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《湖南省社會信用條例》9月1日起施行

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發(fa)表時間(jian):2022-08-09 14:13來(lai)源:信用(yong)中國(guo)

湖南省(sheng)社(she)會信用條例


(2022年5月(yue)26日湖南省(sheng)第十(shi)三屆人民代表大會(hui)(hui)常務委員會(hui)(hui)第三十(shi)一次會(hui)(hui)議(yi)表決(jue)通過了《湖南省社會信(xin)用條例(li)》(以下簡稱《條例(li)》),《條例(li)》自(zi)2022年9月1日起施(shi)行。

來(lai)源:信用中國(湖南)



第一章 總(zong) 則
第一條 為了(le)規(gui)(gui)范社會信(xin)用(yong)(yong)監督管(guan)理,維(wei)護信(xin)用(yong)(yong)主體合法權益,推(tui)進社會信(xin)用(yong)(yong)體系建設,提(ti)高社會誠信(xin)意識和(he)信(xin)用(yong)(yong)水平,根據有關法律(lv)、行政法規(gui)(gui),結合本省實際,制定本條例。
第二條 本省行政區域(yu)內(nei)社(she)會(hui)信(xin)用(yong)環境建設、社(she)會(hui)信(xin)用(yong)信(xin)息征集(ji)與(yu)披露、社(she)會(hui)信(xin)用(yong)信(xin)息應用(yong)、信(xin)用(yong)主體權益保(bao)護、信(xin)用(yong)服務行業(ye)規范(fan)與(yu)發(fa)展等(deng)活動(dong),適用(yong)本條(tiao)例。
本條例(li)所稱(cheng)社(she)會(hui)信用,是指具有完(wan)全民(min)事(shi)行(xing)為能力的自(zi)然人、法人和非法人組織(以下統稱(cheng)信用主體)在社(she)會(hui)和經濟活(huo)動中履行(xing)法定(ding)(ding)義(yi)(yi)務和約(yue)定(ding)(ding)義(yi)(yi)務的狀態。
本(ben)條例所稱社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi),是指可用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)以識別、分析、判斷信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)主(zhu)體信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)狀(zhuang)況的客觀數據和(he)資(zi)料,包(bao)括公(gong)共(gong)(gong)(gong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)和(he)非公(gong)共(gong)(gong)(gong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)。公(gong)共(gong)(gong)(gong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi),是指國家機關、法律法規授權(quan)的具有管理公(gong)共(gong)(gong)(gong)事(shi)務職(zhi)(zhi)能的組(zu)織等(deng)(以下統稱公(gong)共(gong)(gong)(gong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)提(ti)(ti)供(gong)(gong)單(dan)(dan)位)在依(yi)法履行職(zhi)(zhi)能、提(ti)(ti)供(gong)(gong)服(fu)務過程中產(chan)生(sheng)或(huo)者獲取(qu)的社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)。非公(gong)共(gong)(gong)(gong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi),是指信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)服(fu)務機構、行業協會(hui)(hui)(hui)商會(hui)(hui)(hui)、其他企事(shi)業單(dan)(dan)位和(he)組(zu)織等(deng)(以下統稱非公(gong)共(gong)(gong)(gong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)提(ti)(ti)供(gong)(gong)單(dan)(dan)位)在生(sheng)產(chan)經(jing)營、提(ti)(ti)供(gong)(gong)服(fu)務過程中產(chan)生(sheng)或(huo)者獲取(qu)的社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi),以及信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)主(zhu)體以聲明、自(zi)主(zhu)申報、社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)承(cheng)諾等(deng)形式提(ti)(ti)供(gong)(gong)的自(zi)身信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)。
第三條 社會信(xin)用體系建設工作應當堅持政府推動、社會共建、信(xin)息共享、保護權益、獎懲(cheng)結合(he)的原則。
第四條 縣級以上(shang)人民政府應當加強對社(she)(she)會(hui)(hui)信用(yong)(yong)(yong)工作的領導,將社(she)(she)會(hui)(hui)信用(yong)(yong)(yong)體(ti)系(xi)(xi)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)納入國民經濟和社(she)(she)會(hui)(hui)發展規劃(hua)(hua);編制社(she)(she)會(hui)(hui)信用(yong)(yong)(yong)體(ti)系(xi)(xi)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)規劃(hua)(hua),保障工作經費(fei),將社(she)(she)會(hui)(hui)信用(yong)(yong)(yong)工作納入目標責任制考核體(ti)系(xi)(xi);建(jian)(jian)(jian)立(li)健全社(she)(she)會(hui)(hui)信用(yong)(yong)(yong)體(ti)系(xi)(xi)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)協調機制,統籌推(tui)進社(she)(she)會(hui)(hui)信用(yong)(yong)(yong)體(ti)系(xi)(xi)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)。
第(di)五條 省人民政府發展改革(ge)部(bu)門(men)(men)是全省社會(hui)信(xin)(xin)用工作(zuo)主管(guan)部(bu)門(men)(men),負(fu)責制定(ding)全省社會(hui)信(xin)(xin)用體系建設的相關管(guan)理規范和政策(ce)措施,指導(dao)、協調(diao)、監督(du)、管(guan)理全省社會(hui)信(xin)(xin)用體系建設工作(zuo)。
設區的(de)(de)市(自治州)、縣(市、區)人民(min)政(zheng)府確(que)定的(de)(de)社(she)會信用工作(zuo)主管部(bu)門負(fu)責本行政(zheng)區域內(nei)社(she)會信用體系建設的(de)(de)指導、協調和相關監督(du)管理工作(zuo),監督(du)指導社(she)會信用信息的(de)(de)征集、開放和應用。
縣(xian)級以上人(ren)(ren)民政府(fu)公安、人(ren)(ren)力資源社(she)會保障(zhang)、自然(ran)資源、市場監管、生(sheng)態環境、住房城鄉建(jian)設(she)、政務等有關部門按照各自職責,做(zuo)好社(she)會信(xin)用體系建(jian)設(she)相關工作,共同推進(jin)社(she)會信(xin)用體系建(jian)設(she)。
第六條 省(sheng)人(ren)民(min)政(zheng)府應當建立統一的社(she)會(hui)(hui)信(xin)用(yong)(yong)信(xin)息(xi)共(gong)享平(ping)臺(tai),歸集(ji)和管理社(she)會(hui)(hui)信(xin)用(yong)(yong)信(xin)息(xi)。縣級以上人(ren)民(min)政(zheng)府有關部門(men)應當將社(she)會(hui)(hui)信(xin)用(yong)(yong)信(xin)息(xi)歸集(ji)到(dao)社(she)會(hui)(hui)信(xin)用(yong)(yong)信(xin)息(xi)共(gong)享平(ping)臺(tai)。
省人(ren)民政府公安、人(ren)力資源社會保障、自然資源、市場監(jian)管、生(sheng)態(tai)環境、住房城鄉(xiang)建(jian)設、政務等有關(guan)部門和單位建(jian)立的行業信用信息系統應(ying)當與省社會信用信息共享平臺(tai)互(hu)聯互(hu)通,同步更新。
省人民(min)政(zheng)府社(she)會信用主(zhu)管部門(men)應當與司法(fa)機關、中央駐(zhu)湘(xiang)單位等(deng)加強溝通協作,推動省社(she)會信用信息(xi)共享(xiang)平臺(tai)與金(jin)融信用信息(xi)基(ji)礎數據(ju)庫等(deng)相關信用信息(xi)平臺(tai)開放合作,滿足社(she)會應用需(xu)求。




第二章 社會信(xin)用(yong)環境建(jian)設


第七(qi)條 各級人(ren)(ren)民(min)政府(fu)(fu)應當加(jia)強政務誠(cheng)(cheng)信建設,發揮人(ren)(ren)民(min)政府(fu)(fu)及其工作人(ren)(ren)員在(zai)社會信用(yong)建設中的(de)示范表率作用(yong),誠(cheng)(cheng)信施政、誠(cheng)(cheng)信作為、誠(cheng)(cheng)信執法,增強決策透明(ming)度,提升政府(fu)(fu)公信力。

各級人民政(zheng)(zheng)府及(ji)其(qi)有關部門(men)應當履行向(xiang)市場主體依(yi)法作出的(de)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)承諾以及(ji)依(yi)法訂(ding)立的(de)各類合同,不得(de)以行政(zheng)(zheng)區劃調整、政(zheng)(zheng)府換(huan)屆、機(ji)構(gou)或者職(zhi)能(neng)調整以及(ji)相關責任人更(geng)替等為(wei)由違約(yue)毀約(yue)。因國家利益、社會公(gong)共利益需(xu)要改變政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)承諾、合同約(yue)定(ding)的(de),應當依(yi)照法定(ding)權限和程序進行,并(bing)依(yi)法對市場主體因此受(shou)到的(de)損失予以補償。

行政(zheng)(zheng)(zheng)機(ji)關及(ji)其工作(zuo)(zuo)人(ren)員在(zai)履職過程中,因違法(fa)違規(gui)、失信(xin)違約被司法(fa)判決、行政(zheng)(zheng)(zheng)處(chu)罰、紀律處(chu)分、問(wen)責(ze)處(chu)理(li)等(deng)信(xin)息應(ying)當納入政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)失信(xin)記錄(lu)(lu)。對造成政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)失信(xin)行為的(de)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)或者部門主要(yao)負責(ze)人(ren),應(ying)當依法(fa)追究責(ze)任;對存在(zai)政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)失信(xin)記錄(lu)(lu)的(de)工作(zuo)(zuo)人(ren)員,應(ying)當按照(zhao)相關規(gui)定采取限(xian)制評(ping)(ping)優(you)評(ping)(ping)先(xian)等(deng)處(chu)理(li)措施。

第八條(tiao) 市場(chang)主體應當增強法治意識和(he)契約精神,誠信履約、公平競爭,規范商務(wu)行為,降低商務(wu)運行成本,維護良好商務(wu)關系。

縣級以上人民政府及其(qi)有關部門應當建立健全(quan)市場主體全(quan)生(sheng)命(ming)周期信用管理制度,加強(qiang)安(an)全(quan)生(sheng)產、食品藥品、商(shang)貿(mao)流通、金融、稅務等領域的信用管理和(he)服務;創新事(shi)(shi)前環節信用監管,按(an)照國(guo)家規定(ding)在行(xing)政許可等事(shi)(shi)項中推行(xing)信用承諾(nuo)制度,并將信用承諾(nuo)履行(xing)情況作(zuo)為(wei)事(shi)(shi)中事(shi)(shi)后監管的依據。

第九條 社(she)會(hui)(hui)公眾(zhong)、企事(shi)業單位、社(she)會(hui)(hui)團體應當提(ti)高誠信意(yi)識,守信自律,維(wei)護自身(shen)良好信用。

縣(xian)級(ji)以上人民政府及(ji)其有關部(bu)門應當加強教育科研(yan)、醫療(liao)衛生、社(she)會(hui)保障、知識產權、生態(tai)環境、自(zi)然資源等領域社(she)會(hui)誠信建(jian)設,促(cu)進社(she)會(hui)文(wen)明(ming)進步,維護社(she)會(hui)和諧穩定(ding)。

第(di)十條(tiao) 司(si)法機(ji)關應當(dang)加強司(si)法公(gong)(gong)信(xin)建(jian)設,推進司(si)法公(gong)(gong)開,完善監(jian)督制約機(ji)制,維護公(gong)(gong)平正(zheng)義,提高司(si)法公(gong)(gong)信(xin)力。

第十(shi)一(yi)條 各(ge)級人民政府及其有關部門應當(dang)加強誠信(xin)文化宣(xuan)傳(chuan)教育(yu),普及社(she)會(hui)信(xin)用(yong)知識,將誠信(xin)建設貫穿于公民道(dao)德建設和精(jing)神文明(ming)建設全過程(cheng),宣(xuan)傳(chuan)誠信(xin)典范,弘揚社(she)會(hui)主義核心價值觀。

學校、家庭和社(she)會應當開展誠信教育。

報(bao)刊、廣(guang)播(bo)、電視(shi)、互聯(lian)網等大眾傳播(bo)媒介應當宣(xuan)傳誠實守(shou)信的典型人(ren)物事跡(ji),在(zai)公益廣(guang)告中(zhong)增(zeng)加誠實守(shou)信的內容(rong)。



第三章(zhang) 社會信用信息征(zheng)集與披(pi)露


第十二(er)條 公(gong)共(gong)信用(yong)信息實行目(mu)錄(lu)制管理。公(gong)共(gong)信用(yong)信息目(mu)錄(lu)包括全國(guo)公(gong)共(gong)信用(yong)信息基礎目(mu)錄(lu)和地方公(gong)共(gong)信用(yong)信息補(bu)充目(mu)錄(lu)。

地方公共信用(yong)信息補充目(mu)錄(lu)納入范圍的特(te)別規(gui)定(ding),應當(dang)由地方性法(fa)規(gui)設定(ding)。

地(di)方性法規對(dui)公(gong)(gong)共信(xin)用信(xin)息(xi)納(na)入(ru)范(fan)圍(wei)有特別(bie)規定(ding)的(de)(de)(de),省、設(she)區的(de)(de)(de)市(shi)(自治州)人民(min)政(zheng)府社會(hui)信(xin)用工作主管部門會(hui)同有關部門,可以(yi)在(zai)全國(guo)公(gong)(gong)共信(xin)用信(xin)息(xi)基礎目(mu)錄(lu)以(yi)及國(guo)家編(bian)制的(de)(de)(de)有關條(tiao)目(mu)基礎上,編(bian)制適用于(yu)本行(xing)政(zheng)區域的(de)(de)(de)地(di)方公(gong)(gong)共信(xin)用信(xin)息(xi)補充(chong)目(mu)錄(lu)。納(na)入(ru)目(mu)錄(lu)的(de)(de)(de)公(gong)(gong)共信(xin)用信(xin)息(xi)應(ying)當逐條(tiao)明確其(qi)對(dui)應(ying)的(de)(de)(de)具(ju)體行(xing)為、公(gong)(gong)開屬性、共享范(fan)圍(wei)、歸(gui)集來源和渠道、更新(xin)頻(pin)次等內容。

編制(zhi)地方公共(gong)信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息(xi)補充目錄,應當(dang)廣泛征(zheng)求(qiu)有關(guan)地方、部門和相關(guan)市場主(zhu)體、行業協會商會、法律服務機構、專家學者和社會公眾意見,按照規定報送上級(ji)部門并向社會公開。

第十三(san)條 公共(gong)信用信息提(ti)供(gong)單(dan)位應當按照信息目(mu)錄要求,及時、準確、完(wan)整地提(ti)供(gong)公共(gong)信用信息,并歸(gui)集到(dao)社(she)會信用信息共(gong)享平臺。

第十四(si)條 信(xin)用(yong)服務機(ji)構、行業(ye)協(xie)會商會、其(qi)他企事業(ye)單位和組(zu)織等應當按照真實(shi)、客觀、全面的(de)(de)原則(ze),依法采集自身生產經(jing)營、提供(gong)服務過程中(zhong)產生的(de)(de)非公共信(xin)用(yong)信(xin)息。

鼓(gu)勵(li)信用(yong)服務機構、行業(ye)協會(hui)商會(hui)、其(qi)他企事(shi)業(ye)單位(wei)和組織等非公(gong)共信用(yong)信息(xi)(xi)提(ti)(ti)供(gong)單位(wei)按照(zhao)約定(ding)向社會(hui)信用(yong)信息(xi)(xi)共享平臺提(ti)(ti)供(gong)采集的(de)非公(gong)共信用(yong)信息(xi)(xi)。非公(gong)共信用(yong)信息(xi)(xi)提(ti)(ti)供(gong)單位(wei)應當對提(ti)(ti)供(gong)的(de)信用(yong)信息(xi)(xi)的(de)合法性(xing)、真實(shi)性(xing)、準(zhun)確(que)性(xing)負(fu)責。

第十五條 鼓勵信用(yong)(yong)主體以聲明、自主申(shen)報(bao)、社會(hui)(hui)(hui)承諾(nuo)等(deng)形(xing)式,向社會(hui)(hui)(hui)信用(yong)(yong)信息共享平臺、信用(yong)(yong)服(fu)務機構、行業(ye)協會(hui)(hui)(hui)商會(hui)(hui)(hui)等(deng)提供自身社會(hui)(hui)(hui)信用(yong)(yong)信息,并對提供的社會(hui)(hui)(hui)信用(yong)(yong)信息的合法性(xing)(xing)、真實性(xing)(xing)、準確性(xing)(xing)負責。

第十六條 公(gong)(gong)共(gong)信用信息通過公(gong)(gong)示公(gong)(gong)開、政務共(gong)享和(he)授權查詢等方(fang)式(shi)披露,具體披露方(fang)式(shi)由(you)公(gong)(gong)共(gong)信用信息提供(gong)單位予以明確。

非公共信(xin)用信(xin)息可以通過信(xin)用主體主動(dong)公開、授權查詢等方式披(pi)露。

第(di)十(shi)七條 省人民(min)政府社會(hui)信(xin)用(yong)工作主(zhu)管部門應當制定(ding)并(bing)公布社會(hui)信(xin)用(yong)信(xin)息查詢服務規范(fan),通過(guo)平臺網(wang)站、移(yi)動終(zhong)端、服務窗口等途徑向社會(hui)提(ti)供便捷(jie)的查詢服務。

第十八條 在社會信用信息征集(ji)、提供、披露、應用過程中,任何單位和(he)個人不得實(shi)施下(xia)列(lie)行為:

(一)虛構、篡改、違規刪除社會信用信息(xi);

(二)泄(xie)露涉及(ji)國家秘密(mi)、商業秘密(mi)、個人(ren)隱私的(de)社會信用信息(xi);

(三)非法獲取(qu)、出售社會信(xin)用信(xin)息;

(四(si))法律、法規禁止的其他(ta)行為。



第(di)四章 社會(hui)信(xin)用信(xin)息(xi)應用


第十九條(tiao) 國家機關在(zai)行(xing)(xing)政(zheng)許可、行(xing)(xing)政(zheng)檢查(cha)(cha)、社會(hui)保障(zhang)等工作中,可以(yi)根據履行(xing)(xing)職責需要查(cha)(cha)詢公共信用信息,依法購買信用服務(wu)和產品。

國家機關(guan)應當對(dui)參與(yu)公共資(zi)源交易、財政資(zi)金(jin)支持等活動的(de)市場主體(ti)的(de)信用狀況依法進行查詢和(he)利用。

省人(ren)民政府社會信用工作主管(guan)部門應當(dang)向社會公布公共信用信息查詢應用目錄。

第二十(shi)條(tiao) 國家機(ji)關應(ying)(ying)當建(jian)立本單位公共(gong)信用(yong)信息查詢(xun)制(zhi)度,設定本單位查詢(xun)人員的權限和查詢(xun)程序,并(bing)建(jian)立查詢(xun)日志,記(ji)載查詢(xun)人員姓名、查詢(xun)時間(jian)、內容以及用(yong)途(tu)。查詢(xun)日志應(ying)(ying)當長(chang)期保存。

第二十一條 對(dui)遵守法(fa)定(ding)義務或者約定(ding)義務的信用主體(ti),經(jing)審查后,由國(guo)家機關根據國(guo)家和(he)本省有(you)關規定(ding)采取下列激(ji)勵措(cuo)施(shi):

(一)在實施(shi)行政管理和(he)提(ti)供公共服務中給予優先辦(ban)理、信用承諾(nuo)、容缺辦(ban)理等便利(li)措施(shi);

(二)在財政(zheng)資金支持和表彰獎勵中(zhong),在同等條件下列(lie)為優先選擇對象;

(三)在(zai)公共資源交(jiao)易中,給予信用加分、提(ti)升(sheng)信用等次(ci);

(四)在日常監管(guan)中,合理降低(di)抽查(cha)比例和頻次;

(五)法律、法規(gui)以及國家和本省規(gui)定的其他(ta)激勵措施。

第(di)二十二條 省(sheng)人民政(zheng)府社(she)會(hui)信(xin)(xin)用主管部門應當(dang)會(hui)同相關部門制定守信(xin)(xin)聯(lian)合激勵(li)政(zheng)策(ce),將誠信(xin)(xin)典型(xing)名錄(lu)及時推送至(zhi)省(sheng)級相關部門和機構,由其(qi)負責(ze)相關聯(lian)合激勵(li)政(zheng)策(ce)在本系(xi)統、本領(ling)域的落實。

第二十三條 對違反法(fa)定(ding)(ding)義(yi)務或者(zhe)約定(ding)(ding)義(yi)務的(de)信用主(zhu)體,經審(shen)查后(hou),由國(guo)家機關在(zai)法(fa)定(ding)(ding)權限(xian)范圍內就(jiu)相關聯的(de)事項采取下列(lie)監(jian)管措施:

(一)在實(shi)施行政(zheng)許可等工作中(zhong),列為重點審查(cha)對象;

(二)在財(cai)政(zheng)性資金和(he)項目支持中,根據實際情況給予相應限制;

(三)在行政管理中,限制享受行政便利措施;

(四(si))在日常(chang)監督(du)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)中,列為重點監督(du)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)對象,加強現(xian)場檢(jian)(jian)查(cha)(cha);

(五(wu))法律、法規(gui)以及國家規(gui)定的其他(ta)監(jian)管措施。

第二十四(si)條(tiao) 依據法律(lv)、法規或者國家(jia)規定(ding),對違反法定(ding)義(yi)(yi)務(wu)或者約定(ding)義(yi)(yi)務(wu)的信(xin)用主體需要采(cai)取失信(xin)懲(cheng)戒(jie)措(cuo)(cuo)施(shi)的,失信(xin)懲(cheng)戒(jie)措(cuo)(cuo)施(shi)實行(xing)清(qing)單(dan)制管理(li)。失信(xin)懲(cheng)戒(jie)措(cuo)(cuo)施(shi)清(qing)單(dan)包括全國失信(xin)懲(cheng)戒(jie)措(cuo)(cuo)施(shi)基礎(chu)清(qing)單(dan)和地(di)方(fang)失信(xin)懲(cheng)戒(jie)措(cuo)(cuo)施(shi)補充清(qing)單(dan)。

地(di)(di)方(fang)失信懲(cheng)戒(jie)措施補(bu)充清(qing)單納入范圍的特(te)別規定,應當由地(di)(di)方(fang)性(xing)法(fa)規設定。

地方(fang)(fang)性法(fa)規對(dui)失(shi)(shi)(shi)信(xin)(xin)(xin)懲(cheng)戒措(cuo)施(shi)有特(te)別規定的(de),省、設區的(de)市(shi)(自治(zhi)州)人民政(zheng)府社會信(xin)(xin)(xin)用工作主管(guan)部門(men)會同有關部門(men),可以在全國失(shi)(shi)(shi)信(xin)(xin)(xin)懲(cheng)戒措(cuo)施(shi)基礎清(qing)單(dan)外,編制適用于本行政(zheng)區域的(de)地方(fang)(fang)失(shi)(shi)(shi)信(xin)(xin)(xin)懲(cheng)戒措(cuo)施(shi)補充(chong)清(qing)單(dan)。

編制地方失信懲戒(jie)措施補充清單,應(ying)當廣泛征(zheng)求有關地方、部門和(he)相關市場主(zhu)體(ti)、行業協會(hui)(hui)商會(hui)(hui)、法(fa)律服務機構、專家學者和(he)社會(hui)(hui)公眾意(yi)見,按照規定報送上級部門并向社會(hui)(hui)公開。

第二十五條 信(xin)用主體有下列情(qing)形(xing)之一的(de),國(guo)家(jia)機關應當依(yi)照(zhao)法律(lv)、法規(gui)(gui)和國(guo)家(jia)規(gui)(gui)定將其(qi)列入嚴重(zhong)失(shi)信(xin)主體名單:

(一(yi))嚴(yan)重(zhong)損害自然人身體健康和生命(ming)安(an)全(quan)的(de);

(二)嚴重破壞市場(chang)公平競爭秩序和社(she)會正(zheng)常秩序的(de);

(三)拒(ju)不履(lv)行法定義務,嚴重影響司法機(ji)關(guan)、行政機(ji)關(guan)公信力(li)的(de);

(四(si))拒不履行國防(fang)義務,危害(hai)國防(fang)利益(yi),破壞國防(fang)設施的(de);

(五)法(fa)律、法(fa)規(gui)和國家規(gui)定的其(qi)他嚴重失(shi)信(xin)情形。

第(di)二十六條 國家(jia)機關作出認(ren)定嚴(yan)重失信(xin)主體名單決定前,應當書面告知信(xin)用主體作出決定的(de)事由、依據和(he)依法享有的(de)權利;信(xin)用主體提(ti)出異議的(de),應當予以核實,及(ji)時(shi)反(fan)饋(kui)處理結(jie)果。

國(guo)家(jia)機關將信(xin)(xin)用主(zhu)體(ti)列入嚴重(zhong)失信(xin)(xin)主(zhu)體(ti)名單(dan)應當出(chu)具認(ren)定的(de)決定文書(shu),載(zai)明(ming)事(shi)由、依據、失信(xin)(xin)懲戒措施提示、移(yi)出(chu)條件(jian)和(he)程序以(yi)及救(jiu)濟措施,依法送達信(xin)(xin)用主(zhu)體(ti),并將認(ren)定的(de)嚴重(zhong)失信(xin)(xin)主(zhu)體(ti)名單(dan)及時通過省(sheng)社會(hui)信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息共(gong)享平臺向社會(hui)公布(bu)。

第二十七(qi)條(tiao) 法人(ren)(ren)和非法人(ren)(ren)組織被(bei)列入嚴(yan)重失信(xin)主(zhu)體名(ming)單的(de),應當依法在嚴(yan)重失信(xin)名(ming)單中標(biao)明法定(ding)代(dai)表人(ren)(ren)、負責人(ren)(ren)信(xin)息,并依照(zhao)法律、法規(gui)和國家規(gui)定(ding)實施(shi)懲戒。

第二十(shi)八條 國家(jia)機關(guan)在實施監管措施或者(zhe)懲戒措施前,應當書面告知信(xin)用主體采取相關(guan)措施所(suo)依據的(de)(de)法律、法規(gui)和(he)國家(jia)有關(guan)規(gui)定(ding),以(yi)及公(gong)共信(xin)用信(xin)息的(de)(de)內容和(he)提供單位(wei)。

第二十九條 對信(xin)(xin)用(yong)主體(ti)實施失(shi)信(xin)(xin)懲戒措施,應(ying)當與信(xin)(xin)用(yong)主體(ti)失(shi)信(xin)(xin)行為的性質、情(qing)節和(he)(he)社會危(wei)害程(cheng)度相適應(ying),不得(de)超越法定條件、種(zhong)類和(he)(he)幅度。

信用(yong)主(zhu)體被列入嚴重失(shi)信主(zhu)體名單或者被采(cai)取懲戒(jie)措(cuo)施的,有權進(jin)行陳述(shu)和申(shen)辯。

第三十(shi)條(tiao) 鼓勵市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)在社會和(he)經濟(ji)活動中根據信(xin)(xin)(xin)用(yong)主(zhu)體(ti)的(de)信(xin)(xin)(xin)用(yong)狀況,對(dui)守(shou)信(xin)(xin)(xin)主(zhu)體(ti)采取給予優(you)惠便(bian)利、增加交(jiao)(jiao)易機會等(deng)降低市(shi)場(chang)交(jiao)(jiao)易成本的(de)措(cuo)施;對(dui)失信(xin)(xin)(xin)主(zhu)體(ti)采取取消優(you)惠、提高(gao)保證(zheng)金等(deng)增加市(shi)場(chang)交(jiao)(jiao)易成本的(de)措(cuo)施。

鼓勵金融機構對(dui)守信(xin)主(zhu)(zhu)體在融資授信(xin)、利率費(fei)率、還款(kuan)方式等方面給(gei)予優(you)惠(hui)或便利,對(dui)失信(xin)主(zhu)(zhu)體按照國家有(you)關規定提高(gao)貸(dai)款(kuan)利率和(he)財產保險費(fei)率,或者限制向其提供(gong)貸(dai)款(kuan)、保薦、承(cheng)銷、保險等服務。

鼓勵行(xing)(xing)業協會(hui)商會(hui)加強行(xing)(xing)業信(xin)用建設,依據行(xing)(xing)業自律公(gong)約、行(xing)(xing)業協會(hui)商會(hui)章程對(dui)守信(xin)主體采取(qu)(qu)重點推薦、提(ti)升(sheng)會(hui)員(yuan)(yuan)級(ji)別(bie)等(deng)措施;對(dui)失信(xin)主體采取(qu)(qu)業內警告、通報批評、降(jiang)低會(hui)員(yuan)(yuan)級(ji)別(bie)、取(qu)(qu)消會(hui)員(yuan)(yuan)資格等(deng)措施。



第五(wu)章 信用主體權益保護


第三十一(yi)條 信用主體享有查詢和(he)復制自身社會信用信息的權利(li),有權知曉與其相關的社會信用信息的征集、使用等情況,以及其信用報告載明的信息來源和(he)變動理由。

第三十二(er)條 信用主(zhu)體(ti)認為其(qi)社會信用信息(xi)的內容存在錯誤、遺漏,或者信息(xi)征集、披露、使用過程中侵犯其(qi)合法權(quan)益的,可以向社會信用信息(xi)提供單位或者社會信用工(gong)作主(zhu)管部門(men)提出異議申請。

社會(hui)信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息提供單(dan)位(wei)或者社會(hui)信(xin)(xin)用(yong)工(gong)作(zuo)主管部門收(shou)到異(yi)(yi)議(yi)申(shen)請(qing)后,屬于(yu)本(ben)單(dan)位(wei)處(chu)(chu)理(li)范(fan)圍的,應當(dang)自(zi)收(shou)到異(yi)(yi)議(yi)申(shen)請(qing)之日(ri)(ri)起(qi)三(san)個工(gong)作(zuo)日(ri)(ri)內(nei)進(jin)(jin)行(xing)審(shen)核并處(chu)(chu)理(li);需(xu)要其他單(dan)位(wei)協(xie)助核查(cha)信(xin)(xin)息的,應當(dang)自(zi)收(shou)到異(yi)(yi)議(yi)申(shen)請(qing)之日(ri)(ri)起(qi)五個工(gong)作(zuo)日(ri)(ri)內(nei)進(jin)(jin)行(xing)核查(cha)并處(chu)(chu)理(li)。處(chu)(chu)理(li)結果應當(dang)書面(mian)通知(zhi)異(yi)(yi)議(yi)申(shen)請(qing)人。

異議申(shen)請處理(li)期間(jian),應當對(dui)異議信息進行標注。

第三十三條(tiao) 社(she)會信(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)息提(ti)供單(dan)位發現其(qi)向社(she)會信(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)息共(gong)享平(ping)(ping)臺提(ti)供的(de)信(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)息存(cun)在(zai)錯誤(wu)、遺漏(lou)的(de),應當及時(shi)更改(gai),并將更改(gai)后的(de)信(xin)(xin)(xin)息在(zai)三個工作日(ri)內報送社(she)會信(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)息共(gong)享平(ping)(ping)臺。

第三十四條(tiao) 信(xin)用主體的(de)(de)公(gong)共(gong)信(xin)用信(xin)息(xi)歸集后,認定(ding)(ding)信(xin)用主體信(xin)用狀態(tai)的(de)(de)判(pan)決(jue)書(shu)、裁定(ding)(ding)書(shu)、行(xing)政處罰(fa)決(jue)定(ding)(ding)書(shu)等生效(xiao)法(fa)律文書(shu)被依法(fa)撤銷或者變更的(de)(de),原(yuan)公(gong)共(gong)信(xin)用信(xin)息(xi)提供單位應(ying)(ying)當及時書(shu)面告知同級人民政府(fu)社會信(xin)用工作主管部門,社會信(xin)用工作主管部門應(ying)(ying)當在收(shou)到該書(shu)面通(tong)知之日(ri)(ri)起三(san)個工作日(ri)(ri)內作出相應(ying)(ying)修改。

第(di)三十(shi)五條 社會(hui)信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息(xi)共(gong)享平臺對外提供(gong)信(xin)(xin)用主體失(shi)信(xin)(xin)信(xin)(xin)息(xi)查詢(xun)服(fu)務的(de)期(qi)限(xian)(xian)按(an)照國家規(gui)定執行。失(shi)信(xin)(xin)主體在查詢(xun)期(qi)限(xian)(xian)屆(jie)滿時尚處于懲(cheng)戒期(qi)限(xian)(xian)內(nei)的(de),查詢(xun)期(qi)限(xian)(xian)延長至失(shi)信(xin)(xin)懲(cheng)戒結束之日。

查詢期限屆滿的,社會信用信息共享(xiang)平臺不得提供查詢服務(wu),法律、法規另有規定的除外(wai)。

第(di)三十六條 在查詢(xun)期限(xian)內,信(xin)(xin)(xin)用主體(ti)主動糾正失信(xin)(xin)(xin)行(xing)(xing)為、消除不(bu)利影響的,可以向社會信(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)提(ti)供單位(wei)提(ti)出(chu)書面(mian)修(xiu)復(fu)申請以及相關證明材料,社會信(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)提(ti)供單位(wei)受理后應(ying)當按(an)照(zhao)國家有關規(gui)定進行(xing)(xing)處理,并(bing)將處理結果及時書面(mian)告知申請人。符(fu)合信(xin)(xin)(xin)用修(xiu)復(fu)規(gui)定的,社會信(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)共享平臺不(bu)再(zai)對外提(ti)供失信(xin)(xin)(xin)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)查詢(xun)。法律(lv)、法規(gui)或者國家規(gui)定不(bu)予修(xiu)復(fu)的除外。



第六章(zhang) 信用服務行(xing)業規范與發(fa)展


第三十七條 社會(hui)信(xin)用(yong)(yong)工(gong)作(zuo)主管部門應當加強對信(xin)用(yong)(yong)服(fu)務機(ji)構的培育和監督管理,制定規范信(xin)用(yong)(yong)服(fu)務行業發展的政策措施(shi),促(cu)進(jin)信(xin)用(yong)(yong)服(fu)務行業健康有序發展。

第(di)三十(shi)八條 信(xin)用(yong)服(fu)務機構收集(ji)、處理社會信(xin)用(yong)信(xin)息和提供信(xin)用(yong)服(fu)務和產品,應(ying)當(dang)遵循客觀、公正(zheng)和審(shen)慎的(de)原則,依法(fa)接受監督管(guan)理。

信(xin)用服務(wu)(wu)機構應當按(an)照(zhao)法(fa)律(lv)、法(fa)規規定履行網絡安(an)(an)全、數據安(an)(an)全、個人信(xin)息(xi)保護義務(wu)(wu),不得(de)危害國(guo)家安(an)(an)全、公(gong)共安(an)(an)全和(he)公(gong)共利益(yi),不得(de)損害信(xin)用主(zhu)體(ti)的合(he)法(fa)權益(yi)。

信(xin)(xin)用服(fu)務(wu)機構向信(xin)(xin)用主體提(ti)供相(xiang)關服(fu)務(wu),不得(de)將該服(fu)務(wu)與社(she)會信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息采(cai)集相(xiang)捆綁,不得(de)強迫(po)或者變(bian)相(xiang)強迫(po)信(xin)(xin)用主體接受。

第三十(shi)九條 信用服務機構(gou)不得通(tong)過虛(xu)假宣傳(chuan)、承(cheng)諾評(ping)價等(deng)級等(deng)方式承(cheng)攬業務。

信(xin)用服務(wu)機構進行(xing)信(xin)用評(ping)級時應當客觀真實,不(bu)得對信(xin)用主(zhu)體進行(xing)惡(e)意評(ping)級。

第四(si)十條 鼓(gu)勵信(xin)用服(fu)務機構(gou)通過信(xin)用評級、信(xin)用擔保、信(xin)用管理咨詢以及(ji)培訓等(deng),為社會提(ti)供信(xin)用服(fu)務和產品。

鼓勵信(xin)(xin)用(yong)服務機構利用(yong)大數(shu)據、區塊鏈等(deng)技術開發具有自主知識產權的信(xin)(xin)用(yong)產品(pin),拓展信(xin)(xin)用(yong)應用(yong)服務領域。

鼓勵市場主體在市場交易、企業管理、融資信貸等(deng)活動中查詢(xun)社會信用信息、使用信用服務和產(chan)品。

第四十(shi)一條(tiao) 信用服(fu)務(wu)行(xing)業(ye)協會(hui)應當加強行(xing)業(ye)自律管理,制定行(xing)業(ye)標準、技術規(gui)(gui)范(fan)和管理規(gui)(gui)范(fan),開展宣傳(chuan)培訓和行(xing)業(ye)信息發布等(deng)活(huo)動,提升行(xing)業(ye)服(fu)務(wu)能力和公信力。

第四十(shi)二條 鼓勵高等院(yuan)校、中等職業(ye)院(yuan)校開設信用(yong)管理相關專(zhuan)(zhuan)業(ye),培(pei)養信用(yong)服(fu)務專(zhuan)(zhuan)業(ye)人才。

鼓勵(li)開展信用理論研(yan)究(jiu)和(he)學術交流,引進信用服務人才。



第七章 法律責任(ren)


第四(si)十三條 違反(fan)本條例規定的行為(wei),網絡安全、數據(ju)安全、個人(ren)信息(xi)保護(hu)、保守國(guo)家秘密和未成年(nian)人(ren)保護(hu)等(deng)有關法(fa)律(lv)、行政法(fa)規已有處罰規定的,從(cong)其規定;侵犯(fan)他人(ren)隱私權等(deng)民事權利的,依法(fa)承擔民事責任(ren);構成犯(fan)罪的,依法(fa)追(zhui)究刑事責任(ren)。

第四(si)十(shi)四(si)條 社會信用工作主(zhu)管部門、公共信用信息提供單位(wei)及(ji)其(qi)工作人員有下(xia)列(lie)行(xing)為(wei)之(zhi)一(yi)的(de),由有權機(ji)關責令改正;情(qing)節嚴重的(de),對直接負責的(de)主(zhu)管人員和其(qi)他直接責任人員依(yi)法(fa)給予處分;構成(cheng)犯(fan)罪的(de),依(yi)法(fa)追究刑事責任:

(一)虛構(gou)、篡(cuan)改、違(wei)規刪除公共(gong)信用信息(xi)的(de);

(二)泄(xie)露涉(she)及國家秘(mi)密、商業秘(mi)密、個人(ren)隱私的公共信用信息的;

(三)未(wei)按要(yao)求提供、征集和披(pi)露公共信用信息的(de);

(四)非法獲取、出售社會(hui)信用(yong)信息的;

(五)未依法履(lv)行異議(yi)信(xin)息處理(li)、信(xin)用修復等職(zhi)責的;

(六(liu))違法(fa)實施激(ji)勵、監(jian)管與懲戒措施的;

(七)其他濫用職權(quan)、徇私舞(wu)弊(bi)、玩(wan)忽職守的行為。

第(di)四十(shi)五條 非公共信(xin)用信(xin)息提(ti)供(gong)單位(wei)及其(qi)工作(zuo)人(ren)員(yuan)有(you)下(xia)(xia)列行(xing)為之一的(de),由縣(xian)級以(yi)(yi)(yi)上人(ren)民政府社會(hui)信(xin)用工作(zuo)主管部(bu)門(men)或者法律、法規(gui)規(gui)定的(de)部(bu)門(men)責(ze)令限期改正(zheng),對單位(wei)處五萬(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)以(yi)(yi)(yi)上三(san)十萬(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)以(yi)(yi)(yi)下(xia)(xia)罰(fa)款,對直接(jie)負責(ze)的(de)主管人(ren)員(yuan)和其(qi)他直接(jie)責(ze)任(ren)人(ren)員(yuan)處一萬(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)以(yi)(yi)(yi)上十萬(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)以(yi)(yi)(yi)下(xia)(xia)罰(fa)款;有(you)違(wei)法所得(de)的(de),沒收違(wei)法所得(de);構成(cheng)犯罪的(de),依法追究(jiu)刑事責(ze)任(ren):

(一)虛(xu)構、篡(cuan)改、違規(gui)刪除非公共信用信息(xi)的(de);

(二)泄露涉(she)及國家(jia)秘密、商業秘密、個人隱私的非公共信用信息的;

(三(san))非法獲取、出售(shou)社會信(xin)用信(xin)息(xi)的;

(四)通過虛假宣傳(chuan)、承諾(nuo)評價等(deng)級等(deng)方式承攬(lan)業務的;

(五)對信(xin)用主體進行惡意評級的;

(六)法(fa)律、法(fa)規禁止的(de)(de)其(qi)他(ta)侵害信用主體合(he)法(fa)權(quan)益的(de)(de)行為。



第八章(zhang) 附 則
第四十六條 本條(tiao)例自2022年9月1日起施行。