gai)造。對(dui)達(da)到使用年限、存在跑冒滴漏等(deng)安(an)全隱患的(de)(de)燃氣、供(gong)(gong)熱管網實(shi)施(shi)維修(xiu)改(gai)(gai)造。推進(jin)相鄰居(ju)住區(qu)(qu)(qu)及周邊地區(qu)(qu)(qu)統籌(chou)建(jian)設(she)(she)、聯動改(gai)(gai)造，推動各(ge)類(lei)配套設(she)(she)施(shi)和公共(gong)活動空間(jian)共(gong)建(jian)共(gong)享。統籌(chou)考(kao)慮社區(qu)(qu)(qu)應(ying)急(ji)避難場所和疏散通道建(jian)設(she)(she)，確保(bao)符合(he)應(ying)急(ji)防災安(an)全管控相關要求。

2.推(tui)進無障礙(ai)(ai)(ai)環(huan)境(jing)建設。住宅(zhai)和(he)(he)公共建筑出入口設置輪椅坡道和(he)(he)扶手，公共活動場地、道路等戶外環(huan)境(jing)建設達(da)到無障礙(ai)(ai)(ai)設計要(yao)求(qiu)。具備條(tiao)件的(de)居住區(qu)，實施加裝電(dian)梯等適老化改造(zao)。對(dui)有條(tiao)件的(de)服務(wu)設施，設置低(di)位(wei)服務(wu)柜臺(tai)、信(xin)息屏幕顯示(shi)系統、盲文或有聲提(ti)示(shi)標識(shi)和(he)(he)無障礙(ai)(ai)(ai)廁所（廁位(wei)）。持續(xu)開(kai)展無障礙(ai)(ai)(ai)環(huan)境(jing)創建工(gong)作。

3.完善居住區環衛(wei)設施。完善居住區垃(la)圾(ji)(ji)分(fen)類(lei)配套設施。在小區出(chu)入(ru)口附(fu)近(jin)或開敞(chang)地帶等(deng)(deng)合理設置垃(la)圾(ji)(ji)箱房、垃(la)圾(ji)(ji)桶站等(deng)(deng)生活垃(la)圾(ji)(ji)分(fen)類(lei)收(shou)集(ji)站點(dian)，方便機械化收(shou)運和作業。優先改造利用(yong)原有收(shou)集(ji)點(dian)，有條件的可(ke)設在架空(kong)層等(deng)(deng)公(gong)共空(kong)間內。確(que)保生活垃(la)圾(ji)(ji)分(fen)類(lei)收(shou)集(ji)容器功能完善、干凈無味、標識清晰(xi)規范。

4.優化“十五(wu)分鐘(zhong)生(sheng)活(huo)圈”公(gong)共空間(jian)。建設全齡友(you)好的完整(zheng)社(she)(she)(she)區(qu)。統籌配(pei)置社(she)(she)(she)區(qu)公(gong)園(yuan)、多(duo)功能(neng)運動場，結合邊角地、廢棄地、閑(xian)置地等改造建設小微綠(lv)地、口袋公(gong)園(yuan)，完善公(gong)共游憩設施(shi)(shi)，確保在緊急情況下可轉換為應急避(bi)難場所。建設聯貫(guan)各(ge)類配(pei)套(tao)設施(shi)(shi)、公(gong)共活(huo)動空間(jian)與住宅的社(she)(she)(she)區(qu)慢(man)行系統，因地制宜選擇道(dao)路鋪裝，完善夜間(jian)照明。結合全民(min)健身，合理設置社(she)(she)(she)區(qu)綠(lv)道(dao)。

專欄7：城(cheng)市(shi)(shi)居住區市(shi)(shi)政配套基礎設施補短(duan)板工(gong)程

“十(shi)四五”期間，加大力度改(gai)造城(cheng)市(shi)建(jian)成(cheng)年代較早(zao)、失(shi)養(yang)失(shi)修失(shi)管、市(shi)政配(pei)套設(she)施不完善、社(she)會服(fu)務設(she)施不健全、居民改(gai)造意愿強烈的老舊住宅小區，基(ji)本完成(cheng)2000年底(di)前建(jian)成(cheng)的21.9萬(wan)個(ge)需改(gai)造城(cheng)鎮老舊小區改(gai)造任務。

（八）城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)燃(ran)(ran)(ran)(ran)氣(qi)管(guan)(guan)(guan)(guan)道(dao)(dao)等(deng)老(lao)化更(geng)新(xin)(xin)(xin)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)造(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)行(xing)動。在盡快(kuai)全面摸清(qing)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)燃(ran)(ran)(ran)(ran)氣(qi)管(guan)(guan)(guan)(guan)道(dao)(dao)老(lao)化更(geng)新(xin)(xin)(xin)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)造(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)底數的(de)(de)(de)基礎(chu)(chu)上，各地(di)(di)要督促省級(ji)和(he)(he)(he)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)行(xing)業主管(guan)(guan)(guan)(guan)部門分別牽頭(tou)組織編制本(ben)(ben)省份和(he)(he)(he)本(ben)(ben)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)燃(ran)(ran)(ran)(ran)氣(qi)管(guan)(guan)(guan)(guan)道(dao)(dao)老(lao)化更(geng)新(xin)(xin)(xin)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)造(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)方(fang)(fang)案，建(jian)立(li)健(jian)全適(shi)應(ying)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)造(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)需要的(de)(de)(de)工作機制，切實(shi)落(luo)(luo)實(shi)企業主體責任(ren)(ren)和(he)(he)(he)地(di)(di)方(fang)(fang)政(zheng)府屬地(di)(di)責任(ren)(ren)。以(yi)材質落(luo)(luo)后、使用(yong)年限較(jiao)長(chang)、存在安(an)(an)全隱(yin)患的(de)(de)(de)燃(ran)(ran)(ran)(ran)氣(qi)管(guan)(guan)(guan)(guan)道(dao)(dao)設(she)(she)(she)(she)施(shi)為重點(dian)，全面啟動城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)燃(ran)(ran)(ran)(ran)氣(qi)管(guan)(guan)(guan)(guan)道(dao)(dao)老(lao)化更(geng)新(xin)(xin)(xin)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)造(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)工作，到(dao)“十四五”期(qi)末，基本(ben)(ben)完成城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)燃(ran)(ran)(ran)(ran)氣(qi)管(guan)(guan)(guan)(guan)道(dao)(dao)老(lao)化更(geng)新(xin)(xin)(xin)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)造(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)任(ren)(ren)務(wu)。對超過(guo)使用(yong)年限、材質落(luo)(luo)后或存在隱(yin)患的(de)(de)(de)供(gong)(gong)水(shui)管(guan)(guan)(guan)(guan)道(dao)(dao)進行(xing)更(geng)新(xin)(xin)(xin)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)造(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)，降低漏損(sun)率，保障(zhang)水(shui)質安(an)(an)全。實(shi)施(shi)排水(shui)管(guan)(guan)(guan)(guan)道(dao)(dao)更(geng)新(xin)(xin)(xin)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)造(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)、破損(sun)修(xiu)復(fu)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)造(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)，改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)造(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)易(yi)造(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)成積水(shui)內澇(lao)問(wen)(wen)題和(he)(he)(he)混(hun)錯(cuo)接的(de)(de)(de)雨污水(shui)管(guan)(guan)(guan)(guan)網(wang)，因地(di)(di)制宜推(tui)(tui)進雨污分流(liu)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)造(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)，基本(ben)(ben)解決市(shi)(shi)(shi)政(zheng)污水(shui)管(guan)(guan)(guan)(guan)網(wang)混(hun)錯(cuo)接問(wen)(wen)題，基本(ben)(ben)消除污水(shui)直排。加快(kuai)推(tui)(tui)進城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)老(lao)舊供(gong)(gong)熱管(guan)(guan)(guan)(guan)網(wang)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)造(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)工作，對使用(yong)年限較(jiao)長(chang)的(de)(de)(de)老(lao)舊供(gong)(gong)熱管(guan)(guan)(guan)(guan)道(dao)(dao)進行(xing)更(geng)新(xin)(xin)(xin)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)造(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)，對存在漏損(sun)和(he)(he)(he)安(an)(an)全隱(yin)患、節能(neng)效果不佳的(de)(de)(de)供(gong)(gong)熱一級(ji)、二級(ji)管(guan)(guan)(guan)(guan)網(wang)和(he)(he)(he)換熱站等(deng)設(she)(she)(she)(she)施(shi)實(shi)施(shi)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)造(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)。城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)人民政(zheng)府要切實(shi)落(luo)(luo)實(shi)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)各類地(di)(di)下(xia)管(guan)(guan)(guan)(guan)道(dao)(dao)建(jian)設(she)(she)(she)(she)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)造(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)等(deng)的(de)(de)(de)總體責任(ren)(ren)，加強統(tong)籌協調，優化項目空間(jian)布局和(he)(he)(he)建(jian)設(she)(she)(she)(she)時序安(an)(an)排，統(tong)籌加快(kuai)推(tui)(tui)進城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)燃(ran)(ran)(ran)(ran)氣(qi)管(guan)(guan)(guan)(guan)道(dao)(dao)等(deng)老(lao)化更(geng)新(xin)(xin)(xin)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)造(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)，做好與(yu)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮老(lao)舊小區改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)造(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)、汛期(qi)防洪排澇(lao)等(deng)工作的(de)(de)(de)銜(xian)接，推(tui)(tui)進相關(guan)消防設(she)(she)(she)(she)施(shi)設(she)(she)(she)(she)備補(bu)短板。在城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)老(lao)舊管(guan)(guan)(guan)(guan)網(wang)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)造(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)等(deng)工作中(zhong)協同推(tui)(tui)進城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)地(di)(di)下(xia)綜合管(guan)(guan)(guan)(guan)廊(lang)建(jian)設(she)(she)(she)(she)，在城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)新(xin)(xin)(xin)區根據功(gong)能(neng)需求積極發展(zhan)干(gan)、支線(xian)管(guan)(guan)(guan)(guan)廊(lang)，合理布局管(guan)(guan)(guan)(guan)廊(lang)系統(tong)，加強市(shi)(shi)(shi)政(zheng)基礎(chu)(chu)設(she)(she)(she)(she)施(shi)體系化建(jian)設(she)(she)(she)(she)，促進城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)地(di)(di)下(xia)設(she)(she)(she)(she)施(shi)之間(jian)豎向分層布局、橫向緊密銜(xian)接。

五、保障措施

（一）落實(shi)工(gong)(gong)作責(ze)任(ren)(ren)。地(di)方各級人民(min)政(zheng)府(fu)要(yao)明確本(ben)地(di)區目(mu)標任(ren)(ren)務，制定實(shi)施(shi)(shi)(shi)(shi)方案(an)，統籌(chou)(chou)發展和(he)(he)安(an)全(quan)(quan)兩件大(da)事(shi)，落實(shi)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)建(jian)(jian)設(she)重(zhong)點任(ren)(ren)務和(he)(he)重(zhong)大(da)工(gong)(gong)程，激發全(quan)(quan)社會(hui)參與(yu)規劃(hua)實(shi)施(shi)(shi)(shi)(shi)的(de)積極性，最(zui)大(da)限度凝聚全(quan)(quan)社會(hui)共識(shi)和(he)(he)力(li)量。城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)人民(min)政(zheng)府(fu)是城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)規劃(hua)建(jian)(jian)設(she)管理(li)的(de)責(ze)任(ren)(ren)主體，要(yao)建(jian)(jian)立住房(fang)和(he)(he)城(cheng)(cheng)(cheng)鄉建(jian)(jian)設(she)、發展改革(ge)(ge)、財政(zheng)、交通、水利、工(gong)(gong)信、民(min)政(zheng)、廣電、能源(yuan)等多部門統籌(chou)(chou)協(xie)調(diao)的(de)工(gong)(gong)作機(ji)制，主動擔責(ze)、積極作為，形成工(gong)(gong)作合力(li)。省級人民(min)政(zheng)府(fu)要(yao)加大(da)指導、組織、協(xie)調(diao)、支(zhi)持和(he)(he)監(jian)督(du)力(li)度，并出(chu)臺具體政(zheng)策措施(shi)(shi)(shi)(shi)，推動區域、城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)群、城(cheng)(cheng)(cheng)鄉基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)共建(jian)(jian)共享。住房(fang)和(he)(he)城(cheng)(cheng)(cheng)鄉建(jian)(jian)設(she)部、國家發展改革(ge)(ge)委等部門要(yao)加強統籌(chou)(chou)，做(zuo)好頂層設(she)計，加強對本(ben)規劃(hua)實(shi)施(shi)(shi)(shi)(shi)的(de)支(zhi)持、協(xie)調(diao)和(he)(he)督(du)導工(gong)(gong)作，建(jian)(jian)立健全(quan)(quan)實(shi)施(shi)(shi)(shi)(shi)評估(gu)等保障機(ji)制。

（二）加(jia)大(da)政府投入力(li)度。加(jia)大(da)對(dui)城市基礎設(she)施在建(jian)(jian)(jian)項(xiang)目(mu)(mu)和“十四五(wu)”時期重大(da)項(xiang)目(mu)(mu)建(jian)(jian)(jian)設(she)的(de)財政資(zi)金投入力(li)度。通過(guo)中央預算內投資(zi)、地方政府債券(quan)、企業債券(quan)等(deng)方式(shi)，對(dui)符合條(tiao)件(jian)的(de)城市基礎設(she)施建(jian)(jian)(jian)設(she)項(xiang)目(mu)(mu)給予支持。各級人民政府按照量力(li)而(er)行、盡力(li)而(er)為的(de)原則，加(jia)大(da)對(dui)城市基礎設(she)施建(jian)(jian)(jian)設(she)重點項(xiang)目(mu)(mu)資(zi)金投入，加(jia)強資(zi)金績效管理，完善“按效付(fu)費”等(deng)資(zi)金安排(pai)機制，切實提高資(zi)金使用效益。

（三）多渠(qu)道籌措資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)。創新資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)投入方式(shi)和運(yun)行(xing)機(ji)制(zhi)，推進基礎設(she)施(shi)各(ge)(ge)類資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)整合(he)和統籌使用。鼓勵(li)各(ge)(ge)類金(jin)(jin)融機(ji)構(gou)在依法合(he)規和風(feng)險可控前提下，加大對城市基礎設(she)施(shi)建設(she)項(xiang)目(mu)的信貸支持力度。區別相(xiang)關建設(she)項(xiang)目(mu)的經(jing)營性與(yu)非經(jing)營性屬性，建立(li)政府與(yu)社(she)會(hui)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)風(feng)險分擔、收益(yi)共享的合(he)作機(ji)制(zhi)，采取多種形式(shi)，規范有序(xu)推進政府和社(she)會(hui)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)合(he)作（PPP）。推動(dong)基礎設(she)施(shi)領(ling)域不動(dong)產投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)信托(tuo)基金(jin)(jin)（REITs)健康發展，盤活(huo)城市基礎設(she)施(shi)存量資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產。各(ge)(ge)級人民政府要結合(he)本(ben)(ben)地實(shi)際，制(zhi)定出臺相(xiang)關政策措施(shi)，鼓勵(li)社(she)會(hui)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)參(can)與(yu)基礎設(she)施(shi)建設(she)、運(yun)營維護和服務。鼓勵(li)民間(jian)投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)以城市基礎設(she)施(shi)等為重點(dian)，通過綜合(he)開發模式(shi)參(can)與(yu)重點(dian)領(ling)域項(xiang)目(mu)建設(she)。

（四）建(jian)立城市(shi)(shi)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)普查(cha)(cha)歸檔(dang)和體(ti)(ti)檢(jian)評(ping)估機制。以城市(shi)(shi)人民(min)政府為(wei)實施(shi)主體(ti)(ti)，加快開展城市(shi)(shi)市(shi)(shi)政基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)現狀普查(cha)(cha)，摸清底數(shu)、排(pai)查(cha)(cha)風險、找(zhao)(zhao)準(zhun)短板；建(jian)立城市(shi)(shi)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)地(di)理信息(xi)系(xi)統(tong)（GIS），實現基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)信息(xi)化(hua)、賬冊(ce)化(hua)、動態化(hua)管(guan)理。制定評(ping)價(jia)指標體(ti)(ti)系(xi)和評(ping)價(jia)標準(zhun)，結(jie)合社會(hui)滿意度調查(cha)(cha)開展常(chang)態化(hua)的基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)體(ti)(ti)檢(jian)評(ping)估工作，總結(jie)建(jian)設(she)成(cheng)效(xiao)、質量現狀、運行效(xiao)率等，精確查(cha)(cha)找(zhao)(zhao)問題(ti)短板，提出有針對性的提升措(cuo)施(shi)，納入基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)建(jian)設(she)規劃及(ji)實施(shi)計劃，形成(cheng)集預警、監測、評(ping)估、反饋為(wei)一體(ti)(ti)的聯(lian)動工作機制。

（五）健全法(fa)(fa)規標(biao)準體(ti)(ti)系。加快推進城(cheng)市基(ji)(ji)礎設(she)施(shi)(shi)建(jian)設(she)領(ling)域立法(fa)(fa)研究工作。從(cong)加強統籌地下管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)線等(deng)(deng)基(ji)(ji)礎設(she)施(shi)(shi)規劃(hua)、建(jian)設(she)和(he)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理，提高基(ji)(ji)礎設(she)施(shi)(shi)綠色化、整(zheng)體(ti)(ti)性、系統性的要(yao)求(qiu)出(chu)發，加快完善城(cheng)市軌道(dao)交通、排水防(fang)澇、垃(la)圾(ji)分類(lei)、海綿(mian)城(cheng)市、綜合(he)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)廊、生(sheng)態基(ji)(ji)礎設(she)施(shi)(shi)、新型城(cheng)市基(ji)(ji)礎設(she)施(shi)(shi)以及城(cheng)市基(ji)(ji)礎設(she)施(shi)(shi)安全保障與(yu)災(zai)害應急(ji)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理等(deng)(deng)重點領(ling)域的法(fa)(fa)規和(he)標(biao)準規范。按照行政審(shen)批(pi)改革要(yao)求(qiu)，及時調(diao)整(zheng)不符合(he)“放管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)服(fu)”要(yao)求(qiu)的現(xian)有法(fa)(fa)規和(he)標(biao)準規范，加快建(jian)立健全全方位、多層次、立體(ti)(ti)化監管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)體(ti)(ti)系，實現(xian)事(shi)前事(shi)中事(shi)后全鏈(lian)條全領(ling)域監管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)，提高監管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)效(xiao)能。

（六）深(shen)化(hua)市(shi)(shi)(shi)(shi)政(zheng)公用事(shi)業(ye)改(gai)革。加快推進市(shi)(shi)(shi)(shi)政(zheng)公用事(shi)業(ye)競(jing)爭(zheng)性環節市(shi)(shi)(shi)(shi)場化(hua)改(gai)革，進一步放開水(shui)、電、氣、熱(re)經營(ying)(ying)服務(wu)市(shi)(shi)(shi)(shi)場準入(ru)限制(zhi)(zhi)。在城市(shi)(shi)(shi)(shi)基(ji)礎(chu)設施領(ling)域(yu)要(yao)素獲取、準入(ru)許可(ke)、經營(ying)(ying)運行、政(zheng)府(fu)采購(gou)和招投(tou)標等方(fang)面(mian)，推動(dong)(dong)各(ge)類市(shi)(shi)(shi)(shi)場主體公平(ping)參與。推動(dong)(dong)向(xiang)規模化(hua)、集約化(hua)、跨(kua)地區(qu)經營(ying)(ying)方(fang)向(xiang)發展，促進行業(ye)提質增效。深(shen)化(hua)市(shi)(shi)(shi)(shi)政(zheng)公用事(shi)業(ye)價(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)機制(zhi)(zhi)改(gai)革，加快完善價(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)形(xing)成(cheng)機制(zhi)(zhi)。逐步建立(li)(li)(li)健全(quan)城市(shi)(shi)(shi)(shi)水(shui)、電、氣、熱(re)等領(ling)域(yu)上下游價(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)聯動(dong)(dong)機制(zhi)(zhi)，建立(li)(li)(li)健全(quan)價(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)動(dong)(dong)態(tai)調(diao)(diao)整機制(zhi)(zhi)。強化(hua)落實(shi)污水(shui)處(chu)理(li)(li)費動(dong)(dong)態(tai)調(diao)(diao)整機制(zhi)(zhi)，加快構建覆蓋(gai)成(cheng)本并合理(li)(li)盈利(li)的城市(shi)(shi)(shi)(shi)固體廢(fei)棄物處(chu)理(li)(li)收費機制(zhi)(zhi)。清晰(xi)界(jie)定政(zheng)府(fu)、企業(ye)和用戶的權利(li)義務(wu)，建立(li)(li)(li)健全(quan)公用事(shi)業(ye)和公益性服務(wu)財政(zheng)投(tou)入(ru)與價(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)調(diao)(diao)整相協(xie)調(diao)(diao)機制(zhi)(zhi)，滿(man)足多元化(hua)發展需要(yao)。

（七）積極推(tui)(tui)進科技創新及應(ying)用(yong)(yong)。加強(qiang)城(cheng)市(shi)(shi)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)關鍵技術與設(she)(she)備研(yan)發力(li)度，堅(jian)持創新驅(qu)動，推(tui)(tui)動重點(dian)裝(zhuang)備產(chan)業(ye)(ye)化發展。推(tui)(tui)動海(hai)綿城(cheng)市(shi)(shi)建設(she)(she)、新型城(cheng)市(shi)(shi)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)建設(she)(she)、地下基(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)安全(quan)運行監測等相關技術及理論創新和(he)重大科技成果應(ying)用(yong)(yong)，積極推(tui)(tui)廣適(shi)用(yong)(yong)技術，加大技術成果轉化和(he)應(ying)用(yong)(yong)。建立完(wan)善城(cheng)市(shi)(shi)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)企業(ye)(ye)主導的產(chan)業(ye)(ye)技術創新機(ji)制(zhi)，激發企業(ye)(ye)創新內生(sheng)動力(li)；健全(quan)技術創新的市(shi)(shi)場導向(xiang)機(ji)制(zhi)和(he)政府引導機(ji)制(zhi)，加強(qiang)產(chan)學研(yan)協同(tong)創新，引導各類創新要素向(xiang)城(cheng)市(shi)(shi)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)企業(ye)(ye)集(ji)聚，培育(yu)企業(ye)(ye)新的增(zeng)長點(dian)，促進經濟(ji)轉型升級提質(zhi)增(zeng)效。加強(qiang)城(cheng)市(shi)(shi)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)規劃、建設(she)(she)、投資、運營等方面專(zhuan)業(ye)(ye)技術管理人(ren)才培養力(li)度。大力(li)發展職(zhi)業(ye)(ye)教育(yu)和(he)專(zhuan)業(ye)(ye)技能(neng)(neng)培訓(xun)，提高從業(ye)(ye)人(ren)員(yuan)職(zhi)業(ye)(ye)技能(neng)(neng)水平。